產(chǎn)業(yè)開展與城市化（D.doc

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化內(nèi)容提要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與城市化存在密切的關(guān)系，城市化的發(fā)生與發(fā)展受到三大力量的推動與吸引:即農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)崛起，其中，農(nóng)業(yè)發(fā)展給城市化提供基礎(chǔ)動力，工業(yè)化是城市化的核心動力，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展給城市化以后續(xù)動力。 關(guān) 鍵 詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展；城市化；動力； 城市化是一個全球性的社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中必然面臨的重大問題之一。長期以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會學(xué)家、人口學(xué)家、城市學(xué)家等對城市化問題進(jìn)行了廣泛的探討與研究，取得了相當(dāng)豐富的學(xué)術(shù)成果，但是由于歷史或現(xiàn)實(shí)方面的原因，尚有書多不完善的地方，其中最為突出的表現(xiàn)就在于對城市化研究出發(fā)點(diǎn)、城市（或城鎮(zhèn)）的概念界定等問題，至今沒有取得公認(rèn)和統(tǒng)一的認(rèn)識，在指導(dǎo)城市化實(shí)踐的理論研究上還存在誤區(qū)和不足。其中一個最基本而具有決定性意義的問題是：城市化發(fā)展的動力是什么?由哪些因素組成,并居于主導(dǎo)地位。對于這些問題,有的研究已有所涉及,但未能給出一個全面、系統(tǒng)而又邏輯一貫的理論解釋。本文中的城市化概念，是指伴隨著經(jīng)濟(jì)增長,由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化而引發(fā)的生產(chǎn)要素由農(nóng)村向城市流動和集中,在城市體系不斷升級的同時,農(nóng)村的生產(chǎn)方式、生活方式逐漸與城市接軌,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過程。而城市化的成長動力機(jī)制是指推動城市化發(fā)生與發(fā)展所必須的動力的產(chǎn)生機(jī)理，以及維持和改善這種作用機(jī)理的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度等所構(gòu)成的綜合系統(tǒng)的總和。作為社會現(xiàn)代化重要標(biāo)志的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的城市化之發(fā)展受經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等諸多因素的影響。在諸多影響城市化發(fā)展的因素中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化轉(zhuǎn)換與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)要素在不同產(chǎn)業(yè)及地域間的流動、相關(guān)的制度變遷與創(chuàng)新是影響乃至決定城市化發(fā)展的關(guān)鍵要素所在。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與發(fā)展是城市化發(fā)展的動力機(jī)制，經(jīng)濟(jì)要素的流動與聚集是城市化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，制度安排與變遷是城市化的推阻機(jī)制。它們?nèi)灰惑w的共同作用形成了城市化的生成機(jī)制。本文僅從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移與發(fā)展的視角研究研究城市化發(fā)展的動力機(jī)制。一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與城市化的關(guān)系 城市化作為一個社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程,包括人口流動、地域景觀、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會文化等諸多內(nèi)涵。而且隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,其內(nèi)涵也在發(fā)生變化。在目前對城市化定義具有代表性的解釋中,普遍認(rèn)為:反映“城市化”的主體主要是兩方面:人口和產(chǎn)業(yè)。雖然對城市化的研究可以從人口學(xué)、地理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同的領(lǐng)域進(jìn)行,但經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，城市化是各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要素向城市聚集的過程，它不僅包括農(nóng)村勞動力向城市第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，還包括非農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資及其技術(shù)、生產(chǎn)能力在城市的積聚。它強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化過程和機(jī)制,特別是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)和人們消費(fèi)方式的變化等方面來分析城市化的進(jìn)程。城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化同向發(fā)展?？屏?克拉克（Colin Clark）認(rèn)為，城市化是第一產(chǎn)業(yè)人口不斷減少，第二、三產(chǎn)業(yè)人口逐漸增加的過程。經(jīng)濟(jì)學(xué)所論述的城市化的實(shí)質(zhì)是由生產(chǎn)力變革引起的人口和其它經(jīng)濟(jì)要素從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的過程。如果從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來對城市化的涵義進(jìn)一步的界定和分析的話，城市化進(jìn)程中城市（包括市和鎮(zhèn)）是由農(nóng)村（鄉(xiāng)村）演變而來又不同于農(nóng)村的人口聚居及其活動方式的制度安排，因此城市化可以理解為使一個農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城市地域，農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動，農(nóng)村價值觀念轉(zhuǎn)化為城市價值觀念，農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)化為城市生活方式的多景觀層面的綜合轉(zhuǎn)換過程。 西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的研究主要有兩大流派:結(jié)構(gòu)演變理論和結(jié)構(gòu)調(diào)整理論。前者以配第克拉克定律和庫茲涅茨的后續(xù)研究為主;后者中影響較大的是劉易斯的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變理論、赫希曼的不平衡增長理論、羅斯托的主導(dǎo)部門理論等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論告訴我們:由于產(chǎn)業(yè)平均利潤率的不同,為追逐利益的最大化,生產(chǎn)要素必然會在不同的產(chǎn)業(yè)之間流動。這是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。同時由于各產(chǎn)業(yè)的特性不同,所要求的空間條件(包括區(qū)位、空間聚集和集中度等)也不同:土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素,農(nóng)業(yè)對其數(shù)量、質(zhì)量的要求較高,因此農(nóng)業(yè)傾向于以分散的方式布局在地域廣大的農(nóng)村;而工業(yè)和服務(wù)業(yè)則由于具有原料指向、交通運(yùn)輸樞紐指向、人口聚集指向等特點(diǎn),傾向于布局在人口密集、原料充足、區(qū)位條件優(yōu)越的城市區(qū)域。因此,伴隨著要素在不同產(chǎn)業(yè)的流動,城市化的過程應(yīng)運(yùn)而生。 錢納里對19501970年間100個主要國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化水平之間的關(guān)系進(jìn)行了考察,其結(jié)果如下表1所示(其中,為第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占的份額,為第二產(chǎn)業(yè)勞動力占總勞動力的份額,為城市化水平)。表1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化水平1000$A(%)12.514.921.525.127.629.833.134.737.8B(%)20.623.525.830.332.536.8C(%)12.822.036.243.949.052.760.163.465.8C/B1.632.092.041.981.951.79 城市經(jīng)濟(jì)理論研究表明,城市化的發(fā)生與發(fā)展受到三大力量的推動與吸引:即農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)崛起。并且隨著城市化進(jìn)程的深入,這三種力量依次處于主導(dǎo)地位。城市化的實(shí)質(zhì)是由生產(chǎn)力變革引起的人口和其它經(jīng)濟(jì)要素從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的過程，它表現(xiàn)在生產(chǎn)方式上，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大規(guī)模調(diào)整，即農(nóng)業(yè)剩余勞動力向各非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移。因此，就城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系而言，可以表述為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動體現(xiàn)為城市化的變動。城市化首先是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘诙a(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主的過程,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中所占的比例越高,則城市化水平越高;其次,城市化的確是一個以農(nóng)業(yè)為主的就業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口為主的轉(zhuǎn)移和集中過程,其轉(zhuǎn)移速度越快,轉(zhuǎn)移比例越高,則城市化水平越高;第三,城市化是由落后的農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施為標(biāo)志的現(xiàn)代城市文明的過程;第四,城市化是對居民從思維方式、生活方式、行為方式、價值觀念、文化素質(zhì)全面改善和提高的過程,而這一過程的實(shí)現(xiàn)則是通過第三產(chǎn)業(yè)在全社會各領(lǐng)域內(nèi)的全面滲透。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心將沿著第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的順序逐步轉(zhuǎn)移,這種關(guān)系背后隱含著一個條件:在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的過程中,必須伴有相應(yīng)城市化的發(fā)展,因?yàn)槿魏萎a(chǎn)業(yè)都要有自己的空間載體產(chǎn)業(yè)的空間實(shí)現(xiàn)形式。沒有產(chǎn)業(yè)空間載體的變換，就不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全局高度化。城市即是這個空間載體的主角，而城市化是產(chǎn)業(yè)空間實(shí)現(xiàn)方式的主要形式。因此可以說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級需要依托城市化,城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重要內(nèi)容。二 、農(nóng)業(yè)發(fā)展給城市化提供基礎(chǔ)動力 農(nóng)業(yè)是人類社會生存與發(fā)展的母親產(chǎn)業(yè)，是一個國家或地區(qū)城鎮(zhèn)體系賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。城市化的歷史始終是由農(nóng)業(yè)發(fā)展推動的:從城市的最初形成來看,只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展能夠提供剩余產(chǎn)品的前提下,使少數(shù)人完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而專門從事非農(nóng)活動時,才開始了人類文明和城市發(fā)展史;從城市化的發(fā)展進(jìn)程來看,它本身就是變落后的鄉(xiāng)村社會和自然經(jīng)濟(jì)為先進(jìn)的城市社會和商品經(jīng)濟(jì)的歷史過程。它總是首先在那些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展達(dá)到一定程度,農(nóng)業(yè)分工完善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)興盛起來。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,城市化離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)剩余的增加、農(nóng)業(yè)的商品化、農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和集約化經(jīng)營等幾個方面,這些都是城市化發(fā)展不可缺少的重要條件?？梢哉f,沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展,就沒有今天的城市的誕生，農(nóng)業(yè)是城市化的主要推動力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化發(fā)展的過程，意味著它為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)業(yè)剩余的水平不斷提高。這里所說的農(nóng)業(yè)剩余是廣義的概念，指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的剩余，既包括農(nóng)產(chǎn)品的剩余,也包括勞動力和資本等的剩余。 從理論層面分析，農(nóng)業(yè)發(fā)展對城市化的支持作用表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展對城市化的“食物貢獻(xiàn)”。城市化所需要的農(nóng)產(chǎn)品包括兩大類：食物型農(nóng)產(chǎn)品和原料型半成品，前者主要是糧食、蔬菜、水果、肉類、奶類及蛋類等，主要用于城市居民的生活；后者主要是棉花、油料、糖料、煙葉等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品，主要用于城市企業(yè)的生產(chǎn)。由于城市化了的人口一般不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，但他們?nèi)匀恍枰M(fèi)產(chǎn)品，且城市人口比農(nóng)村人口有著更高的消費(fèi)能力而使城市化后的人口對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)量（包括直接消費(fèi)量和間接消費(fèi)量）要多于城市化前，這部分農(nóng)產(chǎn)品是要由農(nóng)業(yè)提供的。因此，農(nóng)業(yè)就通過所能提供的食物商品和數(shù)量決定著城市化的人口規(guī)模。而農(nóng)業(yè)提供商品性食物的數(shù)量，取決于農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平就通過所能提供的商品食物數(shù)量決定著城市化的規(guī)模和程度。（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展對城市化的“原料貢獻(xiàn)”。工業(yè)作為城市生產(chǎn)的核心,需要有大量充足的原料供應(yīng),否則工業(yè)的發(fā)展只能是“空中樓閣”。比如，中國近代工業(yè)的主干是輕工業(yè)，棉紡織業(yè)、繅絲業(yè)、糧食加工業(yè)為基本產(chǎn)業(yè)，這類輕工產(chǎn)品成本中原料成本占主要部分，原料的質(zhì)量優(yōu)劣和價格高低是影響成本核算的決定因素。在激烈的市場競爭中，只有質(zhì)高價廉才能占領(lǐng)市場。無疑，各廠家都把能否獲取優(yōu)質(zhì)價的料作為決定企業(yè)的成敗的關(guān)鍵。而輕工產(chǎn)品的原料如棉、糧、蠶絲，全為傳統(tǒng)部門中農(nóng)民家庭經(jīng)營的產(chǎn)物。沒有傳統(tǒng)部門提供足量的優(yōu)質(zhì)原料，中國早期現(xiàn)代部門的發(fā)展也是不可能的。（3）農(nóng)業(yè)對城市化的“市場貢獻(xiàn)”。城市化的推進(jìn)需要農(nóng)業(yè)為其提供市場，而農(nóng)村是一個潛力巨大的市場，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高和恩格爾系數(shù)的不斷下降,農(nóng)民對生產(chǎn)投入品和高檔生活消費(fèi)品的需求將不斷提高,從而使城市工業(yè)品的銷售市場擴(kuò)大,城市生產(chǎn)得以持續(xù)進(jìn)行,城市化動力不斷加強(qiáng)。（4）農(nóng)業(yè)發(fā)展對城市化的“人力資源貢獻(xiàn)”。城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須首先要有人力資源。城市人力資源的來源，除一部分是城市自身的人口自然增長外，大部分都來自農(nóng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，20世紀(jì)80年代以來，我國農(nóng)業(yè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計提供了1.6億多個勞動力。當(dāng)然，從理論上講，農(nóng)業(yè)能夠以多大的規(guī)模為城市提供勞動力資源，還是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，決定著農(nóng)業(yè)能夠釋放的勞動力數(shù)量，進(jìn)而決定著城市化的人力資源規(guī)模。（5）農(nóng)業(yè)發(fā)展對城市化的“資金貢獻(xiàn)”。農(nóng)業(yè)為城市化提供資金積累的方式很多，比如，農(nóng)民攜帶資金進(jìn)城興辦產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民付費(fèi)購買城鎮(zhèn)戶口，農(nóng)民集資興建城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等。被譽(yù)為“中國第一農(nóng)民城”的浙江省蒼南縣的龍港鎮(zhèn)，完全是由農(nóng)民集資興建起來的。據(jù)調(diào)查，近10年來，浙江省溫州市全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金共100多億元，其中70%以上來自農(nóng)民，國家投入不足10%。（6）農(nóng)業(yè)發(fā)展對城市化的“土地貢獻(xiàn)”。土地資源是城市發(fā)展必不可少的基本條件，是城市基礎(chǔ)建設(shè)的依托。新興的城市所需要占用的土地，大都來源農(nóng)業(yè)。沒有農(nóng)業(yè)的土地貢獻(xiàn)，就不會有城市化的大規(guī)模發(fā)展。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)能夠提供多少土地，則是由農(nóng)業(yè)的土地生產(chǎn)率水平?jīng)Q定的，城市化對農(nóng)用土地的占用，不能超過土地生產(chǎn)率提高使農(nóng)業(yè)釋放土地資源的能力。 農(nóng)業(yè)為城市化提供剩余的方式主要有4種:（1）賦稅方式,即農(nóng)民通過賦稅提供剩余;（2）價格方式,即農(nóng)業(yè)剩余通過不利的貿(mào)易條件(如工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差)由農(nóng)業(yè)流向工業(yè),由農(nóng)村流向城市;（3）儲蓄方式,即通過吸收農(nóng)民在金融機(jī)構(gòu)的存款和對政府及企業(yè)債券的認(rèn)購提供剩余資金;（4）財產(chǎn)剝奪方式,即政府憑借政治力量使農(nóng)民無法放棄財產(chǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市提供剩余。由于提供農(nóng)業(yè)剩余政策干預(yù)下的價格方式及提供農(nóng)業(yè)剩余的強(qiáng)制性方式、無償性方式、財政調(diào)節(jié)方式的效率分別好于市場機(jī)制下的價格方式、自愿性方式、有償性方式和金融調(diào)解下的方式,因此,多數(shù)國家及地區(qū)在工業(yè)化初期階段資本積累對農(nóng)業(yè)剩余吸取方式選擇上,對前者的偏好要明顯高于后者的偏好?？梢?，農(nóng)業(yè)剩余的存在是推進(jìn)城市化進(jìn)程的基礎(chǔ)動力。三、工業(yè)化是城市化的核心動力 無論是在近代還是在現(xiàn)代，國家工業(yè)化導(dǎo)致了人口向城市聚集，伴隨著這一積聚過程的是產(chǎn)業(yè)的空間積聚和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。這已經(jīng)成為國家城市化發(fā)展的根本動力機(jī)制。人類社會最初沒有城市，馬克思和恩格斯指出：“某一民族內(nèi)部的分工首先引起工商業(yè)勞動和農(nóng)業(yè)勞動的分離，從而引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對立。” 也就是伴隨著農(nóng)業(yè)革命而發(fā)生的手工業(yè)與農(nóng)業(yè)的社會分工，使商品交換更加頻繁和活躍，并出現(xiàn)了原始的集市。集市的固定化和物質(zhì)化，才使集市轉(zhuǎn)變成為城市。但是這種原始的城市規(guī)模是狹小的，作用也是以非經(jīng)濟(jì)功能為主。只有工業(yè)革命即產(chǎn)業(yè)革命是古代城市轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代城市，引起城市化趨勢，使城市成為世界的主宰。正如吉斯特和費(fèi)瓦指出的那樣:“農(nóng)業(yè)革命使城市誕生于世界,工業(yè)革命則使城市主宰世界?！币簿褪钦f，盡管城市先于工業(yè)而誕生，但城市的高速發(fā)展，則是近代產(chǎn)業(yè)革命后，工業(yè)化不斷推動的結(jié)果。工業(yè)化實(shí)質(zhì)上是一個由工業(yè)領(lǐng)域的革命逐漸向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)的過程,“一個工業(yè)部門生產(chǎn)方式的變革,必定引起其它部門生產(chǎn)方式的變革”(馬克思)。一方面,工業(yè)革命徹底改變了農(nóng)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ),推進(jìn)了機(jī)器在農(nóng)業(yè)上的廣泛使用,建立了“按工業(yè)方式經(jīng)營的大農(nóng)業(yè)”;另一方面,工業(yè)革命本身是機(jī)器生產(chǎn)的普遍化過程,使工業(yè)技術(shù)條件改善,工業(yè)向縱深發(fā)展;最后,工業(yè)生產(chǎn)方式的分工和專業(yè)化,必然促使一部分人從事非生產(chǎn)性勞動,當(dāng)工業(yè)的分工和聚集達(dá)到一定程度后,將極大的促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。即工業(yè)不僅直接推動著城市化的發(fā)展,而且通過產(chǎn)業(yè)連鎖反應(yīng)間接的推動城市化的發(fā)展。在工業(yè)革命開始之前，世界城市人口的增長是非常緩慢的，到1800年時世界城市人口占世界總?cè)丝诒戎刂挥?%，工業(yè)革命開始以后，世界城市人口占世界總?cè)丝诘谋戎匾悦?0年翻番的速度增長。 城市化是工業(yè)化的產(chǎn)物,工業(yè)化推動城市化,這已為歷史發(fā)展所證明。世界各國的城市化實(shí)踐表明,城市發(fā)展史并不等于城市化的歷史,城市化是隨著工業(yè)化的出現(xiàn)而大力發(fā)展的,工業(yè)化是城市化的“發(fā)動機(jī)”,是城市化的根本動力。這主要因?yàn)椋旱谝?工業(yè)化要求生產(chǎn)走向集中,工業(yè)集聚產(chǎn)生了大規(guī)模的城市。按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化的原則,如果說生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大可以給廠商帶來內(nèi)部集聚效益,那么生產(chǎn)向城市的集中則可以使廠商得到外部集聚效益。工業(yè)發(fā)展追求規(guī)?；蛯I(yè)化而產(chǎn)生的企業(yè)集聚的過程,大大加快了城市化的進(jìn)程。第二,工業(yè)化擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模,小城市迅速發(fā)展為大城市。工業(yè)化實(shí)質(zhì)上是一個由工業(yè)革命逐漸向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)的過程。一方面,工業(yè)革命徹底改變了農(nóng)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ),推進(jìn)了機(jī)器在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用,建立了按工業(yè)方式經(jīng)營的大農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高,使人口分布發(fā)生根本變化,城市人口將越來越多,人口集聚為城市化提供了主體;另一方面,工業(yè)革命本身是機(jī)器生產(chǎn)普遍化的過程,使工業(yè)技術(shù)條件改善,工業(yè)向縱深發(fā)展。當(dāng)工業(yè)的分工和集聚達(dá)到一定程度后,將極大地促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣,工業(yè)不僅直接推動著城市化的發(fā)展,而且通過產(chǎn)業(yè)連鎖反應(yīng)間接地推動了城市規(guī)模擴(kuò)大。第三,工業(yè)化帶來交通革命,新的交通設(shè)施使各種資源整合為一個以城市為依托的范圍很寬的社會經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)?？傊I(yè)由于其本身的特點(diǎn),天然的承擔(dān)了城市化根本動力的使命,通過直接和間接等多種方式為城市化輸送著“血液”。 當(dāng)然，在城市化的動力系統(tǒng)中,工業(yè)化之所以居于核心的地位，這不僅僅是因?yàn)樗兄谄渌麆恿σ?如經(jīng)濟(jì)增長、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且是因?yàn)楣I(yè)的發(fā)展階段與城市的發(fā)展階段息息相關(guān)。工業(yè)化是城市化的加速器,工業(yè)化的發(fā)展速度決定了城市化的發(fā)展速度;工業(yè)化的發(fā)展模式?jīng)Q定了城市化的發(fā)展模式。工業(yè)化是城市化的加速器,工業(yè)化加速了城市化的發(fā)展。 美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙. 庫茲涅茨把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長概括為工業(yè)化和城市化過程，他在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長：發(fā)現(xiàn)與思考一書中指出：“各國經(jīng)濟(jì)增長常伴隨著人口增長和結(jié)構(gòu)的巨大變化。在當(dāng)今時代，發(fā)生了以下這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化：產(chǎn)品的來源和資源的去處從農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，即工業(yè)化過程；城市和鄉(xiāng)村之間的人口分布發(fā)生了變化，即城市化過程?！保ㄎ髅? 庫茲涅茨，1989），他還認(rèn)為，在城市化的發(fā)展速度（以城市化水平的變動為參照物）與工業(yè)化的發(fā)展過程（以第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為參照物）之間，可以找到一定的相關(guān)規(guī)律。在工業(yè)化的初期（起步期）, 是以勞動密集型為特征的輕工業(yè)化階段,工業(yè)化發(fā)展吸納大量勞動力,就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,工業(yè)發(fā)展所形成的聚集效應(yīng)使工業(yè)化對城市化產(chǎn)生直接和較大的帶動作用，此階段國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較低,城市化率以平緩上升的態(tài)勢向30%發(fā)展。在工業(yè)化的中期（擴(kuò)張期）,是以資金資源密集型為特征的重工業(yè)化階段和以技術(shù)密集型為特征的高度化階段,有機(jī)構(gòu)成的提高使工業(yè)就業(yè)人數(shù)隨技術(shù)水平的提高出現(xiàn)相對甚至絕對下降,這時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的作用超過了聚集效應(yīng)的作用,城市化的演進(jìn)不再主要表現(xiàn)為工業(yè)比重上升的帶動,而更多地表現(xiàn)為由工業(yè)化帶動的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重上升的拉動。此階段工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速發(fā)展、實(shí)力迅速增強(qiáng)的時期,城市化水平的年增長率是工業(yè)化同期的1.52.5倍，城市化率將以較快的速度向70%攀升。在工業(yè)化后期（成熟期）第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，無論從就業(yè)結(jié)構(gòu)還是GDP結(jié)構(gòu)來看，在上升到40%左右后，將緩步下降，與此相應(yīng)，城市化的速度亦有所降低并主要依賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二者的關(guān)系如下圖1所示的S型上升曲線。圖1 工業(yè)化發(fā)展過程與城市化的發(fā)展速度 工業(yè)化的模式可以決定城市化的模式。對工業(yè)而言，它需要城市功能的服務(wù)、需要大規(guī)模的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支持、需要大量的勞動力、需要產(chǎn)業(yè)集聚的效益、需要緊靠它的最大用戶大城市，這一切決定了工業(yè)分布的大城市取向。從區(qū)域與空間經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，工業(yè)布局的形態(tài)從發(fā)展過程看有工業(yè)點(diǎn)、工業(yè)區(qū)、工業(yè)樞紐、工業(yè)地區(qū)、工業(yè)地帶等5種，工業(yè)樞紐一般對應(yīng)于中心城市，工業(yè)地區(qū)一般對應(yīng)于大都市區(qū)，工業(yè)地帶一般對應(yīng)于巨大城市帶（見表2）。城市化發(fā)展到一定階段，城市化的內(nèi)容進(jìn)入新的時期，這就是大都市區(qū)化。所謂大都市區(qū)（Metropolitan District），一般來說，包括一個大型的人口中心及與該中心有較高的經(jīng)濟(jì)、社會整合程度的社區(qū)。美國是從1920年城市化水平達(dá)到50%以后開始大都市區(qū)化的，進(jìn)入20世紀(jì)后，美國城市化出現(xiàn)了新的現(xiàn)象，一些規(guī)模較大的城市超越原有的地域界線，向周邊擴(kuò)展，將周圍地區(qū)納入城市化軌道，并與中心城市緊密相連，融為一體。大都市區(qū)化是工業(yè)化向縱深推進(jìn)并與城市化的相互作用進(jìn)一步深化的必然趨勢。1920年，美國有2700個城市58個大都市區(qū)，1990年發(fā)展到11000個城市268個大都市區(qū)。大都市區(qū)的發(fā)展，進(jìn)而形成大都市連綿區(qū)（Megalopolis）（或巨大城市帶），它標(biāo)志著城市化、大都市區(qū)化進(jìn)入一個更高層次。在美國的巨大城市帶有三個：東北部大西洋沿岸巨大城市帶、大湖區(qū)巨大城市帶、太平洋沿岸巨大城市帶。在南部，以休斯頓為中心的巨大城市帶也在形成之中。表2 工業(yè)布局與城市布局的匹配關(guān)系工業(yè)布局形態(tài) 工業(yè)點(diǎn) 工業(yè)區(qū) 工業(yè)樞紐 工業(yè)地區(qū) 工業(yè)地帶 城市布局形態(tài) 城鎮(zhèn) 中小城市 中心城市 大都市區(qū) 巨大城市帶 1960年，在日本重工業(yè)化的鼎盛時期，僅占國土面積12的所謂東京、大阪、名古屋、福岡這四個大城市圈獨(dú)占了日本工業(yè)生產(chǎn)總值的70。分布在四大城市圈中的所謂四大臨海工業(yè)地帶雖然只占國土面積的2，但其工業(yè)生產(chǎn)總值卻占日本全國的30以上。工業(yè)區(qū)位的大城市取向之強(qiáng)烈由此所以略見一斑。多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家選擇了大機(jī)器生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)與專業(yè)化、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與升級、效率優(yōu)先共同構(gòu)成的工業(yè)化發(fā)展模式,他們也就選擇了在城市化初期以大城市為主的城市化模式。而我國在特殊的國情下選擇了與眾不同的工業(yè)化道路:改革開放前,實(shí)施的是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超型工業(yè)化戰(zhàn)略，趕超型工業(yè)化戰(zhàn)略，一方面使重工業(yè)超常規(guī)發(fā)展，使以工業(yè)產(chǎn)值比重為衡量標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)化水平超常規(guī)上升；另一方面使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)受到破壞，使廣大農(nóng)民難以積累起向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的起始資本，城市化的正常機(jī)制被破壞。與此同時,利用強(qiáng)制性的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的“剪刀差”政策對農(nóng)民進(jìn)行剝奪,從而為工業(yè)化積累資金,試圖以此實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化。在工業(yè)化過程中,為了防止城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大,盡量使企業(yè)布局分散,使之難以形成城市。凡此種種,客觀上加大了城鄉(xiāng)對立,形成了城市人與農(nóng)村人之間的不公平待遇。20世紀(jì)50年代中期以后建立的城鄉(xiāng)二元分割的社會結(jié)構(gòu),嚴(yán)重影響了我國的城市化進(jìn)程,城市化發(fā)展進(jìn)程極為緩慢,舊城市長期得不到有效改造。新中國成立后20多年的非城市化的工業(yè)化發(fā)展道路,不僅沒有推動工業(yè)化和城市化的健康發(fā)展,而且還出現(xiàn)了兩次特有的逆城市化現(xiàn)象。改革開放后,在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下,開始了工業(yè)化的新的歷程。人們對工業(yè)化和城市化之間相互關(guān)系的認(rèn)識也在不斷深化,對工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化問題的認(rèn)識開始逐漸明晰化、客觀化。目前,制約我國城市化發(fā)展的政策性、制度性障礙正在逐步消除,我國城市化進(jìn)程開始加快。但是由于我國生產(chǎn)力分布的嚴(yán)重不平衡,我國獨(dú)特的城鄉(xiāng)非均衡制度變遷以及經(jīng)濟(jì)主體在既定的不完善市場制度下節(jié)約創(chuàng)辦成本、生產(chǎn)成本、交易成本的需求,使企業(yè)的社區(qū)性和對地方各種關(guān)系網(wǎng)的依賴性極強(qiáng),導(dǎo)致了農(nóng)村工業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的縫隙中生長起來,從而形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)并存的局面。因而我國的城市化有著特別重要的意義，它同時肩負(fù)著雙重任務(wù)：輔助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和構(gòu)筑以城市為依托的先進(jìn)生產(chǎn)力。進(jìn)入21世紀(jì)后,我國的城市化問題越來越引起各界的高度重視。中共十六大政治報告專門就今后我國城市化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了較大篇幅的論述,并明確提出,今后“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平,堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國特色的城鎮(zhèn)化道路” ，以便在全國形成由特大城市 大城市中等城市小城市建制鎮(zhèn)組成的結(jié)構(gòu)合理、層次分明、規(guī)模適度、功能齊全的可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。我國正在實(shí)施新型工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，可以肯定，在新型工業(yè)化條件下，我國的城市化發(fā)展將加速推進(jìn)，而新型工業(yè)化正是我國城市化進(jìn)程的加速依據(jù)。四、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展給城市化以后續(xù)動力 隨著工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，且具有巨大潛力。在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，對于刺激城市化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)亦比制造業(yè)更為重要。在工業(yè)化和城市化階段,城市服務(wù)業(yè)是作為一個服務(wù)和配套的行業(yè)而發(fā)展的,對城市工業(yè)具有很強(qiáng)的依賴性;而當(dāng)城市發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化后期階段時,城市服務(wù)業(yè)開始作為一個獨(dú)立的第三產(chǎn)業(yè)逐步走上自我發(fā)展、自我完善的高級階段,這表現(xiàn)為城市服務(wù)業(yè)由自發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài)走向第三產(chǎn)業(yè)的自覺發(fā)展?fàn)顟B(tài),最直接地體現(xiàn)在城市服務(wù)業(yè)內(nèi)容的演變和深化過程之中。從簡單的僅包括衣、食、住、行等的商業(yè)流通活動,擴(kuò)展到為生產(chǎn)服務(wù)的廣告、運(yùn)輸、批發(fā)、零售、金融、房地產(chǎn)等活動,為生活消費(fèi)服務(wù)的旅游、文化、娛樂等領(lǐng)域,以及為社會公共需要服務(wù)的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體也都成為第三產(chǎn)業(yè)的一項內(nèi)容。第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)活動專業(yè)化的特性推動著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使其正處于一個方興未艾的旺盛時期。特別是在工業(yè)化的中后期,第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重呈不斷上升的態(tài)勢,成為國民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”。城市化的“接力棒”也因此傳到第三產(chǎn)業(yè)上,并由它繼續(xù)推動下去。 許多發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明:隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高,一國城市化進(jìn)程與其第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平呈現(xiàn)出高度的正相關(guān)性。從理論上來解釋,作用機(jī)制是這樣的:以集聚為特征的城鎮(zhèn)提供一定范圍內(nèi)相對密集的人口、相對集中的企業(yè)群和相對收入較豐的有旺盛購買力的人群誘導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為城市提供更多就業(yè)崗位、促進(jìn)城市軟硬體設(shè)施的完善,吸引人口和生產(chǎn)要素進(jìn)一步向城鎮(zhèn)集中促進(jìn)城市化進(jìn)程。目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)城市化的階段,其第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、就業(yè)比重均超過60%。(見表3)，一些主要城市已經(jīng)從工業(yè)生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)為第三產(chǎn)業(yè)的中心,徹底實(shí)現(xiàn)了城市職能的第三產(chǎn)業(yè)化,城市化水平的提高主要表現(xiàn)為城市內(nèi)涵的進(jìn)展,即城市現(xiàn)代化。表3 世界部分城市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及就業(yè)結(jié)構(gòu)如果說工業(yè)化帶來的是城市規(guī)模的擴(kuò)張和城市數(shù)目的增多,即城市化在量上的擴(kuò)張,那么,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則是促進(jìn)了城市化軟硬件設(shè)施的完善和人民生活水平的提高,即主要表現(xiàn)為城市化在質(zhì)上的進(jìn)步。因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)大多是勞動密集型和知識、技術(shù)密集型行業(yè),不僅能夠吸納較多的勞動者就業(yè),成為加快城市化進(jìn)程的重要因素,還將有利于提高整個國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益。第三產(chǎn)業(yè)對城市化的推動作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)聚集效益的實(shí)現(xiàn)。城市經(jīng)濟(jì)具有聚集效益,即勞動與資本的聚集引起分工深化、專業(yè)化程度的提高,帶來收益的提高,或資源共享帶來生產(chǎn)成本的下降。以工業(yè)化經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的城市聚集經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有突出的空間密集性和時間過程同步性的特點(diǎn)。城市聚集效益是通過第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)的。第三產(chǎn)業(yè)通過為工業(yè)和城市提供服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)城市的吸引力,為城市化提供動力。當(dāng)工業(yè)發(fā)展到一定階段,分工成為整個社會的普遍生產(chǎn)組織形式時,它對產(chǎn)前和產(chǎn)后的種種服務(wù)必然提出全方位和高效率的要求,例如需要有速度快、成本低、載量大的運(yùn)輸業(yè),保證投資、減少風(fēng)險的金融業(yè)和保險業(yè)等;同時國民收入的增加、生活消費(fèi)的提高也刺激了種種生活服務(wù),如醫(yī)療、教育、飲食等行業(yè)的大發(fā)展。這些行業(yè)在為工業(yè)提供服務(wù)的同時,形成了城市的基礎(chǔ)設(shè)施,諸如:交通基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)設(shè)施等,使城市的產(chǎn)業(yè)更加齊全、生產(chǎn)生活更加便利、功能更強(qiáng),吸引力增加,從而使工業(yè)后期的城市發(fā)展找到了“產(chǎn)業(yè)依賴”,使城市化的繼續(xù)發(fā)展成為可能。因此,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)勞動力聚集的重要途徑。（2）第三產(chǎn)業(yè)激發(fā)城市外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。城市經(jīng)濟(jì)具有外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)指某單位內(nèi)部效率的提高并不是由該單位內(nèi)部支付代價帶來的,而是由其外部的經(jīng)濟(jì)行為所帶來的，并沒有通過貨幣或市場交易反映出來。城市的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相當(dāng)部分源于城市第三產(chǎn)業(yè):較高的教育水平和良好的衛(wèi)生條件,使城市勞動力具有較高素質(zhì);發(fā)達(dá)的市場體系、完備齊全的公用事業(yè)服務(wù)系統(tǒng)大大降低企業(yè)的運(yùn)輸及交易成本;密集的信息和先進(jìn)的信息傳播手段使企業(yè)往往無需支付成本而坐享其成。城市第三產(chǎn)業(yè)的比重越高,外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)就越大,城市的聚集效應(yīng)就越高。（3）第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)增長并非同時出現(xiàn)在所有的地方,而是以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長點(diǎn)或增長極上,形成一定的中心區(qū),然后通過不同的渠道向邊緣地區(qū)擴(kuò)散,并對整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生最終的影響。城市可以發(fā)揮這種增長極的作用,其崛起對鄰近地區(qū)的發(fā)展形成擴(kuò)散效應(yīng)。而第三產(chǎn)業(yè)就是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)散的重要條件。交通運(yùn)輸、通訊服務(wù)業(yè)的發(fā)展,金融及各種要素市場的發(fā)育,是生產(chǎn)從城市向邊緣地帶轉(zhuǎn)移的前提。第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá),城市經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散范圍越大。當(dāng)代發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了市郊化或稱逆城市化現(xiàn)象,市郊化發(fā)展的結(jié)果使大都市連綿區(qū)或稱城市群帶出現(xiàn)。另外,第三產(chǎn)業(yè)是個行業(yè)涵蓋范圍大,技術(shù)層面廣的產(chǎn)業(yè),既包括傳統(tǒng)個體手工服務(wù)業(yè),也包括現(xiàn)代的金融信息等產(chǎn)業(yè);既有勞動密集型的行業(yè),也有資金、技術(shù)密集型的行業(yè)。只要具備一定的人口聚集與市場需求條件,就會有與之相適應(yīng)的某一層次的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。而現(xiàn)代工業(yè)以大機(jī)器生產(chǎn)為其物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),需要一定的資金、技術(shù)規(guī)模起點(diǎn),與第三產(chǎn)業(yè)的許多行業(yè)特別是傳統(tǒng)行業(yè)具有勞動力和資本比較容易進(jìn)入的特點(diǎn)形成鮮明的對照。因此,在資金、技術(shù)不足的條件下,雖然難以迅速發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),但可以通過第三產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動城市化。 (4)第三產(chǎn)業(yè)給城市化帶來后續(xù)動力。工業(yè)化是城市化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要的初始動力。到后工業(yè)化時期，隨第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的比重增大，第三產(chǎn)業(yè)作為城市化后續(xù)動力則日益顯現(xiàn)。這種后續(xù)動力作用主要表現(xiàn)在生產(chǎn)配套性服務(wù)的增加及生活消費(fèi)性服務(wù)的增加。高度發(fā)達(dá)的社會化大生產(chǎn)要求城市提供更多更好的配套性服務(wù)行業(yè)，如金融、保險、科技、通訊業(yè)；商品流通要求有倉儲、運(yùn)輸、批發(fā)、零售業(yè)的服務(wù)；市場營銷要求有廣告、咨詢、新聞、出版業(yè)的服務(wù)；專業(yè)化程度的越高，越要求企業(yè)間的協(xié)作與交流，越要求有發(fā)達(dá)的市場服務(wù)體系。隨著收入的提高和閑暇時間的增多，人們更多追求更豐富多彩的物質(zhì)消費(fèi)和精神享受，由此促進(jìn)城市文化教育、體育娛樂、醫(yī)療保健、旅游度假、法律訴訟等行業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展賦予了城市新的活力，是城市化進(jìn)入更高的層次，可以說，在工業(yè)推動的基礎(chǔ)上,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了城市化向縱深躍進(jìn)的后續(xù)動力。 參考文獻(xiàn)1 汪冬梅,劉廷偉,王鑫,武華光：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展：農(nóng)村城市化的中觀動力J，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究2003年第1期第15-20頁。2秦憲文：城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展J，山東師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)2004年第1期第125-127頁。3葉裕民：中國城市化之路M，北京：商務(wù)印書館，2001年版第:41103頁。4許慶明：加快城市化進(jìn)程的動力結(jié)構(gòu)分析J，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2001年第11期第3841頁。5干春暉,余典范：城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和升級J，上海財經(jīng)大學(xué)學(xué)報2003年第4期第4-10頁。6曾芬鈺：城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化J，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究2002年第9期第30-36頁。7陳可，顧乃華：城市化與第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證思考J，南方經(jīng)濟(jì)2002年第4期第48-51頁。作者簡介：陳柳欽（1969-），男，湖南邵東縣人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院兼職教授，碩士研究生導(dǎo)師，哈爾濱理工大學(xué)客座教授，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)工商管理學(xué)院客座教授,對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院特邀研究員。在經(jīng)濟(jì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)研究參考、經(jīng)濟(jì)要參、改革、國際經(jīng)濟(jì)合作、財經(jīng)理論與實(shí)踐、農(nóng)村金融研究、金融論壇、亞太經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)問題探索、管理科學(xué)、社會科學(xué)輯刊、江蘇社會科學(xué)、國際商報、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、中國改革報、中國信息報、工人日報、經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報等多種經(jīng)濟(jì)類核心期刊、專業(yè)期刊和權(quán)威報紙上發(fā)表論文400余篇，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、金融理論。聯(lián)系地址：天津市河西區(qū)賓西路西園西里39501#（300061）陳柳欽收，聯(lián)系電話為：02288296020 在這里，與城市發(fā)展相關(guān)的制度安排與變遷已經(jīng)不是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說的一個外生變量，現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為這方面的制度安排不僅直接反映在一個國家或地區(qū)的城市發(fā)展政策上，而且還會通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換制度安排和經(jīng)濟(jì)要素流動制度安排或促進(jìn)或延緩或阻礙城市化進(jìn)程。缺乏必要的或有效的制度安排與變遷，即使發(fā)生了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷、經(jīng)濟(jì)要素流動，也可能出現(xiàn)諸如“無城市化的工業(yè)化”、“非城市化的非農(nóng)化”。因此，從這個意義來看，相關(guān)的制度安排與變遷可視為影響或決定城市化因素的內(nèi)在因素。資料來源:霍里斯錢納里等:發(fā)展的形式,1950-1970,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1988年版,第32頁。 馬克思恩格斯全集（第三卷）M，北京：人民出版社，1960年，第24頁-25 頁。 西蒙庫茲涅茨著，戴睿，易誠譯，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長：發(fā)現(xiàn)與思考M，北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1989年。 轉(zhuǎn)引自干春暉,余典范：城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和升級J，上海財經(jīng)大學(xué)學(xué)報2003年第4期第4頁。 中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會文件匯編.，北京：人民出版社，2002。 資料來源：中國社會科學(xué)院研究生院：城市經(jīng)濟(jì)學(xué)M，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2000年第122頁城市化：下階段經(jīng)濟(jì)增長的一大關(guān)鍵 2004年06月11日13:35 中評網(wǎng)樊 綱 1、重視城市化水平過低所產(chǎn)生的問題 過去20年，為中國經(jīng)濟(jì)增長作出巨大貢獻(xiàn)的一個因素是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展不僅使1.5億- 2億農(nóng)村勞動力開始進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，收入得以提高而且使中國的市場得以擴(kuò)大。 但在另一方面，以勞動者離土不離鄉(xiāng)為特征的“農(nóng)村工業(yè)化”過程，也導(dǎo)致了中國經(jīng)濟(jì)目前存在的一個重要特點(diǎn)，即工業(yè)化水平高于城市化水平。到1999年底，將所有農(nóng)村人口中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就業(yè)和農(nóng)村從事個體運(yùn)輸、商業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的勞動力全部包含進(jìn)去，目前我國從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力占總就業(yè)人口的比重約為53%；而包含外來常住人口在內(nèi)的城市人口，只占全部人口的32%。也就是說，我國工業(yè)化(非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化)的比率，高出城市化比率約20個百分點(diǎn)。而發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中歷來是城市化水平高于工業(yè)化水平；目前國際上多數(shù)發(fā)展中國家也是如此。比較其他國家，在同等的人均GDP水平上，我們的城市化水平大大低于世界平均水平。 農(nóng)村工業(yè)化，勞動力離土不離鄉(xiāng)的好處是，第一，由于農(nóng)村工業(yè)利用的是離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力，勞動成本相對更低(對比城市職工的工資、勞保費(fèi)用)，使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在初期階段的資本積累得以保持較高的水平。這對于解釋過去20年的高增長率，起著重要的作用。第二，避免了經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期快速城市化所可能導(dǎo)致的城市貧困化問題。從一定意義上說，在中國的現(xiàn)實(shí)條件下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期實(shí)行農(nóng)村工業(yè)化，具有必然性，是一種現(xiàn)實(shí)的選擇。因此，現(xiàn)在討論城市化還是農(nóng)村工業(yè)化問題，并不意味著批評過去的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策。對此必須用歷史的眼光和發(fā)展的眼光來看待。 但是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了今天的水平，我們就必須對城市化水平過低所帶來的問題給予充分的重視。這些問題包括： 第一，公共基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率低，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)效率難以提高，發(fā)展速度受到限制。城市化程度低，人口和產(chǎn)業(yè)聚積程度低，導(dǎo)致工業(yè)和其他各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所必須支付的基礎(chǔ)設(shè)施成本過高，交通成本也相應(yīng)地過高?；A(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效益是資金缺乏的發(fā)展中國家必須充分重視的一個因素。在廣大的地區(qū)里處處建工廠、處處建小城鎮(zhèn)、搞“開發(fā)區(qū)”，必然造成極大的浪費(fèi)，最后拖了整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。 第二，缺少城市發(fā)展過程中的人口聚集效應(yīng)，使生活各個方面難以社會化，各種服務(wù)業(yè)就難以發(fā)展，就業(yè)也就難以增加；農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程就會放慢。這正是最近幾年我們所觀察到的阻礙經(jīng)濟(jì)增長加速的現(xiàn)象。 第三，特別值得提出的一點(diǎn)是城市化與國民教育水平提高的關(guān)系。分散居住的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，使得教育設(shè)施和教師的利用無法形成規(guī)模效益，教育投入不少，但效率不高，不僅導(dǎo)致農(nóng)村教育水平低下，也嚴(yán)重阻礙國民整體教育水平的提高。這對經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的發(fā)展是一個重要的不利因素。 因此，時至今日，我們已經(jīng)到了加快城市化進(jìn)程的發(fā)展階段了。在這一新的發(fā)展階段中，城市化進(jìn)程將在過去農(nóng)村城市化的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步推進(jìn)中國的工業(yè)化和現(xiàn)代化。 2、城市化要求由大城市的發(fā)展來帶動 從上面的分析中我們已經(jīng)看到，城市化最主要的效果是“聚集效應(yīng)”和“規(guī)模效益”。正因如此，城市化進(jìn)程應(yīng)該首先著眼于大城市的發(fā)展；隨著大城市的發(fā)展，周邊小城鎮(zhèn)也會相應(yīng)地有所發(fā)展，收入水平提高到一定程度之后還會有“城郊市區(qū)”(或稱“市郊化”)的發(fā)展，但那只是大城市發(fā)展的帶動和延伸，而不是以小城鎮(zhèn)為核心搞城市化。 中國的小城鎮(zhèn)也需要有一定的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，但有些小城鎮(zhèn)在越來越多的人口進(jìn)入大城市之后，也許是要消失的。 小城鎮(zhèn)不僅不能替代大城市，而且在綜合效益上也不如大城市。根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所王小魯博士的研究，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育水平、人口健康水平、環(huán)境污染、交通狀況、占用土地等指標(biāo)綜合在一起加以比較，我國人口在100萬-400萬左右的城市綜合效益最好，而小城鎮(zhèn)的綜合效益是最差的。國際上的一些研究也表明，過去100年來大城市的發(fā)展產(chǎn)生了一定的問題，但總的來說大城市甚至是特大城市、超大城市的綜合效益，也要比小城市好。盡管收入水平和交通、通訊水平提高到一定程度之后，大城市周邊的小城鎮(zhèn)或住宅區(qū)有了更快的發(fā)展，但第一，這一發(fā)展階段總體上來說，離我們還較遠(yuǎn)；第二，這一變化本身應(yīng)看做是大城市發(fā)展的一部分，而不能證明我們應(yīng)該不發(fā)展大城市而只去發(fā)展小城鎮(zhèn)。 中國廣大農(nóng)村地區(qū)的小城鎮(zhèn)，以及中國的農(nóng)村地區(qū)，都需要發(fā)展，都要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。但農(nóng)村的現(xiàn)代化的前提是農(nóng)村人口人均收入水平的提高；而農(nóng)村人均收入水平的提高的前提是現(xiàn)在的農(nóng)民大多數(shù)都離開農(nóng)村進(jìn)入城市，留下的少數(shù)農(nóng)民才能不再因“地少人多”而收入低下，才能進(jìn)入“地少人更少，收入更高”的階段，才能使農(nóng)村生活現(xiàn)代化、城市化。而這就是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和非農(nóng)就業(yè)的增加。根據(jù)前面的分析，這又是以大城市的聚集效應(yīng)為前提的。這就是說，為了使我國農(nóng)村有朝一日也能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我們現(xiàn)在必須首先加速城市化的進(jìn)程。沒有城市化，中國不可能有農(nóng)村的現(xiàn)代化。 3、城市化是下一階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個中心環(huán)節(jié) 下一階段中國以城市化為主要動力的工業(yè)化(非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化)過程，正是更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到收入較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的過程。而這種收入提高的過程，也正是有效需求增加和市場擴(kuò)大的過程；是九億農(nóng)村人口逐步(可能需要50-80年的時間)被融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)增長和現(xiàn)代市場中來的過程?，F(xiàn)在我們發(fā)愁許多產(chǎn)品賣不出去、許多生產(chǎn)能力過剩。但是，從長遠(yuǎn)來看，只要農(nóng)村人口真正開始在城市化進(jìn)程中獲得收入較高的就業(yè)，我們現(xiàn)有的生產(chǎn)能力就可能還是要大大擴(kuò)大的。舉例來說，農(nóng)民現(xiàn)在不買家用電器，首先是因?yàn)樗麄儭皼]錢”，而不是因?yàn)檗r(nóng)村“沒電”。 從各方面的分析來看，城市化不僅是我們必須從現(xiàn)在開始大力推進(jìn)的一項事業(yè)，而且是今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)增長的一個中心環(huán)節(jié)，抓住這個中心環(huán)節(jié)，我們就可以有就業(yè)的增長、工業(yè)競爭力的提高、國內(nèi)需求的擴(kuò)大、教育水平的提高、健康保健、環(huán)境保護(hù)的改善，使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。正因如此，城市化應(yīng)成為我們下一五年計劃和長期發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容之一(另一個核心內(nèi)容應(yīng)是體制改革)。 至于如何推動城市化發(fā)展，則是需要深入討論的問題。在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上自然形成的一些城市自然應(yīng)該成為城市化的重點(diǎn)。已有的特大城市可能本身已難以繼續(xù)擴(kuò)大，但以特大城市為核心的“城市帶”或“城市群”，仍可能是有意義的。在沿海地區(qū)已經(jīng)形成的一大批小城市的基礎(chǔ)上，可以發(fā)展出一大批大城市。對于中國這樣的人口眾多的國家來說，今后五十年再出現(xiàn)50-100個200萬人口以上的大城市并不算多。 真正需要討論的問題是政府、特別是中央政府在城市化進(jìn)程中的作用。城市本身意味著公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市的形成在很大意義上屬于“公共物品”的供給，盡管許多公共物品的生產(chǎn)本身可以由民營部門完成，但仍需要有政府的組織與規(guī)劃。中央政府就在集思廣義的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，以防止各地出于各自狹隘的地方利益，誰都想把自己的城鎮(zhèn)或城市“做大”，產(chǎn)生各種資源浪費(fèi)和資源配置無效率。此外，盡快進(jìn)行體制改革，確保人口流動性的提高，特別是在全國范圍內(nèi)流動性的提高，是促使資源合理配置，使城市布局符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一個重要的制度前提。制度的探索 在天則所成立十周年之際的反思 2004年06月11日13:30 中評網(wǎng)樊綱 天則創(chuàng)始人之一 天則所理事 國民經(jīng)濟(jì)研究所所長天則十年了。我們這些與天則有關(guān)的人，都會有諸多的感慨，也都在反思這十年的歷程。一.一批研究制度的人探索著在自己的身上應(yīng)用制度天則所把一批研究各有側(cè)重的人聯(lián)絡(luò)起來的那個“點(diǎn)”，是制度，是因?yàn)檫@些人對制度、對制度研究的關(guān)懷。也正是因?yàn)檫@一個結(jié)合點(diǎn)，天則的特點(diǎn)不僅在于對制度的研究，而且可以說是對制度問題的多學(xué)科、跨學(xué)科的研究各學(xué)科的人，只要對制度問題相關(guān)，都可以參與天則的項目，都可以到天則的講壇上發(fā)表自己的觀點(diǎn)。而天則研究所本身就是一個制度。這些年天則的發(fā)展過程，也是天則這個研究所制度完善的探索過程，是我們自己在天則這個制度內(nèi)看到制度的作用從而更加相信制度作用的過程。我最初五位發(fā)起人之一，也就是最初結(jié)構(gòu)中的“股東”之一。但是我后來辭掉了股東身份，原因是我成為了一個研究基金會的負(fù)責(zé)人，這個研究基金會是可能對天則所的研究項目進(jìn)行資金資助的，這就可能發(fā)生利益沖突由我任秘書長的基金會給我是股東之一的研究所(公司)進(jìn)行資金資助，會導(dǎo)致潛在的腐敗的可能。于是我提出的辭呈，理事會和股東會作了研究，大家都同意，盡管在法律上目前我們還沒有對此作出規(guī)定的條款，盡管大家可以信任我這個人的道德情操，但在一切涉及利益沖突的問題上，應(yīng)該也必須依靠制度的約束，對我有好處，對天則的長期發(fā)展也有好處，對我們推進(jìn)制度建設(shè)的進(jìn)程有好處。于是提議獲得通過，我不再是股東，只留任理事。天則的理事本身是一個公益的工作，沒有任何的金錢往來。我本來就沒有為天則的建設(shè)付出很大精力，不當(dāng)股東后就更是沒有再作什么工作。應(yīng)該說，天則這十年，主要就是在茅于軾、盛洪、張曙光三位的全身心的投入下走向成功的。象我這樣的理事會成員，基本上沒有作什么工作，只是在分享由他們?nèi)怂鶆?chuàng)造的榮譽(yù)。但天則所一直堅持了理事會作為決策機(jī)構(gòu)的制度，并且確實(shí)有效地利用了這一制度。1997年的一天半夜，張曙光突然來電話，說常務(wù)理事們在是否接受南德公司贊助的問題上產(chǎn)生了嚴(yán)重的分歧，第二天又必須作出決定，因此決定按照制度規(guī)定提交理事會全體會議審議。于是，第二天一早7點(diǎn)，我們?nèi)w理事從四面八方趕來，最終通過投票表決做出了不接受贊助的決定。這個決議本身是否正確，另當(dāng)別論，這個事情所體現(xiàn)出來的是制度的作用和我們依靠制度的必要性在利益一致、觀點(diǎn)一致的時候，制度的作用是隱形的，可能都會被人認(rèn)為可有可無，認(rèn)為是一個多余的東西。制度只有在利益沖突、觀點(diǎn)不一致的時候，才發(fā)揮著明顯的作用。其實(shí)這正是制度的本意制度就是為了調(diào)解和調(diào)節(jié)利益沖突而在事先明文定下來的行為規(guī)則。這些經(jīng)歷也是一種知識，一種關(guān)于制度的鮮活的知識。天則所今后的進(jìn)一步發(fā)展，也取于它是否能將自己的制度進(jìn)一步完善起來。二.知識不一定能為自己掙錢在天則十年之際，盛洪感慨道：天則的奇跡，就在于它存活了下來。這是肺腑之言。但這也是一個值得我們自己深刻反思的地方。特別是，這一認(rèn)識與我們當(dāng)年發(fā)起天則時躊躇滿志，堅信“有了知識一定能掙到錢”(從而能用這個錢來養(yǎng)研究)，有了一個極大的反差。而且在事實(shí)上，這十年，也是天則從一開始的搞商業(yè)咨詢與搞學(xué)術(shù)研究并舉，轉(zhuǎn)了一圈回到以學(xué)術(shù)研究為主的定位上來的過程。為什么會是這樣？其中的道理在什么地方？仔細(xì)分析一下天則的這幾位骨干份子，應(yīng)該說都是一些典型的書生，是一些一天到晚想的是作學(xué)問的人，關(guān)心著一批非常抽象、非常學(xué)術(shù)的問題；對實(shí)際問題的關(guān)心，也都主要限于那些公共政策，在于那些與制度而且主要是公共制度有關(guān)的問題。這是這批人的人力資本的特質(zhì)。學(xué)術(shù)研究屬于基礎(chǔ)科學(xué)研究的范疇，公共政策研究屬于公益事業(yè)的范