業(yè)主委員會建設和作用發(fā)揮問題.docx

業(yè)主委員會建設和作用發(fā)揮問題 關于發(fā)揮業(yè)主委員會 在構建和諧社區(qū)中的作用的建議 業(yè)主委員會，是由業(yè)主大會成員經過民主選舉產生的業(yè)主大會的執(zhí)行機構，是業(yè)主民主管理、民主監(jiān)督、民主自治的群眾性組織，是適應經濟社會管理的新生事物，在社區(qū)建設乃至社會管理中都有重要的作用，加強業(yè)主委員會的建設，對于解決物業(yè)管理工作中的矛盾和投訴、提高社區(qū) （小區(qū)）生活質量、化解矛盾糾紛、穩(wěn)定社會秩序、維護業(yè)主合法權益、構建和諧社區(qū)等方面都具有十分重要的意義。對此，我們政協(xié)“社法組”帶著如何發(fā)揮業(yè)主委員會在構建和諧社區(qū)中的作用、維護業(yè)主合法權益等問題，到縣建設局房管處物業(yè)管理科、永?；▓@小區(qū)、城南等社區(qū)進行調研。通過調研感到，如何加強業(yè)主委員會建設，怎樣發(fā)揮、規(guī)范業(yè)主委員會的作用，還存在一些問題，應引起各級政府（街道）及相關主管部門的重視。 一、城鎮(zhèn)社區(qū)（小區(qū)）業(yè)主委員會建設的主要問題 據(jù)縣建設局房管處物業(yè)管理科的資料表明，當前，我縣小區(qū)近80余個，已建立業(yè)主委員會僅有24 個，我縣業(yè)主委員會的建設相對滯后。同時也存在一些主要問題：一是業(yè)主委員會建設難、活動難、監(jiān)督難。表現(xiàn)在辦公用房難落實、業(yè)主參與熱情不高，業(yè)主委員會積極性難調動。從業(yè)主來說，不是關系到自己切身利益的活動參加熱情不高，態(tài)度漠然；從業(yè)主委員會人員來說，基本是盡義務，業(yè)主委員會一般為兼職，沒報酬、也沒考核制度等，造成業(yè)主委員會形同虛設，沒有積極性，調研中發(fā)現(xiàn)富康、杜鵑小區(qū)業(yè)委會集體 “辭職”，將業(yè)委會圖章交社區(qū)了事；從業(yè)委會辦公用房來看，已建立的業(yè)主委員會基本的辦公用房很難落實，沒有辦公地點，基本的制度，如財務制度、服務承諾的公開基本是虛無。從服務企業(yè)看，不是獨立的法人企業(yè)，基本屬公司的項目部，大多停留在保安、保潔、綠化和收取物業(yè)管理費上，業(yè)委會對服務企業(yè)物業(yè)用房收入、車位收入的監(jiān)督難，因為企業(yè)享有獨立經營權。二是業(yè)主委員會的身份有待于進一步明確。國務院2003年公布的物業(yè)管理條例，對業(yè)主委員會的產生、職責進行了規(guī)定，但該條例并沒明確業(yè)主委員會的身份，業(yè)委會既不是法人組織，又不是法人社團，它只是一個群眾自治組織，在履行業(yè)主大會賦予的“代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同”時，能夠承擔怎樣的責任、已簽訂的合同有多大的法律效力，都很難講，如果一旦發(fā)生工作失誤，造成業(yè)主與服務企業(yè)的利益損失，當事人很難承擔相應的法律責任。 二、關于發(fā)揮業(yè)主委員會在和諧社區(qū)建設中作用的建議 一是要切實加大宣傳力度，提高全社會對社區(qū)業(yè)主委員會建設重要意義的認識。政府主管部門要通過各類新聞媒體對物業(yè)管理、業(yè)主委員會、公共物業(yè)與公共權利等進行宣傳，讓業(yè)主逐漸成為“成熟”的消費者，進而關心、支持業(yè)主委員會，自覺參與小區(qū)的物業(yè)管理，切實提高廣大業(yè)主參與的積極性； 二是要把業(yè)主委員會建設納入和諧社區(qū)建設統(tǒng)籌安排。其一，社區(qū)干部與業(yè)主委員會成員可以相互滲透，社區(qū)干部可以兼職業(yè)委會的領導，理清業(yè)主委員與社區(qū)居委會的指導與被指導、相互包容的關系，也就是說，業(yè)委會要在社區(qū)黨組織的領導下，在社區(qū)居委會的指導幫助下開展工作;其二，社區(qū)居委會與業(yè)委會在職能上是相互包容的，都是為了和諧社區(qū)建設，因此，建議建立聯(lián)席會議和議事等制度，定期召開由社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)、基層房地產主管部門、街道辦事處、派出所片警等參加的聯(lián)席會議，整合資源，研究解決小區(qū)管理中的重大事項，把業(yè)主委員會建設和管理納入社區(qū)建設。其三、為調動業(yè)委會成員的積極性，由社區(qū)協(xié)調共建單位、企業(yè)、街道、業(yè)務主管部門對他們進行考核（評），主要是業(yè)主的滿意度測評，并給予一定的獎勵。其四，對一些沒建立業(yè)委會和物業(yè)服務的老小區(qū)，要盡快組織建設，以減輕政府的管理壓力。 三是要對業(yè)主委員會建設予以進一步規(guī)范。要規(guī)范業(yè)委會的選舉程序，業(yè)委會成員盡量推選已離退休的老教師、老干部、熱心公益事業(yè)的人員擔任，要建立健全委員分工制度、小區(qū)事務公開制度、議事會議制度、財務管理、服務承諾公開等制度。要切實落實辦公用房和必要的辦公設施，并落實必要的辦公經費。建議業(yè)主委員會在建設物業(yè)主管部門備案的同時，在民政局進行登記備案，納入民間組織管理，逐步由群眾自治組織向法人自治組織轉變。 四是政府相關主管部門要發(fā)揮主管部門的權威作用，協(xié)調社區(qū)真正幫助物業(yè)區(qū)域（小區(qū)）組建一支高素質、有權威、有信譽、能正確發(fā)揮作用的業(yè)主委員會隊伍。重視對業(yè)委會主要負責人的培訓工作，提高他們的思想、政治素質和專業(yè)水平。業(yè)務主管部門要協(xié)調落實好業(yè)委會的活動經費、辦公場所和設施，確?；?