地稅分局工作計劃.doc

地稅分局工作計劃 地稅分局工作計劃地稅分局工作計劃是“十一五”計劃的開局之年，其承前啟后、繼往開來作用十分突出，作為地稅部門，規(guī)劃好稅收工作，對于地方政府實現(xiàn)“十一五”計劃目標起好步、開好局，促進經(jīng)濟稅收的全面協(xié)調發(fā)展，具有十分重要的特殊意義。 為此，分局結合工作實際，確立工作思路如下以十六屆五中全會精神為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持依法治稅，從嚴治隊，服從服務于經(jīng)濟發(fā)展大局，保持地方稅收收入與經(jīng)濟的協(xié)調增長；深化稅收征管體制改革，建立并不斷完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求和經(jīng)濟全球化需要的科學征管格局；堅持科技加效率，加快稅收信息化建設步伐，提高稅收管理質量和水平；健全完善干部管理機制，加強黨風廉政建設，提高干部隊伍整體素質，提升地稅社會形象，推動岳麓地稅事業(yè)向更高水平發(fā)展。 根據(jù)這一工作要求，分局將圍繞一個中心，采取兩個措施，增強三個意識，實現(xiàn)四個目標，把握五個原則的思路開展工作。 一、一個中心（一）大力組織收入，嚴格依法征收 1、合理安排收入計劃。 牢固樹立組織收入是第一要務的思想，及時做好與各級地方政府的任務銜接，努力使稅收計劃與地方經(jīng)濟發(fā)展和稅源狀況相適應，綜合各方面的情況，力求實現(xiàn)稅收計劃的最大合理化。 加強調查研究，全面掌握組織收入工作的有利條件和不利因素，不斷強化稅收分析和預測工作，提高稅收分析質量和稅收預測的準確性，為領導決策提供科學、翔實的參考依據(jù)。 2、加強收入任務考核。 層層分解落實收入目標，嚴格目標管理考核，實行組織收入“一票否決制”。 堅持依法征稅、應收盡收的原則，做好稅收進度協(xié)調，提高組織收入工作的主動性和針對性，保證稅收收入的均衡、足額入庫，確保圓滿完成全年稅收任務。 （二）強化稅源監(jiān)控，加強稅收管理 1、加大對重點稅源的監(jiān)控力度。 結合分局稅源的實際狀況，在重點稅源監(jiān)控工作的基礎上，進一步擴大稅源監(jiān)控范圍，保證稅收收入的穩(wěn)定增長。 2、加強核定征收管理，積極推進納稅評估工作。 按照“抓大控中定小”的要求，加強對兩個所得稅及個體稅收的核定征收管理工作。 在做好核定征收工作的基礎上積極推進納稅評估，重點搞好企業(yè)相關數(shù)據(jù)資料的搜集，充分利用現(xiàn)有的涉稅信息，加強分析比對，豐富完善行業(yè)納稅評估指標體系。 通過建立規(guī)范的納稅評估操作規(guī)程，積極探索納稅評估的有效方式、方法和途徑，建立科學、實用的納稅評估工作模式，最終形成“征收”、“納稅評估”和“檢查”三位一體疏而不漏的全面監(jiān)控機制，逐漸實現(xiàn)通過評估工作促進納稅人實現(xiàn)如實申報，替代大面積的簡單核定工作。 3、繼續(xù)深化社會綜合治稅工作。 認真落實部門配合、強化稅源控管的各項工作制度，建立和完善社會綜合治稅工作的長效機制。 積極加強與有關部門的信息交換，重點抓好涉稅信息的采集、和反饋、利用，通過對涉稅信息的分析運用，促進稅源監(jiān)控水平和征管工作效率的提高。 （三）加強基礎管理，提高征管質量 1、強化稅務登記管理。 嚴格稅務登記管理制度，結合換發(fā)稅務登記工作，開展一次納稅人戶籍清理，通過戶籍信息的核查和漏征漏管戶的實地清理，摸清底數(shù)，依靠信息化技術的支持，優(yōu)化辦證工作流程，規(guī)范征管基礎資料采集和共享，健全納稅人戶籍檔案，鞏固稅務管理基礎工作。 2、加強發(fā)票管理。 進一步完善發(fā)票管理制度和信息系統(tǒng)，強化發(fā)票使用監(jiān)管，從發(fā)票計劃、入庫、領購、發(fā)售、審核、查詢、銷號等各環(huán)節(jié)，劃分權限，分級管理，實現(xiàn)發(fā)票管理的分級監(jiān)控，提高發(fā)票管理水平。 積極開展發(fā)票集中整治活動，加大發(fā)票違章處理力度，積極探索“以票管稅和源頭控稅”的新途徑。 3、加強征管質量考核，提高征管水平。 繼續(xù)加強稅收“八率”考核，把登記率、信息錄入率、申報率、入庫率、滯納金加收率、處罰率和納稅服務滿意率等“八率”指標作為衡量一個單位征管工作水平的主要指標，納入目標責任考核，并實行計算機自動生成考核指標，自動進行考核評價。 （四）強化稅務檢查，加大執(zhí)法力度 1、進一步加大執(zhí)法力度。 繼續(xù)開展欠稅清繳活動，建立欠稅檔案，落實欠稅公告制度，加大清欠力度。 對拒不履行納稅義務的納稅戶，依法采取稅收保全和強制執(zhí)行措施，對欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構成犯罪的，依法移送司法機關，嚴厲打擊偷、逃、欠稅行為。 同時嚴格規(guī)范減免稅審批及其后續(xù)管理，營造公平、公正的稅收環(huán)境。 2、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。 認真落實稅收執(zhí)法責任制，層層簽訂稅收執(zhí)法責任書，分解細化稅收執(zhí)法權，落實執(zhí)法責任，明確執(zhí)法標準，嚴格執(zhí)法程序，強化監(jiān)督制約，嚴格落實分局下發(fā)的稅務檢查處理（處罰）操作規(guī)程，促進執(zhí)法水平的提高。 3、大力開展稅務檢查。 以房地產(chǎn)、建筑安裝、飲食娛樂等行業(yè)為重點，繼續(xù)大力開展整頓和規(guī)范稅收秩序活動，改善稅收環(huán)境，努力實現(xiàn)由普遍檢查向行業(yè)檢查、重點檢查的轉變和由收入型檢查向執(zhí)法型檢查的轉變，加大檢查深度和廣度，大力開展延伸檢查，提高檢查工作質量和效率。 二、兩個措施（一）理順征管體系，深化征管體制改革 1、按照新型征管模式，在征、管、查三大體系下科學分工，加強對納稅人的戶籍管理、發(fā)票管理、征收管理和稅務檢查管理；加強稅源分析、預測和監(jiān)控，增強征、管、查工作的針對性和有效性；進一步完善稅收計劃管理和收入目標責任制，加強對稅收計劃進度及征、管、查等稅收各個環(huán)節(jié)的工作質量考核；堅持依法治稅，強化稅收執(zhí)法，確保應收盡收。 2、進一步調整、理順和規(guī)范征、管、查之間的關系，建立征管資料電子檔案庫，實現(xiàn)資源共享，加強稅源監(jiān)控；實行以簡便、快捷、自助報稅為特征的現(xiàn)代化辦稅方式，逐步由單一的申報方式向多樣式的納稅申報轉變，提高電子納稅申報率；按照征管法及其實施細則的要求，不斷改進和加強征管手段，分解、制約稅收執(zhí)法權力，提高稅源監(jiān)控能力；推行納稅評估和納稅信用機制，促進納稅人依法納稅；深化社會綜合治稅，實行專業(yè)管理與社會化辦稅有機結合，提高稅收征管效率和質量。 （二）加強隊伍建設，加快信息化建設步伐 1、進一步深化干部人事制度改革，大力推行競爭上崗、雙向選擇、能級管理、責任制考核、輪崗交流、待崗培訓等制度；以黨風廉政建設為重點，繼續(xù)實行黨風廉政建設目標責任制，強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約，加強對干部全方位的監(jiān)督；適應形勢和工作要求，加強對干部的上崗培訓、任職培訓、專業(yè)知識培訓和更新知識培訓；廣泛開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，增強地稅干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，為各項工作任務的完成提供可靠的保證。 2、按照上級部門“統(tǒng)一規(guī)劃，注重實效，突出重點，分步實施”的原則，建立和完善地稅管理信息系統(tǒng)，充分利用計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)建立稅源分析系統(tǒng)、稅收收入分析系統(tǒng)、稅收業(yè)務管理應用系統(tǒng)、經(jīng)濟與稅收動態(tài)數(shù)據(jù)庫及建立稅務行政管理應用系統(tǒng)，以信息化管理為手段，規(guī)范行政執(zhí)法和行政管理行為，提高工作質量和效率，提高稅收管理電子化和現(xiàn)代化水平。 三、三個意識（一）增強學習意識，創(chuàng)建學習型機關著重樹立現(xiàn)代學習理念、創(chuàng)造良好學習條件，形成全局上下爭創(chuàng)“學習型組織”、爭當”學習型個人”的氛圍，以此推進地稅改革與發(fā)展。 加大學習、教育、培訓的經(jīng)費投入，切實增強干部學習積極性；創(chuàng)新形式，開展各種學教活動，繼續(xù)支持干部學歷教育和職稱考試，適時系統(tǒng)的、有針對性的對干部進行培訓，并以此推進保持黨員先進性教育活動的深入開展。 （二）增強廉潔意識，建立廉政型機關完善黨風廉政建設、行風建設的各項規(guī)章制度，貫徹國家稅務總局關于深入推進稅收執(zhí)法責任制工作的意見等要求，推進依法行政、規(guī)范執(zhí)法。 進一步明確內部管理職能，為監(jiān)督創(chuàng)造有利條件；推進內部審計規(guī)范化，規(guī)范權力運行監(jiān)督。 層層落實黨風廉政建設責任制，構筑反腐敗防線，增強干部廉潔自律意識。 倡導“一幫一”結對活動，切實預防干部違法亂紀的機率。 以人為本，以教育為主，以教育的強化來提高干部遵紀守法的自覺性。 （三）增強服務意識，建立服務型機關幾年來，伴隨著征管模式的不斷轉換及各地稅務機關的積極探索，稅收服務取得了明顯的進步，服務形式由隨意走向規(guī)范，但稅收服務的觀念、服務的深度和廣度都還存在明顯的差距。 針對這些問題，要在使納稅服務普遍化的基礎上兼顧個性化，為納稅人提供個性化服務，及時解決其在納稅過程中遇到的問題。 逐步建立稅收服務標準，全面整合機關管理的各個環(huán)節(jié),形成“齊抓共管、綜合治理”的格局。 四、四個目標（一）組織收入實現(xiàn)各級稅收任務全面完成稅收是國民經(jīng)濟分配和再分配的重要杠桿，是地方財政收入的主要之一，作為地稅部門來說，確保收入任務的全面完成，是保持共產(chǎn)黨員先進性的核心內容。 各部門要牢固樹立組織收入是第一要務的思想，在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、稅收政策相對穩(wěn)定的前提下，努力實現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟的同步協(xié)調增長，努力克服一切困難，嚴格做到應收盡收，確保組織收入任務的圓滿完成，為長沙市、岳麓區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和各項建設事業(yè)提供可靠的財力保障。 （二）征管格局實現(xiàn)嚴密、科學、規(guī)范化進一步完善新型稅收征管模式，建立以專業(yè)化、信息化為主要特征的現(xiàn)代化稅收征管體系。 理順征收、管理、檢查“三大系列”的關系和職能，使其相互銜接、相互補充、相互協(xié)調、相互制約，逐步形成嚴密控管稅源、自覺納稅申報、征管手段先進、稅收服務優(yōu)良、稽查制約有力的現(xiàn)代化稅收征管新格局，實現(xiàn)稅收征管的嚴密、科學、規(guī)范化。 （三）稅收征管努力實現(xiàn)精細化精細化管理是社會分工的精細化以及服務質量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求，它是建立在常規(guī)管理的基礎上，并將常規(guī)管理引向深入的關鍵一步。 根據(jù)精細化管理