安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法.doc

甘肅常安新能源公司 內(nèi)控制度匯編安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范公司安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，保證有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，依據(jù)安全生產(chǎn)工作規(guī)定的有關(guān)要求制定本辦法。第二條 本辦法規(guī)定了公司安全生產(chǎn)監(jiān)督的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、工作任務(wù)、工作內(nèi)容、方式和方法。第三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督是安全生產(chǎn)管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是貫徹電力生產(chǎn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保證公司員工人身和設(shè)備財(cái)產(chǎn)安全的有效手段。通過(guò)系統(tǒng)的、有組織、有步驟、不同形式的各種監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督安全制度、措施的執(zhí)行，可以有效地發(fā)現(xiàn)各類(lèi)事故隱患和不安全因素，達(dá)到防患于未然。第四條 公司安全監(jiān)督的目的是規(guī)范公司各級(jí)人員的行為，使公司安全管理機(jī)制有效運(yùn)作，促使公司生產(chǎn)、基建、施工等過(guò)程的安全管理工作制度化、規(guī)范化，從而有效的控制以至杜絕事故的發(fā)生，確保公司各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。第五條 公司自上而下建立并健全安全生產(chǎn)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)，形成完整的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。第六條 各級(jí)安全監(jiān)督人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，要積極探索和推廣科學(xué)、先進(jìn)的管理方式和安全生產(chǎn)技術(shù)。第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督關(guān)系及監(jiān)督機(jī)構(gòu)第七條 公司各部門(mén)（含發(fā)電公司，一下略）依據(jù)資產(chǎn)和管理關(guān)系，實(shí)行公司對(duì)各部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督；各部門(mén)內(nèi)部實(shí)行上級(jí)對(duì)下級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督。各部門(mén)的安全生產(chǎn)除接受公司內(nèi)部的監(jiān)督外，還應(yīng)接受所在地政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。第八條 公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以直接對(duì)其各部門(mén)的安全生產(chǎn)工作實(shí)行監(jiān)督。第九條 公司內(nèi)各部門(mén)在發(fā)包工作中，必須簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，協(xié)議中要明確安全監(jiān)督的范圍、內(nèi)容及責(zé)任，并將安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)報(bào)送本單位安全監(jiān)督主管部門(mén)備案，同時(shí)接受上級(jí)單位主管部門(mén)的監(jiān)督。第十條 公司設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由安全生產(chǎn)技術(shù)機(jī)構(gòu)行使公司經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)運(yùn)行單位的安全監(jiān)督職能，由各部門(mén)行使基建單位的安全監(jiān)督職能。公司內(nèi)各部門(mén)不再設(shè)獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但必須設(shè)兼職安全員，行使本單位的安全監(jiān)督職能。各生產(chǎn)班組設(shè)兼職安全員，行使班組的安全監(jiān)督職能。公司的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、部門(mén)的安全員、班組的安全員形成公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。公司安全監(jiān)督工作實(shí)行層層負(fù)責(zé)、層層監(jiān)督制。第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的職責(zé)劃分第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的職責(zé)（一） 根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，監(jiān)督、檢查國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，監(jiān)督、檢查公司各種制度的貫徹執(zhí)行。（二） 對(duì)公司發(fā)生的各類(lèi)事故，在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)參與調(diào)查并提出處理意見(jiàn)。（三） 組織召開(kāi)監(jiān)督體系安全網(wǎng)會(huì)（每季度一次）、開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、進(jìn)行各種安全教育和各種安全活動(dòng)，保障發(fā)電設(shè)備的安全運(yùn)行及生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全。（四） 聽(tīng)取員工對(duì)安全管理的意見(jiàn)，及時(shí)反饋到安全生產(chǎn)保證體系并督促落實(shí)。（五） 監(jiān)督公司各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。（六） 組織開(kāi)展定期和不定期的安全大檢查活動(dòng)，并監(jiān)督整改計(jì)劃的落實(shí)。（七） 監(jiān)督公司安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃和反事故措施計(jì)劃的落實(shí)。第十二條 公司安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)公司安全生產(chǎn)技術(shù)機(jī)構(gòu)是公司在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作中安全管理、監(jiān)督、檢查的職能部門(mén)，各部門(mén)是公司在基建工作中安全管理、監(jiān)督、檢查的職能部門(mén)，分別對(duì)公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、基建等工作過(guò)程中的人身和設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。在公司范圍內(nèi)，協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)，組織開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)，并接受政府安全監(jiān)督管理部門(mén)和上級(jí)單位安全監(jiān)督部門(mén)等的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)如下：（一） 監(jiān)督公司各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度，反事故措施和上級(jí)（政府安全監(jiān)督、上級(jí)單位安全監(jiān)督）管理部門(mén)有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行，負(fù)責(zé)公司安全管理制度的編寫(xiě)與修訂工作。（二） 監(jiān)督涉及設(shè)備（設(shè)施）安全的技術(shù)狀況，涉及人身的安全防護(hù)狀況；監(jiān)督安全工器具、起重機(jī)具、高處作業(yè)用具及廠內(nèi)運(yùn)輸車(chē)輛（設(shè)備）的管理和定期試驗(yàn)檢查；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知，限期解決，并向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（三） 監(jiān)督公司安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)（包括安全技術(shù)培訓(xùn)、定期安規(guī)學(xué)習(xí)、新進(jìn)人員入廠三級(jí)教育、上崗前的培訓(xùn)、考試、持證上崗等）；組織或配合電業(yè)安全工作規(guī)程的考試和安全網(wǎng)活動(dòng)。（四） 監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)用品和安全工具、安全防護(hù)用品的購(gòu)置、發(fā)放和使用。（五） 協(xié)助公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)展定期和不定期的安全大檢查活動(dòng)，并監(jiān)督整改計(jì)劃的落實(shí)；組織開(kāi)展公司各種安全活動(dòng)；檢查各班（值）組班前會(huì)和班后會(huì)、安全日活動(dòng)的開(kāi)展，及時(shí)為班組安全活動(dòng)提供學(xué)習(xí)材料；做好公司安全信息溝通和反饋工作。（六） 編制公司安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃，監(jiān)督反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的落實(shí)。（七） 監(jiān)督檢查生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中安全措施的執(zhí)行和落實(shí)情況，對(duì)違章作業(yè)、違章指揮進(jìn)行監(jiān)察。（八） 定期或不定期總結(jié)分析安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，研究事故發(fā)生的規(guī)律，并提出完善改進(jìn)意見(jiàn)。（九） 參加或協(xié)助公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過(guò)”原則的貫徹落實(shí)，并做好事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告的歸口管理，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按期上報(bào)。（十） 負(fù)責(zé)公司各類(lèi)安全指標(biāo)的匯總統(tǒng)計(jì)，定期分析公司安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。（十一） 參與工程和技改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收等工作。第十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系人員的職權(quán)（一） 對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯工作人員合法權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)要求糾正。（二） 對(duì)發(fā)現(xiàn)危及工作人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)提出組織人員撤離的建議。（三） 有權(quán)參加事故調(diào)查，提出建議。對(duì)隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正。（四） 有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，有權(quán)向公司內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況，提取、查閱有關(guān)事故原始資料，有權(quán)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行照相、錄音、錄像等。（五） 有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)紀(jì)律的行為。（六） 有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場(chǎng)、控制室檢查了解安全情況。第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容第十四條 開(kāi)展以“查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查制度、查管理、查缺陷和隱患、查行為”為主要內(nèi)容的安全檢查，監(jiān)督檢查安全基礎(chǔ)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。第十五條 監(jiān)督檢查生產(chǎn)、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施及作業(yè)環(huán)境的良好情況：重點(diǎn)檢查各井、坑、孔洞、蓋板、欄桿、照明、保溫、消防、通風(fēng)的完好情況；機(jī)械設(shè)備的防護(hù)罩、殼，壓力容器、化學(xué)物品等的保管使用情況；電氣設(shè)備的絕緣、預(yù)防試驗(yàn)、定期檢查校驗(yàn)的進(jìn)行情況；監(jiān)督檢查辦公生活設(shè)施、房屋建筑的安全情況等。第十六條 監(jiān)督檢查生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的組織、技術(shù)措施的落實(shí)情況，必須保證作業(yè)人員在有效的安全措施保護(hù)下工作，查“兩票三制”的執(zhí)行情況、查有無(wú)“三違”現(xiàn)象。第十七條 監(jiān)督檢查安全工器具、勞動(dòng)防護(hù)用品管理及使用情況，監(jiān)督檢查人員作業(yè)時(shí)的著裝、勞動(dòng)保護(hù)用品的使用，危險(xiǎn)高空作業(yè)時(shí)的防護(hù)措施的執(zhí)行情況，對(duì)安全工器具的配置、定期試驗(yàn)情況，起重工器具、電氣工具、機(jī)械工器具進(jìn)行經(jīng)常性檢查的情況。 第十八條 監(jiān)督檢查易燃易爆物品的管理、存放與使用情況，有關(guān)重點(diǎn)防火部位（加油站、油庫(kù)、材料庫(kù)房）等的消防設(shè)施、設(shè)備的配置與投入情況。第十九條 檢查安全記錄、臺(tái)帳、教育培訓(xùn)、安全活動(dòng)、事故預(yù)想等基礎(chǔ)管理工作的開(kāi)展情況。第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的方式第二十條 自查、互查、上級(jí)檢查（一） 自查是各部門(mén)對(duì)自己職責(zé)范圍的安全工作情況進(jìn)行的安全檢查。主要有：設(shè)備定期檢查、春、冬兩季安全檢查、防汛度汛情況、消防設(shè)施定期檢查、自然災(zāi)害天氣前后的安全檢查、設(shè)備缺陷的跟蹤檢查以及有針對(duì)性的安全檢查等。（二） 互查是班組、部門(mén)之間的互相檢查。主要是檢查班組、部門(mén)安全工作中的漏洞與薄弱環(huán)節(jié)。 （三） 上級(jí)檢查是上級(jí)（政府主管、上級(jí)單位主管）部門(mén)對(duì)公司，公司對(duì)各部門(mén)，部門(mén)對(duì)各班（值）組的檢查。公司上級(jí)主管（政府主管、上級(jí)單位主管）部門(mén)對(duì)公司的安全檢查由安全生產(chǎn)技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)系和進(jìn)行，并負(fù)責(zé)公司內(nèi)有關(guān)工作的協(xié)調(diào)，對(duì)檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)檢查出的問(wèn)題制定整改計(jì)劃等；公司對(duì)各部門(mén)的安全檢查由各部門(mén)準(zhǔn)備，安全生產(chǎn)技術(shù)機(jī)構(gòu)、各部門(mén)協(xié)助公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行，各部門(mén)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作情況的匯報(bào)，由安全生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)匯總檢查情況，編制整改計(jì)劃；各部門(mén)對(duì)班組的檢查由各部門(mén)自行負(fù)責(zé)，公司安全生產(chǎn)技術(shù)部進(jìn)行監(jiān)督。第二十一條 安全活動(dòng)：有月度安全例會(huì)、安全分析會(huì)、事故分析會(huì)、班組安全活動(dòng)、開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、進(jìn)行各種安全教育、組織消防演練等形式，可定期或不定期舉行。（一） 安全例會(huì)由公司安全管理委員會(huì)組織，每月召開(kāi)一次。會(huì)議主要內(nèi)容：分析總結(jié)月度安全生產(chǎn)工作情況，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，安排部署下月安全重點(diǎn)工作。（二） 安全分析會(huì)由各部門(mén)負(fù)責(zé)人主持，相關(guān)人員參加，每月組織一次，主要內(nèi)容，分析本單位安全工作情況，總結(jié)事故教訓(xùn)及安全管理上存在的漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，布置生產(chǎn)作業(yè)的各項(xiàng)安全措施，研究預(yù)防事故的措施與對(duì)策。公司安全生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。（三） 班值每天召開(kāi)班前會(huì)和班后會(huì)。班前會(huì)：接班（開(kāi)工）前，結(jié)合當(dāng)前運(yùn)行方式、工作任務(wù)，做好事故預(yù)想、危險(xiǎn)分析，布置安全措施，講解安全注意事項(xiàng)。班后會(huì)：總結(jié)講評(píng)當(dāng)班工作和安全情況，表?yè)P(yáng)好人好事，批評(píng)忽視安全，違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。（四） 安全日活動(dòng)：生產(chǎn)班（值）組每周進(jìn)行一次安全日活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)圍繞班（值）組工作實(shí)際，有針對(duì)性，采取的形式可靈活多樣，并做好紀(jì)錄。第二十二條 定期安全檢查：有季節(jié)性安全大檢查（春季、冬季安全大檢查）、防汛檢查等：由各部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)本單位自身實(shí)際，進(jìn)行組織、學(xué)習(xí)動(dòng)員，結(jié)合檢查重點(diǎn)具體布置安排，開(kāi)展自查和互查活動(dòng)，在自查、互查工作結(jié)束后15天之內(nèi)，將工作總結(jié)書(shū)面報(bào)公司安全管理委員會(huì)，安全管理委員會(huì)組成公司安全檢查組進(jìn)行督查。（一） 春季安全大檢查檢查時(shí)間：每年汛期之前，2月中旬到4月底。檢查重點(diǎn)內(nèi)容：以開(kāi)展電氣絕緣監(jiān)督、防人身事故、防止重大設(shè)備損壞事故、保證電站安全度汛為主要內(nèi)容，以及結(jié)合自身實(shí)際工作開(kāi)展的有針對(duì)性地檢查工作。（二） 冬季安全大檢查檢查時(shí)間：每年冬季之前10月下旬到11月底。檢查重點(diǎn)內(nèi)容：以開(kāi)展為迎寒過(guò)冬做準(zhǔn)備進(jìn)行冬季防火、設(shè)備防寒過(guò)冬、冬季安全生產(chǎn)、安全行車(chē)、安全取暖等為主要內(nèi)容的安全大檢查。（三） 防汛安全檢查在每年汛前4月組織，檢查重點(diǎn)內(nèi)容：檢查防汛組織機(jī)構(gòu)及指揮系統(tǒng)是否健全；攔、蓄、導(dǎo)、泄洪水的有關(guān)建筑物、設(shè)施、設(shè)備是否安全可靠；人員值班安排，防汛措施方案和應(yīng)急預(yù)案的制定，物資、材料的準(zhǔn)備是否到位；以及通訊保障，道路交通的暢通、通勤車(chē)輛的安排情況等。（四） 專(zhuān)業(yè)檢查、不定期和臨時(shí)性的安全大檢查：按照專(zhuān)業(yè)組織的檢查如（防火、防爆、防雷、交通、壓力容器）等進(jìn)行針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查；根據(jù)公司安全工作實(shí)際，安全管理過(guò)程中暴露出的問(wèn)題、發(fā)生事故暴露出