省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審暫行辦法.doc

山東省省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審暫行辦法總則第一條 為加強(qiáng)省級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目預(yù)算管理，確保土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金合理、高效實(shí)用和項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定的通知(財(cái)建2001591號(hào))財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知（財(cái)建2005169號(hào)）、省財(cái)政廳國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)山東省新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收管理使用暫行辦法的通知（魯財(cái)綜200130號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于省投資土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目預(yù)算的評(píng)審。第三條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審管理工作，省國(guó)土資源廳按照項(xiàng)目評(píng)審計(jì)劃，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審的組織實(shí)施工作。第四條 預(yù)算評(píng)審按照項(xiàng)目類(lèi)型分級(jí)負(fù)責(zé)，省安排的重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目預(yù)算，由省級(jí)負(fù)責(zé)評(píng)審；省安排的補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算，由省級(jí)委托市級(jí)負(fù)責(zé)評(píng)審，評(píng)審結(jié)果由市財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)聯(lián)合上報(bào)省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳備案。評(píng)審計(jì)劃的編制和下達(dá)第五條 編制年度項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審計(jì)劃。每年第一季度，根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和省級(jí)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的收入情況，由省國(guó)土資源廳編制年度項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審計(jì)劃，報(bào)省財(cái)政廳審查批準(zhǔn)。第六條 列入項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審年度計(jì)劃的項(xiàng)目，必須是從省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的備選項(xiàng)目中提取的，并已通過(guò)了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的評(píng)審。省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的備選項(xiàng)目是指由各市國(guó)土資源、財(cái)政部門(mén)根據(jù)統(tǒng)一要求，共同考察、確定上報(bào)，并經(jīng)省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳初審?fù)?，納入省級(jí)項(xiàng)目備選庫(kù)的項(xiàng)目。第七條 項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審計(jì)劃一經(jīng)確定，由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳向被評(píng)審單位下達(dá)評(píng)審?fù)ㄖ?。評(píng)審內(nèi)容第八條 項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審由合規(guī)性、合理性、綜合性評(píng)審三部分。第九條 合規(guī)性評(píng)審。一、送審材料是否齊全真實(shí)；項(xiàng)目預(yù)算是否選擇有資質(zhì)的單位進(jìn)行編制；申報(bào)圖件是否符合規(guī)定；是否按照下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)要求編制項(xiàng)目預(yù)算；預(yù)算編制格式、內(nèi)容是否符合規(guī)定要求。二、預(yù)算編制前期工作是否符合相關(guān)辦法和技術(shù)規(guī)范要求；預(yù)算編制選用定額是否符合土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制辦法的規(guī)定；項(xiàng)目預(yù)算是否控制在立項(xiàng)批準(zhǔn)的投資估算允許范圍內(nèi)，所涉及的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容是否在立項(xiàng)批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，是否能夠評(píng)定項(xiàng)目總投資金額。合理性評(píng)審。一、工程施工費(fèi)的合理性評(píng)審。主要是對(duì)項(xiàng)目工程量的計(jì)算、定額的套用和換算以及其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)和其他費(fèi)用率的取定是否準(zhǔn)確，材料價(jià)差調(diào)整是否真實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)定，包括：土地平整、農(nóng)田水利、田間道路等主要工作任務(wù)在預(yù)算中的量化指標(biāo)是否與規(guī)劃設(shè)計(jì)相符；工作量計(jì)算是否準(zhǔn)確；工程取費(fèi)基礎(chǔ)和費(fèi)率是否正確；人、財(cái)、機(jī)單價(jià)確定是否合理準(zhǔn)確；預(yù)算套用定額、項(xiàng)目預(yù)算表數(shù)據(jù)計(jì)算是否正確等。二、其他費(fèi)用的合理性評(píng)審。主要對(duì)項(xiàng)目所需設(shè)備、工器具的種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格以及項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行評(píng)定，包括：設(shè)備購(gòu)置數(shù)量類(lèi)型及單價(jià)的確定是否正確；拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和工程量的確定依據(jù)是否充分合理；前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)以及業(yè)主管理費(fèi)費(fèi)率確定是否合理。第十一條 項(xiàng)目預(yù)算綜合評(píng)審意見(jiàn)。專(zhuān)家依據(jù)以上評(píng)審內(nèi)容確定評(píng)審結(jié)果，填寫(xiě)并簽署審查意見(jiàn)。評(píng)審程序第十二條 項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審應(yīng)遵循“科學(xué)、客觀、公平、公正”和實(shí)事求是的原則，按照財(cái)政部、國(guó)土資源部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持量（設(shè)計(jì)工作量）、價(jià)（預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)）、費(fèi)（單項(xiàng)費(fèi)用）和設(shè)計(jì)規(guī)劃同審，如實(shí)審查核實(shí)項(xiàng)目費(fèi)用。第十三條 確定項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審專(zhuān)家。省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)從專(zhuān)家?guī)熘谐檫x59名專(zhuān)家，組成專(zhuān)家評(píng)審組，專(zhuān)家組要推薦、確定一名專(zhuān)家任組長(zhǎng)，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。第十四條 專(zhuān)家評(píng)審前，由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家學(xué)習(xí)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審的有關(guān)文件和規(guī)定，提出評(píng)審要求，將項(xiàng)目資料及時(shí)分發(fā)給各位專(zhuān)家。第十五條 對(duì)接受評(píng)審的項(xiàng)目預(yù)算，由該項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)向?qū)＜医M闡述項(xiàng)目預(yù)算編制等情況。第十六條 各專(zhuān)家對(duì)所負(fù)責(zé)的評(píng)審項(xiàng)目逐一進(jìn)行充分評(píng)議和嚴(yán)格核查，根據(jù)評(píng)議情況填寫(xiě)綜合評(píng)審意見(jiàn)，專(zhuān)家組組長(zhǎng)對(duì)各專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行歸納、匯總、整理，對(duì)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)分歧較大的項(xiàng)目，專(zhuān)家組組長(zhǎng)按多數(shù)專(zhuān)家的意見(jiàn)確定評(píng)審結(jié)果。第十七條 評(píng)審結(jié)束，專(zhuān)家組組長(zhǎng)要及時(shí)將評(píng)審意見(jiàn)表、評(píng)審意見(jiàn)匯總表審核、簽字后，交給評(píng)審組織單位。第十八條 項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)過(guò)評(píng)審需要進(jìn)行修改調(diào)整的，由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)通知被評(píng)審單位及時(shí)予以修改調(diào)整，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新上報(bào)，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，列入省級(jí)投資項(xiàng)目預(yù)算庫(kù)，由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳按年度項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行安排。項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意改變。管理與責(zé)任的評(píng)審第十九條 項(xiàng)目預(yù)算實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審制，由省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳共同建立項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。?zhuān)家?guī)斐蓡T應(yīng)具有高級(jí)職稱(chēng)和具備土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制及審查專(zhuān)業(yè)知識(shí)的從業(yè)人員或資深學(xué)者組成。評(píng)審組專(zhuān)家應(yīng)從專(zhuān)家?guī)熘刑崛∨c評(píng)審內(nèi)容相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員組成。第二十條 評(píng)審組應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員依法開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第二十一條 參評(píng)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中的相關(guān)資料負(fù)有保密的責(zé)任和義務(wù)，不得向外透露有關(guān)情況。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消專(zhuān)家資格，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十二條 評(píng)審所需業(yè)務(wù)費(fèi)從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中安排，不得向被評(píng)審單位收取費(fèi)用。資金使用接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。第二十三條 國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，做好各類(lèi)資料的歸集、存檔和保管工作，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄評(píng)審情況。第二十四條 被評(píng)審單位負(fù)責(zé)報(bào)送評(píng)審項(xiàng)目所需的有關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，送審材料包括：1、項(xiàng)目入庫(kù)批準(zhǔn)文件；2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；3、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)文本；4、項(xiàng)目預(yù)算書(shū)；5、項(xiàng)目相關(guān)圖件；6、項(xiàng)目預(yù)算編制承擔(dān)單位的資質(zhì)證明及其他相關(guān)資料。第二十五條 被評(píng)審單位對(duì)評(píng)審過(guò)程中涉及需要核實(shí)的問(wèn)題，應(yīng)積極配合，不得拒絕。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制質(zhì)量差的承擔(dān)單位將采取通報(bào)、取消編制資格等措施；對(duì)隱匿或提供虛假資料的，采取通報(bào)批評(píng)，永久性取消被評(píng)審資格，5年內(nèi)不安排該市、縣相關(guān)項(xiàng)目等措施。附則第二十六條 市、縣（市、區(qū)）投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)