農(nóng)村安全生產(chǎn)存在問題及對(duì)策措施

農(nóng)村安全生產(chǎn)存在問題及對(duì)策措施農(nóng)村安全生產(chǎn)存在問題及對(duì)策措施 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示 到 2007 年 10 月 我國(guó)有 13 億人口 農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?56 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村安全發(fā)展搞不 上去 農(nóng)民生活得不到顯著改善 我們就不能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小 康社會(huì)的目標(biāo) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展重要支撐 生產(chǎn)不安全就談不上 生產(chǎn)的發(fā)展 溫家寶總理指出 搞好安全生產(chǎn)是全面落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀的必然要求 只有安全才能生產(chǎn) 農(nóng)村生產(chǎn)要發(fā)展 必 須把好安全關(guān) 特別是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快 一些 地方名譽(yù)上是農(nóng)村 但工業(yè)生產(chǎn)已在經(jīng)濟(jì)生活中占主導(dǎo)地位 由于農(nóng)村文化水平總體較低 安全意識(shí)相對(duì)較弱 自我保護(hù)能 力有待提高 生活習(xí)性 紀(jì)律觀念有待加強(qiáng) 再加上安全投入 嚴(yán)重不足 監(jiān)管機(jī)制不夠健全 農(nóng)村不但存有農(nóng)村生產(chǎn)中所特 有的不安全因素 同時(shí)也具備工業(yè)生產(chǎn)所存在的隱患 其安全 生產(chǎn)形勢(shì)更為嚴(yán)峻 就是一些工業(yè)化程度相對(duì)較低的地區(qū) 隨 著農(nóng)用機(jī)械 交通工具等的廣泛應(yīng)用 不安全的因素也呈上升 趨勢(shì) 必須引起我們的高度重視 抓好農(nóng)村安全生產(chǎn) 切實(shí)保護(hù)農(nóng)村廣大農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安 全 是落實(shí)堅(jiān)持以人為本科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng) 也是社會(huì)公 益性事業(yè) 是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧 保持農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的重要舉 措 還是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快 安全發(fā)展的一項(xiàng)重 要的基礎(chǔ)性工作 農(nóng)村安全生產(chǎn)存在的問題農(nóng)村安全生產(chǎn)存在的問題 1 違規(guī)操作現(xiàn)象突出 隨著村村通工程的實(shí)施 農(nóng)村交通環(huán)境有了很大的改善 農(nóng)民 行路靠走 的現(xiàn)象有了很大的改變 但有公路沒有公交車 或只有機(jī)耕路無(wú)法通行公交車的現(xiàn)象在很多地方依然存在 農(nóng) 民只好用自備的拖拉機(jī)或農(nóng)用車替代公交車解決行路靠走的難 題 實(shí)施鋌而走險(xiǎn)的違規(guī)操作 結(jié)果造成車毀人亡的事故時(shí)有 發(fā)生 使農(nóng)村交通安全存在很大的隱患 2 人為事故時(shí)有發(fā)生 農(nóng)村自從實(shí)行了以家庭承包為主要形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制 以來 村 組沒有技術(shù)員 出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥安全和農(nóng)藥包 裝物安全處理進(jìn)村入戶難 盲目用藥及隨意丟棄農(nóng)藥包裝物的 現(xiàn)象普遍存在 使安全用藥 安全處理農(nóng)藥包裝物存在很大的 隱患 結(jié)果造成危害農(nóng)作物生產(chǎn)安全 人畜中毒及環(huán)境污染等 人為事故時(shí)有發(fā)生 雖然近幾年各地有所重視 情況好有所好 轉(zhuǎn) 但情況任然不容忽視 3 流行性疾病預(yù)防不到位 近幾年 由于發(fā)生了 sars 病 牲豬病毒病 藍(lán)耳病 家禽 禽流感病毒病等 這些病引起了各地的高度重視 各地也基本 上做到了有病不流行 不危害人畜安全 沒有造成特別大的危 害 但教訓(xùn)是很沉痛的 由于農(nóng)村沒有赤腳獸醫(yī) 給人畜禽共 患流行性疾病預(yù)防帶來很大困難 結(jié)果是人畜禽共患疾在少數(shù) 地方時(shí)有發(fā)生 動(dòng)物安全生產(chǎn)存在較大的隱患 4 能源使用存在隱患 最近幾年來 為了在農(nóng)村積極構(gòu)建 兩型 社會(huì) 各級(jí)政府 逐年加大了農(nóng)村以沼氣池為主的 一建三改 農(nóng)村能源建設(shè)工作 力度 這深受農(nóng)民的歡迎和擁護(hù) 廣大農(nóng)民稱其為德政工程 富民工程 為他們辦了一件天大的好事 農(nóng)業(yè)部門也采取多種 方式宣傳安全使用沼氣的知識(shí) 但由于沼氣池建后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建 立滯后 村里沒有專門負(fù)責(zé)沼氣的監(jiān)管技術(shù)員 沼氣使用安全 存在隱患 5 存在發(fā)生重大水災(zāi) 旱災(zāi)等自然災(zāi)害的隱患 由于農(nóng)村水利設(shè)施年久失修 一旦遇上重特大的水災(zāi)或旱 災(zāi) 不僅給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大損失 水災(zāi)有時(shí)也給農(nóng)民的生命 財(cái)產(chǎn)帶來災(zāi)害 也給農(nóng)民及安全生產(chǎn)造成極大的隱患 6 農(nóng)村消防 防盜 防爆 械斗等方面存在事故隱患 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期 農(nóng)村消防 防盜等這些工作是由村委會(huì)治 保主任和基干民兵組織負(fù)責(zé) 由于經(jīng)濟(jì)困難 這些基層組織的 責(zé)任人基本上取消 由村主任兼村支書一人承擔(dān) 或村委會(huì)一 副職負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作 加上村委會(huì)合并 管轄面增加等 擔(dān)子十 分沉重 監(jiān)管難度也很大 這不僅給安全生產(chǎn)造成隱患 也給 農(nóng)村社會(huì)治安帶來很大的隱患 外出打工的農(nóng)民工缺乏安全知 識(shí)教育和培訓(xùn) 也容易形成隱患 農(nóng)村安全生產(chǎn)問題產(chǎn)生的原因農(nóng)村安全生產(chǎn)問題產(chǎn)生的原因 1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 軌 有關(guān)管理技術(shù)人員沒能及時(shí)到位 這是城鄉(xiāng) 兩型 社會(huì)的 一種表現(xiàn) 我國(guó)農(nóng)村這幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)明顯增加 許多特殊崗位 操作工未經(jīng)培訓(xùn)就無(wú)證上崗 技術(shù)力量不足 憑經(jīng)驗(yàn)操作 在 日常生產(chǎn)中貪圖方便而不按規(guī)定配戴相應(yīng)的安全防護(hù)用品 農(nóng) 民工加班加點(diǎn) 疲勞作業(yè) 冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象比較常見 其不安全 行為時(shí)有發(fā)生 遇到突發(fā)緊急事件時(shí)缺乏自救措施等 2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后 硬件設(shè)施建設(shè)缺位 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 滯后 行政村合并擴(kuò)大后 基層 村委會(huì) 管理人員或技術(shù)人 員等減少 基層組織不健全 雖然目前有部分規(guī)模較大 效率 較好的大型企業(yè)已經(jīng)承擔(dān)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任 但是大多數(shù)中 小型企業(yè)尚未真正意識(shí)到自身的安全生產(chǎn)主體責(zé)任 這些企業(yè) 經(jīng)營(yíng)者重生產(chǎn) 輕安全 千方百計(jì)減少安全經(jīng)費(fèi)投入 并在勞 動(dòng)合同中與職工約定出了事故由職工自己負(fù)責(zé)的條款 逃避企 業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 3 行業(yè)管理這條腿還未完全延伸到農(nóng)村基層 由于大多數(shù) 中小型企業(yè)分布在廣大農(nóng)村 其安全生產(chǎn)情況復(fù)雜 加上安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍數(shù)量較少 基層安監(jiān)站更是力量 薄弱 因此很難全方位有效監(jiān)督管理農(nóng)村所有的生產(chǎn)企業(yè) 只 能是進(jìn)行有選擇性的重點(diǎn)監(jiān)管 對(duì)不少中小企業(yè)的監(jiān)管存在盲 區(qū) 4 安全生產(chǎn)和社會(huì)治安等法規(guī)知識(shí)還未完全宣傳 普及 落實(shí)到農(nóng)村 目前在農(nóng)村 文盲 半文盲現(xiàn)象還普遍存在 大 多數(shù)農(nóng)民所受教育不多 文化層次較低 文化素質(zhì)較差 安全 知識(shí)更是缺乏 同時(shí) 政府對(duì)農(nóng)民的安全教育和宣傳也做得不 夠 正是由于自身知識(shí)的缺乏和宣傳教育的不足 導(dǎo)致農(nóng)民安 全意識(shí)淡薄 自我防范保護(hù)能力較弱 治理農(nóng)村安全生產(chǎn)隱患的主要對(duì)策治理農(nóng)村安全生產(chǎn)隱患的主要對(duì)策 1 提高認(rèn)識(shí) 統(tǒng)一思想 我國(guó)近三分之二的人口居住在農(nóng)村 只要各地十分重視安 全生產(chǎn)問題 就解決了占絕大多數(shù)人的安全生產(chǎn)問題 也就解 決了農(nóng)村安全生產(chǎn)的主要問題 在農(nóng)村中 因事故而致貧 返 貧的現(xiàn)象并不鮮見 例如交通事故 一些交通肇事致人死亡事 故 不僅使受害者一方承受失去親人的悲痛 其家中的生活也 往往同時(shí)失去支撐 很多肇事方也因理賠使生活陷入困境 特 別是隨著獨(dú)生子女逐漸成為社會(huì)的主體 一人傷亡直接牽動(dòng)數(shù) 個(gè)家庭的利益 事故的影響面將進(jìn)一步增大 一人受害 多個(gè) 家庭陷入生活的困境 其危害更為廣泛 2 健全組織 明確職責(zé) 安全生產(chǎn)行業(yè)管理的這一條腿一定要延伸到農(nóng)村村委會(huì)和 村民小組 實(shí)行分片管理 責(zé)任到行業(yè) 到個(gè)人 做到村村有 人員管理 制定和落實(shí)好安全生產(chǎn)鄉(xiāng)規(guī)民約 以約束農(nóng)村廣大 農(nóng)民安全生產(chǎn)的行為 安全生產(chǎn)是農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要環(huán)節(jié) 生產(chǎn)不安全容易引發(fā)各種矛盾 就談不上鄉(xiāng)風(fēng)文明 加強(qiáng)安全 生產(chǎn)工作 是保持社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要環(huán)節(jié) 3 加大投入 完善安全生產(chǎn)硬件設(shè)施建設(shè) 在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中 要把水利設(shè)施 防火 防盜 防毒 防止交通事故等與安全生產(chǎn)有關(guān)的硬件設(shè)施建設(shè)作為重 要內(nèi)容 做到杜絕和減少農(nóng)村隱患 防患于未然 同時(shí) 要落 實(shí)好應(yīng)對(duì)各種安全生產(chǎn)突發(fā)性重特大事故應(yīng)急救助預(yù)案編制工 作 以便在事故發(fā)生時(shí)把損失降到最低限度 救助預(yù)案要求做 到落實(shí)到人 每人懂救助知識(shí) 有救助設(shè)備 安全生產(chǎn)是農(nóng)民 生活寬裕的重要舉措 生產(chǎn)不安全 生命財(cái)產(chǎn)沒有安全保證 就談不上生活寬裕 因此 要加大安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的投入和 技改力度 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作 這也是維護(hù)人民群眾根本 利益的重要舉措 4 加大宣傳和培訓(xùn) 增加安全生產(chǎn)意識(shí) 在積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí) 要利用一切宣傳介 體認(rèn)真宣傳普及安全生產(chǎn)知識(shí) 在積極推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶 的同時(shí) 也要認(rèn)真宣傳普及安全生產(chǎn)知識(shí) 要把安全生產(chǎn)教育 培訓(xùn)作為農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的重要內(nèi)容 做到齊抓共管 群防群 治 努力增強(qiáng)農(nóng)村廣大農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防范 保護(hù) 能力 事故直接損害了受害人的人身和經(jīng)濟(jì)利益 是引發(fā)各種 矛盾的導(dǎo)火索 甚至演化為惡性刑事案件 不論是廠礦企業(yè)還 是日常生活中產(chǎn)生的其它侵害 由于人們法律意識(shí)的淡薄 往 往在處理上難以達(dá)到雙方都能滿意的目的 這就容易引起群體 性上訪事件的發(fā)生 影響社會(huì)的和諧和鄉(xiāng)風(fēng)的文明 5 落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理法規(guī) 建立健全和完善管理制 度 要把落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)作為治農(nóng) 護(hù)農(nóng) 保農(nóng)的大事來抓 作為落實(shí)依法和以德治國(guó)的基本國(guó)策來抓 教育農(nóng)民在從事一 二 三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中 嚴(yán)格按照生產(chǎn)規(guī)程辦事 嚴(yán)格用法律 法規(guī)約束自己的行為 嚴(yán)守勞動(dòng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度 做守法 公民 安全生產(chǎn)是農(nóng)村管理民主不可或缺的重要基礎(chǔ) 管理民 主是對(duì)一個(gè)地區(qū)全面建設(shè)的綜合衡量 縱觀古今中外 人們生 活無(wú)憂 安全有可靠的保障 才能建立起真正的民主 當(dāng)前 我國(guó)正處在難得的和平發(fā)展的大好時(shí)期 全國(guó)人民齊心協(xié)力發(fā) 展經(jīng)濟(jì) 事故成了對(duì)人們生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成最大威脅的隱患 務(wù)必 引起我們的高度重視 6 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 加大檢查督辦力度 要把加大農(nóng)村行業(yè)安全生產(chǎn)管理納入重要的議事日程 作 為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容 納入政績(jī)考核的重要方面 并實(shí)行 一票否決 同時(shí)要加大對(duì)農(nóng)村安全生產(chǎn)檢查督