財政追加農(nóng)田水利專項工程資金項目建設(shè)方案措施.doc

2012年中央財政追加小型農(nóng)田水利專項工程資金項目建設(shè)方案（高效節(jié)水灌溉專項工程）xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx二一二年十月 目 錄1、基本情況11.1自然條件11.1.1地理位置11.1.2地形地貌11.1.3水文氣象21.1.4地質(zhì)巖性41.2社會經(jīng)濟狀況41.3主要自然災害61.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀72、小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀92.1農(nóng)田水利現(xiàn)狀92.2農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展情況102.3項目區(qū)現(xiàn)行小型農(nóng)田水利工程管理體制與運行機制112.4項目區(qū)確定122.5水資源現(xiàn)狀122.5.1水資源總量及可利用量122.5.2現(xiàn)狀水利工程的供水能力132.5.3可供水量預測132.5.4水資源供需平衡分析132.5.5水資源供需評價143、工程建設(shè)內(nèi)容、標準及布局183.1建設(shè)范圍及布局183.1.1建設(shè)范圍183.1.2項目規(guī)劃總體布局183.2建設(shè)內(nèi)容及標準183.3工程類型選擇213.4工程設(shè)計213.4.1井水大田滴灌工程設(shè)計213.4.2河水大田滴灌典型設(shè)計364、工程管理484.1建設(shè)管理484.1.1管理機構(gòu)484.1.2灌溉用水管理484.1.3組織領(lǐng)導494.1.4項目管理494.1.5資金管理504.2建后管護504.2.1管理體制504.2.2運行機制514.3服務體系建設(shè)524.4保障措施534.4.1加強領(lǐng)導，精心組織534.4.2健全制度，落實責任534.4.3加大宣傳力度，提高全民節(jié)水意識534.4.4建立穩(wěn)定的投入保障機制544.4.5加強資金管理，確保工程順利實施544.4.6尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益544.4.7推進建設(shè)管理體制改革，確保工程效益長久發(fā)揮555、建設(shè)費用及籌資方案565.1編制原則與依據(jù)565.1.1編制方法及費用標準565.1.2基礎(chǔ)單價565.1.3費用計算標準及依據(jù)575.2工程概算投資585.3資金籌措586、預期效益726.1經(jīng)濟效益726.2社會效益736.3生態(tài)效益731、基本情況1.1自然條件1.1.1地理位置涼州區(qū)位于甘肅省西部，河西走廊東端，武威綠洲的中心。區(qū)境東與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗相接，南與古浪縣、天祝藏族自治縣相靠, 西與肅南裕固族自治縣相連，北與永昌縣、民勤縣相鄰，地理位置介于東經(jīng)1015935，北緯372315至381254之間。西營灌區(qū)位于甘肅省河西走廊東部武威市城西，介于東經(jīng)1014510240、北緯37303810之間，東臨金羊、永昌兩個井泉灌區(qū)，東南鄰金塔河灌區(qū)，北與永昌縣東大河灌區(qū)相依，西與肅南裕固族自治縣鏵尖鄉(xiāng)接壤。西營河屬內(nèi)陸河，是石羊河水系中一條最大的支流，也是武威市境內(nèi)最大的山水河流，總的地勢西高東低，海拔高程在15104295m之間。清源灌區(qū)位于武威市區(qū)東部，東以紅水河為界，緊連騰格里沙漠與內(nèi)蒙古自治區(qū)相隔，南靠古浪縣、黃羊河灌區(qū)、雜木河灌區(qū)；西與雜木河灌區(qū)、金塔灌區(qū)接壤；北與金羊灌區(qū)毗鄰?？偯娣e323.5平方公里。耕地面積34.12萬畝。1.1.2地形地貌涼州區(qū)總的地勢由西南向東北呈傾斜趨勢，區(qū)域東西長122km，南北寬90km，海拔高程3263m-1440m，總面積5081km2。區(qū)外南部的水源涵養(yǎng)祁連山地，海拔2000m-5000m，山脈大致呈西北東南走向；中部走廊平原區(qū)，東西向龍首山東延的余脈-韓母山、紅崖山和阿拉古山之間，地勢平坦，為細土傾斜平原，東北部的騰格里沙漠約占全區(qū)國土面積三分之一。清源灌區(qū)居武威盆地腹部，地勢由東南向西北傾斜，海拔在15001600m之間，自然坡降1/2001/800。屬沖積洪積細土平原之一部分。此平原分布于洪積扇前緣，泉水出露帶以北廣大地區(qū)。主要由厚層砂礫石組成，上覆35m亞砂土。由于泉水溢出后，匯流成泉溝泉河，侵蝕切割力弱，河谷溝谷寬而淺，一般寬度200300m，深度35m。泉溝蛇形發(fā)育，同時有一些牛軛湖地貌形態(tài)。平原局部還有因潛蝕形成的湖泊。灌區(qū)內(nèi)土地平坦，基本上屬于干旱荒漠自然景觀地帶。1.1.3水文氣象涼州區(qū)屬大陸性干旱半干旱氣候區(qū)，總的氣候特征是：降水稀少，氣候干燥。降水量171mm，蒸發(fā)量1943mm，晝夜溫差大，光照充足，夏季短暫而炎熱，冬季漫長而寒冷且風沙多。無霜期155天左右，多年平均氣溫8.5，年極端最高氣溫40.8，年極端最低氣溫-37.1，年日照時數(shù)2861.4小時。最大凍土層深度1.42m，具有明顯的春季升溫快，秋季降溫迅速的特點，多年平均風速1.9m/s。西營河發(fā)源于祁連山東端冷龍嶺和卡洼掌大雪山。產(chǎn)流區(qū)地處高寒半干旱半濕潤氣候帶，植被較好，水土流失較輕。上游主流寧昌河于肅南鏵尖鄉(xiāng)納入支流水管河后始稱為西營河。西營河是石羊河流域中最大的一條支流。水庫以上集水面積1455km2，年平均徑流量3.78億m3，多年平均流量11.99m3/s，主河道長76.7km，流域平均寬度19km，主河道平均比降2.82。水庫以下河流沿自然河道下泄，由西營河渠首控制引入渠道灌溉，水庫至渠首河道流程長10km,渠首以上集水面積1688km2。汛期有部分洪水沿河道下泄匯入西營河，其下游有312國道、蘭新鐵路、國防光纜、西氣東輸管道等通過。西營灌區(qū)位于武威市涼州城區(qū)西南側(cè)，距涼州城區(qū)平均約20km。灌區(qū)內(nèi)沒有氣象觀測資料，據(jù)武威氣象站觀測資料，西營河流域，屬高山寒冷半干旱區(qū)，受蒙新干旱氣候影響明顯。主要氣候特征呈夏秋短促而涼爽，冬春漫長而寒冷。多年平均降水280mm左右，降水少且年內(nèi)不均勻，69月占全年降水69%。蒸發(fā)大，多年平均蒸發(fā)1200mm。多年平均氣溫6.07.5，月平均最高氣溫是7月為19.321.7，月平均最低氣溫是1月為-8.5-9.4，極端最低氣溫為-28.7。多年平均風速2.4m/s，最大風速12m/s。多年平均凍土深100120cm，多年平均無霜期176210天。年日照時數(shù)23602968.2小時，日照率為67%，年太陽總輻射量118.21千卡/cm2。晝夜溫差大，春季多風沙。十月翌年3月為結(jié)冰、流凌及封凍期，一般結(jié)冰開始于11月上旬，流凌以冰花現(xiàn)象為多，據(jù)九條嶺水文站實測最大冰厚0.75m，最早結(jié)冰期10月16日，最早封冰期11月26日，最后解凍期3月20日，全部融冰日期4月11日。清源灌區(qū)屬溫帶大陸性干旱氣候。四季分明，光照充足，降水稀少，夏秋晝夜溫差大，冬季寒冷少雪，降雨稀少，年降水量150160mm，降水在年內(nèi)各月份分布極不均勻，49月降水量多，占全年降水量的82%85%，而103月份占15%18%，蒸發(fā)量2020mm。年平均日照時數(shù)2968h，平均氣溫7.7，多年平均風速3.1m/s，最大凍土深度1.3m，無霜期155天。1.1.4地質(zhì)巖性西營灌區(qū)上游為祁連山冷龍嶺山地，屬祁連山褶皺系北部祁連褶皺帶，形成于加里東期，基地以古生代地層為主。項目區(qū)為山前坳陷帶，上新世以來處于大幅沉降過程，原為湖泊后演變?yōu)殛懙兀匾怨派貙訛橹?，覆蓋層除第三系外，主要為巨厚而松散的第四系沉積物，新第三系甘肅群分布在西營鄉(xiāng)、康寧鄉(xiāng)康寧村前山一帶盆地底部，零星出露于地表，為一套山麓河源相沉積，巖性以紫紅色、桔紅色砂巖、泥巖、礫巖為主，總厚度約340m。第四系下更新統(tǒng)玉門組，巖性以土黃色粉砂質(zhì)泥巖，黃色、灰綠色或黃色砂巖為主，厚77213m。中更新統(tǒng)酒泉組分布于西營河渠首一帶，為灰色、灰白、灰綜色礫卵石層，厚約68m，下游分布于懷安鄉(xiāng)、五和鄉(xiāng)新溝村附近，為灰綠色砂礫卵石層，向北至洪祥鄉(xiāng)一帶為多層狀地層，剖面以砂土為主，夾有510m厚的黃灰色泥礫層。上更新統(tǒng)屬洪相堆積分布于西營河兩側(cè)高地上，由松散砂石組成，埋深520m以下。全新統(tǒng)廣泛分布在全灌區(qū)，以粘性土為主，包括洪積、沖積、風積等類型，厚520m。老河床中以卵礫石為主，上部為細砂土，下部為卵礫石層。1.2社會經(jīng)濟狀況（1）社會經(jīng)濟基本情況涼州區(qū)現(xiàn)有37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個生態(tài)建設(shè)指揮部，449個行政村，總?cè)丝?01.41萬人，其中農(nóng)業(yè)人口66.47萬人，城鎮(zhèn)人口34.94萬人，主要作物有小麥、啤酒大麥、玉米、馬鈴薯、瓜菜、林果等，設(shè)計灌溉面積179.85萬畝，有效灌溉面積155.63萬畝。改革開放以來，涼州區(qū)經(jīng)濟社會得到了長足發(fā)展，經(jīng)濟實力明顯增強，人民生活水平有了較大提高。到2011年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值176.18億元，其中第一產(chǎn)業(yè)39.6億元，第二產(chǎn)業(yè)75.41億元，第三產(chǎn)業(yè)61.17億元；人均GDP達到1.73萬元，城鎮(zhèn)居民可支配收入13261元，農(nóng)民人均純收入6429元。西營河灌區(qū)轄8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），104個行政村和部分機關(guān)農(nóng)場，現(xiàn)有人口15.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口14.8萬人,勞動力8.88萬人。灌區(qū)現(xiàn)有耕地面積44.99萬畝，有效灌溉面積35.80萬畝。近年來，松樹鄉(xiāng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，形成了優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、馬鈴薯、飼草、啤酒大麥、經(jīng)濟林等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。日光溫室建設(shè)有了突破性發(fā)展，完成115座、158.87畝。關(guān)井壓田任務全面完成，關(guān)閉機井3眼，壓田184.83畝。全鄉(xiāng)改造新修渠道6條、15.91公里，安裝日光溫室噴灌設(shè)施82套。在10個村成立了農(nóng)民用水者協(xié)會。支農(nóng)惠農(nóng)政策全部落實，發(fā)放糧食、農(nóng)資等各種補貼1350582元。畜牧養(yǎng)殖進一步壯大，按照“一村一品”的發(fā)展模式，建基地、抓示范、引品種、促推廣、幫扶形成了奶牛、養(yǎng)豬（羊、牛）、仔豬繁育等特色基地，畜牧養(yǎng)殖的比重進一步提高。新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶63戶，全鄉(xiāng)勞務輸轉(zhuǎn)穩(wěn)定在4054人（次）以上，實現(xiàn)勞務收入1216.2萬元。新建生態(tài)文明小康戶188戶，建成示范點1個。全鄉(xiāng)新建和擴建投資50萬元以上的項目10個，招商引資3290余萬元，完成投資3142萬元。清源灌區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，轄有吳家井鄉(xiāng)、長城鄉(xiāng)、清源鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)、發(fā)放鎮(zhèn)、大柳鄉(xiāng)、鄧馬營湖生態(tài)建設(shè)指揮部共2個鎮(zhèn)，4個鄉(xiāng)，1個指揮部，30個農(nóng)林場，70個行政村，527個村民小組，總?cè)丝?1.64萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.97萬人。非農(nóng)業(yè)人口0.67萬人，種植作物主要有小麥、玉米、辣椒、油菜、蔬菜等，是涼州區(qū)重要的糧食生產(chǎn)區(qū)。國民生產(chǎn)總值18264.25萬元，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值16430萬元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值3874.752萬元，農(nóng)民人均純收入4156元。（2）基礎(chǔ)設(shè)施狀況境內(nèi)交通便利，有312國道、蘭新鐵路橫貫東西，鄉(xiāng)村道路四通八達，農(nóng)業(yè)機械化程度高，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善。各項目區(qū)均有通村道路與涼州區(qū)主干道相連，交通暢通。施工用水可就近從機井打水或者從人飲管道接入。施工用電可以直接接入當?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)，用電方便，項目區(qū)均有通信信號覆蓋，通信暢通，同時各項目點與涼州區(qū)城區(qū)交通便利，各種建設(shè)材料均可在涼州區(qū)內(nèi)購買到。1.3主要自然災害涼州區(qū)深居內(nèi)陸，由于特殊的地理環(huán)境，境內(nèi)氣象災害種類多，危害范圍廣，災害損失大。主要氣象災害有干旱、大風、沙塵暴、低溫凍害、霜凍、暴雨、冰雹等。據(jù)統(tǒng)計，氣象災害占涼州自然災害的85%以上，對涼州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境等造成較大影響，并且全球氣候變暖使各類極端天氣事件變得更為頻繁，氣象災害的強度和影響程度不斷加重，生態(tài)環(huán)境壓力加大。特別是氣候變暖引起我區(qū)干暖化趨勢進一步加劇，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)需水之間矛盾突顯，水資源短缺嚴重制約著全區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。旱災：干旱是涼州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要災害之一，由于氣候?qū)俅箨懶愿珊蛋敫珊禋夂騾^(qū)，降水稀少，蒸發(fā)量大，輻射熱能高，加速了土壤中的水份蒸發(fā)。農(nóng)作物灌溉用水主要來源于祁連山地表水和地下水，受山區(qū)草原植被，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾和破壞，自身平衡變化更加脆弱，造成雪線上升，山水徑流減小，水位下降，一遇干旱給灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大威脅。洪災：涼州區(qū)由于降水受大氣環(huán)流控制和地形影響，降水在時空分布上很不均勻，6至9月降水量占全年降水量的60%左右，洪水多發(fā)生在69月份，主要是大面積的暴雨形成的洪水，多發(fā)生在6、7、8月中，在春季4、5月中有時發(fā)生冰雪融水洪災，在有水庫調(diào)節(jié)的山水灌區(qū)，自水庫建成后提高了下游的防洪標準，減輕了洪災的程度。因沿山小溝、小河現(xiàn)狀防洪工程很不完善，遭遇特大暴雨時，易產(chǎn)生洪水，在防洪標準低的地段，易造成較大損失。1.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀涼州區(qū)作為石羊河流域內(nèi)社會經(jīng)濟等方面發(fā)展較快的主要區(qū)域，是一個以生產(chǎn)糧食為主的農(nóng)業(yè)區(qū)，主要種植作物有小麥、啤酒大麥、玉米、馬鈴薯、瓜菜、林果等。近年來，全區(qū)堅持節(jié)水和增收并重，保持了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的良好態(tài)勢。2011年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值39.6億元，其中種植業(yè)增加值25.8億元，畜牧業(yè)增加值13.8億元，農(nóng)民人均純收入達到6429元。近年來，涼州區(qū)把節(jié)水高效農(nóng)業(yè)列為重要議事日程，認真實施科技興農(nóng)和高產(chǎn)創(chuàng)建活動,積極落實良種補貼及各項惠農(nóng)政策，立足區(qū)位優(yōu)勢，緊抓實施石羊河流域重點治理規(guī)劃的良好機遇，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)來抓，在糧食生產(chǎn)上正在逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展格局。小麥、玉米、馬鈴薯、啤酒大麥等主要糧食作物品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域布局更加合理。初步建成了一批具有區(qū)域特色的糧食生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初步形成。在黃羊、清源灌區(qū)形成了50萬畝優(yōu)質(zhì)加工小麥基地，年產(chǎn)量達21萬噸；在永昌、西營灌區(qū)形成了40萬畝的優(yōu)質(zhì)加工玉米基地，年產(chǎn)量達29萬噸；在張義、西營灌區(qū)形成了8萬畝馬鈴薯種植基地，年產(chǎn)量達20萬噸，糧食生產(chǎn)進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中。通過用科技、挖潛力、創(chuàng)高產(chǎn)，著力打造優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量、質(zhì)量和效益不斷提升，全區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展迅速。近年糧食播種面積穩(wěn)定在115萬畝左右，總產(chǎn)量穩(wěn)定在60萬噸左右。2011年，全區(qū)播種面積168.96萬畝，建成優(yōu)質(zhì)瓜菜基地33.93萬畝，新增特色林果業(yè)面積5.04萬畝。其中夏糧34.1萬畝，秋糧79.1萬畝，經(jīng)濟作物55.8萬畝。夏秋比由2010年的40:60調(diào)整到30:70，糧經(jīng)比由2010年的65:35調(diào)整到62:38。糧食總產(chǎn)量67.3萬噸，比2010年增加1.8萬噸；蔬菜總產(chǎn)量126萬噸，同比增長5.83%。2011年，全區(qū)大牲畜存欄37.64萬頭，其中，牛、豬、羊年末存欄分別達35.66萬頭、74.3萬頭、89.3萬頭，較2010年分別增長了5.9%、1.4%、1.6%；牛、羊、豬出欄分別達12.02萬頭、44.01萬頭、75.05萬頭。肉類總產(chǎn)量達8.04萬噸，較2010年增長6.5%。2、小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀2.1農(nóng)田水利現(xiàn)狀建國以來，涼州區(qū)歷屆黨委政府高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成黃羊、南營、西營3座中型水庫，總庫容9994萬m3，引水樞紐8座；建成小水電站11座，總裝機容量1.27萬kw。近三年來，涼州區(qū)以石羊河流域重點治理工程實施為契機，認真做好小農(nóng)水重點縣項目、節(jié)水示范項目的實施，整合土地治理項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等項目，對全區(qū)7個灌區(qū)剩余的末級渠系進行了進一步的新建和改建，并配套相應的渠道運行設(shè)施設(shè)備。通過這些項目的實施，骨干工程得到進一步改造完善，田間工程得到進一步的配套。截止目前，全區(qū)建成各類渠道12637.32km，其中：骨干工程970.5km，干支渠建筑物3660座，田間渠道11666.82km，斗農(nóng)渠建筑物180010座，配套機電井4666套（眼）。涼州區(qū)設(shè)計灌溉面積179.85萬畝，各灌區(qū)分布情況為：西營灌區(qū)41.17萬畝，雜木灌區(qū)32.6萬畝，黃羊灌區(qū)29.38萬畝，金塔灌區(qū)17.21萬畝，清源灌區(qū)21.3萬畝，永昌灌區(qū)20.7萬畝，金羊灌區(qū)17.49萬畝。全區(qū)有效灌溉面積155.63萬畝，各灌區(qū)分布情況為：西營灌區(qū)35.8萬畝，雜木灌區(qū)31.99萬畝，黃羊灌區(qū)25.31萬畝，金塔灌區(qū)15.7萬畝，清源灌區(qū)16.76萬畝，永昌灌區(qū)17.82萬畝，金羊灌區(qū)12.27萬畝。田間渠灌節(jié)水面積107.76萬畝，高效節(jié)水灌溉面積31.91萬畝，示范縣縣域內(nèi)及項目區(qū)內(nèi)大中型灌區(qū)末級渠系工程建設(shè)情況、規(guī)模見表2-1?，F(xiàn)狀高效節(jié)水灌溉面積中，管道輸水面積16.0145萬畝，噴灌1.5萬畝，微灌14.3971萬畝，高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)情況、規(guī)模見表2-2。涼州區(qū)小型農(nóng)田水利重點縣（2009-2011年）共完成田間渠灌面積8.2342萬畝,新（改）建斗渠89.08公里、修建各類建筑物1467座，新建農(nóng)渠168.77公里、修建各類建筑物9191座，新建農(nóng)井渠150.78km、修建各類建筑物7219座；發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程209.6畝,建設(shè)蓄水池131座，恒溫池131座，安裝滴灌設(shè)施96套、微噴設(shè)施35套，完成投資4990.54萬元。涼州區(qū)2011年農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范方案項目項目區(qū)選在涼州區(qū)小型農(nóng)田水利重點縣（20092011年）建設(shè)項目的部分實施區(qū)內(nèi)，是重點縣建設(shè)項目的補充和延伸。2011年項目共配套田間工程面積1.01萬畝，修建各類渠道66km，建筑物3130座，修建量水堰116座，配套更換啟閉設(shè)施120臺（套），配套升級計量設(shè)施102套，建設(shè)水權(quán)管理信息化采集系統(tǒng)102套，完成投資1053.22萬元。2.2農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展情況涼州區(qū)已發(fā)展工程節(jié)水灌溉面積139.67萬畝，其中渠道防滲107.76萬畝，高效節(jié)水灌溉面積31.9116萬畝，包括管灌面積16.0145萬畝，噴灌1.5萬畝，微灌14.3971萬畝。推廣農(nóng)藝節(jié)水面積64.20萬畝，其中壟膜溝灌61.80萬畝，壟作溝灌2.4萬畝?，F(xiàn)狀地表水灌溉區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)0.54，地下水灌溉區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)0.8。節(jié)水工程建成運行后，推行專業(yè)管理與群眾管理現(xiàn)結(jié)合的管理模式，骨干工程由灌區(qū)水管單位負責管護，田間節(jié)水工程由農(nóng)民用水戶協(xié)會負責建后運行。目前，全區(qū)組建了433個農(nóng)民用水戶協(xié)會，參與用水戶17.95萬戶，通過完善規(guī)章制度、分類管理、達標晉級、費用補貼等措施，初步形成了“農(nóng)戶用水戶協(xié)會+水管單位”的民主參與式管理模式，建立了工程管理長效機制。2.3項目區(qū)現(xiàn)行小型農(nóng)田水利工程管理體制與運行機制經(jīng)過近五十年的探索與發(fā)展，工程建后管理工作趨于成熟和完善，逐步建立起了專業(yè)管理與群眾民主管理相結(jié)合的管理體制，即水管單位管理與農(nóng)民用水組織相結(jié)合，水管單位重點負責干、支渠道的輸配水、節(jié)約用水、先進灌水技術(shù)的推廣應用工作等，為了進一步加快水權(quán)本項目，切實加強農(nóng)民用水戶協(xié)會運行費用核定及使用管理，促進全區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會的規(guī)范運行，斗渠以下由用水戶推選的代表組成用水戶協(xié)會，負責水量分配管理工作。目前，水利骨干工程由灌區(qū)管理處與管理站簽訂合同，承包管理養(yǎng)護，斗農(nóng)（井）渠、塘壩等小型農(nóng)村水利工程由灌區(qū)下設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、當?shù)厥芤驵l(xiāng)鎮(zhèn)、村組共同管理。為加強渠、路、林等工程設(shè)施的保護，結(jié)合水利執(zhí)法體系建設(shè)，對水利工程進行確權(quán)劃界，同時制定了涼州區(qū)水利工程管理和保護暫行辦法等一系列管理辦法、措施，使工程管理走上了法制化管理的軌道。水利管理工作是保證水利工程安全穩(wěn)定發(fā)揮效益的基礎(chǔ)，堅持建設(shè)與管理并重，專管與群管結(jié)合，完善和充實規(guī)章制度和崗位職責。支渠以上工程管理實行專業(yè)管理，推行“四護兩管一獎罰”（護渠、護堤、護路、護樹、管水、管工程）承包責任制，把管理任務量化到職工，劃段包干，建檔立卡，定崗定責、定人，簽訂責任書，定期檢查、評比、年終考核獎優(yōu)罰劣，工效掛鉤；對斗、農(nóng)（井）渠以下實行群眾管理和專業(yè)管理相結(jié)合，由受益村組承包管理和農(nóng)戶租賃經(jīng)營，水管處（所）采取以水促工程的辦法，檢查督促，不斷改進工程管理模式，堅持歲修清淤，設(shè)備保養(yǎng)，渠道維護，提高工程管護質(zhì)量；對機井等小型水利設(shè)施的管理，采取“誰建設(shè)、誰受益、誰管理”的原則，實行多種形式承包經(jīng)營。2.4項目區(qū)確定本項目區(qū)位置選擇在涼州區(qū)西營灌區(qū)松樹鄉(xiāng)和清源灌區(qū)吳家井鄉(xiāng)、長城鄉(xiāng)和清源鎮(zhèn)，項目區(qū)處于石羊河規(guī)劃確定的面積指標之內(nèi)，未新增灌溉面積；灌溉水源利用現(xiàn)狀的水利工程供水，西營灌區(qū)利用現(xiàn)狀渠道供水，清源灌區(qū)利用現(xiàn)有機井供水，不新增灌溉水源。同時，涼州區(qū)小型農(nóng)田水利重點縣（2009-2011年）、涼州區(qū)2011年農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范方案項目、日協(xié)項目等項目均未在本項目區(qū)內(nèi)實施，項目區(qū)不與已建項目重復。2.5水資源現(xiàn)狀2.5.1水資源總量及可利用量涼州區(qū)位于石羊河流域上游，年降水量160mm左右，蒸發(fā)量2020mm，流經(jīng)區(qū)內(nèi)的西營河、金塔河、雜木河、黃羊河是全區(qū)主要的地表水源，均發(fā)源于祁連山冷龍嶺北坡。四條河流多年平均徑流量9.012億m3，其中西營河3.755億m3，金塔河1.407億m3,雜木河2.454億m3,黃羊河1.396億m3,全區(qū)地下水允許開采量（包括重復利用部分）為2.861億m3，實際可利用水資源總量為9.661億m3。全區(qū)人均占有水資源940m3，耕地畝均占有水資源640m3，分別占到全國平均水平的43%左右，屬于嚴重缺水地區(qū)。現(xiàn)狀全區(qū)水資源多年平均為11.909億m3，實際可利用量為9.661億m3。2.5.2現(xiàn)狀水利工程的供水能力目前，涼州區(qū)已建成萬畝以上灌區(qū)8處，修建中型水庫3座，總庫容9994萬m3，引水渠首工程8座，各類機電井4866眼，全部開采淺層地下水?，F(xiàn)狀全區(qū)水利工程供水能力115450萬m3，其中：地表水72290萬m3，地下水43160萬m3。2.5.3可供水量預測可供水資源量根據(jù)河川徑流來水頻率(p=50%、p=75%、p=90%)、配水制度、水利工程供水能力、引水管道供水能力、地下水補采特征、社會經(jīng)濟水平等因素的綜合作用進行預測。地表水可利用量不包括渠首以上農(nóng)田、人畜用水及庫區(qū)蒸發(fā)、水庫至渠首河道滲漏等損失量。未來不同水平年的可供水量預測采用現(xiàn)有不同水平年可供水量代替。根據(jù)五十年來的水資源動態(tài)趨勢看，我區(qū)水資源總量已趨于相對穩(wěn)定期，遞減率已趨于漸近值，水資源衰減幅度較小，用三十年的時間考慮，水資源總量基本穩(wěn)定，可靠程度達90%左右，把現(xiàn)狀水量看作未來水量的近似值，可以滿足水資源供需平衡分析。2010年、2015年、2020年三個水平年可供水量預測，當p=50%時，全區(qū)可供水量為103844萬m3，其中：地表水為70770萬m3，地下水為33074萬m3；當p=75%時，全區(qū)可供水量為90906萬m3，其中：地表水為63580萬m3，地下水為27326萬m3；p=90%時，全區(qū)可供水量為77014萬m3，其中：地表水為53990萬m3，地下水為23024萬m3。2.5.4水資源供需平衡分析經(jīng)過對不同水平年全區(qū)需水量及水資源可利用量進行預測計算，對不同水平年水量供需水計算分析，按現(xiàn)狀預測水平，當P=50%（平水年）時，全區(qū)2010年、2015年、2020年節(jié)余水量約1億m3左右；當p=75%（中旱年）時，全區(qū)2010年、2015年、2020年缺水量約0.16億m3左右，供需水基本平衡；p=95%（特大干旱年）時，全區(qū)2010年、2015年、2020年缺水量約1.5億m3左右，供需無法平衡。按省政府石羊河流域水資源分配方案精神，在保證生活、工業(yè)、生態(tài)用水的前提下，2010年、2015年、2020年不同頻率分析的三個水平年在平水年都將節(jié)余水量，在中旱年略有缺水，供需水基本平衡，在特大干旱年份缺水較為嚴重。2.5.5水資源供需評價根據(jù)水資源供需平衡分析計算結(jié)果，在現(xiàn)有水資源條件下，進行節(jié)水型社會建設(shè)，嚴格落實總量控制與定額管理，建立健全管理體制和運行機制，大力壓縮以農(nóng)業(yè)為主的社會經(jīng)濟用水需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使一、二、三產(chǎn)業(yè)的用水比例更科學合理，尤其要加大高效節(jié)水型生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度，通過骨干工程改造、高效節(jié)水工程建設(shè)、田間工程配套、河道治理、水土保持工程、專用輸水渠修建、農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)、水資源動態(tài)監(jiān)測和調(diào)度管理等項目的實施，將有效提高涼州區(qū)水資源的利用效率和效益，使全區(qū)地下水位有所回升，生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復，流域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐步提高。表2-1 涼州區(qū)水利工程現(xiàn)狀統(tǒng)計表所屬灌區(qū)水庫干支渠長度干支渠已襯砌長度斗農(nóng)渠長度斗農(nóng)渠已襯砌長度干支渠建筑物斗農(nóng)渠建筑物機井 數(shù)量配套機井數(shù)量設(shè)計灌溉面積有效灌溉面積年毛引（提）水量渠系水利用系數(shù)灌溉水利用系數(shù)畝毛用水量中型萬m3/座kmkmkmkm座座眼眼萬畝萬畝萬m3m3小計9994/3970.5940.80 11666.827957.53366018001048664666179.85155.63 83187 西營灌區(qū)2350/1339.26339.261986.631795.2811544018810510541.1735.80 177660.630.57663 雜木灌區(qū)231.76226.012680.31582.7210691974748548532.631.99 178280.5820.54715黃羊灌區(qū)5644/1258.36 248.56 1425.341176.739183396119019029.3825.31 12382.90.600.54460金塔灌區(qū)2000/1100.29100.29598.55462.92410272910210217.2115.7 93880.620.54716清源灌區(qū)17.8817.8818521093.1257283601668146821.316.769154 0.890.84372 永昌灌區(qū)6.46.41800 1090.98 31360711192119220.7017.82 8969 0.88 0.84 387 金羊灌區(qū)16.552.41324755.7821189541124112417.4912.27 76990.93 0.84434 表2-2 涼州區(qū)現(xiàn)狀高效節(jié)水灌溉面積表縣（區(qū)） 名稱所屬灌區(qū)總灌溉面積（萬畝）有效灌溉面積（萬畝）工程節(jié)水灌溉工程面積（萬畝）推廣農(nóng)藝節(jié)水措施（萬畝）小計渠道防滲 管道輸水噴灌微灌小計壟膜溝灌壟作溝灌膜下滴灌面積完好率（%）管護主體管護經(jīng)費來源面積完好率（%）管護主體管護經(jīng)費來源面積完好率（%）管護主體管護經(jīng)費來源面積完好率（%）管護主體管護經(jīng)費來源涼州區(qū)小計163.55 155.63 139.67 107.76 16.0145 1.50 14.3971 64.20 61.80 2.30 0.10 西營灌區(qū)38.3635.80 34.7630.6498.6灌區(qū)協(xié)會水費自籌1.58100%協(xié)會農(nóng)戶自籌2.54100%協(xié)會和農(nóng)戶自籌14.28 13.73 0.48 0.07雜木灌區(qū)34.75 31.99 30.86 29.39 96%灌區(qū)協(xié)會水費自籌0.498%協(xié)會自籌0.397%協(xié)會自籌0.772998%個人自籌10.59 10.20 0.36 0.03黃羊灌區(qū)23.6125.31 20.84 20.3254灌區(qū)協(xié)會水費0.50灌區(qū)協(xié)會水費0.01535灌區(qū)協(xié)會水費7.5957.3130.282金塔灌區(qū)14.0415.7 11.39.398灌區(qū)水費0.79100協(xié)會自籌0.19 90灌區(qū)水費1.02 100協(xié)會自籌5.99 5.72 0.27 清源灌區(qū)21.61 16.7616.015.859691協(xié)會自籌5.80 95協(xié)會自籌0.398協(xié)會自籌4.05 98協(xié)會自籌8.40 8.06 0.34 永昌灌區(qū)16.72 17.82 14.1357.00 92協(xié)會自籌4.24 98協(xié)會自籌2.89 96 個人自籌9.05 8.82 0.23 金羊灌區(qū)14.4612.27 11.77 5.25495協(xié)會自籌3.1998 98協(xié)會自籌0.20650%農(nóng)場自籌3.106690%個人自籌8.29 7.95 0.34 3、工程建設(shè)內(nèi)容、標準及布局3.1建設(shè)范圍及布局3.1.1建設(shè)范圍本次項目建設(shè)在涼州區(qū)西營灌區(qū)和清源灌區(qū)實施。西營灌區(qū)建設(shè)地表水大田玉米滴灌4004畝,均在松樹鄉(xiāng)實施。清源灌區(qū)建設(shè)地下水大田玉米滴灌8005畝,其中：吳家井鄉(xiāng)建設(shè)大田玉米滴灌2246畝，長城鄉(xiāng)建設(shè)大田滴灌4167畝，清源鎮(zhèn)建設(shè)大田滴灌1592畝。3.1.2項目規(guī)劃總體布局涼州區(qū)小型農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉項目總體布局以發(fā)展節(jié)水灌溉為中心，以建設(shè)節(jié)水示范區(qū)為重點，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，建立健全節(jié)水灌溉工程的科學規(guī)劃，以工程建設(shè)、技術(shù)和管理等各種手段，推動節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。項目實施后，項目區(qū)的渠系水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.64提高到0.84?？傮w布局主要遵循以下原則：一是水利建設(shè)與環(huán)境保護綜合治理相結(jié)合；二是高效節(jié)水工程與現(xiàn)有水利設(shè)施相配套、結(jié)合；三是因地制宜、重點突出、就地取材、降低成本與科學管理、運用不脫節(jié)；四是廣泛征取項目區(qū)群眾的意見進行充分調(diào)查論證，提高工程建設(shè)的可行性、可操作性和合理性，按照因地制宜，充分發(fā)揮高效節(jié)水灌溉工程作用。3.2建設(shè)內(nèi)容及標準本次項目建設(shè)在涼州區(qū)西營灌區(qū)和清源灌區(qū)實施。西營灌區(qū)建設(shè)地表水大田玉米滴灌4004畝,清源灌區(qū)建設(shè)地下水大田玉米滴灌8005畝，建設(shè)內(nèi)容詳見表3-1涼州區(qū)高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)任務明細表。主要實施內(nèi)容有：地表水滴灌區(qū)域修建4座斜管沉淀池、4座設(shè)備房、145座閘閥井或滲水井、4座減壓井，鋪設(shè)PVC總干管 (225mm、0.4MPa) 7.94km，PVC干管(160mm、0.4MPa)9.53km，PVC分干管(110mm、0.4MPa)29.98km，鋪設(shè)地面支管29.05km，鋪設(shè)滴灌管3813.52km；地下水滴灌區(qū)域修建38座設(shè)備房、201座閘閥井或滲水井，鋪設(shè)PVC干管(160mm、0.4MPa)10.35km，PVC分干管(110mm、0.4MPa)48.85km，鋪設(shè)地面支管47.35km，鋪設(shè)滴灌管7624.19km。根據(jù)水利水電工程等級劃分及洪水標準（SL2522000）及灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范（GB5028899），工程規(guī)模為等，主要建筑物級別為4級。 涼州區(qū)高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)項目任務明細表 單位：畝 所屬灌區(qū)社村名稱機井編號（所屬渠系）高效節(jié)水面積（畝）大田滴灌地下水地表水涼州區(qū)合計12009 8005 4004 清源灌區(qū)灌區(qū)小計8005 8005 吳家井鄉(xiāng)2246 2246 七星村六組涼-清0062#271271七星村七組涼-清0063#258258七星村七組涼-清0064#258258新建村七組涼-清0044#170170新建村七組涼-清0045#216216新建村八組涼-清0046#304304新建村八組涼-清0047#248248新建村四組涼-清0038#273273新建村四組涼-清0039#248248長城鄉(xiāng)41674167長城鄉(xiāng)紅水村四組涼-清0101548548長城鄉(xiāng)紅水村五組涼-清0104長城鄉(xiāng)西湖村一組涼-清0132239239長城鄉(xiāng)西湖村四組涼-清0140220220長城鄉(xiāng)西湖村六組涼-清0146200200長城鄉(xiāng)西湖村七組涼-清0149200200長城鄉(xiāng)西湖村八組涼-清0152200200長城鄉(xiāng)長城村一組涼-清0334200200長城鄉(xiāng)長城村一組涼-清0335220220長城鄉(xiāng)長城村二組涼-清0338200200長城鄉(xiāng)長城村三組涼-清0342220220長城鄉(xiāng)長城村四組涼-清0346220220長城鄉(xiāng)長城村四組涼-清0347220220長城鄉(xiāng)長城村五組涼-清0351220220長城鄉(xiāng)五墩村三組涼-清0375200200長城鄉(xiāng)五墩村三組涼-清0376240240長城鄉(xiāng)五墩村三組涼-清0377220220長城鄉(xiāng)五墩村三組涼-清0378200200長城鄉(xiāng)五墩村三組涼-清0379200200清源鎮(zhèn)15921592新地村二組涼-清0429/0430340 340新地村三組涼-清0432/0433246 246新西一組涼-清0590230230新西二組涼-清0494208208新西三組涼-清0498165165新西四組 涼-清0504125125新西五組 涼-清0506133133新西六組 涼-清0507145145西營灌區(qū)灌區(qū)小計4004.00 4004.00 松樹鄉(xiāng)4004.00 4004.00 松樹村二組一干九支十三斗104.70 104.70 松樹村三組一干九支十斗403.50 403.50 一干九支十一斗221.50 221.50 松樹村四組一干九支十二斗54.50 54.50 一干九支十四斗276.20 276.20 松樹村五組一干九支十二斗32.70 32.70 一干九支十四斗287.70 287.70 松樹村六組一干九支十四斗289.00 289.00 槐樹村六組一干槐樹支十二斗197.60 197.60 一干槐樹支十三斗208.00 208.00 一干槐樹支十四斗169.00 169.00 槐樹村八組一干八支九斗467.10 467.10 槐樹村九組一干八支九斗110.00 110.00 一干八支十斗205.00 205.00 一干八支十一斗156.00 156.00 一干八支十二斗108.50 108.50 槐樹村十組一干八支十斗280.00 280.00 一干八支十四斗228.00 228.00 一干八支十五斗205.00 205.00 3.3工程類型選擇微灌工程主要為大田經(jīng)濟作物，根據(jù)種植作物，以地表水灌溉的滴灌系統(tǒng)通過修建斜管沉淀池對灌溉水進行沉淀，通過微灌系統(tǒng)進行灌溉。以地下水灌溉為主的大田經(jīng)濟作物田間滴灌系統(tǒng)采用常規(guī)模式建設(shè)，即利用現(xiàn)有機井水源，采用地面固定形式，干管、分干管埋設(shè)于凍土層以下，地面支管考慮不影響耕作并考慮毛管的安裝便利，安裝在耕地表面,毛管沿作物行鋪設(shè)于地表膜下,采取膜下滴灌形式進行灌溉。3.4工程設(shè)計3.4.1井水大田滴灌工程設(shè)計3.4.1.1建設(shè)內(nèi)容及典型片選擇本次規(guī)劃井水大田滴灌面積8005畝，選擇吳家井鄉(xiāng)新建村七組涼-清044#井、吳家井鄉(xiāng)新建村八組涼-清046#井作為典型片進行設(shè)計，典型區(qū)地形連片，控制面積474畝。典型區(qū)面積占規(guī)劃大田滴灌面積的5.92%，滿足規(guī)范規(guī)定的典型區(qū)面積不小于總面積5%的要求。本次典型區(qū)采用實測1:2000，可以代表灌區(qū)的大田滴灌情況，具有很好的代表性。水源工程設(shè)計現(xiàn)有水源井的基本情況詳見下表。水源井基本情況表機井編號村社名稱成井時間井深（m）涌水量(m3/h)動水位（m）靜水位（m）機泵型號現(xiàn)機泵流量(m3/h)現(xiàn)配套變壓器型號涼-清044吳家井鄉(xiāng)新建村七組1981年1201008560250QJ125-11210063KW涼-清046吳家井鄉(xiāng)新建村八組1981年1201008558250QJ125-9610063KW項目實施區(qū)內(nèi)大田滴灌工程水源為井水，因水流量穩(wěn)定，土壤主要為砂壤土，無淋洗要求，所以玉米滴灌灌溉的最大面積按微灌工程技術(shù)規(guī)范（GB/T50485-2009）確定： -（3-1）式中：A-灌溉面積（hm2）；Qs-水源可供水量（m3/h）；Ia-設(shè)計供水強度（mm/d）；Ea-設(shè)計耗水強度（mm/d）,取7；Td-水泵日供水小時數(shù)（h/d）,22；-灌溉水利用系數(shù)，0.95。計算得流量100m3/h時，灌溉面積為29.86hm2（448畝），單井出水量在100m3/h的滴灌系統(tǒng)控制面積不宜大于448畝，典型片1涼-清044號井控制面積170畝，典型片2涼-清046號井控制面積304畝，小于系統(tǒng)最大控制面積。因此，現(xiàn)狀機井是能夠滿足滴灌系統(tǒng)所需流量的?？傮w布置管網(wǎng)布置：選擇吳家井鄉(xiāng)新建村七組涼-清044#井、吳家井鄉(xiāng)新建村八組涼-清046#井作為典型片進行設(shè)計，典型區(qū)灌溉面積474畝，主要種植玉米。玉米行距0.35m，株距0.2m。典型片1從機井向東布置1條干管，再向北垂直干管布設(shè)3條分干管，長度均為396m，分干管間距100m；平行分干管布設(shè)支管，支管平行于分干管雙側(cè)布置，便于雙向控制，每條分干管及支管上有一閥門控制，一條支管控制的灌溉范圍為一個灌水單元，便于對輪灌組的劃分和管理。毛管垂直于支管沿作物種植方向雙側(cè)布置。典型片2從機井向東布置1條干管，再向北垂直干管布設(shè)4條分干管，長度均為404m，分干管間距124m；平行分干管布設(shè)支管，支管平行于分干管雙側(cè)布置，便于雙向控制，每條分干管及支管上有一閥門控制，一條支管控制的灌溉范圍為一個灌水單元，便于對輪灌組的劃分和管理。毛管垂直于支管沿作物種植方向雙側(cè)布置。干管與分干管之間用三通連接，分干管與支管之間用單絲短管連接、支管與毛管之間由專用旁通連接。為了便于沖洗管道和冬季到來之前排空管道中的積水，在分干管末端安裝排水閥，修建排水井。在干管首端、分干管的進口處及各支管進口，均安裝控制閘閥，修建閘閥井。作物種植模式項目實施區(qū)玉米作物種植模式多為一膜四行，種植行距35cm，株距20cm，設(shè)計玉米滴管帶布置采用一膜兩管四行，滴灌管間距70cm,灌水器間距為30cm，布置方向與作物方向一致。技術(shù)參數(shù)選擇根據(jù)設(shè)計依據(jù)以及國內(nèi)外滴灌技術(shù)發(fā)展積累多年的經(jīng)驗，滴灌工程各技術(shù)參數(shù)選擇如下：1）滴灌土壤濕潤比：p=90%；2）滴灌水利用系數(shù)：=0.95；3）設(shè)計灌水均勻度：Eu90%；4）設(shè)計濕潤層深度：Z=0.6m；5）設(shè)計日耗水強度：Ea=7mm/d。灌水器及毛管、支管設(shè)計A灌水器選擇灌水器選擇考慮水力性能、抗堵性能和價格。采用非壓力補償?shù)喂喙埽軓?6mm，滴頭間距0.3m。B灌水器性能滴頭的工作壓力水頭H頭=10m，出水流量2.1L/h。C支管、毛管最大鋪設(shè)長度計算a.灌水器設(shè)計流量和允許偏差按照規(guī)范規(guī)定，滴灌系統(tǒng)灌水小區(qū)灌水器設(shè)計允許流量偏差率應滿足下式的要求：-（3-2）式中：qv灌水器設(shè)計流量允許流量偏差率（%），本次設(shè)計中取20%。灌水器水頭偏差率按下式計算：-（3-3）式中：X灌水器液態(tài)指數(shù)，0.5；計算得，灌水器水頭偏差率為41%。b.允許水頭偏差灌水小區(qū)允許水偏差近按下列公式計算：-（3-4）式中：允許水頭偏差（m）；hd灌水器工作水頭（m），10。計算得，灌水小區(qū)允許水頭偏差為4.12m。c.允許水頭偏差的分配允許水頭偏差在毛管和支管間分配，按微灌工程技術(shù)規(guī)范（GB/T5