2016年黨建工作考核細(xì)則(初稿)

2016年黨建考核檢查細(xì)則（一）硬件升級(jí)1、“六小一中心”規(guī)范化建設(shè)小套房要在6月份前完成裝修并投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小套房”的日常管理由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，并參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)小套房建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。小套房要功能配套，配齊配全廚房、廁所、浴室等設(shè)施，面積35平米至50平米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“五小”項(xiàng)目功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)和管理。建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一采用大廳式便民服務(wù)中心，大廳面積140平方米左右，非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心采有大廳式或集中式辦公，或者大廳式結(jié)合集中式三種模式，面積在100平方米左右。集中式便民服務(wù)中心，要保持相對(duì)集中，以最大限度便民。同時(shí)按照2016年中方縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見對(duì)機(jī)構(gòu)名稱、窗口設(shè)置、設(shè)施配置進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。2、加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所面積要達(dá)到120平米以上。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所要環(huán)境整潔、衛(wèi)生。村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所大門口只掛村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)3塊牌子。按照服務(wù)最大化、辦公最小化來整合辦公室，要設(shè)置圖書室、黨員活動(dòng)室、村民議事室、便民服務(wù)（代辦）室等。按照村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行牌匾規(guī)范化懸掛、辦公室規(guī)范化布置。3、加強(qiáng)社區(qū)辦公服務(wù)用房、社區(qū)便民服務(wù)大廳建設(shè)原則上社區(qū)用房按不少于400平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。社區(qū)工作用房設(shè)置便民服務(wù)大廳、黨群活動(dòng)室、調(diào)解室、警務(wù)室、計(jì)劃生育服務(wù)室、社會(huì)工作室、慈善超市、社區(qū)辦公室及輔助用房等功能室。社區(qū)便民服務(wù)大廳設(shè)置黨群工作、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、民政事務(wù)和社會(huì)救助、人口計(jì)生、治安綜治、家政服務(wù)等窗口。居民活動(dòng)用房設(shè)置居民議事室、文體活動(dòng)室、社區(qū)組織活動(dòng)室、圖書閱覽室、多功能室（市民學(xué)校）等功能室；提倡“一室多用”，完善功能布局。按照社區(qū)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)現(xiàn)牌匾規(guī)范化懸掛，做到社區(qū)標(biāo)識(shí)、外墻裝飾、機(jī)構(gòu)門牌、服務(wù)窗口、宣傳欄目“五統(tǒng)一”。從嚴(yán)清理、控制社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所掛上墻的機(jī)構(gòu)牌子和服務(wù)標(biāo)識(shí)，社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)（工作）站等3 個(gè)組織機(jī)構(gòu)對(duì)外掛牌。在便民服務(wù)大廳醒目位置配備宣傳公示欄，公示社區(qū)組織架構(gòu)圖、工作人員信息、辦事流程圖等內(nèi)容。實(shí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、全程代理等工作制度。（二）軟件變硬1、開展簡(jiǎn)政放權(quán)和便民代辦以鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，將縣一級(jí)51項(xiàng)行政審批服務(wù)職能整合下放。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)范的便民服務(wù)中心。建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心窗口統(tǒng)一設(shè)置為：黨群綜合、財(cái)政、司法、社會(huì)保障、衛(wèi)計(jì)、公安戶籍、國(guó)土建設(shè)、林業(yè)水利、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)服務(wù)等10個(gè)窗口。其中社會(huì)保障窗口設(shè)置勞動(dòng)保障、民政兩個(gè)崗位。非建制分中心設(shè)置為“一辦兩室六窗口”，“一辦”既分中心綜合管理辦公室，“兩室”為警務(wù)室、司法調(diào)解室，“六窗口”為財(cái)政、社會(huì)保障、衛(wèi)計(jì)服務(wù)、國(guó)土建設(shè)、林業(yè)水利、農(nóng)業(yè)服務(wù)窗口。設(shè)立集中辦公“AB崗”，配齊服務(wù)流程圖、電子顯示屏等服務(wù)設(shè)施。 在每個(gè)村村部樓建立便民服務(wù)（代辦）室，配套必要的辦公設(shè)施，統(tǒng)一實(shí)行“一個(gè)場(chǎng)所、一支隊(duì)伍、一套制度、一本臺(tái)賬、一份服務(wù)指南”的便民服務(wù)代辦“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。2、建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作站整合黨代表工作室、群眾工作站以及所有抓基層黨建的工作機(jī)構(gòu)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作站。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職副書記兼任站長(zhǎng)，采取“2+x”模式配備2名專職組織員和“x”名兼職組織員。規(guī)范掛牌（全市統(tǒng)一），辦公室要單設(shè)，工作制度要上墻；整理好相關(guān)臺(tái)賬。黨建工作站專兼職組織員“六個(gè)一”工作機(jī)制，即每月參加一次村里固定的黨員活動(dòng)日活動(dòng)，每月與所聯(lián)系的入黨積極分子談一次心，每半年參加一次所聯(lián)系村的民主生活會(huì)，每年指導(dǎo)一次所聯(lián)系村的黨務(wù)活動(dòng)，每年到所聯(lián)系的村上一次黨課，每年組織一次村黨組織書記的黨建工作述職評(píng)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備黨務(wù)工作專職副書記和專職組織干事。3、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)黨組織書記全年接受過縣級(jí)以上集中培訓(xùn)一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)，縣、鄉(xiāng)、村都要有組織培訓(xùn)和參加培訓(xùn)的相關(guān)資料印證。要嚴(yán)格按照2014年6月中辦下發(fā)的中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則規(guī)定的程序和要求做好發(fā)展黨員工作。要嚴(yán)格按照2016年1月下發(fā)的中共中方縣委組織部關(guān)于開展黨員組織關(guān)系集中排查的通知文件要求，對(duì)所轄區(qū)域范圍內(nèi)的黨員組織關(guān)系進(jìn)行集中排查，并按照要求報(bào)送相關(guān)資料。黨員檔案資料要齊全，杜絕各種造假行為，發(fā)展黨員有關(guān)的資料也要健全，比如發(fā)展黨員規(guī)劃，黨員轉(zhuǎn)正村支部要有會(huì)議記錄，鄉(xiāng)黨委審批也要有會(huì)議記錄等。日常黨務(wù)工作記錄本要規(guī)范齊全?！叭龝?huì)一課”、民主生活會(huì)等要按照全市統(tǒng)一編印下發(fā)的模板進(jìn)行記錄，內(nèi)容要盡量詳實(shí)。建立健全工作臺(tái)賬，主要有黨員花名冊(cè)、黨費(fèi)收繳、流動(dòng)黨員管理等資料。要實(shí)行黨員積分管理，全面推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)；開展民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員工作，要有民主評(píng)議表、匯總表、評(píng)定等次、結(jié)果公示等等。黨員公開承諾要實(shí)在，明確具體做那幾件實(shí)事，盡量不要有理論學(xué)習(xí)等務(wù)虛的內(nèi)容。黨員活動(dòng)日。至少要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，確定每個(gè)月的一天為黨員活動(dòng)日，必須要有黨員活動(dòng)開展情況，全年的黨員活動(dòng)日的活動(dòng)安排要上墻公示。4、發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，一般由35名成員組成，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，其中主任由村黨組織成員或黨員擔(dān)任。村部要掛牌，要有辦公室和必要的辦公設(shè)施，要有工作開展情況等資料。5、大力整頓軟弱渙散基層黨組織做到“五個(gè)一”，即拿一套整頓方案、派一支工作隊(duì)伍、配一名“第一書記”、定一批幫扶項(xiàng)目、建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)班子。整改方案要指出整頓對(duì)象軟弱渙散的具體表現(xiàn)，列出問題清單，針對(duì)每個(gè)具體問題逐一提出整頓措施，明確目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任人。要有聯(lián)點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)，且聯(lián)點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)要來4次以上，并有聯(lián)點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)到點(diǎn)指導(dǎo)的會(huì)議記錄等資料佐證。4月份要完成調(diào)查研究、提出整頓方案，5月至9月份要集中力量開展整頓，9月底前全部完成轉(zhuǎn)化到位，10月11月鞏固整頓成果。轉(zhuǎn)化到位有幾項(xiàng)硬性指標(biāo)必須達(dá)到：即領(lǐng)導(dǎo)班子必須配齊、有固定活動(dòng)場(chǎng)所、社會(huì)治安問題和信訪矛盾糾紛集中的得到切實(shí)解決。在此基礎(chǔ)上，還要按照村級(jí)組織規(guī)范化治理的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。6、抓好社區(qū)黨建工作規(guī)范社區(qū)黨組織設(shè)置。合理設(shè)置社區(qū)黨委、黨總支、黨支部等組織形式。強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理，合理設(shè)置流動(dòng)黨員黨支部。推行社區(qū)黨組織“兼職委員制”。推進(jìn)社區(qū)自治組織建設(shè)。建立居民議事會(huì)，對(duì)事關(guān)社區(qū)公共利益和居民切身利益的重要事項(xiàng)進(jìn)行民主協(xié)商；建立社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)社區(qū)事務(wù)和社區(qū)“兩委”班子成員開展民主評(píng)議，實(shí)行民主監(jiān)督。推行“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”，組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)。以上工作，都要有相關(guān)資料佐證。（三）保障有力1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人均辦公經(jīng)費(fèi)今年增加到1.5萬元以上，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)情況，從2014年起，每人每月發(fā)放100700元不等的“安心基層獎(jiǎng)”。2、村均運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)今年增加到7萬元以上，同時(shí)，每個(gè)村新增1萬元服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（市縣財(cái)政11），專門用于為農(nóng)村群眾辦事。以村為單位單獨(dú)建立賬戶，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政部門要按預(yù)算及進(jìn)度及時(shí)撥付村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金，并做到單獨(dú)撥付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)代理或“三資”代理服務(wù)中心要做好規(guī)范的賬目，以備檢查。村黨組織書記基本報(bào)酬達(dá)到上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平。3、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)中心城區(qū)社區(qū)增加到21萬元，城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)增加到16萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)增加到8萬元以上。實(shí)行賬戶單列、專賬管理。要規(guī)范社區(qū)財(cái)務(wù)管理和使用，對(duì)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算、單獨(dú)撥付、?？顚Ｓ?。社區(qū)專職工作人員基本報(bào)酬達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，并參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。4、消滅集體經(jīng)濟(jì)空白村縣、鄉(xiāng)、村都要建立相應(yīng)的臺(tái)賬，對(duì)今年消滅集體經(jīng)濟(jì)空白村的這.個(gè)村，每個(gè)村都要有具體的工作方案和措施，明確責(zé)任人和時(shí)限，并有財(cái)務(wù)方面收支證明。（四）群眾滿意1、規(guī)范村務(wù)公開必須設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的公開欄（要防雨防風(fēng)）。一般分黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三大塊進(jìn)行公示，村務(wù)公開欄需包含以下板塊：村級(jí)組織機(jī)構(gòu)類、計(jì)劃生育類、國(guó)家惠民政策落實(shí)類、環(huán)境衛(wèi)生類。根據(jù)公示的內(nèi)容，實(shí)行長(zhǎng)期公開、定期公開、即時(shí)公開。對(duì)涉及到農(nóng)村低保、惠農(nóng)資金發(fā)放、村集體資產(chǎn)和資源處置等群眾關(guān)注的事務(wù)必須及時(shí)公開。村級(jí)財(cái)務(wù)至少每個(gè)季度要公示一次，并且由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)代理或“三資”代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)打印財(cái)務(wù)收支明細(xì)表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章后公示。2、嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)管理落實(shí)村級(jí)民主理財(cái)制度，未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章的票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)代理或“三資”代理服務(wù)中心不得入賬。村里不得有接待費(fèi)、手機(jī)通訊費(fèi)等違規(guī)開支。各項(xiàng)收入都必須納入村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理，并嚴(yán)格按會(huì)計(jì)法做賬。嚴(yán)禁坐收坐支、以收抵支、截留、挪用，嚴(yán)禁公款私存、設(shè)立“小金庫”以及打白條做賬等各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行限額審批，由村級(jí)法定代表人審批的開支金額不得超過1000元；由村黨支部書記和村級(jí)法定代表人會(huì)簽審批的開支金額不得超過2000元；開支金額在2000元以上的，由村支兩委集體研究決定，并有會(huì)議記錄，由村黨支部書記和村級(jí)