2010年公務員面試__熱點話題[1].doc

熱點話題天天讀（三十二）“釣魚執(zhí)法”概念解釋： 釣魚執(zhí)法，英美叫執(zhí)法圈套（entrapment），這是英美法系的專門概念，它和正當防衛(wèi)等一樣，都是當事人無罪免責的理由。從法理上分析，當事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動，國家當然不應該懲罰這種行為。這種行為如果運用不當將致人犯罪，誘發(fā)嚴重社會問題。釣魚執(zhí)法是政德摧毀道德的必然表現。 行政執(zhí)法中的“釣魚執(zhí)法”，與刑事偵查中的“誘惑偵查”，或者叫“誘惑取證”類似。世界各國執(zhí)法機關也都使用類似手段，比如警察扮演癮君子向毒販購買毒品。但“誘捕”有著嚴格的控制要求，第一，誘捕對象是犯罪嫌疑人；第二，已經掌握其部分證據；第三，誘捕時的事實不作為犯罪證據。也就是說，所設之套本身，不能成為違法犯罪的證據。據悉，英美法系中專門有執(zhí)法圈套（entrapment）概念，它和正當防衛(wèi)等一樣，都是當事人無罪免責的理由。大陸法系國家對此也有嚴格限制，日本法律禁止執(zhí)法者為了取證，誘惑當事人產生違法意圖，因為這是國家公權侵犯了當事人的人格自律權。備注：對于釣魚執(zhí)法，戴斌老師認為核心關鍵還是“指標”在“作祟”，執(zhí)法部門的“績效”不能單純地以罰款的多寡來衡量，否則很容易被“異化”，于是“釣魚執(zhí)法”就出現了。這確實是執(zhí)法部門和人民群眾的一種無奈?！白娜恕焙茈y，但“做好人”也很難。請記憶以下核心主流觀點：（1）“黑車”的最大惡果，是擾亂正常的出租車市場秩序，但包括“釣魚式執(zhí)法”在內的“非法執(zhí)法”，則不僅麻痹和摧毀著公眾對法律的信任，更可能摧毀人們向好行善的價值追求。（2）3年前轟動全國的南京“彭宇案”中，那位好心攙扶老太太的青年彭宇被認定為肇事者，至今讓人沉痛；現在，這位“好心載了病人”的張軍也被指為非法營運，再次讓人產生“好人做不得”的寒心。（3）作為一個現代的、法治的、民本的政府，應及時回應公眾質疑，并從質疑中查找工作漏洞和缺陷，往小里說，是其自身義務和工作制度；往大里說，是一種維護和加強政府形象建設的重要方式。（4）即便打擊黑車有其合理性，“以惡治惡”的釣魚執(zhí)法在本質上已屬于“公權碰瓷”的行為，涉嫌借助公權故意制造事端、借以敲詐勒索。（5）一個遍地魚餌的社會，法治級別再高，也不能算得上一個純良的社會；一份屢設圈套的公權，罰的款再多，也談不上執(zhí)法能力的勝利。規(guī)范行政執(zhí)法權，比賦權與監(jiān)督要難得多。（6）美國著名法學家波斯納在論述“誘惑偵查”時曾言:任何人都不應該成為國家實施其政策和任務的犧牲品，國家無權對由自己制造的罪犯予以處罰;否則，將與國家的司法職能相悖。同樣的道理，行政機關不能為了完成自己的罰款任務，而去考驗公民的道德，誘惑公民違法進而對自己制造的違法者予以處罰。熱點話題天天讀（三十一）經濟適用房請記憶以下核心觀點：問題所在：（1） 低收入者擁有資格但無實力購買經適房的現實，以及經適房相比商品房的價格優(yōu)勢，卻為中高收入階層通過某種非常規(guī)手段介入經濟適用房提供了“可乘之機”，使經適房成為權力尋租逐利的工具。（2） 政府開發(fā)建設經濟適用房,是使中低收入者能夠買得起、住得上而實行的一項重要政策。但是,在經濟適用房的銷售中，部分高收入者卻進入了購房者行列。據北京市開發(fā)辦提供的信息，北京自1998年推出經濟適用房以來，購房者中有84%屬于中低收入家庭，16%則屬于高收入者。（3） 我國還沒有建立起個人收入申報制度，信用檔案缺乏。戴斌認為，政府很難在短時間內準確核實一個家庭的真實收入，從而使中低收入家庭變成一個寬泛而模糊的概念，導致在配給經濟適用房的實際操作中，一些不符合購買條件的高收入家庭魚目混珠，通過所謂“合法途徑”獲得經濟適用房，而一些真正需要房子的中低收入者卻“望房興嘆”。解決問題的對策：（1） 為確保保障性住房公共資源分配的公正合理，應科學厘清不同保障層次的“門檻收入水平”的上限及下限。結合保障性住房三個梯次住房價格和低收入者的實際購買能力。戴斌老師認為應明確劃分經濟適用房、廉租房、限價房的申購“門檻”，合理界定購買者的“資格”，避免“上錯花轎嫁錯郎”導致的尷尬局面出現，確保各保障層次與實際購買能力“門當戶對”。（2） 政府應該通盤考慮保障性住房的各項配套措施，譬如，如何加強政策扶持，引導銀行、住房公積金管理中心調整制度規(guī)劃，解決低收入者的貸款難題；如何掌握低收入者的經濟收入變動情況，促進保障性住房形成良性的退出機制，確保真正低收入者的住房需求。（3） 科學評估“中低收入家庭”經濟狀況，正確引導住房消費需求的有效增長。一方面是應盡快建立個人收入申報制度并將其與已實行的個人存款實名制相聯系。二是應建立起一種新的工薪階層住房供給的機制，改變中、低收入一勺燴的局面，提高政府住房政策的針對性。（4） 嚴格控制經濟適用住房的標準，使中等偏低收入家庭成員真正成為政府補貼的享受主體。中宜教育的戴斌老師認為應積極引導居民樹立正確的消費觀念，提倡有能力的居民應從市場上去實現“各盡所能，各居其屋”，而不是依賴經濟適用性房來解決住房問題。（5） 嚴格規(guī)范經濟適用住房的價格構成，確定其合理的定位。首先，應盡快出臺適合我國國情的經濟適用住房價格管理條例，嚴格規(guī)范價格構成。其次，廣州的戴老師認為經濟適用房指導價格的制定應遵循價格形成規(guī)律，各類經濟適用房價格也應有差異，避免“一刀切”。最后，應強化價格審核制度，建立經濟適用住房成本約束機制，嚴格限制一些開發(fā)商借“經濟適用住房”之名，低價獲得土地，高價銷售房子，賺取額外利潤。背景知識：我國的住房保障分為：經濟適用房、限價房、廉租房三個層次，由于經濟適用房建設享受國家的劃撥土地及相關稅費減免，同時國家規(guī)定經濟適用房實行保本微利，在日益高漲的樓市行情下，住房保障制度實現了中低收入家庭的安居之夢，增添了百姓內心的生活幸福感。熱點話題天天讀（三十）文化產業(yè)發(fā)展問題請記憶以下核心觀點、概念及對策：概念解析：文化產業(yè)這一術語產生于20世紀初。它最初出現在西方馬克思主義法蘭克福學派代表人物霍克海默和阿多諾合著的啟蒙辯證法一書之中。它的英語名稱為Culture Industry，漢語可以譯為文化工業(yè)，也可以譯為文化產業(yè)。文化產業(yè)作為一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經濟形態(tài)，影響了人民對文化產業(yè)的本質把握，不同國家從不同角度看文化產業(yè)有不同的理解。對策：（1）破解文化企業(yè)融資難。進一步協調金融監(jiān)管機構，共同研究制定金融扶持文化產業(yè)發(fā)展的政策和辦法。與銀行等金融機構建立長期合作關系，不斷擴大合作領域。支持組建文化信貸擔保公司，爭取建立文化企業(yè)貸款貼息機制。（2）支持組建多種形式的文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)、風險投資基金。通過改進無形資產評估和抵押辦法，促進銀行開展文化企業(yè)授信工作，為文化企業(yè)融資創(chuàng)造條件。鼓勵具備條件的文化企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券、融資票據等等。（3）在加強文化產業(yè)基地和園區(qū)建設。通過科學規(guī)劃、政策引導、合理規(guī)范，使基地和園區(qū)成為文化科技創(chuàng)新的孵化器，文化企業(yè)快速成長的助推器、文化產業(yè)集約發(fā)展的大平臺。（4）推動文化貿易。建立以政府為主導，以企業(yè)為主體，以市場化運作為主要方式的工作機制。加強文化行政部門與文化企業(yè)和商會(協會)之間開拓海外市場的溝通及協作。（5）充分發(fā)揮駐外文化機構作用，積極搭建對外文化貿易平臺，為企業(yè)進入國際市場鋪設道路。熱點話題天天讀（二十九）民辦院校遭遇招生困境原因分析：（1）民辦高等教育在快速發(fā)展過程中，確實存在一些不容忽視的問題，既有內部的原因，也有外部的原因。從外部環(huán)境看，主要是政府政策不到位、社會環(huán)境不利等造成的。具體而言，包括招生問題、師生待遇問題、評估問題和管理問題等。有些地方還存在地方保護主義，排擠外來民辦高校的招生。從內部來看，時下民辦高校還普遍存在家族式管理、企業(yè)式管理等。但在這些問題中，當務之急要解決資金問題。民辦高校以學費收入為主，政府的資助極為有限，舉辦者的投入和社會捐助很少。（2）很多地方的教育管理部門，并沒有真正把民辦高校視為和公立學校平等的教育單位，有意無意中的歧視、排斥甚至打壓時常發(fā)生，造成了民辦高校低人一等的事實，而這一事實又在某種程度上加劇了民間對民辦高校的歧視，而這種歧視又讓很多本來有志于教育事業(yè)的投資人，變成了目光短淺的賺錢者。對策分析：（1）教育不同于其他產業(yè)，不能按企業(yè)的方式來運作，唯有把社會效益置于首位，以學生為本，提高質量才是辦學的長遠之計，辦學動機要逐步端正。（2）在內部管理上，中宜教育戴老師認為民辦高校要積極借鑒古今中外的私立(民辦)高校的管理經驗，而且不斷吸取辦學管理實踐中所積累的各種經驗教訓，日趨科學化、規(guī)范化和制度化。（3）通過加強專職教師隊伍建設，改善教學環(huán)境，更新儀器設備等努力提高質量。戴斌老師認為還應提高老師與職工待遇，包括工資和各種福利。穩(wěn)定教師隊伍，加強師資隊伍建設。（4）完善地方立法，有針對性地解決地方民辦高校的難題。（5）設立專項基金、采取經費資助、為資金信貸提供擔保等方式扶持地方高校（6）嘗試進行民辦高校有限度的自主招生的試點；享受與公辦學校相同的優(yōu)惠政策；落實與公辦學校一視同仁的師生待遇。（7）針對人才市場需求，允許自主設置和調整專業(yè)，提高教育質量，培養(yǎng)“適銷對路”專門人才。熱點話題天天讀（二十八）“網癮治療”背景材料：近期，央視新聞調查采訪楊永信，經濟半小時也推出網癮少年成了誰的搖錢樹？，這無疑讓網癮治療提到一個新的高度，網癮治療的相關法規(guī)也將會相繼出臺，對于網癮，我們應該用一種新的目光去看。而近期,廣西15歲的男孩小鄧由于網癮被父母送進戒網癮治療中心,沒想到,這次治療成為小鄧的黃泉路，這一事件也使我們需要進一步思考這個問題。 戴斌老師認為這個問題可能會作為面試題出現，也可能作為申論話題的一部分材料，大家看一下，積累一下素材。請閱讀相關背景知識及記憶以下核心觀點：（1）“網癮”可謂互聯網成癮綜合征（簡稱AID）。即對現實生活冷漠，而對虛擬的網絡游戲、情愛、信息等沉溺、癡迷。它是一種行為過程，也是行為發(fā)展的終結。心理學認為“網癮”是一種精神病；而心理老師認為“網癮”是正常人出現的心理問題（特例除外）?！熬W癮”具體可分為網絡交際癮、網絡色情癮、網絡游戲癮、網絡信息癮和網絡賭博癮等類型。（2）網絡作為人類智慧的產物，雖不是洪水猛獸，但卻是一把“雙刃劍”。當代青少年在充分享受著網絡時代的快捷與方便的同時，其身心也正承受著網絡負面效應的煎熬。（3）網絡世界的虛擬性也會使青少年網民產生一種“特別自由”的感覺和“為所欲為”的沖動，做一些平時不能做，也明顯是不道德的行為；長時間的上網會使一些青少年沉溺其中不能自拔，產生對網絡的過分依賴心理，成為“電子海洛因”的“吸食者”，染上“上網成癮癥”等心理疾病。（4）依靠“網癮治療機構”去戒網癮還僅是硬性手段，而真正從根本上解除青少年的網癮問題，我們還需要在內因上下工夫。我們要知道青少年沉迷于網絡的心理成因是什么，并從多方面反思造成這個現象的原因。中宜教育戴老師認為不同的網癮少年，他們有著不同的成長經歷，這需要去因材施教，而不是網癮治療機構的集中強制管理所能解決的。（5）治網癮的對策：一是讓老師和學校管理者了解網絡成癮的危害，并規(guī)范學校上網的管理，約束學生的網絡行為。二是在課程中添加“網絡成癮”的內容，告訴學生網絡成癮和抽煙酗酒一樣危害無窮。三是一發(fā)現學生有上網成癮的苗頭，老師和家長就要及時疏導，如果情節(jié)嚴重，就必須要帶孩子去專業(yè)人士那里戒網癮。四是鼓勵學生發(fā)展多方面興趣，多參加集體活動，多與社會和他人接觸，避免社會疏離癥的發(fā)生。 五是讓學生全面了解互聯網的利與弊，引導他們開展討論，究竟該如何正確對待互聯網。熱點話題天天讀（二十七）深圳出臺新聞發(fā)布的“問責”機制請同學們記憶以下核心觀點：（1）讓政府部門的新聞發(fā)布接受上級機關和監(jiān)察部門的監(jiān)督，對違規(guī)者依規(guī)問責，既是增強政府新聞發(fā)布主動性、確保新聞發(fā)布規(guī)范化的有效辦法，也是保障記者采訪權和公眾知情權的務實舉措。（2）隨著政府信息公開化進程加快，從中央到地方陸續(xù)設置了面向公眾的新聞發(fā)言人崗位，新聞發(fā)布工作成為常態(tài)。新聞發(fā)布會成為新聞媒體和公眾獲悉政務信息、公共信息的重要渠道。（3）政府新聞發(fā)布工作中還存在一些不盡如人意的地方：一些地方和部門的新聞發(fā)布會要么避重就輕，回避公眾關心的熱點問題；要么官話套話堆砌，言不及義，缺少實質內容；要么模棱兩可，語焉不詳，不能針對問題解疑釋惑；要是遇到重大敏感問題，干脆閉門謝客，取消新聞發(fā)布，導致猜測不斷，謠言四起。（4）有效問責可以強化責任。把新聞發(fā)布問責的職能和權力交給有權對官員任免、監(jiān)察的部門，直指問題要害，是在用剛性措施確保新聞發(fā)布制度落到實處。（5）深圳市政府公布新聞發(fā)布工作辦法，率先將行政問責引入新聞發(fā)布工作，此舉具有重要意義。戴斌老師認為，政府對輿論監(jiān)督態(tài)度的明確，是政府對自己社會角色的一次重要認識和清醒定位，是用制度的形式，把自己真正固定在為民眾提供服務、被監(jiān)督、被要求的位置。從政府對民眾的責任上來講，這一機制的引入，將有效推動地方政府邁向透明化、陽光化。（6）表面上看，將行政問責引入新聞發(fā)布制度，僅僅是行政問責范圍的一次擴大，是對政府部門加大信息公開力度的督促。實際上，是政府對輿論監(jiān)督態(tài)度的明確，是政府對自己社會角色的一次重要認識和清醒定位。是用制度的形式，把自己真正固定在為民眾提供服務、被監(jiān)督、被要求的位置。（7）深圳市政府總結了以下四點問題：“領導干部新聞發(fā)布意識參差不齊，有的部門應對媒體事件的方式還比較粗放，個別部門甚至實行鴕鳥政策，不愿意正視民意和輿論”；“在突發(fā)公共事件和新聞發(fā)布與媒體服務方面，尚未形成快速反應的長效機制”；“一些基層部門新聞意識有待加強，在接受媒體采訪方面經驗不足”；“新聞發(fā)布的工作要求缺乏剛性約束措施，在一些環(huán)節(jié)或具體事務上推進較為困難”。（8）中宜教育的戴斌老師認為“不愿意正視民意和輿論”、“缺乏剛性約束”，就不知道民眾的真實訴求，就難以視民眾利益為自己工作的出發(fā)點，就不可能擺正政府利益、企業(yè)利益和公民利益三者的位置，而如何處理好這三者的利益關系，恰恰是政府工作的基礎。熱點話題天天讀（二十六）理性看待“富二代”現象這段時間，社會各界對“富二代”、“貧二代”這些名詞產生了很多的評論，尤其是“江蘇省說要用兩年時間在全省培養(yǎng)1000名民營企業(yè)家后備人才”，并對“富二代”進行培訓時，很多人對此發(fā)表了反對的觀點。當然關于“富二代”，還有諸如“胡斌事件”，“富二代征三奶”這樣的花邊新聞。很多同學也詢問過我，我們對這類社會現象，應該持有怎樣的觀點呢？現特總結如下，請同學們記憶：對培訓“富二代”問題的觀點：（1） 經營管理是一項實踐性很強的活動。單純對“富二代”進行“課堂教育”，效果有限。（2） 對“富二代”的培訓，其實重點應該在“經濟道德觀”、“社會價值觀”，這些教育不能僅僅在課堂進行，關鍵的是營造社會氛圍，創(chuàng)造公平、正義的社會環(huán)境，讓他們懂得不是有錢就能擺平一切。（3） 培訓費用不能由公共稅收買單。收入支出應該確定專門的監(jiān)督部門。（4） 政府要促進經濟發(fā)展，這種愿望是好的。但政府工作的重點，應該放在為民營經濟營造良好的外部發(fā)展環(huán)境上，比如說給民企提供好的鼓勵性政策，等等。而富二代的培訓，是一個教育問題，按理說應該是民營企業(yè)家們的家事，不應由政府來插手。關于“富二代”現象的權威觀點：（5） 現在媒體經常會報道“富二代”的一些負面新聞，所以說，現在“富二代”也被帶有一定的貶義。對于現在“富二代”的描述有一些偏激?；\統地認為“富二代”都是一些不勞而獲、肢體不勤、五谷不分的寄生蟲。某些群體的認識，以及這個群體本身出現的問題，也讓社會對“富二代”充滿了質疑。但是，并不是整個“富二代”都是像“胡斌”這樣。（6） 隨著中國的社會分化日趨明顯，貧富差距造成的社會斷裂越來越擴大化，很多人在面對驟然乍富的“富二代”時，不能做到心境坦然、心平氣和。這也是另外一種現實。但問題是，底層社會的艱難成因十分復雜，至少從目前看，我們很難將其貿然歸咎到“富二代”甚至“富一代”頭上。公眾最憤怒和難以容忍的，從排序上看，還是那些憑借權力尋租并獲得巨額財富的官僚。至于真正的以誠實勞動獲得財富的富豪，社會公眾其實并無怨恨。（7） 在社會劇烈轉型的時代，很多事件、情緒、意志等等往往交互疊加在一起，進而往往會生發(fā)出更多的別樣意味。在這個醞釀生發(fā)的過程中，公眾郁結已久的社會情緒往往經由某些具體的事件爆發(fā)。也因此，我們在討論“富二代”這個問題時，要格外注意隱藏在表象后面的社會圖景。唯有雙管齊下，方有可能真正走上理性的道路，才能使得“富二代”真正成為一種社會秩序而不是一撮負面價值的代言者。備注：在這么多專家、學者們的看法當中，只有一位仁兄，他的名字叫“修仰峰”，戴斌老師印象中只有他是對“江蘇省培訓富二代”是持“完全肯定的態(tài)度”，他的觀點如下：培訓“富二代”無可厚非，“富二代”們的確需要法治教育和社會意識教育，他們應該知道：具有品質的財富才能行之久遠，索取之后懂得回報的企業(yè)家才能真正做大做強。從這一點來看，江蘇有關部門冒著受非議的危險培訓“富二代”，是相當有遠見的。不過戴斌老師對“修仰峰”觀點的看法是，我們應該鼓勵從多個角度去思考問題，“修仰峰”的觀點，確實有合理之處。但是他的問題在于，他只是評價了政府培訓“富二代”這個“動機”是正確的。其實，就“動機”而言，戴斌老師認為沒有問題。但問題可能出現在“方式”上，因為無論“富二代”也好，“貧二代”也罷了。都是祖國的下一代，這些人不教育好，都會成為社會問題。而且“人格教育”除了“言傳身教”之外，還需要靠“社會氛圍”，這一點就是值得我們深思的問題了。熱點話題天天讀（二十五）產業(yè)結構的調整 國資委主任李榮融：2009所評中國企業(yè)500強實際上是500大關于產業(yè)結構的調整，這個話題是很大的一個話題，請同學們記憶并充分理解以下核心觀點，以此作為公共管理領域的素材：（1） 必須以市場需求為導向，以市場競爭為動力來調整和優(yōu)化產業(yè)結構。相應地，產業(yè)政策，也要由傾斜式地開發(fā)產業(yè)供給能力，轉向開拓市場，創(chuàng)造和培育需求，通過市場引導產業(yè)的調整和優(yōu)化。5（2） 由于我國各地經濟發(fā)展的水平不同，所面臨的矛盾和問題不同。因此，各地區(qū)在產業(yè)結構調整中，重點和任務也會存在不同的差別。需要從各地的實際出發(fā)，深入研究本地區(qū)的問題，充分考慮本地區(qū)的需要和可能，確定本地區(qū)調整的規(guī)劃和方案。無論是產業(yè)的調整，技術的選擇，還是企業(yè)的改組，都不能搞一刀切，搞一哄而起。（3） 產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，必然帶來大量職工崗位的調整，人員的流動和職工下崗再就業(yè)是難以避免的，是結構調整中必然遇到的問題。因此，加快養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和社會救濟等制度的建設和完善，為在結構調整中流動和下崗職工提供最基本的社會保障，是順利地推進經濟結構調整和優(yōu)化的重要措施。（4） 目前的產業(yè)結構調整，正面臨世界科學技術加快發(fā)展的時機。對改變產業(yè)和經濟的面貌將產生帶根本性的影響。我們需要不失時機地跟蹤和了解這些技術發(fā)展趨勢。根據實際需求，適時引進和開發(fā)這些技術。（5） 要根據不同行業(yè)的特點，形成合理的企業(yè)組織結構。需要集中經營的，要按規(guī)模經濟的要求，調整企業(yè)組織結構，實行規(guī)模經營。需要專業(yè)化分工的，要按專業(yè)化的要求，促進企業(yè)組織結構的合理化。熱點話題天天讀（二十五）產業(yè)結構的調整2009中國企業(yè)500強營業(yè)收入總額26.0萬億元,比上年提高了19.7%,且收入利潤率等績效指標首次超過世界及美國500強今天評的500強,實際上還是500大。大而不強,遲早要垮,而且垮的影響也許會更大2009中國企業(yè)500強名單及分析報告5日公布。此次500強入圍門檻從上年的93.1億元上升為105.4億元,首次突破百億元大關,而且,中國企業(yè)500強在世界企業(yè)500強中的比重繼續(xù)攀升,收入利潤率等績效指標首次超過世界及美國500強?！敖裉煸u的500強,實際上還是500大”“客觀地說,今天評的500強,實際上還是500大,企業(yè)不僅要做大,更要做強。強而不大,沒有足夠的影響力,但不至于垮;大而不強,遲早要垮,而且垮的影響也許會更大?！眹Y委主任李榮融給5日到會的中國500強企業(yè)代表潑了一盆冷水。目前我國多數大企業(yè)缺乏核心競爭力,企業(yè)風險控制能力還比較低,屬于典型的速度經濟型企業(yè)。在去年國際金融危機沖擊下,我國部分行業(yè)出現了“全行業(yè)虧損”的局面,例如民航業(yè)有6家企業(yè)進入500強,卻僅有兩家企業(yè)盈利,行業(yè)虧損達145億元;電力企業(yè)有10家企業(yè)入圍,但是前五大發(fā)電企業(yè)全部虧損,行業(yè)虧損額達到240億元。500強名單也反映出我國經濟在高速發(fā)展的過程中又回到了重化工業(yè)的軌道上,結構調整的任務還很艱巨。2009中國企業(yè)500強共分布在75個行業(yè)中,但是無論從企業(yè)數量,還是營業(yè)收入來分析,黑色冶金及壓延加工業(yè)等傳統行業(yè)占較大比重,顯示出明顯的“重化工”特征。此外,調查顯示,中國500強企業(yè)中只有220家涉及海外業(yè)務,國際化程度在30%以下的企業(yè)占86%。這說明,面對高成本時代,中國企業(yè)經營能力依然比較弱,大多數企業(yè)尚未走出國門,尚未在全球范圍內實施資源配置,依然以低成本優(yōu)勢處于全球產業(yè)鏈的低端。“我們具有特殊核心競爭力的企業(yè)還是很少,特別是有自身產品優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、技術優(yōu)勢的企業(yè)更少!”作為500強企業(yè)的掌門人,中國建設銀行股份有限公司董事長郭樹清深有體會?！叭绻麆?chuàng)新能力不強,發(fā)展的后勁就不會強。建設世界一流的企業(yè),我們還面臨很艱巨的任務?！毕蚋叨祟I域進軍,占領新興市場“現在我們在世界舞臺的聚光燈下,必須要用世界標準要求自己,用最負責的態(tài)度接受最苛刻的客戶考驗,”西子聯合控股有限公司董事長王水福說,“金融危機可能一兩年就會過去,但我們產能過剩的局面恐怕三五年都不會結束。企業(yè)必須向高端領域進軍,依靠品質而不是價格取勝。”目前我國經濟仍處在企穩(wěn)回升的關鍵時期,如何徹底擺脫國際金融危機對企業(yè)發(fā)展的影響？如何在此次危機中,成功“抄底”實現企業(yè)國際化戰(zhàn)略？作為大企業(yè)的代表,500強企業(yè)在高速發(fā)展的同時,也同樣面臨結構調整、產業(yè)升級與風險控制等諸多挑戰(zhàn)?！拔覀兊拇笃髽I(yè)要進一步走出去,利用世界市場發(fā)展自己,還有很多東西要積累?！敝袊髽I(yè)聯合會、中國企業(yè)家協會會長王忠禹說,“人才是一切事業(yè)成功的根本。無論是科技創(chuàng)新,還是經營管理,都離不開人力資源,有了人才,我們才有走出去與國際巨頭競爭的底氣和能量?！睂嶋H上,已經開始實施轉型升級的大企業(yè)并不在少數。中糧集團打造從糧食種植、貿易、物流到加工銷售的全產業(yè)鏈系統,用產業(yè)化、市場化的方式促進行業(yè)整合就比較成功。上海寶鋼著力發(fā)展與上下游企業(yè)的戰(zhàn)略聯盟,通過伙伴關系打造有競爭力的產業(yè)鏈也被企業(yè)界稱道。 熱點話題天天讀（二十四）食品廣告監(jiān)管制度 請同學們記憶以下核心對策，并認真閱讀后面所附的新聞稿件：1、完善相關法律、法規(guī)體系。整合食品質量安全監(jiān)管職能，建立統一規(guī)范的食品廣告監(jiān)管辦法，構建科學完善的監(jiān)管體系，達到長效監(jiān)管效果。2、健全廣告審查制度，實現廣告監(jiān)管“關口前移”。嚴把審核關，同時，食品藥品監(jiān)管部門、工商、衛(wèi)生、電視臺等有關部門要加強協調，及時交流廣告監(jiān)管信息，加強互助協作，建立聯合監(jiān)管機制。3、加大對虛假違法食品廣告的監(jiān)管和執(zhí)法力度。食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、廣播電視、公安等職能部門要加大對食品虛假宣傳和違法銷售的治理力度，不給虛假食品廣告和違法銷售行為留有任何可乘之機。4、加強媒體自律，提高媒體的公信度。加強媒體行業(yè)自律，杜絕虛假違法保健食品廣告導致的公眾對媒體的不信任，提高媒體的公信度。5、加強法律法規(guī)宣傳教育，強化事前防范。加強對廣告行業(yè)組織的指導，引導廣告行業(yè)建立自律機制，增強廣告主、廣告經營單位和廣告發(fā)布單位的法治意識。中宜教育的戴斌老師認為培育“信用至上”的全民意識和社會道德，將虛假違法食品廣告堵在發(fā)布之前。同時，要加強相關法律法規(guī)的宣傳和教育，提高消費者的法律知識和識別虛假違法食品廣告能力，在全社會形成自覺抵制、拒絕虛假違法廣告的氛圍。6、建立健全違法食品廣告公告制度。根據違法食品廣告發(fā)布的動態(tài)及趨勢，定期或不定期進行公告提示，提醒消費者識別虛假違法食品廣告。通過部門聯合公告、廣告監(jiān)管機關公告等多種方式，采取虛假違法食品廣告典型案例曝光、違法食品廣告提示、違法食品廣告案例點評、涉嫌嚴重違法食品廣告監(jiān)測通報等多種形式，加大公告頻次和曝光力度。新聞鏈接：（這篇新聞稿件請同學們認真讀）解讀工商總局食品廣告監(jiān)管制度近年來，食品安全問題備受社會關注，與之相關的食品廣告違法現象也成為公眾反映比較強烈的問題。工商機關去年共查處廣告違法案件萬多件，其中十分之一是食品廣告。為加強對食品廣告的監(jiān)管，國家工商行政管理總局日發(fā)布食品廣告監(jiān)管制度，從嚴厲打擊、加強監(jiān)測、定期曝光等方面，為食品廣告加上了五道“緊箍咒”。六類虛假違法食品廣告成重點查處對象根據食品廣告監(jiān)管制度，工商機關將依法嚴厲打擊發(fā)布虛假違法食品廣告的行為，重點查處以下六類虛假違法食品廣告：含有虛假、夸大內容的食品廣告，特別是保健食品廣告；涉及宣傳疾病預防、治療功能的食品廣告；未經廣告審查機關審查批準發(fā)布的保健食品廣告；含有使用國家機關及其工作人員、醫(yī)療機構、醫(yī)生名義或者形象的食品廣告，以及使用專家、消費者名義或者形象為保健食品功效做證明的廣告；利用新聞報道形式、健康資訊等相關欄（節(jié)）目發(fā)布或者變相發(fā)布的保健食品廣告；含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協會、消費者協會推薦內容的食品廣告。媒體須承擔食品廣告審查責任根據食品廣告監(jiān)管制度，廣告發(fā)布者、廣告經營者須落實食品廣告的審查責任。工商機關將會同有關部門指導媒體單位履行廣告發(fā)布審查的法定責任和義務，加強對媒體單位落實食品廣告發(fā)布審查制度的監(jiān)督檢查；對廣告審查人員開展食品廣告法律、法規(guī)培訓，指導廣告發(fā)布者、廣告經營者建立和完善食品廣告承接登記、相關證明文件審驗、廣告內容核實審查、客戶檔案管理等工作制度。對由于廣告審查措施不健全、不落實而造成發(fā)布涉及重大食品安全事件的違法廣告媒體，工商機關將建議有關部門追究媒體單位主管領導和有關責任人的相應責任。食品廣告發(fā)布量大的媒體將成重點監(jiān)測對象根據食品廣告監(jiān)管制度，工商機關將建立健全食品廣告監(jiān)測制度，加強食品廣告的監(jiān)測預警和動態(tài)監(jiān)管。食品廣告發(fā)布量大、傳播范圍廣、社會影響力大的媒體，將成為工商機關監(jiān)測的重點對象。此外，工商機關還將根據實際情況和監(jiān)管需要，對重點區(qū)域、部分媒體、個案廣告實施跟蹤監(jiān)測。工商機關還將加強對監(jiān)測數據的分析研究，及時將監(jiān)測發(fā)現的食品廣告中影響和危害食品安全的苗頭性、傾向性問題，通報當地政府和有關部門。加大對違法食品廣告曝光力度根據食品廣告監(jiān)管制度，工商機關將加大對虛假違法食品廣告的公告力度，對監(jiān)測發(fā)現、投訴舉報、依法查處的嚴重虛假違法食品廣告案件，定期或不定期進行公告提示，提醒消費者識別虛假違法食品廣告。公告形式包括：虛假違法食品廣告典型案例曝光、違法食品廣告提示、違法食品廣告案例點評、涉嫌嚴重違法食品廣告監(jiān)測通報等。多次發(fā)布虛假違法食品廣告取消廣告發(fā)布資格根據食品廣告監(jiān)管制度，工商機關將加強對食品廣告活動主體的監(jiān)督管理，建立健全食品廣告市場退出制度。對因發(fā)布虛假違法食品廣告，造成損害社會公共利益以及造成人身傷害或者財產損失等嚴重后果的，工商機關將暫?；蛘咄Ｖ瓜嚓P食品生產者、經營者部分食品或者全部食品的廣告發(fā)布業(yè)務。對多次發(fā)布虛假違法食品廣告，食品廣告違法率居高不下的媒體單位，工商機關將暫停其食品廣告發(fā)布業(yè)務，直至取消廣告發(fā)布資格。此外，對食品安全事件涉及的廣告，以及需立案調查的涉嫌虛假違法食品廣告，工商機關也可暫停有關食品廣告的發(fā)布。熱點話題天天讀（二十三）“反腐倡廉” 備注：這個周六日（8月29、30日）的政法干警考試考了“打黑”問題，這里涉及一個大問題是，在“打黑”過程中，我們公務員團隊的內部卻出現了問題。對于這個問題，一方面老師早已在課堂給同學們反復強調正確的人生觀和價值觀，有時候“如果走錯一步”，很可能就不能回頭了。戴斌老師已教了很多同學走上公務員崗位，但愿“已考上”和“將考上”的同學們切記：【權力不是天然的，你尊重它，它才會尊重你。“亂”使用權力的結果：一定是被權力打“亂”你的生命軌跡】（這不是什么名言名句，這只是戴老師多年機關工作的體會）。大家一定要自重，同時也請同學們記憶以下核心觀點作為考試的素材：（1）當今中國，利益集團的存在已是一個不爭的事實。利益集團并非洪水猛獸，它是社會發(fā)展的必然產物和制衡砝碼，利益集團的政治合法性取決于各利益集團之間是否實力相當，勢均力敵。只有利益集團之間處于均衡態(tài)勢，最終決定法律與政策調整與出臺的利益訴求，才具有公共利益的性質。反之，當一個社會出現強勢利益集團，比如強勢權力集團和強勢資本集團，他們之間的合謀和交易必然影響乃至左右公共政策，這種交易合謀的產出結果就是腐敗行為。而當今中國某些地方和領域出現的組織化腐敗，究其根源，便是既得權力集團與資本集團交易的結果。（2）我國的政治體制改革滯后于經濟體制改革，行政體制改革仍在全力推進，但還遠沒有到位，更未臻于完善。一些強勢機關部門，包括這些部門的負責人尤其是一把手，手中仍握有重要的公權力。（3）強勢權力集團若經不起利益誘惑，就有可能被強勢利益集團的利益所俘獲，成為了強勢利益集團的代言人，使公權力向強勢資本集團傾斜，從而扭曲公共政策，損害公共利益。權力集團的不法行為，對黨和政府形象的損害，對公共利益的蠶食，對黨政公權力的公共信用的傷害，比其他案件要嚴重得多。由此可見，以更加嚴密的法律政策，依法阻斷、嚴厲打擊強勢資本集團與強勢權力集團之間的交易與合謀，迫在眉睫。（4）反腐倡廉的教育形式單一。戴斌老師認為，目前的教育形式很大程度上仍停留在“發(fā)文、開會、討論”的層面上，以灌輸教育為主，忽視反腐倡廉教育過程中黨員干部之間、黨員干部與群眾之間的互動，使反腐倡廉教育缺乏應有的吸引力和感召力。（5）現在的監(jiān)督大多是一種被動性的監(jiān)督，是靠個人高度自覺下的一種監(jiān)督，這樣的監(jiān)督是非常脆弱的。戴斌老師認為如果缺乏利益機制，就會出現“不愿監(jiān)督”的現象。黨員群眾的監(jiān)督和黨員干部相互之間的監(jiān)督至關重要，群眾和黨員干部相互之間清楚情況，容易發(fā)現問題。但我們過多強調黨員群眾和黨員干部要履行監(jiān)督職責，把監(jiān)督的希望過多地寄托在黨員群眾和黨員干部高度的政治自覺性上，忽視運用合理的利益機制來推動監(jiān)督工作的開展。由于缺乏合理的利益機制的引導，不少黨員群眾和黨員干部對發(fā)生在身邊的腐敗問題，只要不嚴重涉及到自己的切身利益，大多采取“事不關己，高高掛起”的態(tài)度，睜一只眼，閉一只眼，不愿監(jiān)督。（6）目前，缺乏暢通的監(jiān)督投訴渠道，不能監(jiān)督。怕監(jiān)督、不愿接受監(jiān)督問題仍然是當前監(jiān)督工作的一個突出問題。為了逃避監(jiān)督，許多地方和單位該公開的政務不公開、該讓群眾知曉的工作不讓群眾知曉，由于缺乏暢通監(jiān)督渠道，群眾對一些敏感、重大的問題了解得少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。熱點話題天天讀（二十二）“產能過剩”問題的調整 宏觀思維：（1）要堅持控制增量和優(yōu)化存量相結合，分類指導和有保有壓相結合，（2）培育新興產業(yè)和提升傳統產業(yè)相結合，市場引導和宏觀調控相結合（3）綜合運用法律、經濟、技術、標準以及必要的行政手段，協調產業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成引導產業(yè)健康發(fā)展的合力。微觀思維及細節(jié)對策：（1）嚴格市場準入。進一步加強產能過剩行業(yè)項目審批管理，不得下放審批權限，嚴禁化整為零、違規(guī)審批。嚴格核發(fā)特殊產品的生產許可證。提高能源消耗、環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的準入門檻。對新興產業(yè)要建立和完善準入標準，并加大扶持力度。（2）強化環(huán)境監(jiān)管。加強對區(qū)域產業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，并將其作為受理審批區(qū)域內高耗能項目環(huán)境影響評價文件的前提。未通過環(huán)境評價審批的項目，一律不準開工建設。達不到污染物排放標準或超過排污總量指標的生產企業(yè)必須限期治理，限期治理不合格的必須停產處理。（3）嚴格依法依規(guī)供地用地。對不符合產業(yè)政策和供地政策的項目，一律不批準用地。對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的項目，一律不得供應土地。（4）實行嚴格的有保有控的金融政策。按重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃以及相關產業(yè)政策要求發(fā)放貸款。嚴格發(fā)債、資本市場融資審核程序。（5）建立信息發(fā)布制度。建立部門聯合發(fā)布信息制度，加強行業(yè)產能及產能利用率的統一監(jiān)測，適時向社會發(fā)布產業(yè)政策導向及產業(yè)規(guī)模、社會需求等信息。充分發(fā)揮行業(yè)協會作用，引導企業(yè)和投資者落實國家產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質。要深化改革，從體制上解決產能過剩的深層次問題。熱點話題天天讀（二十一）扶持中小企業(yè)發(fā)展備注：中國的中小企業(yè)數量很多，雇傭的人員數量也是最大的。戴斌老師認為發(fā)展中小企業(yè)，同學們應該不僅僅從經濟角度去看待，更應從社會穩(wěn)定的角度去思考中小企業(yè)的發(fā)展問題。以下是關于扶持中小企業(yè)發(fā)展的權威觀點，請同學們記憶。（一）完善政策法律體系，為中小企業(yè)發(fā)展營造公開、公平競爭的市場環(huán)境和法律環(huán)境。擴大市場準入范圍，降低準入門檻。制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法。對困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長至年底。（備注：戴斌老師提示，緩繳社會保險費其實是有風險的，可能會讓部分企業(yè)有逃避義務的可能，但是在金融危機時期，作為特殊處理，是正確的。，但不能作為長期的一個對策。）（二）切實緩解中小企業(yè)融資難。鼓勵各地建立小企業(yè)貸款風險補償基金，對金融機構小企業(yè)貸款按增量給予適度補助。對商業(yè)銀行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務實行差異化的監(jiān)管政策。加快創(chuàng)業(yè)板市場建設，增加中小企業(yè)直接融資規(guī)模。穩(wěn)步擴大中小企業(yè)短期融資券和集合債券的發(fā)行規(guī)模。設立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯合組建的多層次中小企業(yè)貸款擔保基金和擔保機構。（備注：目前中國的很多資金都“投機性”流向股市和樓市，一邊是“中小企業(yè)融資難”，另一邊是“股市和樓市”注入太多“熱錢”，形成泡沫，戴老師認為確實值得反思了）（三）加大對中小企業(yè)的財稅扶持。逐步擴大中央財政預算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新、結構調整、擴大就業(yè)。加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。研究對小型微利企業(yè)的稅收扶持政策。堅決清理和禁止不合理收費，減輕中小企業(yè)社會負擔。（四）加快中小企業(yè)技術進步和結構調整。中央預算內技術改造專項投資和地方政府都要安排專項資金，支持中小企業(yè)技術改造。鼓勵大型企業(yè)加強與中小企業(yè)協作配套。支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設計等生產性服務業(yè)和軟件開發(fā)、網絡動漫等新興產業(yè)發(fā)展。（五）支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農機、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務。落實出口退稅等政策，支持中小企業(yè)開拓國際市場。（六）加強和改善對中小企業(yè)的服務。積極培育各類中小企業(yè)服務機構，加快建設中小企業(yè)公共服務平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務網絡。全面清理并進一步減少、合并行政審批事項，為中小企業(yè)提供便捷服務。熱點話題天天讀（二十）嚴懲“醉酒駕駛” 請同學們記憶以下核心觀點：（1） 從醉酒駕駛的根源角度思考，戴斌老師認為關鍵在于傳統思維的調整。中國人講究禮尚往來，講究酒文化。而“嚴懲酒駕”恰恰是把人從這種所謂“喝酒見情深”的怪圈中解脫出來，相信觥籌交錯中，并非所有人都樂意喝酒，有不少人是不情愿的。因為“嚴刑厲法”只是一個方面，對于更多的人，還是該自覺形成意識。畢竟，酒駕有“百害而無一利”，這是大家都知道的，為何以前“不執(zhí)行”？戴老師認為關鍵還是“意識”作祟。（2） 從某種意義上說，減少乃至杜絕酒駕現象，需要一個在較長時期內堅持摒棄酒駕行為的訓練過程。如果公安機關嚴厲整治酒駕是一項長期性行動，就可能迫使那些有飲酒嗜好的司機不得已徹底摒棄酒駕惡習，這才能從根本上利于酒駕現象的減少。備注：應同學們的咨詢：意識應該是指“自覺形成不醉酒駕駛的習慣”。在西方國家，“不醉酒駕駛”已經是一種自律意識，根本就不需要太強的監(jiān)督力度都可以達到治理的目的。而我國，往往駕駛者可能認為醉酒駕駛只是“輕微的危險”完全不當回事，這就是部分駕駛者的“意識差距”了。（3）公安機關嚴懲酒駕應是一項長期堅持開展的行動，所謂“四個一律”應當成為對于酒駕行為的常態(tài)性處罰措施。而更進一步的做法應當是，公安部門應當修訂有關酒駕的部門規(guī)章與國家標準，以及配合有關機構開展立法調研，從法律層面上加大對于酒駕行為的行政與刑事處罰力度。唯其如此，對于酒駕行為的階段性從嚴處罰措施才能真正得以固定下來，酒駕這樣一種嚴重威脅群眾生命健康安全的違法行為，才能在更大程度上得到遏制，群眾生命與健康權才能獲得更為堅實的保障。新聞來源：嚴懲酒駕將常態(tài)化全國公安機關兩天查處3167起從公安部交管局獲悉：8月15至16日，各地公安交通管理部門共查處酒后駕駛交通違法行為3167起，醉酒駕駛交通違法行為435起。據了解，8月14日公安部做出統一部署后，各地公安機關集中對酒后駕駛展開嚴厲查處，并將持續(xù)兩個月。針對酒后駕駛屢禁不止的情況，公安部在這次集中查處專項行動中明確提出，對飲酒后駕駛機動車的，一律暫扣駕駛證3個月；對醉酒駕駛機動車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個月；對一年內2次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，2年內不得重新取得駕駛證，屬營運駕駛員的，5年內不得駕駛營運車輛；法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，一律從重處罰。按照公安部統一部署，全國各級公安機關迅速行動。遼寧、江蘇等省開展異地用警、交叉執(zhí)法，堅決杜絕說情風；江西、山東、河南等省協調衛(wèi)生部門，調集救護車參加統一行動，對醉酒駕駛違法嫌疑人及時抽血取證；浙江、廣東要求對查獲國家機關工作人員酒后駕駛機動車的，依法處罰后，還要一律抄送紀檢監(jiān)察部門；河南、寧夏等省(區(qū))向社會發(fā)出了致駕駛人的一封信，對駕駛人進行安全提示；北京組織10家發(fā)生酒后駕駛違法行為單位的領導和違法當事人參觀拘留所，與醉酒駕車被拘留的駕駛人溝通，吸取教訓?！按舜稳珖约姓魏螅瑖绤柎驌艟坪篑{駛違法行為仍將堅持不懈地抓下去，實現常態(tài)化。”公安部黨委委員、副部長劉金國表示，對酒后駕駛，無論涉及什么人，不管什么理由，都要一視同仁，從嚴處罰，絕不允許開口子，絕不搞下不為例，讓酒后駕駛成為不能碰、不敢碰的高壓線。同時，公安民警對酒后駕駛違法行為不處罰、從輕處罰，或者為酒后駕駛違法人說情的，要嚴肅追究有關責任。熱點話題天天讀（十九）“明星代言”的連帶責任問題備注：流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法剛剛出臺，涉及多個領域的調整，比較有可能考申論話題的是：“個人代言虛假食品廣告承擔連帶責任”。這里的“個人”主要是指“明星”。在去年沸沸揚揚的三鹿奶粉事件中，鄧婕、倪萍等明星因曾為三鹿代言而成為輿論申討的眾矢之的，鄧婕等代言人到底該不該為三鹿事件承擔責任？一時，眾說紛紜。這個熱點，目前國內專家學者有很多個角度的思考，戴斌老師請同學們記憶以下國內的主流觀點：（1） 明星們必須養(yǎng)成遵守法律的習慣即使現行法律下，明星也應對所代言商品盡到審查義務，如果對代言商品不辨真假，只是見錢眼開，則應受到法律制裁。2） 值得注意的是，通過法條的形式進行規(guī)范，并非是要杜絕明星代言食品廣告。明星有代言的權利，食品廠家的利益也應得到保障。誠如有學者所言，明星代言并不可怕，可怕的是虛假代言。要使法條更符合實際、更有效率，在何種情況下明星代言食品要承擔連帶責任，無疑應該在法條中得到明確3） 食品安全法草案中的這一條款并非僅針對明星，而是包括“社會團體或者其他組織、個人”。也就是說，即便是普通民眾為劣質食品作虛假代言，也將要承擔連帶責任。這些“社會團體或者其他組織、個人”其連帶責任如何認定，顯然是個復雜的命題。如果不能做出明確規(guī)定，法院裁決時恐怕難以操作，法條也會形同虛設。另外，食品虛假廣告的發(fā)布者和監(jiān)管者是否也應該承擔相應責任，也是不能忽視的問題。（4） 界定明星代言責任，關鍵在于如何界定“虛假廣告”?！疤摷購V告”不應該以代言時不可預知的事后情況為依據，而應該以代言時即可確知的情況為依據，這樣既能凸顯法律的公正，代言明星也無冤可喊。戴斌老師認為，我們不能總是以代言的產品是否出問題來判斷是否“虛假廣告”，“虛假廣告”應該有更科學也更客觀的標準，具體到明星代言而言，最起碼的一點，應該是言語與事實的相符。 （5） 代言不是演戲，廣告更不是謊言的代名詞。明星應該為自己在廣告中的言行負責，這種負責不是保證產品以后不會出問題，而是必須保證言語與事實的相符。美國的規(guī)定是代言廣告必須是“證言廣告”和“明示擔?！保瑥V告代言人是商品推薦者也是商品證明人，是產品一定時間內的實際用戶和直接受益者，證詞要真實無誤，否則就和出庭作證說謊一樣，應該直接受罰。附：近幾年中明星身陷廣告事件的有1.2001年，趙本山因北極絨廣告連帶責任,被告上法庭。2.2003年,鞏俐,濮存晰因蓋中蓋口服液廣告引來軒然大波,被一消費者告上法庭.3.2004年,唐國強,謝曉東代言北京新興醫(yī)院廣告片,所謂送子神話均是億萬廣告吹出來的.4.2005年,陳小藝母子代言三精牌葡萄糖酸鈣口服液的廣告詞笨熊!喝!因有誤導消費者被工商責令停播.5.2005年,劉曉慶代言蕃茄膠囊,號稱保護男性前列腺,肺,防癌抗癌涉嫌虛假宣傳,成為被告.6.2006年,郭德綱代言的藏秘排油茶,被北京王先生認為沒有達到宣傳效果,有連帶責任,被告上法庭.7.葛優(yōu)代言某林產廣告,因公司做虛假宣傳,被5名消費者告上法庭,葛優(yōu)受牽連.8.史可,馬羚代言某祛斑霜.宣傳片里史可,馬羚先自毀形象,以滿臉斑痕的丑陋