2013年天津大學(xué)生村官考試申論熱點.docx

2013年天津大學(xué)生村官考試申論熱點人社部近日就城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法公開征求意見。辦法提出，我國職工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費(fèi)年限也將明確換算辦法。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度不銜接，與人口流動越來越頻密的現(xiàn)實很不匹配，一來造成重復(fù)參?，F(xiàn)象，二來導(dǎo)致部分群體無奈選擇“退?！薄Ｍ苿映青l(xiāng)養(yǎng)老保險自由銜接，保障人口流動時社保不斷檔，其積極意義不言自明。然而就目前來看，尚在征求意見的辦法條款并未解決三項保險之間待遇差別的問題，也并未提出三項養(yǎng)老保險與公務(wù)員養(yǎng)老體系銜接的辦法，這是養(yǎng)老保險改革相對不足的地方。因為轉(zhuǎn)移接續(xù)困難的根源在于三項保險的制度設(shè)計不同，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險有單位繳費(fèi)、有統(tǒng)籌基金，待遇水平相對較高，而新農(nóng)保和城居保起步較晚，采取的是政府全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金的形式。養(yǎng)老保險在制度設(shè)計上需要更加突出“大社?！钡睦砟?，增強(qiáng)政策的前瞻性。當(dāng)前，“不同群體、不同辦法”的思路，確實能照顧到當(dāng)前就業(yè)、收入、消費(fèi)水平城鄉(xiāng)不均衡、區(qū)域不均衡的現(xiàn)實，但也帶來一系列的問題：過分強(qiáng)調(diào)不同群體的差異性，使得養(yǎng)老保險公平性、公益性的“成色”不足?？梢灶A(yù)見，在當(dāng)前和未來相當(dāng)長的一個時期，中國養(yǎng)老保險制度需要解決的突出問題，仍然集中在擴(kuò)大覆蓋范圍、簡化自由轉(zhuǎn)接和提高待遇水平三個方面。有鑒于此，要繼續(xù)推動不同群體養(yǎng)老保險的自由銜接，特別是要將公務(wù)員養(yǎng)老體系包括進(jìn)來。養(yǎng)老保險地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的銜接壁壘打破之后，需要攻堅的就是體制的壁壘。今年7月，深圳市對部分聘任制公務(wù)員實行社會基本養(yǎng)老保險與職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度，被社會寄予新的期待。隨著服務(wù)型政府建設(shè)、公務(wù)員聘任制的推進(jìn)，舊有“雙軌制”的養(yǎng)老體系遲早要被打破，盡早建立統(tǒng)一的銜接制度非常必要。此外，還要加快消除不同參保群體間過大的待遇差別。養(yǎng)老保險是一項基本的社會保障政策，需要最大程度地體現(xiàn)公平。當(dāng)然，考慮到不同個體繳費(fèi)能力、繳費(fèi)年限的不同，可以適當(dāng)拉開待遇差距，但不同身份的參保人退休待遇相差好幾倍，顯然很不合理。養(yǎng)老保險要在基本養(yǎng)老待遇上更加體現(xiàn)公平，特別是要補(bǔ)齊短板，如進(jìn)一步加大對新農(nóng)保的財政投入、繼續(xù)上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等。一直以來，條塊分割是掣肘社保的重要原因，多個獨立的養(yǎng)老保險體系必然導(dǎo)致多種退休制度，不利于社保制度的整合。因此長遠(yuǎn)看來，“大社?！钡乃悸泛椭贫仍O(shè)計十分關(guān)鍵?？偟膩碚f，養(yǎng)老保險需要朝著降低行政管理成本、消弭體系差別的方向邁進(jìn)，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。(周恒)二時事熱點：社會不需要“干露露式娛樂”近日，網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度極高的干露露母女三人在江蘇教育電視臺競猜節(jié)目棒棒棒錄制中放潑撒野、大爆粗口一事，有了初步處理結(jié)果。國家廣電總局官網(wǎng)在28日晚發(fā)布公告，批評江蘇教育電視臺違反廣播電視管理條例，罔顧媒體社會責(zé)任，為丑惡言行提供展示舞臺，造成惡劣社會影響，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲譴責(zé)。廣電總局將依據(jù)有關(guān)法規(guī)，給予嚴(yán)肅處理。(11月29日都市女報)母女三個把電視演播廳當(dāng)成了街頭鬧市，不但當(dāng)場撒潑罵人，還污言穢語，臟話連篇，而且播出這檔節(jié)目的，竟然還是一家以青少年為主要收視群體的地方教育電視臺。因為節(jié)目的影響實在太過惡劣，目前國家廣電總局已經(jīng)叫停了這檔節(jié)目，并且以嚴(yán)厲的措辭，要求各級各類廣播電視媒體，以及包括網(wǎng)絡(luò)、移動終端在內(nèi)的各類視聽新媒體，應(yīng)從這一事件中吸取教訓(xùn)，嚴(yán)禁丑聞劣跡者在視聽節(jié)目中發(fā)聲出鏡。毫無疑問，我們處在一個“泛娛樂化時代”，各種各樣的娛樂人物和娛樂事件層出不窮，公眾也變得越來越寬容，越來越淡定。但我們還是不得不說，“干露露式娛樂”已經(jīng)邁過了娛樂的底線，和“色情業(yè)”已經(jīng)有了無限近的距離。當(dāng)干露露身上的衣服越穿越少，她內(nèi)心的道德底線和羞恥感就會越來越低，如果這時候還沒有人出面制止，幫她穿上衣服，那么早晚有一天，她會以赤身裸體，一絲不掛的姿態(tài)站在我們面前。那時候，我們的眼睛將何處安放?干露露們的身上，透露出的是一種完全錯位扭曲的價值觀，在她們的眼里，沒有是非之別，沒有道德高低，有的只是如何通過最短的時間和最小的成本，換取最大的社會利益。當(dāng)然在她們的眼里，一個人的人格和羞恥感，是不算成本的，輕易就可以拋之腦后，踩于腳下。如此一來，她們會對這個社會，尤其是對還缺乏是非判斷的青少年產(chǎn)生怎樣的影響?很多孩子必然會覺得，只要愿意少穿衣，臉皮厚，就可以輕輕松松掙大錢，還能享受明星般的待遇。這和誨淫誨盜又有什么區(qū)別?借助電視、網(wǎng)絡(luò)等強(qiáng)勢媒體的傳播，她們所帶來的社會危害，甚至比街頭賣黃色書刊、色情光碟的還要大。干露露在自己“成名”以后，把自己的妹妹干毛毛也拉下了水，這說明，她已經(jīng)從現(xiàn)實中嘗到了甜頭，而這種甜頭是誰給她的?正是那些缺乏社會責(zé)任感的電視臺、網(wǎng)絡(luò)和各路商家。為了提高收視率，為了提高點擊率，為了吸引眼球，太多的媒體和商家拋棄了自己的社會責(zé)任感，而拜倒在干露露們的石榴裙下。如果商家的自律意識和責(zé)任意識變得不再可靠，那么就只有通過法律的手段，行政的手段進(jìn)行狙擊，加大對無良媒體和商家的懲罰力度，對干露露們的舞臺釜底抽薪，迫使她們穿上衣服，回到通過勞動和智慧掙錢謀生的軌道上來。村官考試申論熱點：房產(chǎn)稅擴(kuò)圍中國社科院發(fā)布報告，提出應(yīng)及時推廣上海、重慶的經(jīng)驗，對城鎮(zhèn)居民家庭人均住房超過40平米的部分，無論住房為何種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，均按評估價格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，并將新增商品房和現(xiàn)有存量房均納入征稅范圍。首套住房應(yīng)列入房產(chǎn)稅豁免范疇實際上,自去年年底以來,房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的消息就不絕于耳。與之遙相呼應(yīng)的是,財政部部長謝旭人5月份在接受有關(guān)媒體采訪時表示:要穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點,研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案。如今,社科院又鄭重提出推廣滬渝經(jīng)驗,對城鎮(zhèn)居民家庭人均用房超過40平方米部分,征收房產(chǎn)稅,這意味著,今后房產(chǎn)稅將向保有環(huán)節(jié)“進(jìn)軍”。盡管房產(chǎn)稅擴(kuò)充試點,沒有任何懸念,仿佛只剩下時間問題,但必須明確的是,房產(chǎn)稅征收對象和范圍必須明確。早些時候,財政部財政科學(xué)研究所所長賈康說了一句“房產(chǎn)稅不會向第一套房征收”之后,輿論普遍認(rèn)為官方明確首套房將免征房產(chǎn)稅,賈康隨即緊急辟謠:首套房不征房產(chǎn)稅只是學(xué)者建議,而非代表官員表態(tài)。緊接著,又有學(xué)者建議對首套住房免征稅款。在筆者看來,不妨聽取這些專家學(xué)者的建議,將首套住房列入豁免范疇,一方面,能舒緩公眾對房產(chǎn)稅的抵觸情緒,倘若硬性推行這項公共政策,很可能半路夭折。新浪網(wǎng)就此作了一項專項調(diào)查,截至下午2:30,有57.8%的人反對人均住房超40平方米征房產(chǎn)稅,普遍認(rèn)為,本來就有很多稅了,多征房產(chǎn)稅只會增加負(fù)擔(dān)。與此同時,從實踐上講,世界上所有征收財產(chǎn)稅或房地產(chǎn)稅的國家都制定了相應(yīng)的稅收豁免。顯然,將首套房產(chǎn)稅列入稅收豁免范疇,也符合國際慣例。就目前而言,房產(chǎn)稅包含著財稅變革和調(diào)控房地產(chǎn)市場兩大功能定位,而不是為地方政府開辟新財源。從上海和重慶兩地實施的房產(chǎn)稅效果來講,除兩地財政多收了三五斗外,沒有像人們預(yù)想的那樣,把處于高位的房價拽下來。特別是在房價和地價不可持續(xù),以及財政收入出現(xiàn)下降的背景下,地方政府則有了開辟新稅源的沖動,前一段時間,媒體曾報道 “有多個城市都愿擠進(jìn)房產(chǎn)稅試點城市”的消息,這無疑脫離了房產(chǎn)稅開征的初衷和宗旨。當(dāng)然,倘若對首套住房免征房產(chǎn)稅,也要劃個底線。譬如,面積不超過150平方米,超過這個界限的首套高檔商品房,理應(yīng)根據(jù)面積、價值進(jìn)行適當(dāng)征稅。更為緊要的是,房產(chǎn)稅要想擴(kuò)充到普通住宅,配套制度也亟需完善和細(xì)化。對于房地產(chǎn)投機(jī)者而言,房產(chǎn)絕不局限于一地,這就要求國家層面,必須架構(gòu)城市住房信息系統(tǒng),進(jìn)行詳細(xì)房屋信息登記,盡快建立全國住房“一張網(wǎng)”,從而在實施征管后不出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象;理清限價房、定向安置房、經(jīng)適房等產(chǎn)權(quán)關(guān)系也是相當(dāng)復(fù)雜,尤其如何解決小產(chǎn)權(quán)房問題更是異常棘手,這些都需要系列配套改革出臺;現(xiàn)行房產(chǎn)稅暫行條例規(guī)定的征收范圍限于城鎮(zhèn)經(jīng)營性住房,倘若把征收范圍擴(kuò)大到普通住宅,需要修訂現(xiàn)行稅法。社科院的建議為何不得人心關(guān)于房產(chǎn)稅的爭論沸沸揚(yáng)揚(yáng),而房產(chǎn)稅的“面目”也一變再變:一方面,在征收目的上,房產(chǎn)稅最初以“抑制房價”的面目出現(xiàn),因而贏得不少人的支持,但后來人們發(fā)現(xiàn)這種說法太不靠譜某種商品稅負(fù)增加,怎么可能反使該商品價格下降?于是各路專家和官員改口說,征收房產(chǎn)稅的最大目的其實是增加政府收入,為地方政府提供穩(wěn)定的稅源。另一方面,在征收范圍上,上海、重慶的試點只是面向多套住房或“大房子”征稅,但近期來自各方面的消息表明,“擴(kuò)圍”之后的房產(chǎn)稅可能采取“普遍征收原則”,存量房、首套房乃至逾期未售的新建住宅都可能被納入征稅范圍,若果真如此,房產(chǎn)稅便不只是與富人和炒房者有關(guān),而是要從大多數(shù)城市居民腰包里掏錢了。按照中國社科院的建議,人均住房超過40平米就要繳納房產(chǎn)稅,這意味著,如果一名單身青年購買了一套50平米的房子,或者夫妻二人購買了一套90平米的房子,抑或一家三口住著一套130平米的房子,他們就得成為光榮的房產(chǎn)稅納稅人,為政府收入添磚加瓦。恕我愚笨,不太明白社科院的建議道理何在、設(shè)定40平米這個界限的依據(jù)何在。其一,征收房產(chǎn)稅重在抑制投機(jī)、投資性需求,卻為何要向民眾的首套房、自住房征稅?其二,即使向“大房子”征稅,但依據(jù)有關(guān)部門一貫的定義,90平米以下的住房均為“小房子”,社科院設(shè)計的房產(chǎn)稅,為何連50平米的“蝸居”都不放過?其三,即便一家三口住著130平米的房子,但他們可能是正被房貸壓得喘不過氣來的“房奴”,可能是幾輩人節(jié)衣縮食才購買了一套住房,向這樣的人群征收房產(chǎn)稅,增加他們的住房負(fù)擔(dān),于心何忍?是的,即使為增加政府收入而征收房產(chǎn)稅,也要考慮其正當(dāng)性、合理性,顧及民眾的承受能力。當(dāng)前房價之所以這么高,一個重要原因就在于附著在房子上的稅費(fèi)多如牛毛,政府已經(jīng)從房地產(chǎn)市場獲利多多,民眾已經(jīng)為住房消費(fèi)承擔(dān)了繁重的稅費(fèi),現(xiàn)在還要對民眾住宅普遍增收房產(chǎn)稅,其正當(dāng)性、合理性令人懷疑。換言之,若要全面開征房產(chǎn)稅,其前提是將既有稅費(fèi)予以清理,促使房價回歸到合理水平,減輕民眾購房時的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。實際上,政府花那么大力氣調(diào)控房價,最終目的無非是為了解決民眾的“住房難”?，F(xiàn)在，房價沒有降下來，人們咬緊牙關(guān)、東拼西湊買了一套房子，還來不及喘息，接著就要每年為房子納稅，如此，普通民眾將