創(chuàng)建依法行政示范單位工作計(jì)劃范本

創(chuàng)建依法行政示范單位工作計(jì)劃為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要（國(guó)發(fā)XX10號(hào)）、關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見（國(guó)發(fā)XX33號(hào)）和xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作方案的通知（昆政辦文XX35號(hào)）文件精神，大力推進(jìn)呈貢區(qū)依法行政工作，爭(zhēng)創(chuàng)依法行政示范單位，結(jié)合呈貢區(qū)工作實(shí)際，特制定開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作計(jì)劃。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，做好依法行政的基礎(chǔ)性工作（一）做好年初計(jì)劃。依法行政工作涉及范圍廣，量化內(nèi)容細(xì)，要按照依法行政工作會(huì)的專題研究部署，根據(jù)呈貢區(qū)實(shí)際情況制定本年度的依法行政工作計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃和重大決策聽證計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作橫向到底、縱向到邊，此項(xiàng)工作計(jì)劃在2月29日前完成。（二）健全機(jī)制。成立由“一把手”牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)依法行政工作，通過計(jì)劃，明確工作任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任主體。將依法行政工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核。主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取2次依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決依法行政工作中存在的突出問題。加強(qiáng)依法行政工作考核，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入年度目標(biāo)考核，將考核結(jié)果作為對(duì)各單位綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。（三）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。把握開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的契機(jī)，完善法制機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加人員，選調(diào)政治素質(zhì)較高、法律素養(yǎng)較好、工作能力較強(qiáng)的人員充實(shí)法制工作隊(duì)伍，保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在當(dāng)好依法行政方面的參謀、助手和顧問作用。（四）提升依法行政的意識(shí)和能力。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，每年至少組織2期中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題學(xué)習(xí)會(huì)，計(jì)劃在6月一期，7月一期；定期組織執(zhí)法人員參加各類專題培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一，執(zhí)法人員學(xué)法時(shí)間每年不少于40學(xué)時(shí)，今年計(jì)劃在全區(qū)各級(jí)行政審批機(jī)關(guān)中開展xx省行政許可監(jiān)督檢查辦法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，此項(xiàng)工作計(jì)劃在6月30日前完成；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。（五）營(yíng)造良好法制氛圍。抓住開展行政復(fù)議相對(duì)集中復(fù)議權(quán)試點(diǎn)工作和中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法第一年貫徹實(shí)施的時(shí)機(jī)，將采取各種形式深入開展法治宣傳教育，加強(qiáng)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，利用12月4日的“全國(guó)法制宣傳日”和7月集中宣傳行政復(fù)議相對(duì)集中復(fù)議權(quán)試點(diǎn)工作，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識(shí)，努力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。二、行政決策依法、科學(xué)、民主（一）健全機(jī)制、規(guī)范程序。建立健全決策機(jī)制，建立重要決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性及合理性審查和集體討論等制度。作出重大決策前，廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由以適當(dāng)形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度，規(guī)范聽證程序，聽證意見作為決策的重要參考依據(jù)。重大行政決策在調(diào)研、廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上，由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。（二）完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不作出決策。（三）建立跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。在重大決策執(zhí)行過程中跟蹤決策的實(shí)施情況，通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整完善或者停止執(zhí)行。XX年呈貢區(qū)將舉行重大決策聽證不少于15次，舉行程序嚴(yán)格執(zhí)行xx市呈貢區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市呈貢區(qū)重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則和xx市呈貢區(qū)重大決策聽證制度問責(zé)規(guī)定的通知（呈政辦通XX13號(hào)）文件要求，每次聽證后都要進(jìn)行行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不作出決策。此項(xiàng)工作計(jì)劃在11月30日前完成。三、依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)（一）嚴(yán)格依法履職。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。行政行為嚴(yán)格規(guī)范，公正文明，不越位、不錯(cuò)位、不缺位。建立健全安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，積極預(yù)防和依法妥善處置各類突發(fā)性公共事件。（二）完善體制和機(jī)制。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。（三）規(guī)范行政許可工作。建立和落實(shí)行政許可受理、審查、告知、聽證以及評(píng)估評(píng)價(jià)等制度。依法履行對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查職責(zé)。按照深化行政審批制度改革的有關(guān)要求，優(yōu)化審批程序，提高辦事效率，群眾的滿意度較高。（四）依法制定行政規(guī)范性文件。行政規(guī)范性文件制定程序健全，行政規(guī)范性文件制定經(jīng)過廣泛聽取意見、合法性審查、集體討論、公開發(fā)布等程序。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政規(guī)范性文件管理的規(guī)定，建立健全相關(guān)配套制度。嚴(yán)格執(zhí)行昆明呈貢新區(qū)管理委員會(huì)xx縣人民政府規(guī)范性文件制定和備案辦法（以下簡(jiǎn)稱“制備辦法”）的規(guī)定，做到：（1）及時(shí)修改或廢止與國(guó)家法律法規(guī)和當(dāng)前形勢(shì)不相吻合的規(guī)范性文件，在3月31日前及時(shí)清理，并將清理結(jié)果向社會(huì)公布；（2）對(duì)XX年度制定下發(fā)的規(guī)范性文件，要嚴(yán)格按照“制備辦法”的要求，及時(shí)到區(qū)政府法制辦辦理審查登記和備案手續(xù)。四、規(guī)范行政執(zhí)法行為（一）嚴(yán)格執(zhí)法程序。強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，處理違法行為的手段和措施適當(dāng)適度，不粗暴對(duì)待當(dāng)事人，避免對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的損害，杜絕執(zhí)法的隨意性。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時(shí)調(diào)整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)和權(quán)限，保證執(zhí)法依據(jù)合法有效。（二）規(guī)范自由裁量。建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可條款進(jìn)行梳理，科學(xué)合理地進(jìn)行細(xì)化、量化，并將細(xì)化、量化的行政裁量標(biāo)準(zhǔn)予以公布，完善適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使。行政執(zhí)法依據(jù)適用正確，認(rèn)定事實(shí)準(zhǔn)確，證據(jù)充分，決定的內(nèi)容合法。XX年，呈貢區(qū)已全面完成了行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作，為了鞏固工作成果，5月31日前，將對(duì)各行政執(zhí)法部門開展行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作檢查。（三）建立案卷評(píng)查制度。行政執(zhí)法文書規(guī)范，行政執(zhí)法案卷立卷歸檔齊全，行政執(zhí)法案卷內(nèi)容體現(xiàn)行政執(zhí)法活動(dòng)依法行政的基本要求，開展年度執(zhí)法案卷評(píng)查工作，建立執(zhí)法案卷內(nèi)部監(jiān)督檢查記錄制度。今年，繼續(xù)在全區(qū)各行政執(zhí)法部門中開展行政執(zhí)法案件評(píng)查，重點(diǎn)評(píng)查各部門XX年度實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政征收等案卷，此項(xiàng)工作將在8月31日以前完成。（四）開展行政執(zhí)法主體清理公告工作。為確保行政執(zhí)法主體資格合法有效，不出現(xiàn)未經(jīng)公告的單位開展行政執(zhí)法的情況，結(jié)合呈貢于XX年11月撤縣設(shè)區(qū)，呈貢將開展行政執(zhí)法主體清理工作，及時(shí)變更各部門名稱，此項(xiàng)工作將在6月30日前完成。（五）規(guī)范重大具體行政行為備案制度。為進(jìn)一步規(guī)范重大具體行政行為備案制度，要求區(qū)級(jí)各行政執(zhí)法部門對(duì)實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照，以及對(duì)公民處以5000元以上、對(duì)法人和其他組織處以50000元以上罰款或者沒收違法所得、沒收非法財(cái)物達(dá)到上述金額的行政處罰；責(zé)令拆除對(duì)公民、法人和其他組織的生活、生產(chǎn)有重大影響的建筑物、構(gòu)筑物，決定強(qiáng)制戒毒、收容教育等的行政強(qiáng)制；依照中華人民共和國(guó)行政許可法的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)通過聽證程序作出的行政許可決定等重大具體行政行為，要嚴(yán)格按照xx縣重大具體行政行為備案辦法的要求，報(bào)呈貢區(qū)人民政府法制辦公室備案。五、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)制度（一）完善行政監(jiān)督體系。建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，督促和約束行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤７e極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用,完善群眾舉報(bào)投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督，主動(dòng)配合新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理。（二）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。全面落實(shí)和深化行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全配套制度，開展行政執(zhí)法責(zé)任制年度評(píng)議考核工作,評(píng)議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制，對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈闹苯迂?zé)任人員給予責(zé)任追究。（三）推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)政府信息公開條例，建立健全政府信息公開的相關(guān)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、具體地公開政府信息。梳理行政執(zhí)法依據(jù)，編制行政執(zhí)法職權(quán)目錄，制定職權(quán)流程圖，向社會(huì)公布，此項(xiàng)工作在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改、梳理并對(duì)外公布，計(jì)劃于3月31日完成。全面推進(jìn)辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、事項(xiàng)、條件、要求、期限、過程、結(jié)果和收費(fèi)事項(xiàng)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。XX年，要求區(qū)各行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)務(wù)院、xx省取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定，對(duì)照本部門保留的項(xiàng)目，認(rèn)真梳理和完善本部門的行政審批、管理服務(wù)和內(nèi)部審批項(xiàng)目，繼續(xù)按照行政審批項(xiàng)目從許可內(nèi)容、設(shè)定依據(jù)、數(shù)量及方式、條件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)表格及申請(qǐng)書、受理機(jī)關(guān)、決定機(jī)關(guān)、程序、時(shí)限、證件有效期、法律效力、收費(fèi)、年檢年審等十四個(gè)方面，管理服務(wù)項(xiàng)目從項(xiàng)目?jī)?nèi)容、條件、申請(qǐng)表格及申請(qǐng)書、申請(qǐng)材料、辦理機(jī)關(guān)、程序、時(shí)限、證件及有效期、法律效力、收費(fèi)、年檢年審等十一個(gè)方面，內(nèi)部審批項(xiàng)目從審批內(nèi)容、設(shè)定依據(jù)、條件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)表格及申請(qǐng)書、受理機(jī)關(guān)、決定機(jī)關(guān)、程序、時(shí)限、證件有效期、法律效力、收費(fèi)、年檢年審等十三個(gè)方面的要求逐一完善、規(guī)范細(xì)化后對(duì)外公布，此項(xiàng)工作計(jì)劃在10月31日以前完成。六、多方法、多手段化解行政爭(zhēng)議（一）健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。認(rèn)真貫徹呈貢新區(qū)綜合辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解工作的實(shí)施意見（呈新綜辦通XX207號(hào)）xx市呈貢區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市呈貢區(qū)行政復(fù)議調(diào)解和解規(guī)定的通知（呈政辦通XX號(hào)），以健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用，積極主動(dòng)做好涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛的調(diào)解工作。（二）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。今年呈貢區(qū)被市法制辦確定為行政復(fù)議相對(duì)集中復(fù)議權(quán)的試點(diǎn)單位，計(jì)劃在5月31日前完成行政復(fù)議相對(duì)集中復(fù)議權(quán)的實(shí)施方案，6月30日前制定、出臺(tái)相應(yīng)工作規(guī)則、議事規(guī)則和案件審理規(guī)則等配套工作機(jī)制，8月份正式啟動(dòng)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，制定并不斷完善相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)的相關(guān)制度。（三）做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格按照呈貢新區(qū)綜合辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知要求，執(zhí)行行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。對(duì)人民法院受理的行政案件，依法積極應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真處理人民法院的司法建議。七、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)是建設(shè)“法治呈貢”的一項(xiàng)重要抓手。全區(qū)上下要高度重視此項(xiàng)工作，真正把這項(xiàng)活動(dòng)納入重要議事日程,科學(xué)安排、精心組織,扎實(shí)做好推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作。（二）精心組織，全員參與。全區(qū)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)由區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，辦公室設(shè)在區(qū)法制辦，區(qū)法制