某公司變更設計管理辦法(DOC 28頁).doc

滬昆鐵路客運專線湖南有限責任公司文件滬昆湘工管201010號關于印發(fā)滬昆鐵路客運專線湖南有限責任公司變更設計管理辦法（暫行）的通知各參建單位：為規(guī)范滬昆鐵路客運專線湖南有限責任公司（以下簡稱公司）變更設計管理工作，不斷完善和優(yōu)化設計，保證工程建設安全、質(zhì)量和工期，依據(jù)鐵道部相關文件，結合所建工程的特點，公司組織制定了滬昆鐵路客運專線湖南有限責任公司變更設計管理辦法（暫行），現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 二一年一月十八日滬昆鐵路客運專線湖南有限責任公司變更設計管理辦法（暫行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范新建滬昆鐵路客運專線湖南有限責任公司（以下簡稱公司）變更設計管理工作，不斷完善和優(yōu)化設計，保證工程建設安全、質(zhì)量和工期，根據(jù)鐵路建設項目變更設計管理辦法（鐵建設2005146號）、鐵路建設項目類變更設計問責暫行辦法（鐵建設2007111號）和關于調(diào)整重大復雜類變更設計審查程序的通知（鐵建設函2009633號），制定本辦法。 第二條 本辦法所稱變更設計是指施工圖經(jīng)審核批準后至工程正式驗收前變更施工圖的活動。第三條 經(jīng)審核批準的施工圖任何單位和個人不得擅自變更。第四條 變更設計必須嚴格執(zhí)行國家工程建設強制性標準，在確保工程安全、質(zhì)量和使用功能前提下，盡量節(jié)約投資。第五條 變更設計應當堅持“先批準，后變更；先設計，后施工”的原則。盡量一次變更到位，避免“反復變更”(即同一工點發(fā)生2次或2次以上同一變更內(nèi)容或同一工程問題引起的變更)。未經(jīng)批準自行變更和施工的不予計量，并追究相關單位領導責任，相關單位承擔由于變更產(chǎn)生的全部費用。第六條 公司成立變更設計領導小組，總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理、總工程師任副組長。具體工作歸口工程管理部管理，計劃財務部等其它相關部門參與變更設計管理工作。第二章 變更設計分類及審批權限第七條 依據(jù)部有關規(guī)定，變更設計分為以下兩類。（一）符合下列條件之一者為類變更設計。1.變更建設規(guī)模、主要技術標準、重大方案的；2.變更初步設計主要批復意見的；3.變更涉及運輸能力、運輸質(zhì)量、運輸安全的；4.變更重點工點的設計原則；5.變更設計一次增減投資300萬元（含）以上的。（二）類變更設計以外的其他變更為類變更設計。工程的類變更設計視具體情況分a、b、c三類：1.a類指技術復雜，一次變更設計增減投資在200萬元（含）至300萬元；2.b類指技術相對復雜，一次變更增減投資在50（含）200萬元之間；3.c類指技術簡單，不影響工程主體結構或整體不降低技術條件、施工條件和效能，一次變更增減投資在50萬元以下。第八條 變更設計項目劃分原則。（一）同一工點或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項變更設計；（二）同一工點中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點、同一變更內(nèi)容的不同段落應分別劃分為不同的變更設計項目（初步設計批準單位批準者除外）。第九條 變更設計必須按照上述原則劃分，嚴禁將變更設計項目合并或拆分。第十條 變更設計原因分為以下5種。（一）完善設計的變更，對設計文件缺陷、錯誤、遺漏的修改、補充完善或優(yōu)化；（二）工程質(zhì)量事故的變更，按鐵路建設工程質(zhì)量事故處理規(guī)定(鐵建設200348號)界定的工程質(zhì)量事故引起的變更設計；（三）標準的變更為鐵道部批準的技術標準、規(guī)范和規(guī)模的變化引起的變更設計；（四）不可預見的變更，是指不可抗力、不可預見的外部因素等引起的變更設計；（五）其他變更為上述原因之外的變更設計。第十一條 變更設計的審批權限。（一）類變更設計由公司組織初審，報鐵道部工程設計鑒定中心審批，同時抄報部發(fā)展計劃司、建設管理司；（二）a類變更由公司負責審批；（三）b類變更由公司各指揮部負責審批；（四）c類變更在不降低工程建設標準或減少工程量情況下，由總監(jiān)理工程師審批，報公司指揮部核備。第三章 變更設計程序和分工第十二條 施工過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場情況與設計不符時，施工單位、設計單位、監(jiān)理單位都可提出變更設計建議。第十三條 變更設計整個過程分建議書審查、組織會勘、變更設計審查與批復三階段進行。第十四條 建議書審查。由提議單位填寫變更設計建議書（格式見附件1），詳細說明變更理由，提出建議方案、技術與經(jīng)濟比較估算資料。經(jīng)提議單位負責人審查簽發(fā)，提交監(jiān)理單位審查，總監(jiān)簽署意見后，送指揮部審查，由指揮部負責分發(fā)建議書至各會勘單位。其中類變更指揮部審查后報公司工程部。變更設計建議書一式46份，公司（類）、指揮部、咨詢（類）、監(jiān)理、設計、施工單位各一份。第十五條 組織現(xiàn)場調(diào)查研究，形成變更設計會勘紀要類變更設計由公司組織現(xiàn)場會勘，公司有關部門、指揮部、咨詢、設計、監(jiān)理、施工單位參加。a類變更設計由公司工程部組織、b類變更設計由各指揮部組織會勘，公司、監(jiān)理、設計、施工單位參加；c類由總監(jiān)理工程師組織會勘，設計、施工單位參加。通過現(xiàn)場調(diào)查研究，分析和確認現(xiàn)場變更原因，討論變更的必要性，與會各方務必提出明確的處理意見或變更初步方案，確定責任單位和責任比重，形成變更設計會勘紀要。（格式見附件2,如有不同意見應一并納入）。變更設計會勘紀要一式46份，公司（類）、指揮部、咨詢（類）、監(jiān)理、設計、施工單位各一份。第十六條 變更設計審查與批復。（一）設計單位根據(jù)變更設計會勘紀要開展變更設計，填寫變更設計送審單（格式見附件3），按變更類別送相應單位審查；設計單位完成類變更設計文件后，報公司送咨詢單位，由咨詢對變更設計方案的合理性進行審查，并在變更設計送審單上簽署審查意見。設計單位根據(jù)咨詢單位審查意見，修改完善變更設計文件。類變更設計文件（15份）應同時送公司（8份）、各指揮部（3份）、咨詢（2份）、監(jiān)理單位（2份）。類變更設計文件（5份）應同時送指揮部（3份）、監(jiān)理單位（2份）。（二）類變更設計文件由主管院總工程師審定簽發(fā)；a類變更設計文件由處總工程師簽發(fā)；b類變更設計文件由設計院項目總體審簽；c類變更設計文件可由設計現(xiàn)場指揮部負責人或委托現(xiàn)場配合組審簽；（三）變更設計的審查和批復；各單位收到變更設計文件后，應進行認真審核。指揮部、監(jiān)理應進行變更方案和數(shù)量的現(xiàn)場核對；咨詢（監(jiān)理）進行變更設計方案（含工程量）的審核和優(yōu)化，公司各部門按職能分工對變更范圍、編制原則、費用處理等相應內(nèi)容進行審查，并提交公司、指揮部總工簽署書面意見。1. 類變更設計。按公司領導分工負責的要求，由公司分管領導主持，組織公司相關部門、相關指揮部、設計、咨詢、監(jiān)理對變更設計進行初審，形成初審意見。連同變更設計原因、責任單位、費用處理方案報公司變更設計領導小組審定后報鐵道部。經(jīng)審查批準后，公司組織勘察設計單位進行變更設計，并組織對施工圖進行審核?？偣こ處熁蚍止芨笨偨?jīng)理簽發(fā)變更設計通知單后，公司發(fā)各指揮部組織施工。2. 類變更設計。a類由公司工程部負責人或委托指揮部總工程師主持、b類由指揮部總工程師主持，組織指揮部相關人員、監(jiān)理、設計進行審查，a類經(jīng)公司分管領導同意后由公司工程部負責人簽發(fā)、b類由指揮部總工程師簽發(fā)變更設計通知單，設計單位出變更施工圖，監(jiān)理單位審查變更（監(jiān)理單位有意見時應立即以施工圖審核意見通知書反饋設計單位）后，由指揮部發(fā)各單位執(zhí)行。c類由監(jiān)理單位審查（含工程量），總監(jiān)理工程師簽發(fā)變更設計通知單。3.類變更設計變更設計通知單應同時送公司工程管理部和計劃財務部備案。變更設計通知單一式67份，分發(fā)公司工程管理部、計劃財務部、指揮部、設計院、咨詢（類）、監(jiān)理、施工單位。（四）重大復雜的類變更設計。重大復雜的類變更設計包括：大面積拆遷、電力（高壓）遷改、重要文物、重大地質(zhì)等問題引起的線路方案變化，隧道、橋梁重大方案變化；經(jīng)公司組織研究認為屬于重大復雜的類變更設計的。其審查程序分兩個階段：第一階段：按十五條（一）辦理后，公司組織審查確定變更設計方案和概算編制要求。第二階段：按公司組織審查確定的變更設計方案和概算編制要求，設計單位修改變更設計送審單后，按照十五條變更設計審查與批復要求進行批復。第十七條 變更設計影響后序和相關專業(yè)工作的，設計單位應及時通報各專業(yè)。設計各專業(yè)應及時對設計進行相應的調(diào)整。否則設計應承擔由此而增加或變更項目的相關費用。第十八條 因突發(fā)事件、危及工程安全需要立即處理的變更設計，公司立即組織咨詢、設計、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場制定應急措施，形成會審紀要并實施，同時按變更類別向?qū)徟鷨挝粓蟾?，并及時按程序補辦變更設計手續(xù)。第十九條 類變更設計問責有關事宜納入施工、勘察設計、監(jiān)理信用評價。第二十條 對設計文件中差、錯、漏、碰的更正，凡不涉及工程量、費用增減的，設計單位可直接發(fā)更正通知單，并抄送相關單位，不做變更處理。第四章 變更設計時限第二十一條 類變更設計。（一）收到變更設計建議書后，監(jiān)理單位2個工作日內(nèi)提出審查意見并報指揮部，指揮部3個工作日內(nèi)完成審核，并報公司； （二）公司接到變更設計建議書后4個工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場會勘，形成變更設計會勘紀要；（三）設計單位在變更設計會勘紀要形成后7個工作日內(nèi)完成變更設計文件交咨詢或監(jiān)理，咨詢或監(jiān)理單位在3個工作日內(nèi)完成審查，設計院3個工作日內(nèi)修改完善后分送公司、指揮部、咨詢、監(jiān)理，公司在5個工作日內(nèi)組織審查會，并于審查會后7個工作日內(nèi)報鐵道部。（四）審查會確定如需對變更設計進行修改，設計單位在審查后7個工作日內(nèi)完善修改后報公司。第二十二條 類變更設計。（一）收到變更設計建議書后，監(jiān)理單位2個工作日內(nèi)提出審查意見并報指揮部，指揮部2個工作日內(nèi)完成審核；（二）a類由公司工程部、b類由指揮部在3個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場會勘，并形成變更設計會勘紀要；c類由監(jiān)理在2個工作日內(nèi)召開現(xiàn)場會勘，并形成變更設計會勘紀要；（三）設計單位在變更設計會勘紀要形成后7個工作日內(nèi)完成變更設計文件交監(jiān)理，監(jiān)理單位在2個工作日內(nèi)完成審查，設計院上報變更設計送審單；（四）指揮部在3個工作日內(nèi)對變更設計進行研究審批，并簽發(fā)變更設計通知單；（五）如需對變更設計進行修改，設計單位應在收到審批意見后5個工作日內(nèi)完成變更設計修改，并提交相關單位。第二十三條 地方政府和其它單位提出的變更，考慮到設計影響因素較多，應區(qū)分類別根據(jù)輕重緩急酌情而定，但原則上不應超過1個月，不得久拖不決。第五章 變更設計工程數(shù)量和費用第二十四條 變更設計數(shù)量。變更設計數(shù)量應為變更后工程數(shù)量與施工圖工程數(shù)量進行對比后增減數(shù)量。在審批簽發(fā)變更設計通知單時，必須核定工程數(shù)量，批準后的工程數(shù)量作為編制變更設計工程概（預）算的依據(jù)。 第二十五條 變更設計費用。（一）類變更設計按合同及部批準的概算編制原則和有關規(guī)定按單項編制概算；（二）類變更設計費用增減按以下規(guī)定處理。1.已標價工程量清單中有適用于變更子目的，采用該子目的單價；2.已標價工程量清單中無適用于變更子目的，但有類似子目的，在合理范圍參照類似子目商討確定；3.已標價工程量清單中無適用或類似子目的，另行編制單項概算（設計負責）、預算（施工單位負責）分析單價。（三）變更設計引起后序相關專業(yè)的修改，在計算工程量和費用增減時應全額納入一次計列。（四）變更設計增減工程費的計算，必須執(zhí)行合同約定的編制原則、定額、單價標準、計費標準、工料價格及有關規(guī)定。第二十六條 變更設計預算文件的組成。（一）封面及工程預算審批表；（二）費用計算表；（三）分析單價。第二十七條 概（預）算的編制與審批程序。（一）類變更設計概算由設計單位編制、公司工程部、計財部審核、公司領導審定后報鐵道部審批，并每年將類變更設計審批情況向公司董事會報告。（二）類變更設計概（預）算。變更設計概算由設計單位編制，預算由施工單位編制、監(jiān)理單位審查、指揮部審批，報計財部核備。第二十八條 工程質(zhì)量事故引起的變更設計費用按鐵路建設工程質(zhì)量事故處理規(guī)定（鐵建設200348號），各方承擔相應費用。類變更設計的勘察設計費，按變更設計批準意見辦理；工程質(zhì)量事故引起的變更設計，勘察設計費由事故責任單位承擔；勘察設計單位無償完成因勘察設計質(zhì)量引起的變更設計，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。第二十九條 屬于施工單位原因的，由施工單位承擔由于變更設計增加的工程及相關費用。第六章 變更設計的責任第三十條 施工單位如擅自變更設計，公司、監(jiān)理將不予計量，同時責令按原設計施工，造成損失由施工單位負責賠償。第三十一條 監(jiān)理單位違反變更設計程序簽發(fā)監(jiān)理指令造成損失的，按照監(jiān)理合同約定和有關規(guī)定負責賠償。第三十二條 公司各部門及指揮部違反變更設計程序簽發(fā)指令造成損失的，追究責任人和部門負責人的責任。第三十三條 各類變更設計資料必須齊全，提交的施工圖（或施工資料）需有必要的平縱斷面、地質(zhì)圖、設計圖和說明，標高尺寸注明清楚，資料不全不清者，應補報或重報，否則將視作作廢的變更設計。第三十四條 在變更設計通知單中必須明確變更設計各單位承擔的責任和責任比重。對有爭議的變更設計原因和責任界定，應在會商紀要中記錄各方意見，在變更設計通知單中明確。類變更設計以鐵道部審批意見為準，類變更由公司或各指揮部及監(jiān)理確定。第七章 變更設計的管理第三十五條 公司工程管理部是變更設計歸口管理部門。負責組織類變更設計的初審與上報；組織類、a類變更設計的現(xiàn)場會勘和變更設計通知單及變更設計文件的簽發(fā)；負責類變更設計的審批資料備案工作。公司計劃財務部按分工負責變更設計的費用審查、合同調(diào)整等相關工作。第三十六條 地方政府和其它單位提出變更設計要求時，由所在標段施工單位代辦提議手續(xù)，按相應變更類別程序報批。對于設計單位不同意采納的變更設計建議，公司有權做出變更設計的決策，并對決策方案的正確性負責，設計單位受公司委托進行變更設計時對自己所作的設計成果負責。第三十七條 公司可根據(jù)需要，組織變更設計專題會議，通報變更設計情況，對變更設計較集中的專業(yè)和工點進行分析，防止違規(guī)變更或“重復變更”。第三十八條 設計單位應認真聽取其它單位提出的變更設計建議，加以分析論證，并對采納建議所作的變更設計負責。第三十九條 嚴禁各單位不顧客觀條件、不負責任、不做工作將矛盾上交，盲目滿足甚至縱容他人額外增減工程；杜絕同一工點反復變更。第四十條 各類變更設計引起的費用增減按相關合同有關約定辦理。第四十一條 各類變更設計，均由原設計單位負責設計，并對設計質(zhì)量負責，公司按照勘測設計合同中的相關規(guī)定，依據(jù)設計合同，對變更設計進行考核。第四十二條 各指揮部、設計、咨詢、監(jiān)理、施工單位應加強對變更設計文件的管理，明確管理部門和管理崗位，建立變更設計文件臺帳和收發(fā)登記制度，實行簽認手續(xù)。應認真做好變更設計文件更換和被替代、作廢圖紙的處理，防止錯用圖紙造成事故。第四十三條 為規(guī)范管理，設計和施工單位應及時辦理變更設計手續(xù)并于每季度末月10日前，全面清理完善各類變更手續(xù)，施工單位應及時填寫變更設計臺帳（格式見附件8），經(jīng)監(jiān)理和指揮部審查后，報公司核備，配合季度驗工計價。第八章 變更設計文件及歸檔第四十四條 變更設計文件包括變更設計說明（含必要的圖紙）、工程數(shù)量對照表、工程數(shù)量計算書、變更設計費用及增減對照表。所有變更設計文件、圖紙、數(shù)量等（含電子文檔）必須符合鐵道部有關規(guī)定。類變更需有變更前后單項概算、甲供材料對照表和變更前后的影像資料。第四十五條 變更設計建議書說明變更的原因、影響的工程范圍、工程費用估算。第四十六條 會審紀要說明工程變更前后情況、變更原因、明確責任單位及責任比重，制定工程措施和方案。第四十七條 變更設計通知單編號格式“滬昆客專湖南公司杭長、長昆段標變號”，其中表示施工標段；表示工程專業(yè)簡稱；表示年度；表示順序號。第四十八條 參建各方應加強對變更設計文件的管理，建立變更設計文件臺帳和收發(fā)登記制度，實行簽證手續(xù)。監(jiān)理和施工單位及時填寫變更設計工程量匯總表，季度末月30日報公司工程部核備。第四十九條 參建各方應及時對變更設計文件歸檔，同時建立變更設計電子檔案。歸檔變更設計文件、資料包括：（一）變更設計建議書；（二）變更設計會勘紀要；（三）變更設計送審單；（四）變更設計圖紙；（五）變更設計工程量計算單；（六）原設計與變更設計工程數(shù)量對照表；（七）變更設計概（預）算書；（八）類變更含鐵道部審核批準文件、概算、修整概算及報批文件；（九）變更前后的相關影像資料；（十）變更設計通知單。第九章 附 則第五十條 本辦法由公司工程部歸口管理，自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件：1.變更設計建議書2.變更設計會勘紀要3.變更設計送審單4.變更設計工程量計算單5.原設計與變更設計工程數(shù)量對比表6.變更設計概（預）算書7.變更設計通知單8.變更設計臺帳附件1：變更設計建議書滬昆客專（湖南）杭長、長昆段標變號致 （工點、事由、工程范圍、建議方案及工程費增減估算）表示施工標段；表示工程專業(yè)簡稱；表示年度；表示順序號。填報單位： 填 報 人： 聯(lián)系電話： 日 期： 收件登記號： 收件日期： 年 月 日監(jiān)理審查意見：審核人： 日 期： 公司審查意見：審核人： 日 期： 附件2：變更設計會審紀要滬昆客專湖南公司杭長、長昆段標變紀號二OO年月日，由項目管理機構主持，咨詢單位、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位參加，對標段(某具體工點或項目)進行了現(xiàn)場勘察，經(jīng)會審形成紀要如下：1原設計情況2變更設計原因(應在此條中明確責任單位及責任比重，對有爭議的，應記錄各方意見)3處理方案(主要工程措施及技術參數(shù))4.費用處理按照相關合同約定的有關條款辦理。參加單位及人員：項目管理機構：咨詢單位：監(jiān)理單位：設計單位：施工單位：二0 O年 月 日附件3：變更設計送審單滬昆客專（湖南）杭長、長昆段標段變送審號致 公司或指揮部 ： 根據(jù)杭長或滬昆客專標段變建議號變更設計建議書與杭長或滬昆客專標段變紀號變更設計會勘紀要，我院進行了工程變更設計，現(xiàn)將變更設計文件送交你們，請審核。 設計單位(公章)： 簽發(fā)人： 年 月 日變更設計內(nèi) 容(詳見附件，共 頁)工程名稱里程變更類別： 類增 減工程數(shù)量工程費(萬元)增減差變更設計圖紙目錄作廢圖紙目 錄經(jīng)辦人職務聯(lián)系電話審查單位意見(另附審核意見，共 頁) 單位(公章)： 負責人： 年 月 日附件4：變更設計工程量計算單計 算 者： 年 月 日 復 核 者： 年 月 日監(jiān)理審查者： 年 月 日 咨詢審核者（I類）