縣國(guó)土住建工作會(huì)議講話稿.doc

精品文檔 縣國(guó)土住建工作會(huì)議講話稿 同志們： 縣委、縣政府決定召開(kāi)這次全縣國(guó)土住建工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市國(guó)土資源工作會(huì)議、全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議和全市中心城市建設(shè)管理綠化動(dòng)員會(huì)議精神，安排部署20*年全縣國(guó)土資源和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，目的在于動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，攻堅(jiān)破難，真抓實(shí)干，努力在國(guó)土資源和城鄉(xiāng)建設(shè)上取得新成效，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。會(huì)上，書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)了全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，印發(fā)了國(guó)土、住建工作報(bào)告，國(guó)土局范局長(zhǎng)通報(bào)了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況，請(qǐng)大家高度重視，認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)抓好工作落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)： 一、客觀估價(jià)成績(jī)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源管理和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感 xx年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的一年，也是城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源工作取得較大突破的一年，整體呈現(xiàn)出基礎(chǔ)增強(qiáng)、投資加大、進(jìn)度加快、秩序規(guī)范的良好態(tài)勢(shì)。 全縣國(guó)土資源工作堅(jiān)持以土地資源保護(hù)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，抓保障、強(qiáng)服務(wù)，抓保護(hù)、強(qiáng)管理，土地資源保護(hù)和土地市場(chǎng)監(jiān)管取得了明顯成效。一是保障發(fā)展更加有力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持依法依規(guī)、主動(dòng)服務(wù)，全力保障了邵寨煤礦前期建設(shè)、西氣東輸二線管道工程建設(shè)、皇甫謐制藥公司改擴(kuò)建XX縣城三四級(jí)翻板閘壩建設(shè)等一批重大建設(shè)項(xiàng)目的用地需求，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了用地保障。二是資源配置更加有序。堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)手段配置土地資源，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，土地資源市場(chǎng)供給體系趨于完善，土地監(jiān)管體制逐步健全。全年以招拍掛方式出讓國(guó)有土地16宗畝，實(shí)現(xiàn)土地收益億元，有效緩解了縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足的問(wèn)題。三是資源保護(hù)更加規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任，堅(jiān)持開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，依法嚴(yán)厲查處了一批私自變更用途、亂占濫用等土地違法違規(guī)行為，初步建立起約束硬、監(jiān)督嚴(yán)、責(zé)任實(shí)的國(guó)土資源保護(hù)機(jī)制。組織對(duì)粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了整頓規(guī)范，依法辦理采礦許可證，持證率達(dá)到*0%。四是耕地保護(hù)更加有效。按照“七有”、“五不準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)措施，進(jìn)一步完善土地用途管制、建設(shè)占用耕地補(bǔ)償、基本農(nóng)田保護(hù)等制度，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃的管控作用，建立完善了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任體系，全年實(shí)施土地整理復(fù)墾項(xiàng)目3個(gè)，完成投資3482萬(wàn)元，新增耕地3654畝，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡，并略有結(jié)余。五是體制機(jī)制更加完善。嚴(yán)格落實(shí)征地補(bǔ)償聽(tīng)證和公示制度，探索建立了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障了被征地群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 全縣城鄉(xiāng)建設(shè)以“城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理集中突破”為統(tǒng)攬，以“一城七鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，抓大事、攻難事、辦實(shí)事，縣城和重點(diǎn)小城建設(shè)取得了明顯成效。一是投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全縣城鄉(xiāng)建設(shè)完成總投資億元，占固定資產(chǎn)投資總額的%，創(chuàng)歷史最好水平。城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用進(jìn)一步加大，在拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。二是建設(shè)檔次不斷提升。以XX區(qū)開(kāi)發(fā)和達(dá)溪河景觀帶建設(shè)為主體的縣城建設(shè)，規(guī)劃起點(diǎn)高，工程質(zhì)量好，有力的提升了城市品位。邵寨鶉觚廣場(chǎng)、獨(dú)店文化廣場(chǎng)等小城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，提升了文化內(nèi)涵，取得了良好的社會(huì)反響。三是城鎮(zhèn)功能趨于完善。更加注重城鎮(zhèn)基礎(chǔ)完善和設(shè)施配套，從影響城鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水、電、路、汛和排污、防洪等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，集中實(shí)施了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有力地改善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，較好地解決了制約發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。四是村鎮(zhèn)建設(shè)明顯提速。以七個(gè)小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，編制各類(lèi)建設(shè)規(guī)劃13項(xiàng)，集鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋面達(dá)到*0%，村莊規(guī)劃率達(dá)到77%。村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資億元，同比增長(zhǎng)%，什字、朝那、獨(dú)店、邵寨4鎮(zhèn)投資達(dá)到億元，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村危舊房改造穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。五是城鎮(zhèn)管理持續(xù)規(guī)范。制定出臺(tái)了加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理的規(guī)范性文件，進(jìn)一步理順了管理體制機(jī)制，城鎮(zhèn)管理水平明顯提高。狠抓市容環(huán)境綜合整治，積極營(yíng)造全民動(dòng)員、人人參與的市容管理工作氛圍，不斷加大投入力度，下大力氣整治“臟、亂、差”問(wèn)題，城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯改善。六是行業(yè)管理顯著增強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量不斷提高，全縣建筑安全形勢(shì)有了很大改觀。 總體而言，對(duì)過(guò)去一年的國(guó)土資源和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，縣委、縣政府是滿(mǎn)意的，也是充分肯定的。在此，我代表縣委、縣政府向在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，向辛勤奮戰(zhàn)在國(guó)土和住建戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！ 在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我們工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。在國(guó)土資源管理方面，一是一些地方規(guī)劃用地的觀念還未落實(shí)到位，未批先用、違規(guī)占地、亂修亂建等土地違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生；二是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，用地需求激增，因征地拆遷而引發(fā)的信訪事件和群體性事件時(shí)有發(fā)生，給維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提出了新的挑戰(zhàn)；三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位等問(wèn)題還比較突出，等等。在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，一是資金投入不足，配套設(shè)施建設(shè)和城市維護(hù)缺乏項(xiàng)目和資金支撐；二是受天氣等因素影響，城鄉(xiāng)建設(shè)工程啟動(dòng)遲、進(jìn)度慢，項(xiàng)目之間進(jìn)展很不平衡，部分工程未趕上進(jìn)度要求；三是城鎮(zhèn)管理難度加大，監(jiān)管矛盾突出。城管執(zhí)法力量不足，城區(qū)亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)等問(wèn)題依然存在，公共設(shè)施維護(hù)難度大，損壞問(wèn)題屢禁不止。所有這些問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真研究，在今后工作中切實(shí)加以解決。 二、強(qiáng)化用地保障，嚴(yán)格土地監(jiān)管，不斷提升國(guó)土資源管理水平 當(dāng)前，做好國(guó)土資源工作，既有著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從宏觀層面看，近幾年，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列支持西部、支持甘肅、支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，今年還將出臺(tái)陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，這為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持、推進(jìn)跨越發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。但與此同時(shí)，隨著上級(jí)投資項(xiàng)目的陸續(xù)落地實(shí)施，必然帶來(lái)用地需求的急劇上升，對(duì)此各級(jí)各部門(mén)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。從縣情實(shí)際看，縣十四屆二次黨代會(huì)科學(xué)判斷靈臺(tái)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、提升期和轉(zhuǎn)型期，這一時(shí)期，最鮮明的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，最顯著的標(biāo)志是投資的高強(qiáng)度，最突出的問(wèn)題是用地的高需求。如果疏于管理，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，必然帶來(lái)土地違法違規(guī)問(wèn)題的高發(fā)?？梢哉f(shuō)，國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜。從工作紀(jì)律看，耕地保護(hù)仍然是基本國(guó)策，從2009年起，國(guó)家在土地監(jiān)管和督察方面的力度明顯加大，衛(wèi)片執(zhí)法等手段進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)土地違法行為的責(zé)任追究更加嚴(yán)格。如果稍有不慎，就會(huì)被上級(jí)問(wèn)責(zé)。綜上所述，整個(gè)“十二五”乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，國(guó)土資源工作任務(wù)重、要求嚴(yán)、矛盾多、壓力大。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)必須充分估計(jì)和嚴(yán)肅對(duì)待，要充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下做好國(guó)土資源工作的重要性和艱巨性，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)籌保障與保護(hù)，兼顧服務(wù)和管理，切實(shí)做到用地要保障、紅線不能碰、權(quán)益要維護(hù)、服務(wù)要到位、秩序不能亂，全力服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)工作： （一）堅(jiān)持以保護(hù)耕地紅線為重點(diǎn)，在落實(shí)共同責(zé)任上求實(shí)效。土地是農(nóng)民最根本、最重要的生產(chǎn)資料，家中有糧，心中不慌。無(wú)論從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的實(shí)踐看，還是從近兩年應(yīng)對(duì)物價(jià)市場(chǎng)變化的實(shí)踐看，只要我們保護(hù)好耕地，保護(hù)好糧食生產(chǎn)，就是保發(fā)展、保穩(wěn)定。這一點(diǎn)，對(duì)于我們靈臺(tái)這樣一個(gè)糧食生產(chǎn)大縣而言，尤為重要。為此，無(wú)論什么時(shí)候，我們都必須把耕地保護(hù)工作抓得緊之又緊、實(shí)之又實(shí)。一要落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。耕地保護(hù)是各級(jí)政府的責(zé)任，更是各級(jí)各部門(mén)“一把手”的責(zé)任。要進(jìn)一步健全完善以縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府為責(zé)任主體，國(guó)土、發(fā)改、農(nóng)牧、住建、規(guī)劃、公檢法等部門(mén)共同參與的耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，穩(wěn)定全縣耕地保有量和基本農(nóng)田面積。二要提升耕地保護(hù)水平。國(guó)土、農(nóng)牧等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，科學(xué)劃定基本農(nóng)田，把基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)到承包戶(hù)、載入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)的保護(hù)責(zé)任。三要抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施。要搶抓省上土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目分級(jí)管理的政策機(jī)遇，全力抓好土地整理項(xiàng)目的爭(zhēng)取實(shí)施工作，推進(jìn)土地整理重大項(xiàng)目建設(shè)，確保全縣耕地總量不減少、質(zhì)量不下降，全面提高耕地產(chǎn)出水平。 （二）堅(jiān)持以保障發(fā)展為目的，在積極主動(dòng)服務(wù)上求實(shí)效。保障發(fā)展是國(guó)土資源工作的第一要?jiǎng)?wù)，積極服務(wù)是國(guó)土資源工作的首要職責(zé)。一要優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。要把為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障作為落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的重要措施，全力做好縣城XX區(qū)開(kāi)發(fā)、330kv變電站建設(shè)、煤炭資源開(kāi)發(fā)、涇川至滲水坡二級(jí)公路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地報(bào)批、拆遷補(bǔ)償、臨時(shí)用地保障等工作，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不因用地問(wèn)題受到影響。要建立科學(xué)合理的土地利用新機(jī)制，從土地預(yù)審、用地報(bào)批、土地征收、土地供應(yīng)等環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，壓縮辦理時(shí)限，加快用地審批和供應(yīng)，確保各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目盡快落地。二要全方位優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，構(gòu)建與國(guó)有土地權(quán)能一致、權(quán)益相同的集體土地產(chǎn)權(quán)制度，加快和規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)步伐。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和入股合作，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成比較規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出和補(bǔ)償機(jī)制。三要下氣力節(jié)約集約用地。要堅(jiān)持有保有壓、保障重點(diǎn)的原則，統(tǒng)籌安排好各類(lèi)用地。要依法規(guī)范小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)用地。據(jù)土地二次調(diào)查顯示，近年來(lái)因新農(nóng)村建設(shè)，致使我縣農(nóng)村住宅人均占有面積超全省平均水平300多平方米，這勢(shì)必影響到今后建設(shè)用地計(jì)劃的實(shí)施。為此，小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)規(guī)劃”（縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃）和“兩項(xiàng)制度”（用途管制制度和耕地占補(bǔ)平衡制度），走內(nèi)涵挖潛、綜合整治、嚴(yán)控外延的健康發(fā)展道路，切實(shí)提高土地利用效率。要嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理，由縣國(guó)土局牽頭，監(jiān)察、財(cái)政、住建、發(fā)改、審計(jì)、規(guī)劃、公安等部門(mén)配合，對(duì)批而未用、土地閑置等低效利用行為進(jìn)行全面清理登記，對(duì)閑置兩年以上未按出讓合同約定期限開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地，要依法收回，納入儲(chǔ)備。對(duì)依法取得土地使用權(quán)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，要對(duì)土地用途、使用年限、建筑密度、容積率進(jìn)行核查，做到該補(bǔ)交的土地出讓金和規(guī)費(fèi)應(yīng)收盡收。尤其對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)中沒(méi)有合法用地手續(xù)的項(xiàng)目，要分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行處理，從源頭上杜絕城鄉(xiāng)結(jié)合部的集體土地非法入市隱形交易。 （三）堅(jiān)持以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察為抓手，在提高監(jiān)管水平上求實(shí)效。20*年是全國(guó)實(shí)施一張圖工程和衛(wèi)片執(zhí)法檢查的第二年，也是啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制的第二年。國(guó)家對(duì)土地監(jiān)管的要求更高，督查手段更先進(jìn)，社會(huì)輿論和媒體監(jiān)督的力度更大，問(wèn)責(zé)也必然更加嚴(yán)厲。從剛才通報(bào)的土地執(zhí)法監(jiān)察情況看，形勢(shì)不容樂(lè)觀。這就要求我們要站在保障發(fā)展、保護(hù)紅線、保護(hù)自身的高度，徹底消除僥幸心理，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，提高依法管地、依法用地的意識(shí)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須將土地問(wèn)題作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)對(duì)待，作為是否真正踐行科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)和“試金石”，依法維護(hù)土地管理法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，讓推進(jìn)跨越發(fā)展的各項(xiàng)工作始終在井然有序的經(jīng)濟(jì)秩序和法律框架下向前推進(jìn)?？h國(guó)土局要繼續(xù)完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查作用，加強(qiáng)案件查處力度，對(duì)違法批地、侵害農(nóng)民利益、久拖不決和影響惡劣的土地違法案件，要一查到底、嚴(yán)肅處理，有效解決國(guó)土違法行為查處難、執(zhí)行難等問(wèn)題，保證我縣實(shí)現(xiàn)零約談、零問(wèn)責(zé)。 （四）堅(jiān)持以強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力為基礎(chǔ)，在提升國(guó)土資源管理水平上求實(shí)效。要充分利用二次調(diào)查成果，抓緊編制完成農(nóng)村土地整治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格依照規(guī)劃管地、勘查資源、防治地災(zāi)。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)、征地、用地制度改革，探索建立支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地政策體系，特別對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的房屋拆遷、土地征用等事項(xiàng)，要把依法依規(guī)和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，做到平穩(wěn)、有序、高效推進(jìn)。要繼續(xù)深化土地有償使用制度改革，逐步擴(kuò)大國(guó)有土地有償出讓范圍，完善土地招拍掛制度，積極推行工業(yè)用地彈性出讓和租賃制，推動(dòng)土地供應(yīng)由“價(jià)高者得”的單一目標(biāo)向完善市場(chǎng)、保障民生等多目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。要加快農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證，加快實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪工作，為政府宏觀決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。 （五）堅(jiān)持以提升服務(wù)能力為關(guān)鍵，在干部隊(duì)伍建設(shè)上求實(shí)效。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，加強(qiáng)國(guó)土干部的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。要建立健全目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，推行崗位責(zé)任制，推動(dòng)建立效能優(yōu)先、實(shí)績(jī)?yōu)橹氐脑u(píng)價(jià)機(jī)制。要堅(jiān)持定性考核與定量考核、日?？己伺c年度考核、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合，將考核結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，努力營(yíng)造想干事、能干事、能干成事、不出事的良好氛圍，樹(shù)立國(guó)土部門(mén)新形象。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立完善懲治和預(yù)防腐敗體系，大力推行政務(wù)公開(kāi)和陽(yáng)光行政，確保國(guó)土資源系統(tǒng)不出任何問(wèn)題。 三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出工作重點(diǎn)，全面完成年度城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù) xx年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)于開(kāi)好頭、起好步，實(shí)現(xiàn)“十二五”城鄉(xiāng)建設(shè)跨越式發(fā)展至關(guān)重要。為此，各級(jí)各部門(mén)要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作： （一）堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局。做好城鄉(xiāng)建設(shè)，必須把控制性詳規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、修建性詳規(guī)編制工作放在首要位置。要依托古商周和皇甫謐文化資源開(kāi)發(fā)、煤炭資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的實(shí)施，按照起點(diǎn)高、設(shè)計(jì)新、功能全、配套齊的原則，合理劃分工業(yè)、商業(yè)、居住、文化、交通等功能區(qū)，科學(xué)布設(shè)給排水、電力、通訊、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施。要突出縣城在全縣城鎮(zhèn)體系中的龍頭地位，向東、向西、向南加快城市空間延伸拓展，重點(diǎn)抓好工業(yè)集中區(qū)、住宅開(kāi)發(fā)區(qū)、行政辦公區(qū)、生活服務(wù)區(qū)和旅游景觀區(qū)建設(shè)。要充分發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的中心帶動(dòng)作用，加快新開(kāi)、蒲窩、星火、龍門(mén)、梁原5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)和公路沿線43個(gè)中心村莊建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)、聽(tīng)證、公示和公眾參與制度，依法強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可。要加大對(duì)違法建設(shè)工程的治理力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，堅(jiān)決禁止以罰代拆，徹底遏制未批先建、少批多建、隨意插建、隨意改變?nèi)莘e率等違法行為。要建立嚴(yán)格的規(guī)劃稽查和責(zé)任追究制度，接受群眾監(jiān)督，防止隨意變更。今年要將邵寨、獨(dú)店、什字、朝那4個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中臺(tái)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村規(guī)劃納入全縣總體規(guī)劃，按規(guī)劃方案進(jìn)行建設(shè)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決杜絕亂開(kāi)口子、隨意建設(shè)的問(wèn)題發(fā)生?？h規(guī)劃局要組織開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)法檢查，集中利用1個(gè)月時(shí)間，對(duì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村莊近年來(lái)的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面摸底檢查，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。同時(shí)，要重點(diǎn)查處單位私自轉(zhuǎn)讓、出租地皮的行為，對(duì)權(quán)屬為單位所有的房屋堅(jiān)決禁止私自長(zhǎng)期出租。 （二）堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是縣城建設(shè)要抓重點(diǎn)、抓提質(zhì)?？h城建設(shè)今年計(jì)劃實(shí)施“一帶兩城三橋四區(qū)五配套” 15項(xiàng)重點(diǎn)工程，要著力在城區(qū)拓展、住宅建設(shè)、道路改造、排洪排污、供熱供氣、綠化美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破，提升城市品位，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。具體的項(xiàng)目和任務(wù)，縣上已經(jīng)印發(fā)了實(shí)施方案。住建部門(mén)要對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化工程方案，確保供水、供暖、排水、供氣、電力、通訊等設(shè)施一次到位。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)要抓完善、抓配套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持量力而行、分步實(shí)施的原則，綜合考慮地理位置、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)力保障等因素，合理確定城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)速度，科學(xué)謀劃城鎮(zhèn)建設(shè)年度工作任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)要抓好水、電、路、訊和綠化、亮化等基礎(chǔ)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)張城鎮(zhèn)規(guī)模，堅(jiān)決禁止一哄而上和盲目跟進(jìn)。三是項(xiàng)目建設(shè)要抓爭(zhēng)取、抓實(shí)施。要加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)銜接，積極做好項(xiàng)目的爭(zhēng)取實(shí)施工作，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市年度投資計(jì)劃和“十二五”盤(pán)子。要不斷創(chuàng)新投融資機(jī)制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，盤(pán)活土地和城市各類(lèi)資源，開(kāi)展招商引資，廣泛吸納民間資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步開(kāi)放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用行業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)，利用回籠資金建設(shè)新項(xiàng)目，構(gòu)建城市建設(shè)市場(chǎng)化、投資主體多元化、資源利用商品化的新機(jī)制。要精心組織施工，做到一草一木精心挑選，一磚一石精雕細(xì)刻，努力把每一個(gè)項(xiàng)目都建成精品工程。 （三）堅(jiān)持以民為本，統(tǒng)籌完善住房保障體系。中央、省、市高度重視住房保障工作，先后多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題安排，并將保障性住房建設(shè)納入各級(jí)政府任期責(zé)任目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，靠實(shí)責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化工作措施，全力抓好廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)、農(nóng)村危舊房改造，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。一要嚴(yán)格落實(shí)保障性住房相關(guān)政策。要加大規(guī)劃審批和圖紙審查力度，對(duì)所有新建商品房按開(kāi)發(fā)面積*%的比例配套建設(shè)保障性住房。要足額落實(shí)保障性住房建設(shè)資金，按土地出讓金總額的5%提取建設(shè)資金。要加大廉租房共有產(chǎn)權(quán)出售力度，緩解配套資金壓力。要加強(qiáng)保障性住房售后監(jiān)管和上市交易審批，完善退出機(jī)制，建立保障性住房行政審批綠色通道，嚴(yán)格落實(shí)保障對(duì)象“三審查、三公示”制度，對(duì)租賃補(bǔ)貼、危房改造資金一分不欠的發(fā)放到住戶(hù)手中。要切實(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度管理，加快工程進(jìn)度，力爭(zhēng)新建工程4月份開(kāi)工建設(shè)，續(xù)建工程*月底全面竣工驗(yàn)收并達(dá)到入住要求。二要嚴(yán)格落實(shí)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。要優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，增加住房供應(yīng)，從規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)和施工圖審查環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格執(zhí)行“四種住房結(jié)構(gòu)比例”的政策要求，增加中小套型、中低價(jià)位商品房的市場(chǎng)供應(yīng)，滿(mǎn)足不同收入階層的住房需求。要加大綜合治稅力度，強(qiáng)化稅收征管，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地增值稅、企業(yè)所得稅等房地產(chǎn)稅收征管情況的監(jiān)督執(zhí)法，杜絕“跑、冒、滴、漏”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。要重視住房信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)明年年底前建成全縣個(gè)人住房信息系統(tǒng)。三要嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制。今年，市上下達(dá)我縣保障性住房建設(shè)任務(wù)419套萬(wàn)平方米，并將其納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。這是今年城鄉(xiāng)建設(shè)的一項(xiàng)硬指標(biāo)，必須堅(jiān)決完成，否則，市上將落實(shí)一票否決，并進(jìn)行責(zé)任追究?？h住建局要把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，提早落實(shí)建設(shè)用地和資金，盡快啟動(dòng)建設(shè)，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)任務(wù)有欠賬的，縣上也將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。 （四）堅(jiān)持綜合治理，統(tǒng)籌提升市政管理水平。要堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)期管理相結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展市容環(huán)境“百日整治”活動(dòng)，尤其要加大縣城出口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位的整治力度，努力營(yíng)造干凈、整潔、文明的城市環(huán)境?？h市政管理部門(mén)要在抓好街道日常清掃保潔的基礎(chǔ)上，加大各類(lèi)市政設(shè)施的維護(hù)管理，組織機(jī)關(guān)單位定期清掃衛(wèi)生死角，嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任制，徹底解決衛(wèi)生臟、亂、差問(wèn)題；公安、交通、交警、運(yùn)管等部門(mén)和單位要對(duì)城區(qū)交通秩序進(jìn)行集中整治，加強(qiáng)車(chē)輛管理，徹底解決亂停亂放、超速行駛、鳴放高音喇叭等問(wèn)題；環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)面源污染的治理。要以省級(jí)園林縣城創(chuàng)建為契機(jī)，認(rèn)真組織實(shí)施面山綠化和機(jī)關(guān)、住宅綠化，通過(guò)大樹(shù)進(jìn)城、拆墻透綠、破硬還綠等措施提高綠化水平，進(jìn)一步提升縣城的檔次和品位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要開(kāi)展經(jīng)常性的街道和中心村莊綜合整治，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。 （五）堅(jiān)持服務(wù)為先，統(tǒng)籌加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。今年是縣委、縣政府確定的建設(shè)工程質(zhì)量管理年。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，全面提升工程質(zhì)量，積極營(yíng)造規(guī)范、健康的建筑市場(chǎng)秩序。一要扎實(shí)開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，按照縣上的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、招投標(biāo)活動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、土地出讓程序、工程質(zhì)量安全等方面的監(jiān)督，依法管理建筑市場(chǎng)，加大違規(guī)行為的查處力度，確保不出現(xiàn)任何問(wèn)題。二要全面整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。要進(jìn)一步明確建筑工程管理權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)分級(jí)管理制度，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。要完善建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)資質(zhì)和企業(yè)誠(chéng)信體系的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范建筑企業(yè)行為。要加快建立市場(chǎng)信用體系，加大對(duì)場(chǎng)外交易、違法轉(zhuǎn)包、掛靠以及發(fā)布虛假售房信息、誤導(dǎo)欺騙消費(fèi)者、拖欠農(nóng)民工工資等行為的打擊力度，公開(kāi)曝光一批典型案例，正確引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的健康發(fā)展。三要全力抓好建設(shè)工程質(zhì)量和安全。對(duì)年內(nèi)實(shí)施的建設(shè)工程，必須不折不扣地落實(shí)工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對(duì)上一道建設(shè)程序未履行到位的，堅(jiān)決不允許進(jìn)入下一道程序，努力形成從工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)督管理體系。要堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化作業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。四要全力抓好建筑節(jié)能工作。市上將我縣確定為2012年禁止使用實(shí)心粘土磚縣之一。各相關(guān)部門(mén)要加大新型墻體材料的推廣應(yīng)用力度，下決心淘汰落后產(chǎn)品和工藝，逐步關(guān)閉實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，確保按期完成工作任務(wù)。住建部門(mén)要從規(guī)劃設(shè)計(jì)、圖紙審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保實(shí)現(xiàn)新建建筑50%的節(jié)能達(dá)標(biāo)和97%以上的節(jié)能執(zhí)行率。 四、靠實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處 今年的國(guó)土資源和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)重，時(shí)間緊，要求嚴(yán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，周密部署，狠抓落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，快節(jié)奏推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。 一要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把國(guó)土資源和城鄉(xiāng)建設(shè)工作列入重要議事日程，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)、土地總體利用規(guī)劃XX縣上確定抓建的重大