悲劇的大民主時代

悲劇的大民主時代悲劇的大民主時代 紀念法國大革命爆發(fā)紀念法國大革命爆發(fā) 220 年年 鳳凰網(wǎng) 原載 2009 年 07 月 11 日 16 46 南風(fēng)窗 法國大革命制造了許許多多的迷思 而它呈現(xiàn)在一般大眾面前的諸多象徵 其實就正法國大革命制造了許許多多的迷思 而它呈現(xiàn)在一般大眾面前的諸多象徵 其實就正 如瑪麗皇后那句無中生有地被傳揚開來的如瑪麗皇后那句無中生有地被傳揚開來的 名言名言 倘若沒有面包 何不讓他們吃蛋糕倘若沒有面包 何不讓他們吃蛋糕 那樣的不真實 有許多學(xué)者為那樣的不真實 有許多學(xué)者為 人權(quán)宣言人權(quán)宣言 里所提倡的博愛 自由 平等而歡呼 也里所提倡的博愛 自由 平等而歡呼 也 有更多的學(xué)者為大革命時期有更多的學(xué)者為大革命時期 血流漂杵血流漂杵 而嘆息 但無論如何 發(fā)生在而嘆息 但無論如何 發(fā)生在 220 年前的這場革命年前的這場革命 帶給我們太多太多的啟示 帶給我們太多太多的啟示 啟示一啟示一 財政危機導(dǎo)致法國大革命的爆發(fā)財政危機導(dǎo)致法國大革命的爆發(fā) 啟示二 革命為何爆發(fā)在壓迫放松后啟示二 革命為何爆發(fā)在壓迫放松后 啟示三 失控的人民擁有無窮的破壞力啟示三 失控的人民擁有無窮的破壞力 啟示四 制度理想主義者們并非先知啟示四 制度理想主義者們并非先知 啟示五 大民主帶來良善的逆向淘汰啟示五 大民主帶來良善的逆向淘汰 路易十六是路易十六是 1774 年即位的 此時的法國 經(jīng)過自稱年即位的 此時的法國 經(jīng)過自稱 朕即法律 朕即國家朕即法律 朕即國家 的路易十的路易十 四的高度專制 四的高度專制 我死后哪管他洪水滔天我死后哪管他洪水滔天 的路易十五的荒淫揮霍之后 就像一個用力過度的路易十五的荒淫揮霍之后 就像一個用力過度 的發(fā)條 已經(jīng)松弛下來了 為了支付到期的債款和利息 王國政府不得不舉借新債 從而的發(fā)條 已經(jīng)松弛下來了 為了支付到期的債款和利息 王國政府不得不舉借新債 從而 使國家財政狀況陷入惡性循環(huán) 并陷入了嚴重的信貸危機 路易十六認識到 要想改變這使國家財政狀況陷入惡性循環(huán) 并陷入了嚴重的信貸危機 路易十六認識到 要想改變這 種極度困難的局面 必須對下層民眾積怨已久 而特權(quán)階層死守不放的賦稅征收制度進行種極度困難的局面 必須對下層民眾積怨已久 而特權(quán)階層死守不放的賦稅征收制度進行 脫胎換骨的改造 他先是任用重農(nóng)學(xué)派著名學(xué)者杜爾哥為財政總監(jiān)進行卓有成效的財政改脫胎換骨的改造 他先是任用重農(nóng)學(xué)派著名學(xué)者杜爾哥為財政總監(jiān)進行卓有成效的財政改 革 然而 在改革的關(guān)鍵時刻 路易十六卻恢復(fù)了革 然而 在改革的關(guān)鍵時刻 路易十六卻恢復(fù)了 穿袍貴族穿袍貴族 法官 的特權(quán) 反對改革 法官 的特權(quán) 反對改革 的力量驟然增大 剛剛啟動的 明顯有利于資本主義經(jīng)濟發(fā)展的財政改革化為泡影 此后的力量驟然增大 剛剛啟動的 明顯有利于資本主義經(jīng)濟發(fā)展的財政改革化為泡影 此后 國王又接連任用瑞士銀行家內(nèi)克 里爾省總督卡隆以及圖盧茲大主教布里埃納等主持財 國王又接連任用瑞士銀行家內(nèi)克 里爾省總督卡隆以及圖盧茲大主教布里埃納等主持財 政改革 亦無不以失敗告終 萬不得已的國王于政改革 亦無不以失敗告終 萬不得已的國王于 1788 年年 7 月月 5 日同意召開三級會議 然日同意召開三級會議 然 而 歷史沒有給路易十六留下足夠的時間 而 歷史沒有給路易十六留下足夠的時間 1787 1789 年的法國 農(nóng)業(yè)連續(xù)歉收 隨之年的法國 農(nóng)業(yè)連續(xù)歉收 隨之 而來的是嚴重的糧食短缺 與此同時 工業(yè)危機也由于農(nóng)產(chǎn)品價格的急劇上漲和而來的是嚴重的糧食短缺 與此同時 工業(yè)危機也由于農(nóng)產(chǎn)品價格的急劇上漲和 1786 年年 英法通商條約的生效而加劇 導(dǎo)致大批法國企業(yè)倒閉 工人大量失業(yè) 巴黎本地的情況更英法通商條約的生效而加劇 導(dǎo)致大批法國企業(yè)倒閉 工人大量失業(yè) 巴黎本地的情況更 加嚴重 加嚴重 1788 年年 12 月有月有 8 萬人失業(yè) 還有成千上萬的人從貧困的農(nóng)村地區(qū)涌進巴黎 萬人失業(yè) 還有成千上萬的人從貧困的農(nóng)村地區(qū)涌進巴黎 城鄉(xiāng)下層居民大都處于饑寒交迫之中 積累起來的經(jīng)濟病和社會不滿情緒為當時即將召開城鄉(xiāng)下層居民大都處于饑寒交迫之中 積累起來的經(jīng)濟病和社會不滿情緒為當時即將召開 的三級會議帶來不祥的兆頭 終將導(dǎo)致嚴重事態(tài)的發(fā)生 的三級會議帶來不祥的兆頭 終將導(dǎo)致嚴重事態(tài)的發(fā)生 激變發(fā)生激變發(fā)生 如果國王改善財政狀況以求政治穩(wěn)定的意圖在三級會議上能夠?qū)崿F(xiàn) 法國的歷史就完如果國王改善財政狀況以求政治穩(wěn)定的意圖在三級會議上能夠?qū)崿F(xiàn) 法國的歷史就完 全是另一種樣子了 然而 經(jīng)過數(shù)十年啟蒙思想熏陶的全是另一種樣子了 然而 經(jīng)過數(shù)十年啟蒙思想熏陶的 18 世紀的法國畢竟已經(jīng)不是一個世紀的法國畢竟已經(jīng)不是一個 多世紀以前那個君主專制思想占主導(dǎo)地位的多世紀以前那個君主專制思想占主導(dǎo)地位的 古典主義古典主義 的法國了 事實證明 路易十六的的法國了 事實證明 路易十六的 設(shè)想只不過是一種天真的一廂情愿 會議開得果然很不順利 國王關(guān)心的只是財政問題 設(shè)想只不過是一種天真的一廂情愿 會議開得果然很不順利 國王關(guān)心的只是財政問題 財政大臣內(nèi)克的主題報告則是國王財政大臣內(nèi)克的主題報告則是國王 指示指示 的乏味而冗長的注釋 第三等級的代表們對路易的乏味而冗長的注釋 第三等級的代表們對路易 十六大失所望 他們認為 三級會議不能成為特權(quán)等級維護私利的場所 必須制定一部憲十六大失所望 他們認為 三級會議不能成為特權(quán)等級維護私利的場所 必須制定一部憲 法以維護人人生而有之的基本權(quán)利 建立一套新的國家機器以取代弊端叢生的專制機構(gòu) 法以維護人人生而有之的基本權(quán)利 建立一套新的國家機器以取代弊端叢生的專制機構(gòu) 在他們看來 如果繼續(xù)實行三個等級分廳議事并按等級投票 稅收權(quán)利和政治權(quán)利的平等在他們看來 如果繼續(xù)實行三個等級分廳議事并按等級投票 稅收權(quán)利和政治權(quán)利的平等 就是一句空話 就是一句空話 6 月月 17 日 第三等級將有名無實的三級會議改為日 第三等級將有名無實的三級會議改為 國民議會國民議會 并且賦予 并且賦予 自己批準稅收的權(quán)力 對此 路易十六并未想出什么化解危機的良策 而是采取了一個愚自己批準稅收的權(quán)力 對此 路易十六并未想出什么化解危機的良策 而是采取了一個愚 蠢的行動蠢的行動 關(guān)閉第三等級的會議大廳 結(jié)果引發(fā)了著名的關(guān)閉第三等級的會議大廳 結(jié)果引發(fā)了著名的 網(wǎng)球場宣誓網(wǎng)球場宣誓 路易十六在王 路易十六在王 后及部分宮廷貴族的鼓動下 向凡爾賽和巴黎四周調(diào)派軍隊企圖加強對局勢的控制 激起后及部分宮廷貴族的鼓動下 向凡爾賽和巴黎四周調(diào)派軍隊企圖加強對局勢的控制 激起 了因政府財政改革毫無成就而生活艱難的普通民眾的強烈不滿 并迅速演化成一場社會動了因政府財政改革毫無成就而生活艱難的普通民眾的強烈不滿 并迅速演化成一場社會動 亂 人們到處尋找武器 貧民大肆搶劫 亂 人們到處尋找武器 貧民大肆搶劫 7 月月 12 日下午開始 成群結(jié)隊的起義者開始焚日下午開始 成群結(jié)隊的起義者開始焚 燒遭人痛恨的稅卡 這些稅卡的勒索被小店主 酒商和小消費者恨之入骨 早已成為經(jīng)常燒遭人痛恨的稅卡 這些稅卡的勒索被小店主 酒商和小消費者恨之入骨 早已成為經(jīng)常 引起騷亂和企圖走私的場所 在四天的騷亂中 引起騷亂和企圖走私的場所 在四天的騷亂中 54 個稅卡有個稅卡有 40 個被摧毀 文件 登記簿個被摧毀 文件 登記簿 和收據(jù)均化為灰燼 稅務(wù)官四處逃散 和收據(jù)均化為灰燼 稅務(wù)官四處逃散 7 月月 14 日 爆發(fā)了著名的日 爆發(fā)了著名的 攻占巴士底獄攻占巴士底獄 的行動的行動 迅速變化的形勢迫使制憲議會暫時放下正在起草的憲法 承擔起保護農(nóng)民權(quán)利的責任 迅速變化的形勢迫使制憲議會暫時放下正在起草的憲法 承擔起保護農(nóng)民權(quán)利的責任 8 月月 4 日夜的制憲會議上 貴族和教士的代表們紛紛提議廢除一切不合理的封建特權(quán)和賦日夜的制憲會議上 貴族和教士的代表們紛紛提議廢除一切不合理的封建特權(quán)和賦 稅 取消徭役和其他人身奴役 通過了著名的稅 取消徭役和其他人身奴役 通過了著名的 8 月法令月法令 1789 年年 8 月月 26 日 制憲會日 制憲會 議又通過了具有里程碑意義的議又通過了具有里程碑意義的 人權(quán)與公民權(quán)利宣言人權(quán)與公民權(quán)利宣言 從根本上鏟除了舊制度時期的特 從根本上鏟除了舊制度時期的特 權(quán)原則 取而代之的是人權(quán)和法治原則 路易十六為了控制局勢 命令駐扎在杜埃的佛蘭權(quán)原則 取而代之的是人權(quán)和法治原則 路易十六為了控制局勢 命令駐扎在杜埃的佛蘭 德團向凡爾賽進軍 激起巴黎民眾更大的憤怒 德團向凡爾賽進軍 激起巴黎民眾更大的憤怒 10 月月 6 日凌晨 一群情緒激奮的群眾沖日凌晨 一群情緒激奮的群眾沖 進王宮 國王的幾個貼身侍衛(wèi)被殺 關(guān)鍵時刻 路易十六選擇了不與民眾對抗 被暴動的進王宮 國王的幾個貼身侍衛(wèi)被殺 關(guān)鍵時刻 路易十六選擇了不與民眾對抗 被暴動的 民眾押回了巴黎 被軟禁在杜伊勒里宮中 民眾押回了巴黎 被軟禁在杜伊勒里宮中 1792 年年 9 月月 21 日 領(lǐng)導(dǎo)暴力革命的國民公日 領(lǐng)導(dǎo)暴力革命的國民公 會宣布廢止君主制 第二天又宣布法蘭西為共和國 會宣布廢止君主制 第二天又宣布法蘭西為共和國 1793 年年 1 月月 16 日 作為立法機構(gòu)日 作為立法機構(gòu) 的國民公會就路易十六的生死問題進行表決 激進派僅以的國民公會就路易十六的生死問題進行表決 激進派僅以 1 票的微弱多數(shù)決定了路易十六票的微弱多數(shù)決定了路易十六 的命運 的命運 納稅人成為立法者納稅人成為立法者 1793 年年 1 月月 21 日中午 年僅日中午 年僅 39 歲的路易十六被送上了設(shè)在大革命廣場 今協(xié)和歲的路易十六被送上了設(shè)在大革命廣場 今協(xié)和 廣場 的斷頭臺 如果不是發(fā)生民眾暴動 法國完全可以像英國那樣逐步地建立起立憲君廣場 的斷頭臺 如果不是發(fā)生民眾暴動 法國完全可以像英國那樣逐步地建立起立憲君 主制度 走上憲政之路 但遭受壓迫剝削太久的法國人此刻已經(jīng)沒有耐心繼續(xù)等待 他們主制度 走上憲政之路 但遭受壓迫剝削太久的法國人此刻已經(jīng)沒有耐心繼續(xù)等待 他們 把積累了一個世紀的仇恨毫不留情地全部傾瀉到了可憐的路易十六頭上 專制強權(quán)的路易把積累了一個世紀的仇恨毫不留情地全部傾瀉到了可憐的路易十六頭上 專制強權(quán)的路易 十四在位整整十四在位整整 72 年 昏聵無能的路易十五竟也在位年 昏聵無能的路易十五竟也在位 59 年 而溫和善良 愿意改革卻又十年 而溫和善良 愿意改革卻又十 分軟弱的路易十六 歷史留給他的時間竟只有分軟弱的路易十六 歷史留給他的時間竟只有 15 年 他要通過財政改革取消上層階級的年 他要通過財政改革取消上層階級的 財政特權(quán) 恢復(fù)被歷代國王廢止了財政特權(quán) 恢復(fù)被歷代國王廢止了 160 年的三級會議 把全國幾百名代表請到凡爾賽來年的三級會議 把全國幾百名代表請到凡爾賽來 共商國是共商國是 是他之前的專制統(tǒng)治者遠遠做不到的 他又一次次地妥協(xié) 讓步 并沒有真正 是他之前的專制統(tǒng)治者遠遠做不到的 他又一次次地妥協(xié) 讓步 并沒有真正 實施武力鎮(zhèn)壓 都可以說明他是一個比較開明的國王 人們還能期望一個舊時代的君王做實施武力鎮(zhèn)壓 都可以說明他是一個比較開明的國王 人們還能期望一個舊時代的君王做 些什么呢 些什么呢 為什么一場財政 稅制改革會引發(fā)大革命 為什么良好的改革愿望帶來的卻是否定改為什么一場財政 稅制改革會引發(fā)大革命 為什么良好的改革愿望帶來的卻是否定改 革者自己的結(jié)局 為什么進行減稅和平均稅負的改革反而激怒了人民 我們在分析法國大革者自己的結(jié)局 為什么進行減稅和平均稅負的改革反而激怒了人民 我們在分析法國大 革命前夕的改革后 不免對這些難以解答的問題更加感到困惑不解 這些革命前夕的改革后 不免對這些難以解答的問題更加感到困惑不解 這些 為什么為什么 的背后的背后 一定有著極其復(fù)雜的原因 一定有著極其復(fù)雜的原因 早在中世紀的早在中世紀的 1302 年 法國就召開了歷史上第一次年 法國就召開了歷史上第一次 三級會議三級會議 1357 年 法國頒年 法國頒 布布 三月大敕令三月大敕令 確認三級會議享有決定稅額 監(jiān)督賦稅征收和使用的權(quán)力 然而 波 確認三級會議享有決定稅額 監(jiān)督賦稅征收和使用的權(quán)力 然而 波 旁王朝卻長期充當了逆歷史潮流而動的角色 當路易十三還是個旁王朝卻長期充當了逆歷史潮流而動的角色 當路易十三還是個 兒童國王兒童國王 的時候 就由的時候 就由 他攝政的母親做主解散了三級會議 路易十四又進一步扼殺了高等法院對王權(quán)進行監(jiān)督的他攝政的母親做主解散了三級會議 路易十四又進一步扼殺了高等法院對王權(quán)進行監(jiān)督的 職能 王權(quán)以外的意志表達被徹底窒息 雖然職能 王權(quán)以外的意志表達被徹底窒息 雖然 太陽王太陽王 路易十四時代的法國是強盛和穩(wěn)定路易十四時代的法國是強盛和穩(wěn)定 的 但沒有民主制度保障的的 但沒有民主制度保障的 強國強國 是虛幻的 他所加強的是一個上層對下層平民擁有無限是虛幻的 他所加強的是一個上層對下層平民擁有無限 權(quán)力的舊制度 這個制度已經(jīng)腐朽了 不可能維持長久 權(quán)力的舊制度 這個制度已經(jīng)腐朽了 不可能維持長久 路易十六面臨的困難 最主要的原因是制度上的 此時的第三等級 是僧侶和貴族之路易十六面臨的困難 最主要的原因是制度上的 此時的第三等級 是僧侶和貴族之 外的一切社會階層 力量空前強大 他們早就不再滿足于納稅多而權(quán)利少的政治地位 只外的一切社會階層 力量空前強大 他們早就不再滿足于納稅多而權(quán)利少的政治地位 只 要有合適的機會 他們就要將自己的意愿表達出來 重新改組社會結(jié)構(gòu)和重新分配權(quán)力 要有合適的機會 他們就要將自己的意愿表達出來 重新改組社會結(jié)構(gòu)和重新分配權(quán)力 此時召開三級會議反而為第三等級提供了一個難得的機會 他們不失時機地將這次會議變此時召開三級會議反而為第三等級提供了一個難得的機會 他們不失時機地將這次會議變 成了制憲會議 于是 第三等級的代表就不只是作為納稅人 更是作為立法者來參加會議成了制憲會議 于是 第三等級的代表就不只是作為納稅人 更是作為立法者來參加會議 所以 這次三級會議注定不會是一個僅僅事關(guān)財政事務(wù)的會議 而必然是一個重新劃分 所以 這次三級會議注定不會是一個僅僅事關(guān)財政事務(wù)的會議 而必然是一個重新劃分 社會權(quán)利與權(quán)力的會議 對此 路易十六竟沒有絲毫察覺 更沒有提出任何社會改革的方社會權(quán)利與權(quán)力的會議 對此 路易十六竟沒有絲毫察覺 更沒有提出任何社會改革的方 案以應(yīng)對第三等級可能提出的要求 這樣看 國王早在他批準召開三級會議的那個晚上 案以應(yīng)對第三等級可能提出的要求 這樣看 國王早在他批準召開三級會議的那個晚上 就給自己簽署了死刑判決書 或許 在他登上斷頭臺時仍在為當初召開三級會議的決定而就給自己簽署了死刑判決書 或許 在他登上斷頭臺時仍在為當初召開三級會議的決定而 悔恨不已 悔恨不已 點燃點燃 干柴堆干柴堆 的改革之火的改革之火 路易十六推行的財政 賦稅政策與他的前任已經(jīng)有了很大的不同 是節(jié)制的 甚至可路易十六推行的財政 賦稅政策與他的前任已經(jīng)有了很大的不同 是節(jié)制的 甚至可 以說是溫和的 隨著被統(tǒng)治者與統(tǒng)治者精神上發(fā)生的這些變化 這個時期法國的社會經(jīng)濟以說是溫和的 隨著被統(tǒng)治者與統(tǒng)治者精神上發(fā)生的這些變化 這個時期法國的社會經(jīng)濟 以前所未有的速度繁榮起來了 如托克維爾說的以前所未有的速度繁榮起來了 如托克維爾說的 公共繁榮在大革命后任何一個時期都沒公共繁榮在大革命后任何一個時期都沒 有大革命以前有大革命以前 20 年中那樣發(fā)展迅速 年中那樣發(fā)展迅速 阿克頓寫道阿克頓寫道 法國的財政收入已經(jīng)達到法國的財政收入已經(jīng)達到 2000 萬 可路易十六仍然覺得不夠花 要求萬 可路易十六仍然覺得不夠花 要求 國民繼續(xù)掏錢 于是 在短短的一代人時間里 財政收入飆升到超過國民繼續(xù)掏錢 于是 在短短的一代人時間里 財政收入飆升到超過 1 億 億 顯然 這是顯然 這是 一種沒有剎車裝置的制度 法國國王自查理七世 公元一種沒有剎車裝置的制度 法國國王自查理七世 公元 1422 1461 在位 時就在位 時就 做到了做到了 不需要各等級同意便可任意征派軍役稅不需要各等級同意便可任意征派軍役稅 從那一天起便種下了全部弊病與禍害的根苗 如 從那一天起便種下了全部弊病與禍害的根苗 如 托克維爾所說托克維爾所說 任意征稅乃是一切流弊的根源 任意征稅乃是一切流弊的根源 并在王國身上切開一道傷口 鮮血將長期并在王國身上切開一道傷口 鮮血將長期 流淌 流淌 就是在這座就是在這座 干柴堆干柴堆 上 路易十六點燃了他的財政改革之火 與一切專制統(tǒng)治者一樣上 路易十六點燃了他的財政改革之火 與一切專制統(tǒng)治者一樣 他總是把面臨的深刻政治危機和社會危機看作是一種 他總是把面臨的深刻政治危機和社會危機看作是一種 小危機小危機 他的注意力總是放在諸 他的注意力總是放在諸 如增加財政收入這樣的具體問題上 唯獨不愿意聽取有關(guān)政治制度改革的意見 而是企圖如增加財政收入這樣的具體問題上 唯獨不愿意聽取有關(guān)政治制度改革的意見 而是企圖 通過財政 賦稅體制的修補來克服那個通過財政 賦稅體制的修補來克服那個 大危機大危機 實際上 嚴重的財政危機往往是嚴重的 實際上 嚴重的財政危機往往是嚴重的 社會危機的反映 需要進行全面的社會變革 對此 路易十六毫無認識 實行的仍然是舊社會危機的反映 需要進行全面的社會變革 對此 路易十六毫無認識 實行的仍然是舊 的財政管理體制 的財政管理體制 財政管理是秘密的 無保障的 人們在這里仍遵循路易十四和路易十五財政管理是秘密的 無保障的 人們在這里仍遵循路易十四和路易十五 統(tǒng)治下的某些不良做法 統(tǒng)治下的某些不良做法 我們不難想象 在一個已經(jīng)完全腐朽了的體制之上進行改革會有我們不難想象 在一個已經(jīng)完全腐朽了的體制之上進行改革會有 多么大的危險 多么大的危險 政府努力促進公共繁榮 發(fā)放救濟金和獎勵 實施公共工程 這些每天都政府努力促進公共繁榮 發(fā)放救濟金和獎勵 實施公共工程 這些每天都 在增加開支 而收入?yún)s并未按同一比例遞增 這就使國王每天都陷入比他的前人更嚴重的在增加開支 而收入?yún)s并未按同一比例遞增 這就使國王每天都陷入比他的前人更嚴重的 財政拮據(jù)中 財政拮據(jù)中 這種回避主要矛盾 舍根本問題取次要問題 并試圖通過解決這些次要問這種回避主要矛盾 舍根本問題取次要問題 并試圖通過解決這些次要問 題來解決根本問題的題來解決根本問題的 改革改革 對于解救危機無濟于事 反而進一步加重了財政危機 從而命對于解救危機無濟于事 反而進一步加重了財政危機 從而命 中注定他所進行的財政改革實際上變成了舊制度滅亡前的一種毫無前途和希望的掙扎 而中注定他所進行的財政改革實際上變成了舊制度滅亡前的一種毫無前途和希望的掙扎 而 當他的改革遇到難以逾越的障礙時 國家的各個部分已經(jīng)當他的改革遇到難以逾越的障礙時 國家的各個部分已經(jīng) 沒有一處保持平衡 最后一擊便沒有一處保持平衡 最后一擊便 使它整個動搖起來 造成了前所未有的最大動蕩和最可怕的混亂使它整個動搖起來 造成了前所未有的最大動蕩和最可怕的混亂 這個嚴重分裂的社會已 這個嚴重分裂的社會已 經(jīng)經(jīng) 再也組織不起什么力量來約束政府 也組織不起什么力量來援助政府 最后 作為其基再也組織不起什么力量來約束政府 也組織不起什么力量來援助政府 最后 作為其基 礎(chǔ)的社會一旦動搖 這座君主的宏偉大廈頃刻之間就會全部毀滅礎(chǔ)的社會一旦動搖 這座君主的宏偉大廈頃刻之間就會全部毀滅 因而 以降低絕對剝奪 因而 以降低絕對剝奪 的政策如減稅或提高納稅人權(quán)利為特征的財政體制改革并不必然帶來穩(wěn)定的社會秩序 反的政策如減稅或提高納稅人權(quán)利為特征的財政體制改革并不必然帶來穩(wěn)定的社會秩序 反 而有可能引起社會的不穩(wěn)定 這是法國大革命前夕財政改革的一個主要教訓(xùn) 政治不穩(wěn)定而有可能引起社會的不穩(wěn)定 這是法國大革命前夕財政改革的一個主要教訓(xùn) 政治不穩(wěn)定 不一定來自于絕對剝奪 可能在更大的程度上來自于相對剝奪 或者說 來自于經(jīng)濟發(fā)展不一定來自于絕對剝奪 可能在更大的程度上來自于相對剝奪 或者說 來自于經(jīng)濟發(fā)展 和政治自由度的提高 和政治自由度的提高 路易十六放松了管制 發(fā)展了經(jīng)濟 得到了革命路易十六放松了管制 發(fā)展了經(jīng)濟 得到了革命 托克維爾通過對法國大革命的研究首先發(fā)現(xiàn)了這個道理 而以往人們對這個觀點是比托克維爾通過對法國大革命的研究首先發(fā)現(xiàn)了這個道理 而以往人們對這個觀點是比 較忽略的 托克維爾認為 一個國家經(jīng)濟越是繁榮 舊制度消失得就越快 政治自由程度較忽略的 托克維爾認為 一個國家經(jīng)濟越是繁榮 舊制度消失得就越快 政治自由程度 越高的區(qū)域 民眾對革命的支持也就越積極 他認為 在大革命發(fā)生以前一段時間財政政越高的區(qū)域 民眾對革命的支持也就越積極 他認為 在大革命發(fā)生以前一段時間財政政 策的調(diào)整改革可以帶來經(jīng)濟的發(fā)展 民眾的生活水平也能做到比過去有明顯提高 但大革策的調(diào)整改革可以帶來經(jīng)濟的發(fā)展 民眾的生活水平也能做到比過去有明顯提高 但大革 命恰恰就爆發(fā)在這個總體情況相當不錯的時期 他說命恰恰就爆發(fā)在這個總體情況相當不錯的時期 他說 革命的發(fā)生并非總是因為人們的處境革命的發(fā)生并非總是因為人們的處境 越來越壞 最經(jīng)常的情況是 一向毫無怨言仿佛若無其事地忍受著最難以忍受的法律的人越來越壞 最經(jīng)常的情況是 一向毫無怨言仿佛若無其事地忍受著最難以忍受的法律的人 民 一旦法律的壓力減輕 他們就將它猛力拋棄 對于一個壞政府來說 最危險的時刻通民 一旦法律的壓力減輕 他們就將它猛力拋棄 對于一個壞政府來說 最危險的時刻通 常就是它開始改革的時刻 常就是它開始改革的時刻 有一個事實可以證明單純追求經(jīng)濟改革 經(jīng)濟發(fā)展并不一定帶來社會安定 避免革命有一個事實可以證明單純追求經(jīng)濟改革 經(jīng)濟發(fā)展并不一定帶來社會安定 避免革命 發(fā)生的結(jié)論 臨近巴黎的地區(qū)在革命前幾年就取消了個人徭役 軍役稅的征收比法國的其發(fā)生的結(jié)論 臨近巴黎的地區(qū)在革命前幾年就取消了個人徭役 軍役稅的征收比法國的其 他財政區(qū)更正規(guī) 更輕 更平等 但這里卻恰恰是大革命的主要發(fā)源地 還有一個因素不他財政區(qū)更正規(guī) 更輕 更平等 但這里卻恰恰是大革命的主要發(fā)源地 還有一個因素不 能忽視能忽視 革命前的革命前的 20 年里法國政府變得過分活躍 連連發(fā)起從未有過的各種事業(yè) 成為工年里法國政府變得過分活躍 連連發(fā)起從未有過的各種事業(yè) 成為工 業(yè)品的最大消費者和國內(nèi)各項工程的最大承包人 造成社會上與政府有金錢關(guān)系 對政府業(yè)品的最大消費者和國內(nèi)各項工程的最大承包人 造成社會上與政府有金錢關(guān)系 對政府 借款頗感興趣 靠政府薪金為生 在政府市場投機的人數(shù)以驚人的速度增長 國家財產(chǎn)和借款頗感興趣 靠政府薪金為生 在政府市場投機的人數(shù)以驚人的速度增長 國家財產(chǎn)和 私人財產(chǎn)從未如此緊密地混合在一起 財政管理不善在過去是政府的私人財產(chǎn)從未如此緊密地混合在一起 財政管理不善在過去是政府的 公共劣跡公共劣跡 之一 是之一 是 從來就有的老問題 但現(xiàn)在卻正在成為千家萬戶的私人災(zāi)難 從來就有的老問題 但現(xiàn)在卻正在成為千家萬戶的私人災(zāi)難 1789 年 法國國家欠債達年 法國國家欠債達 到到 6 億鋰 那些債權(quán)人本身又是債務(wù)人 正如當時的一位財政家所說的 他們與同受政府億鋰 那些債權(quán)人本身又是債務(wù)人 正如當時的一位財政家所說的 他們與同受政府 財政管理不善之苦的一切人聯(lián)合起來 把他們的怨恨一齊向政府發(fā)泄 財政管理不善之苦的一切人聯(lián)合起來 把他們的怨恨一齊向政府發(fā)泄 請注意 隨著這種請注意 隨著這種 不滿的人數(shù)的增多 他們更加激怒 因為投機的欲望 發(fā)財?shù)臒岢?對福利的愛好已和生不滿的人數(shù)的增多 他們更加激怒 因為投機的欲望 發(fā)財?shù)臒岢?對福利的愛好已和生 意經(jīng)自動傳播增長 意經(jīng)自動傳播增長 30 年前對同樣痛苦逆來順受的人 現(xiàn)在對此卻忍無可忍了 年前對同樣痛苦逆來順受的人 現(xiàn)在對此卻忍無可忍了 一方面一方面 是民眾發(fā)財欲望每日每時都在膨脹 另一方面是政府不斷地刺激這種狂熱 可是又不斷地是民眾發(fā)財欲望每日每時都在膨脹 另一方面是政府不斷地刺激這種狂熱 可是又不斷地 從中作梗 點燃了又想設(shè)法把它撲滅 最后 終于熊熊大火燒起來再也控制不住了 君主從中作梗 點燃了又想設(shè)法把它撲滅 最后 終于熊熊大火燒起來再也控制不住了 君主 專制政權(quán)就是這樣從兩方面加速了自己的毀滅 專制政權(quán)就是這樣從兩方面加速了自己的毀滅 驚心動魄財政史驚心動魄財政史 就這樣 權(quán)利意識已經(jīng)覺醒的 對專制制度已經(jīng)難以繼續(xù)忍受的 私有財產(chǎn)欲望日益就這樣 權(quán)利意識已經(jīng)覺醒的 對專制制度已經(jīng)難以繼續(xù)忍受的 私有財產(chǎn)欲望日益 膨脹的民眾到此時已經(jīng)不會再把任何希望寄托在政府 國王的膨脹的民眾到此時已經(jīng)不會再把任何希望寄托在政府 國王的 改革改革 上了 他們要親自動上了 他們要親自動 手了 也就是從這個時刻起 一場流血的革命就不可避免了 所以 路易十六由于歷史的手了 也就是從這個時刻起 一場流血的革命就不可避免了 所以 路易十六由于歷史的 和階級的局限 沒有把財政當作政治問題來處理 未能進行包括政治制度在內(nèi)的全方位改和階級的局限 沒有把財政當作政治問題來處理 未能進行包括政治制度在內(nèi)的全方位改 革 而是把財政看作是純技術(shù)問題 進行的只是一種低層次的改革 這種局限性極大的改革 而是把財政看作是純技術(shù)問題 進行的只是一種低層次的改革 這種局限性極大的改 革在一個民眾的權(quán)利意識 民主精神已經(jīng)有所覺醒 社會矛盾已經(jīng)急劇激化的社會里 只革在一個民眾的權(quán)利意識 民主精神已經(jīng)有所覺醒 社會矛盾已經(jīng)急劇激化的社會里 只 能帶來經(jīng)濟狀況的暫時改善 卻無法拯救舊制度 甚至?xí)l(fā)革命 加速舊制度的滅亡 能帶來經(jīng)濟狀況的暫時改善 卻無法拯救舊制度 甚至?xí)l(fā)革命 加速舊制度的滅亡 如果他能夠以更高的視點觀察判斷所面對的形勢 順水推舟 適時地把財政改革的觸角延如果他能夠以更高的視點觀察判斷所面對的形勢 順水推舟 適時地把財政改革的觸角延 伸到政治領(lǐng)域 在確定公民權(quán)利 三級會議的權(quán)限和王權(quán)的限度 放棄貴族諸多特權(quán)方面伸到政治領(lǐng)域 在確定公民權(quán)利 三級會議的權(quán)限和王權(quán)的限度 放棄貴族諸多特權(quán)方面 采取一些實質(zhì)性的作為 更加主動地將此次會議變成一個真正的制度改革的會議 法國將采取一些實質(zhì)性的作為 更加主動地將此次會議變成一個真正的制度改革的會議 法國將 會順利地建立君主立憲制度 避免流血革命 他自己也可以避免悲劇性的結(jié)局 在任何時會順利地建立君主立憲制度 避免流血革命 他自己也可以避免悲劇性的結(jié)局 在任何時 代 任何社會制度下 財政都是個大問題 財政 稅收實際上是一國政治的全部經(jīng)濟內(nèi)容代 任何社會制度下 財政都是個大問題 財政 稅收實際上是一國政治的全部經(jīng)濟內(nèi)容 它與市場經(jīng)濟制度的作用發(fā)揮 國家自由民主制度的構(gòu)建 人民的主人翁地位的確定 它與市場經(jīng)濟制度的作用發(fā)揮 國家自由民主制度的構(gòu)建 人民的主人翁地位的確定 現(xiàn)代法治的形成等幾乎所有的國家大事都密切相連 因為向誰收稅 收什么稅 收多少稅現(xiàn)代法治的形成等幾乎所有的國家大事都密切相連 因為向誰收稅 收什么稅 收多少稅 怎么收稅 公共資源的配置方向和數(shù)量界定 稅收 預(yù)算權(quán)如何分配 如何決策 通過 怎么收稅 公共資源的配置方向和數(shù)量界定 稅收 預(yù)算權(quán)如何分配