行政執(zhí)法辦案程序及案例分析.docx

行政執(zhí)法辦案程序及案例分析內(nèi)容介紹 這次主要介紹五個(gè)方面的問題：l 培養(yǎng)法治理念l 查清五何要素l 遵循法定程序l 嚴(yán)格證據(jù)體系l 準(zhǔn)確適用法律。 第一講 執(zhí)法人員應(yīng)具備的法治理念 思想，是行動(dòng)的先導(dǎo)。 俗話說，態(tài)度決定一切。 只有具備法治理念，才能從思想根源上確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。l 在法治社會(huì)，法律是規(guī)范國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民活動(dòng)的規(guī)則，而不是把法律作為管理社會(huì)的工具。對(duì)于行政機(jī)關(guān)來說，法治的要求就是依法行政。l 依法行政的含義，是指國家行政管理活動(dòng)必須依法進(jìn)行，符合憲法和法律的規(guī)定，是依法管理行政機(jī)關(guān)及其工作人員，而不是用法去治理行政相對(duì)人。l 依法行政的本質(zhì)是依法規(guī)范、約束行政權(quán)力，把保護(hù)公民權(quán)利作為核心，強(qiáng)調(diào)的是依法治權(quán)、依法治官，而不是依法治事、依法治民。l 作為工商執(zhí)法人員，我們執(zhí)法中做任何一項(xiàng)決定，都要有法治觀念，要考慮是否符合法律規(guī)定。l 具體來說，在對(duì)各種違法違章行為進(jìn)行行政處罰時(shí)要始終堅(jiān)持以下的基本原則：工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則l 1.法無明文規(guī)定不得罰的原則l 2.無證據(jù)無處罰原則l 3.一事不再罰款原則l 4.確保當(dāng)事人陳述申辯和聽證等權(quán)益原則l 5.無救濟(jì)即無處罰原則l 6.不得因申辯而加重處罰原則l 7.嚴(yán)格遵循法定程序原則l 8.誠實(shí)守信原則l 9.權(quán)責(zé)一致原則l 10.過罰相當(dāng)原則l 11.以事實(shí)為根據(jù)原則l 12.不能以罰代刑的原則l 13.以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則l 1.公開公平原則 l 2.罰教結(jié)合原則 l 3.三種法律責(zé)任不能相互替代的原則 l 4.回避的原則l 5.獨(dú)立辦案的原則這5個(gè)原則不說,大家可以根據(jù)行政處罰法和工商行政管理管理機(jī)關(guān)行政處罰程序行規(guī)定自己去了解并創(chuàng)造性地運(yùn)用到工作中。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則法無明文規(guī)定不得罰的原則l 對(duì)于公民、法人和其他社會(huì)組織來說，在民事活動(dòng)中，只要是法律沒有明文禁止的，它們就都是可以去做；l 但對(duì)于行政機(jī)關(guān)來說，只要是可能剝奪或限制公民組織權(quán)利以及可能增加公民組織義務(wù)的事項(xiàng)，法律沒有明文授權(quán)的就都不能做；同時(shí)對(duì)于法律明確要求承擔(dān)保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)利的職責(zé)，行政機(jī)關(guān)又必須去做。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則法無明文規(guī)定不得罰的原則實(shí)施行政處罰，則必須有法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)；而且是由有權(quán)實(shí)施行政處罰的行政機(jī)關(guān)按照行政處罰法規(guī)定的程序來進(jìn)行行政處罰。在市場經(jīng)營中，有些行為可能已造成社會(huì)危害，甚至也被法律禁止，但如果法律法規(guī)規(guī)章未對(duì)其設(shè)定行政處罰，就不能處罰，只能采取行政告誡等措施，這就是我們所說的法無明文規(guī)定不得罰含義。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則無證據(jù)無處罰原則在行政處罰中，我們行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須找尋到足夠的證據(jù)來證明當(dāng)事人有應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的違法行為，當(dāng)事人沒有證明自己合法的責(zé)任。有的時(shí)候，大家都認(rèn)為某個(gè)人有違法行為，但如果沒有依法取得的證據(jù)來證明他有違法行為的話，我們就不能處罰。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則一事不再罰原則l 一事不再罰原則是法理學(xué)上的概念,是指對(duì)違法行為人的同一個(gè)違法行為,不得以同一事實(shí)和同一依據(jù),給予兩次以上的處罰。l 一事不再罰作為行政處罰的原則,目的在于防止重復(fù)處罰,體現(xiàn)過罰相當(dāng)?shù)姆稍瓌t,以保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則一事不再罰款原則l 行政處罰法第二十四條對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。l 這里的“兩次”，包括本機(jī)關(guān)，也包括其他機(jī)關(guān)實(shí)施的處罰。l 但我們作吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰是否可以呢？這是可以的。如果當(dāng)事人有違法所得但農(nóng)業(yè)部門未沒收的，我們工商部門能否再作沒收違法所得處罰嗎？從理論上講是可以的。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則一事不再罰款原則l 對(duì)當(dāng)事人的某一違法行為，法律授權(quán)工商機(jī)關(guān)可自由裁量警告、罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰:l 如果某工商局先作了罰款處罰，該工商局能否再次作出沒收違法所得或吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰呢？l 應(yīng)該是不可以的，一方面與一事不再罰精神相違背，另一方面也違背了誠實(shí)守信原則。對(duì)此情況如何處理為好呢? 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則一事不再罰款原則l 如果相關(guān)法律要求這些處罰方式必須并處，工商機(jī)關(guān)不能自由裁量的，這種情況下，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照糾錯(cuò)程序，先撤銷原先的罰款處罰決定，再重新依法處罰。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則確保當(dāng)事人陳述申辯和聽證等權(quán)益原則l 作出行政處罰決定前，必須告知當(dāng)事人當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容。l 同時(shí)并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯及聽證等權(quán)利。l 必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則確保當(dāng)事人陳述申辯和聽證等權(quán)益原則l 準(zhǔn)備作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：（工商行政管理管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則第六條）l （一）責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)、責(zé)令停止廣告業(yè)務(wù)等；l （二）吊銷、收繳或者扣繳營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告經(jīng)營許可證、撤銷商標(biāo)注冊(cè)、撤銷特殊標(biāo)志登記等；l （三）對(duì)公民處以三千元、對(duì)法人或者其他組織處以三萬元以上罰款； 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則確保當(dāng)事人陳述申辯和聽證等權(quán)益原則l 準(zhǔn)備作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：（工商行政管理管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則第六條）l （四）對(duì)公民、法人或者其他組織作出沒收違法所得和非法財(cái)物達(dá)到第（三）項(xiàng)所列數(shù)額的行政處罰。l 各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府對(duì)前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)所列罰沒數(shù)額有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則確保當(dāng)事人陳述申辯和聽證等權(quán)益原則山西省規(guī)章設(shè)定罰款限額暫行規(guī)定l 第一條 根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第十三條，制定本規(guī)定l 第二條 山西省人民政府、太原市人民政府和大同市人民政府制定規(guī)章需要對(duì)違反行政管理秩序的行為設(shè)定罰款的，適用本規(guī)定。l 第三條 規(guī)章對(duì)公民、法人和其他組織非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為設(shè)定罰款，對(duì)公民不得超過500元，對(duì)法人和其他組織不得超過1000元；對(duì)公民、法人和其他組織經(jīng)營活動(dòng)中違法行為，沒有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過10000元，有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過違法所得的3倍，但最高不得超過30000元。l 第四條 法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出罰款規(guī)定，規(guī)章在其規(guī)定的罰款幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定的，不適用本規(guī)定。l 第五條 本規(guī)定自1996年10月1日起施行。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則確保當(dāng)事人陳述申辯和聽證等權(quán)益原則l 告知當(dāng)事人后，經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查或者其他原因，改變了所認(rèn)定的違法事實(shí)或所適用的法律依據(jù)或者處罰方式的，應(yīng)當(dāng)重新告知當(dāng)事人。l 未事先告知當(dāng)事人，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯的，行政處罰決定不能成立。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則確保當(dāng)事人陳述申辯和聽證等權(quán)益原則 采取口頭形式告知的，辦案機(jī)構(gòu)或者受委托的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。采取書面形式告知的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)代為送達(dá)，還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。 采用上述方式無法送達(dá)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)以公告的方式告知。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則確保當(dāng)事人陳述申辯和聽證等權(quán)益原則 自當(dāng)事人簽收之日起三個(gè)工作日內(nèi)，或者辦案機(jī)關(guān)掛號(hào)寄出之日起十五日內(nèi)，或者自公告之日起十五日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯權(quán)，也未作任何其他表示的，視為放棄此權(quán)利。前款規(guī)定的郵寄送達(dá)，如因不可抗力或者其他特殊情況，當(dāng)事人在規(guī)定的期間沒有收到的，應(yīng)當(dāng)自實(shí)際收到之日起三個(gè)工作日內(nèi)行使權(quán)利。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則無救濟(jì)即無處罰原則l 作出行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有救濟(jì)權(quán)，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，并要依法保障當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則無救濟(jì)即無處罰原則l 對(duì)所有的行政處罰，當(dāng)事人都有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則無救濟(jì)即無處罰原則l 具體從那一天計(jì)算，行政復(fù)議法實(shí)施條例第十五條作出以下的規(guī)定：l 當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算；l 載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算； 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則無救濟(jì)即無處罰原則l 具體從那一天計(jì)算，行政復(fù)議法實(shí)施條例第十五條作出以下的規(guī)定：l 載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計(jì)算；沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算；l 具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算； 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則無救濟(jì)即無處罰原則l 行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)未告知公民、法人或者其他組織，事后補(bǔ)充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算；l 被申請(qǐng)人能夠證明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則無救濟(jì)即無處罰原則l 行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。l 對(duì)復(fù)議決定不服的，除法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的外，當(dāng)事人均可在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向法院提起行政訴訟。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則無救濟(jì)即無處罰原則l 提起行政訴訟分兩種情形，一種是復(fù)議前置，另一種是可選擇直接起訴。l 除法律、法規(guī)明確規(guī)定復(fù)議前置的外，l 當(dāng)事人可選擇申請(qǐng)行政復(fù)議，l 也可選擇直接向法院提起行政訴訟。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則無救濟(jì)即無處罰原則l 直接起訴的期限，除法律另有規(guī)定外，是從當(dāng)事人知道具體行政行為及訴權(quán)之日起3個(gè)月。l 目前，我們工商機(jī)關(guān)主要有商標(biāo)法、廣告法、計(jì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、煙草專賣法、野生動(dòng)物保護(hù)法對(duì)不服處罰的直接起訴期，特別規(guī)定為15天。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則無救濟(jì)即無處罰原則l 如果作處罰時(shí)未告知當(dāng)事人享有訴權(quán)或起訴期限，則起訴期限最長可為2年，從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道處罰內(nèi)容之日起計(jì)算。l 如果當(dāng)事人連處罰內(nèi)容都不知道的，則起訴期限從作出處罰之日起一般最長可達(dá)5年，涉及不動(dòng)產(chǎn)的處罰最長起訴期限可達(dá)20年。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則無救濟(jì)即無處罰原則l 同一案件中，適用不同法條分別實(shí)施行政處罰時(shí)，如果相關(guān)法條賦予當(dāng)事人的救濟(jì)途徑和救濟(jì)期限不同的，應(yīng)當(dāng)分別表述（僅僅救濟(jì)期限不同的，也可按最長的救濟(jì)期限進(jìn)行表述）。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不得因申辯而加重處罰原則l 這里的申辯，包括l 當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定前進(jìn)行的申辯；l 也包括行政處罰決定作出后，當(dāng)事人通過申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟或者進(jìn)行信訪等途徑進(jìn)行申辯。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不得因申辯而加重處罰原則l 在行政處罰中，是指行政機(jī)關(guān)不能僅僅因當(dāng)事人申辯而加重處罰，如果當(dāng)事人申辯前行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)備作出或已經(jīng)作出的行政處罰確實(shí)存在認(rèn)定事實(shí)、適用法律上的錯(cuò)誤，或者當(dāng)事人申辯后又發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人新的違法行為，按照法律的規(guī)定必須作出更重處罰的，則不在此原則的調(diào)整范圍。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則 嚴(yán)格遵循法定程序原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則 嚴(yán)格遵循法定程序原則 發(fā)現(xiàn)案源(接到舉報(bào)或檢查中發(fā)現(xiàn))，由內(nèi)勤進(jìn)行受案登記，報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指派兩名以上工作人員負(fù)責(zé)調(diào)查。 調(diào)查人員填寫立案審批表，由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審簽,報(bào)局長審批。 進(jìn)行調(diào)查時(shí)不得少于兩人，并應(yīng)出示執(zhí)法證件及證明文件，委托調(diào)查取證的，須出具書面委托證明。 詢問當(dāng)事人和證明人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并告知其如實(shí)陳述事實(shí)，提供證據(jù)，再進(jìn)行詢問，并制作詢問筆錄，詢問人，記錄人應(yīng)分別簽字。當(dāng)事人應(yīng)在詢問材料上逐頁進(jìn)行簽名或蓋章，被詢問人拒簽的應(yīng)于注明。 應(yīng)要求當(dāng)事人或證明人在其提供的與案件有關(guān)的證明材料上簽名或蓋章，如拒絕應(yīng)當(dāng)在材料上注明。 辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為書證；如有困難可以復(fù)制，但須標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無誤”字樣及來源，并要求出具人簽字或蓋章。 對(duì)違法嫌疑物品進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場；如果當(dāng)事人拒絕到場的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場檢查筆錄中注冊(cè)，辦案人員應(yīng)分別在現(xiàn)場筆錄上簽字。 在查處違法行為過程中，為防止證據(jù)滅失或以后難以取得，可填行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表，報(bào)局長審批后采取以下措施： 1.采用先行登記保存措施，就地由當(dāng)事人保存，但需在7日內(nèi)作出以下處理： A.依據(jù)法律法規(guī)可以扣留，封存的，決定扣留或封存。 B.違法事實(shí)成立應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收。 C.不能采用以上兩項(xiàng)的，填審批表報(bào)局長審批后書面通知當(dāng)事人解除先行登記保存措施。 2.適用的法規(guī)規(guī)定有扣留、封存等強(qiáng)制措施的，可直接采用該措施。 不繼續(xù)扣留、封存的，添審批表報(bào)局長后，解除強(qiáng)制措施，并通知當(dāng)事人，退還扣留物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人出具收據(jù)。 采取以上措施應(yīng): 1.當(dāng)場清點(diǎn)財(cái)物，開具清單（一式幾分），由當(dāng)事人和辦案人員簽名或蓋章。 2.清單交當(dāng)事人一份。 3.須加貼封條。 采取以上措施應(yīng): 4.封存的財(cái)物由當(dāng)事人保管的，由其出具保證書。 5.扣留、封存的財(cái)物必須與違法行為有直接關(guān)系。 6.送達(dá)先行登記保存通知書，或扣留、封存財(cái)物通知書。 需查扣當(dāng)事人家存或寄存的違法物品的，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人取出，如當(dāng)事人拒絕，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門取出，并辦理扣留手續(xù)，辦案機(jī)構(gòu)不能自行強(qiáng)制取出。 抽樣取證，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，并開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人簽字或蓋章，當(dāng)事人拒不到場的，應(yīng)請(qǐng)適當(dāng)人員到場證明，并簽字或蓋章。 在查處違法行為過程中，辦案機(jī)構(gòu)對(duì)扣留的易腐爛、變質(zhì)的物品，應(yīng)填審批表報(bào)局長審批后，書面通知當(dāng)事人，征得當(dāng)事人同意后，可以先行處理。 需要暫停銷售的填審批表報(bào)局長批準(zhǔn)后，將責(zé)令暫停銷售通知書送達(dá)當(dāng)事人。 案件調(diào)查終結(jié)辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，填寫送審表，并草擬行政處罰決定書，連同案卷交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面核審后報(bào)局長批準(zhǔn)。 辦案機(jī)構(gòu)與核審機(jī)構(gòu)意見不一致時(shí)，提交局長或局長辦公會(huì)議討論決定。 在局長對(duì)行政處罰建議批準(zhǔn)后，辦案機(jī)構(gòu)需以辦案機(jī)關(guān)的名義告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和根據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利。 口頭形式告知的，辦案人員應(yīng)進(jìn)行記錄，并由當(dāng)事人在記錄上簽名或蓋章。 采用書面形式告知的，應(yīng)要求當(dāng)事人簽收，如拒絕，應(yīng)由送達(dá)人記明情況并報(bào)告機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。 可郵寄送達(dá)告知書。 無法找到當(dāng)事人的，由辦案機(jī)關(guān)以公告形式告知。 當(dāng)事人自簽收之日起三日內(nèi)，或辦案機(jī)構(gòu)掛號(hào)寄出之日起十五日內(nèi)，或公告之日起十五日內(nèi)，未行使陳述、申辯及聽證權(quán)的或未作任何其它表示的，視為放棄此權(quán)利。 凡擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、許可證及公民處以5000元，對(duì)法人或其它組織50000元以上罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。 接到當(dāng)事人聽證申請(qǐng)之日起3日內(nèi)由法制機(jī)構(gòu)填行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表報(bào)局長確定聽證主持人。 自確定聽證主持人之日起3日內(nèi)，案件調(diào)查人員將案卷移送聽證主持人，聽證主持人自接到案卷之日起5日內(nèi)確定聽證時(shí)間、地點(diǎn)，應(yīng)于舉行聽證7日前將聽證時(shí)間、地點(diǎn)通知聽證參加人，并退回案卷，除涉及國家機(jī)密或個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)公開舉行，公開舉行聽證的應(yīng)公告當(dāng)事人姓名或名稱，案由及聽證時(shí)間、地點(diǎn)，聽證結(jié)束，由聽證主持人寫出書面報(bào)告，連同聽證筆錄一并上報(bào)局長。 行政處罰程序辦理步驟- 結(jié)案 局長對(duì)辦案機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果及核審意見或聽證報(bào)告進(jìn)行審查，作出如下決定： 當(dāng)事人確定有應(yīng)受行政處罰違法行為的，決定作出行政處罰。 當(dāng)事人違法行為輕薄，依法可以不予行政處罰的，決定不予行政處罰。 當(dāng)事人違法事實(shí)不能成立的，決定不予行政處罰。 行政處罰程序辦理步驟- 結(jié)案 局長對(duì)辦案機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果及核審意見或聽證報(bào)告進(jìn)行審查，作出如下決定： 當(dāng)事人違法行為已構(gòu)成犯罪的，決定移送司法機(jī)關(guān)。 局長認(rèn)為案情復(fù)雜或?qū)χ卮筮`法行為給予較重處罰的，應(yīng)提交局長辦公會(huì)議討論決定。 行政處罰程序辦理步驟- 結(jié)案 需經(jīng)上級(jí)工商局審批的逐級(jí)簽署意見上報(bào)。 縣級(jí)局處罰5萬元以上處罰的報(bào)地市級(jí)局審批。 地、縣級(jí)局處罰10萬元以上罰款的報(bào)省局審批。 省、地、縣局處罰100萬元以上罰款的案件或跨省區(qū)重大復(fù)雜案件報(bào)國家局審批。 行政處罰程序辦理步驟- 結(jié)案 辦案機(jī)構(gòu)根據(jù)局長簽發(fā)的行政處罰決定，以辦案機(jī)關(guān)的名義制作符合規(guī)定內(nèi)容和要求的處罰決定書，并負(fù)責(zé)送達(dá)當(dāng)事人。同時(shí)將決定書送達(dá)法制機(jī)構(gòu)備案。 行政處罰程序辦理步驟- 執(zhí)行 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款，逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。并可根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)務(wù)拍賣或凍結(jié)的存款劃撥抵繳，或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 行政處罰程序辦理步驟- 執(zhí)行 有下列情形之一的，執(zhí)法人員可當(dāng)場收繳罰款，但應(yīng)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。當(dāng)場收繳的應(yīng)自收繳之日起2日內(nèi)將款交至局財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，局財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。 對(duì)公民處以20元以上50元以下，對(duì)法人或其它組織處以1000元以下罰款，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。 行政處罰程序辦理步驟- 物資處理 辦案機(jī)構(gòu)在行政處罰決定生效后，根據(jù)不同情況對(duì)沒收的非法物品開列清單作如下處理： 對(duì)有使用價(jià)值的物品，依照國家規(guī)定公開拍賣或依據(jù)物價(jià)管理部門的定價(jià)進(jìn)行變價(jià)處理。 無使用價(jià)值或依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定禁止流通使用的，報(bào)局長審批后由兩名以上人員監(jiān)督銷毀（宜請(qǐng)法制、監(jiān)察人員臨場核對(duì)清單監(jiān)銷），并制作銷毀記錄。 行政處罰程序辦理步驟- 案卷歸檔 辦案機(jī)構(gòu)在案件處理完畢后，由調(diào)查人員將案卷材料清理交內(nèi)勤按規(guī)定裝定成冊(cè)，并按規(guī)定時(shí)間送局檔案室保管。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則 嚴(yán)格遵循法定程序原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則誠實(shí)守信原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則權(quán)責(zé)一致原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則權(quán)責(zé)一致原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則過罰相當(dāng)原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則過罰相當(dāng)原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則過罰相當(dāng)原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則過罰相當(dāng)原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以事實(shí)為根據(jù)原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則 問責(zé)緣由： 據(jù)新華網(wǎng)合肥2004年5月17日電 (記者周立民、戴浩) 安徽省阜陽市檢察機(jī)關(guān)日前以涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪刑拘了兩位工商所副所長。據(jù)初步偵查，兩人在接到一起投訴后，明知經(jīng)銷商銷售劣質(zhì)奶粉導(dǎo)致一位嬰兒死亡，因接受了吃請(qǐng)、賄賂而違法調(diào)解、罰款了事，不調(diào)查、不匯報(bào)、不移交司法機(jī)關(guān)，且在即將案發(fā)時(shí)偽造材料、隱瞞事實(shí)真相，情節(jié)惡劣并造成嚴(yán)重后果。 問責(zé)緣由： 犯罪嫌疑人白啟祥、李亭君都是阜陽市工商局潁泉分局周棚工商所副所長。據(jù)潁泉區(qū)檢察院初查：潁泉區(qū)居民張林偉的女兒張蓉蓉2003年4月3日出生后，食用從張俊田經(jīng)營的超市購買的“綠元牌”奶粉兩個(gè)月后出現(xiàn)不良癥狀，8月7日因全身浮腫、皮膚潰爛住院治療，后被確診為營養(yǎng)不良綜合征。8月13日張蓉蓉死亡。 問責(zé)緣由： 9月2日張林偉到周棚工商所投訴，所長劉焱、副所長白啟祥、李亭君受理此案并要求他提供奶粉樣品、繳納6000元鑒定費(fèi)。張林偉因無錢繳納而投訴未果，9月15日他將家中留存的“綠元牌”奶粉送交阜陽市衛(wèi)生局鑒定，檢測結(jié)果為不合格產(chǎn)品，蛋白質(zhì)含量僅有2.56%，遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。 問責(zé)緣由： 9月23日張林偉再次到周棚工商所將這份衛(wèi)生檢測結(jié)果報(bào)告單交給劉焱、白啟祥、李亭君看，但三人仍未進(jìn)行調(diào)查。此后他又多次到周棚工商所投訴，但一直未果。2003年底，劉焱調(diào)離了周棚工商所，張林偉投訴張俊田銷售劣質(zhì)奶粉案交由白啟祥、李亭君承辦。 問責(zé)緣由： 12月27日，張林偉在多次投訴無果的情況下，經(jīng)當(dāng)?shù)胤煞?wù)所工作人員調(diào)解，與張俊田簽定書面調(diào)解協(xié)議。協(xié)議中，張俊田承認(rèn)是其銷售的劣質(zhì)奶粉造成張蓉蓉死亡，并自愿賠償12000元。 問責(zé)緣由： 12月28日上午，白啟祥、李亭君明知張俊田銷售的奶粉屬于劣質(zhì)奶粉并已造成張蓉蓉死亡，明知張林偉要求追究張俊田的法律責(zé)任，卻既不調(diào)查、不移交也不向上級(jí)匯報(bào)，并以周棚工商所的名義對(duì)張俊田與張林偉進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)天中午，張俊田為感謝兩人的調(diào)解，在一家賓館宴請(qǐng)了兩人。當(dāng)天下午，張俊田與其妻為達(dá)到從輕處理的目的向白榛唄1000元。 問責(zé)緣由： 此后，白啟祥、李亭君兩人對(duì)該案仍不進(jìn)行調(diào)查、移交和向上級(jí)匯報(bào)。2004年1月7日，兩人商量后，以“在張俊田商店沒有發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)奶粉，只發(fā)現(xiàn)張俊田屬于無證經(jīng)營”為由，決定對(duì)張俊田行政處罰1000元罰款。 問責(zé)緣由： 今年3月至4月，因張俊田承諾的賠償款沒有全部兌現(xiàn)，張林偉又向多個(gè)部門投訴。白啟祥、李亭君為掩蓋明知張俊田銷售的奶粉屬于劣質(zhì)奶粉并已造成張蓉蓉死亡而沒有查處的事實(shí)，伙同張俊田及工商所會(huì)計(jì)偽造了調(diào)查終結(jié)報(bào)告、立案審批表、詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、案件核審表、行政處罰決定審批表等整套法律文書。 問責(zé)緣由： 今年4月23日，張俊田因涉嫌銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪被公安部門刑拘，5月7日被檢察部門批準(zhǔn)逮捕。白啟祥、李亭君案阜陽市檢察部門正在進(jìn)一步抓緊辦理。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪假冒商標(biāo)罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪假冒商標(biāo)罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪假冒商標(biāo)罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪假冒商標(biāo)罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪假冒商標(biāo)罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪假冒商標(biāo)罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪假冒商標(biāo)罪l 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪l 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則-不能以罰代刑的原則侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則-不能以罰代刑的原則侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則擾亂市場秩序罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則擾亂市場秩序罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則擾亂市場秩序罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則擾亂市場秩序罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則擾亂市場秩序罪 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則工商機(jī)關(guān)查處的傳銷行為l 工商機(jī)關(guān)依法查處組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對(duì)發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動(dòng)發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬（包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和其他經(jīng)濟(jì)利益），牟取非法利益的傳銷行為；l 組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購商品等方式變相交納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的傳銷行為； 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則工商機(jī)關(guān)查處的傳銷行為l 組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬，牟取非法利益的傳銷行為；l 利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布含有上述規(guī)定的傳銷信息的行為；為上述規(guī)定的傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、貨源、保管、倉儲(chǔ)等條件的行為；為上述規(guī)定的傳銷行為提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則傳銷案件中的案件移送問題l 移送傳銷案件的條件：l 工商機(jī)關(guān)在查處傳銷行為中對(duì)于涉嫌犯罪的傳銷案件，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)立案偵查；公安機(jī)關(guān)立案偵查傳銷案件中對(duì)于經(jīng)偵查不構(gòu)成犯罪的傳銷案件，應(yīng)當(dāng)依法移送工商機(jī)關(guān)查處。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則傳銷案件中的案件移送問題l 移送案件的材料： 工商機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的傳銷案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)附涉嫌犯罪案件的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則傳銷案件中的案件移送問題l 對(duì)于工商機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪傳銷案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字；其中，對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書面告知移送案件的工商機(jī)關(guān)。l 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3日以內(nèi)作出立案或者不立案的決定；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以自受理之日起10日以內(nèi)作出立案或者不立案的決定。公安機(jī)關(guān)作出立案或者不立案決定，應(yīng)當(dāng)書面告知移送案件的工商機(jī)關(guān)。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則傳銷案件中的案件移送問題l 移送案件予以立案處理的規(guī)定：l 對(duì)于工商機(jī)關(guān)移送的傳銷案件，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，并將查處情況通報(bào)移送的工商機(jī)關(guān)。l 對(duì)于公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦理交接手續(xù)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則傳銷案件中的案件移送問題l 移送案件不予立案處理的規(guī)定。l 對(duì)于工商機(jī)關(guān)移送的傳銷案件，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，依法不予立案。l 對(duì)于不予立案的移送案件，應(yīng)當(dāng)說明理由，書面通知移送案件的工商機(jī)關(guān)，并退回涉案物品、相應(yīng)案卷材料以及與案件有關(guān)的其他材料。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則傳銷案件中的案件移送問題l 移送案件不予立案處理的規(guī)定。l 對(duì)于公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的傳銷違法行為，經(jīng)審查后認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者立案偵查后認(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作案件移送通知書，及時(shí)將涉案物品、有關(guān)證據(jù)材料及與案件有關(guān)的其他材料移送工商機(jī)關(guān)，由工商機(jī)關(guān)依法作出處理。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則傳銷案件中的案件移送問題l 移送案件不予立案處理的規(guī)定。l 對(duì)于公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者移送的傳銷案件，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰，并將行政處罰決定書副本抄送公安機(jī)關(guān)。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則傳銷案件中的案件移送問題l 對(duì)于大要案件、暴力抗法的查處：l 對(duì)于涉及地域廣、參與人員多、涉案金額大的傳銷行為，工商機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)可以分別依法立案，聯(lián)合開展調(diào)查。l 對(duì)于構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處；l 對(duì)于依法需要追究其行政責(zé)任的，由工商機(jī)關(guān)依法予以查處。l 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處在查處傳銷案件時(shí)以暴力、威脅等方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則傳銷案件中的案件移送問題l 對(duì)于不依法受理舉報(bào)、移送案件的，查處傳銷時(shí)敷衍推諉、消極應(yīng)付等，以及失職瀆職、包庇、縱容、支持、參與傳銷的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則移送有關(guān)規(guī)定 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料： （一）涉嫌犯罪案件移送書； （二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告； （三）涉案物品清單； （四）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論； （五）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則移送有關(guān)規(guī)定l 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理；其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。 l 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則移送有關(guān)規(guī)定l 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。 l 依照行政處罰法的規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當(dāng)事人罰款的，人民法院判處罰金時(shí)，依法折抵相應(yīng)罰金。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則移送有關(guān)規(guī)定l 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查辦案件過程中，對(duì)符合刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書，及時(shí)將案件向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送，并抄送同級(jí)人民檢察院。對(duì)未能及時(shí)移送并已作出行政處罰的涉嫌犯罪案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于作出行政處罰十日以內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院抄送行政處罰決定書副本，并書面告知相關(guān)權(quán)利人。 l 現(xiàn)場查獲的涉案貨值或者案件其他情節(jié)明顯達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)立即移送公安機(jī)關(guān)查處。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則 最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定徇私舞弊不移交刑事案件案（第四百零二條） 徇私舞弊不移交刑事案件罪是指工商行政管理、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法人員，徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為。涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：1對(duì)依法可能判處三年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；2不移交刑事案件涉及3人次以上的； 最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定徇私舞弊不移交刑事案件案（第四百零二條） 4以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；5行政執(zhí)法部門主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的；6隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的；7直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重的；8其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。 最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定濫用管理公司、證券職權(quán)案（第四百零三條）濫用管理公司、證券職權(quán)罪是指工商行政管理、證券管理等國家有關(guān)主管部門的工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)，對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或者登記，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為，以及上級(jí)部門、當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施上述行為的行為。涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：1造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的； 最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定濫用管理公司、證券職權(quán)案（第四百零三條）2工商行政管理部門的工作人員對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)，違法予以批準(zhǔn)、登記，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的；3金融證券管理機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)不符合法律規(guī)定條件的股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)，違法予以批準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害公眾利益，或者嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序的；4工商行政管理部門、金融證券管理機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)違法予以批準(zhǔn)或者登記，致使犯罪行為得逞的； 最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定濫用管理公司、證券職權(quán)案（第四百零三條）5上級(jí)部門、當(dāng)?shù)卣苯迂?fù)責(zé)的主管人員強(qiáng)令登記機(jī)關(guān)及其工作人員，對(duì)不符合法律規(guī)定條件的公司設(shè)立、登記申請(qǐng)或者股票、債券發(fā)行、上市申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或者登記，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家或者人民利益遭受重大損失的；6其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。 最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定放縱制售偽劣商品犯罪行為案（第四百一十四條）放縱制售偽劣商品犯罪行為罪是指對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：1放縱生產(chǎn)、銷售假藥或者有毒、有害食品犯罪行為的；2放縱生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子犯罪行為的； 最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定放縱制售偽劣商品犯罪行為案（第四百一十四條）3放縱依法可能判處三年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的；4對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為得以繼續(xù)的；53次以上不履行追究職責(zé)，或者對(duì)3個(gè)以上有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個(gè)人不履行追究職責(zé)的；6其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則不能以罰代刑的原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則-人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則 以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 工商執(zhí)法人員必須遵隨的基本原則以司法審查標(biāo)準(zhǔn)來衡量執(zhí)法行為的原則 -人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的審查內(nèi)容 行政處罰案件中存在的常見問題 在事實(shí)認(rèn)定方面存在的問題 l 、有的案件未查清違法行為發(fā)生時(shí)間、違法所得、不合格產(chǎn)品和侵權(quán)商品的數(shù)量、品種和貨值金額或非法經(jīng)營額等關(guān)鍵事實(shí)，就草率結(jié)案。 l 、有的案件認(rèn)定事實(shí)完全錯(cuò)誤，如將侵犯植物新品種權(quán)案件認(rèn)定為商標(biāo)侵權(quán)案件（侵犯植物新品種權(quán)不屬工商部門管轄）。 行政處罰