XX區(qū)突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案(衛(wèi)生局下發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)創(chuàng)建用).doc

.附件4 XX區(qū)突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案（修訂時(shí)間：二一二年）前 言本預(yù)案對(duì)我區(qū)突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急管理和處置進(jìn)行了規(guī)范，明確了區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（自治鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)重大傳染病疫情的應(yīng)急指揮、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)送、應(yīng)急救助、善后處理等方面的職責(zé)和任務(wù)。本預(yù)案包括總則、組織體系及職責(zé)、預(yù)防監(jiān)測(cè)和報(bào)告預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處理、保障措施、宣傳培訓(xùn)和演練、附則、附錄9個(gè)方面的內(nèi)容。區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（自治鄉(xiāng)）人民政府要按照本預(yù)案的要求，認(rèn)真做好突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急管理和處置工作。1 總則1.1 編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)重大傳染病疫情，指導(dǎo)和規(guī)范重大傳染病疫情應(yīng)急管理和處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾健康與生命安全。1.2 工作原則突發(fā)重大傳染病疫情按照快速、有效切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群、嚴(yán)密控制傳染源和密切接觸者、救治病人、減少死亡的原則進(jìn)行應(yīng)急處置。1.3 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例、國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、XX省突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案、XX區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、XX區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制訂本預(yù)案。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的甲類、新發(fā)傳染病疫情，乙類或丙類傳染病暴發(fā)流行，以及其他造成或可能造成對(duì)公眾健康嚴(yán)重危害的傳染病疫情的應(yīng)急管理和處置工作。2 組織體系與職責(zé)2.1 應(yīng)急組織中心與職責(zé)XX區(qū)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府應(yīng)急委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大傳染病疫情應(yīng)急管理和處置。XX區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府應(yīng)急辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大傳染病疫情的防范和處置工作。XX區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指揮工作，職責(zé)參見XX區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和XX區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2.2 組織體系框架圖（見下頁）;.XX區(qū)突發(fā)重大傳染病應(yīng)急組織體系框架圖2.3 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)區(qū)衛(wèi)生局及相關(guān)單位，要按照本預(yù)案的要求，在區(qū)政府應(yīng)急委和區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立信息、應(yīng)急資源共享平臺(tái)，建立部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急力量合理調(diào)度，傳染病疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警反應(yīng)靈敏，疫情處置快速高效，有效控制傳染病疫情造成的危害。3 預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告與預(yù)警3.1 預(yù)防各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)傳染病防治法，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法管理的方針，區(qū)衛(wèi)生局要對(duì)傳染病依法進(jìn)行管理；建立健全傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)及預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警機(jī)制，做好疾病控制日常管理工作。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育宣傳活動(dòng)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)。采取綜合防治措施，有效防止、減少各種傳染病的暴發(fā)和流行。3.2 監(jiān)測(cè)3.2.1 監(jiān)測(cè)中心：由區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)級(jí)醫(yī)院和中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成。區(qū)疾病控制中心負(fù)責(zé)全區(qū)傳染病監(jiān)測(cè)信息綜合分析，承擔(dān)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心的傳染病監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)、咨詢和指導(dǎo)。區(qū)疾病控制中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的傳染病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集和運(yùn)送工作。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位按照傳染病的診斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行診斷，并按照傳染病信息報(bào)告工作管理規(guī)范的要求報(bào)告信息。3.2.2 監(jiān)測(cè)內(nèi)容：中華人民共和國(guó)傳染病防治法規(guī)定的法定傳染病及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生局要求開展監(jiān)測(cè)的其他傳染病。3.2.3 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：在區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺(tái)的構(gòu)架下，建立和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在村一級(jí)建立信息報(bào)告制度。3.3 報(bào)告積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公民、法人、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供和舉報(bào)突發(fā)重大傳染病疫情的隱患及有關(guān)線索，并對(duì)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榧半[患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告或者上傳傳染病疫情信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得緩報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。3.3.1 報(bào)告、舉報(bào)電話及報(bào)告人區(qū)衛(wèi)生局設(shè)立的舉報(bào)電話為：XXXXXX。責(zé)任報(bào)告單位：區(qū)疾病預(yù)防控制中心；各類醫(yī)療衛(wèi)生中心和區(qū)血站；XX區(qū)出入境檢驗(yàn)檢疫局；區(qū)衛(wèi)生局；事件發(fā)生單位；與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的中心和單位。責(zé)任報(bào)告人：執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生中心醫(yī)務(wù)人員和檢驗(yàn)檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生。義務(wù)報(bào)告單位和報(bào)告人：除責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人外的任何單位和個(gè)人。3.3.2 報(bào)告程序及時(shí)限任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或者疑似傳染病疫情，應(yīng)當(dāng)遵循疫情報(bào)告屬地管理原則，立即向區(qū)疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。區(qū)疾病預(yù)防控制中心接到疫情報(bào)告后，要立即調(diào)查核實(shí)，經(jīng)核實(shí)后，立即向區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告，同時(shí)派出專業(yè)技術(shù)人員趕赴疫情現(xiàn)場(chǎng)，開展調(diào)查處理工作。區(qū)衛(wèi)生局接到傳染病疫情報(bào)告后，應(yīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)重大、特別重大傳染病疫情在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府和市衛(wèi)生局報(bào)告，并根據(jù)情況向毗鄰和可能波及的縣衛(wèi)生局通報(bào)，并通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。區(qū)人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市政府應(yīng)急委報(bào)告。對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)重大傳染病疫情可越級(jí)上報(bào)，但應(yīng)同時(shí)抄報(bào)被越過的主管部門。3.3.3 報(bào)告內(nèi)容（1）事件內(nèi)容突發(fā)重大傳染病疫情報(bào)告的內(nèi)容主要包括：事件名稱、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的地域范圍、人數(shù)、主要癥狀與體征、事件發(fā)生原因、已采取措施、事件發(fā)展趨勢(shì)、下一步工作安排。（2）事件發(fā)生、發(fā)展、控制過程首次報(bào)告報(bào)告內(nèi)容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、事件發(fā)生原因、已采取措施、報(bào)告單位、報(bào)告人員及通訊方式等。進(jìn)程報(bào)告事件發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件診斷和原因或可能因素，事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)初次報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和修正。重大、特別重大突發(fā)重大傳染病疫情每日進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告。結(jié)案報(bào)告事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行結(jié)案報(bào)告，由區(qū)衛(wèi)生局組織評(píng)估，在確認(rèn)疫情終止后2周內(nèi)，對(duì)疫情的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析原因和影響因素，并提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。3.4 預(yù)警3.4.1 設(shè)定傳染病疫情預(yù)警基線。區(qū)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)根據(jù)本預(yù)案對(duì)歷年各類傳染病監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行匯總、分析評(píng)估，制定傳染病預(yù)警基線。3.4.2 建立預(yù)警報(bào)告制度。區(qū)疾病預(yù)防控制中心根據(jù)預(yù)警參數(shù)，做出早期、中期和遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)，編制預(yù)警報(bào)告，按規(guī)定程序及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生局和市疾病預(yù)防控制中心報(bào)告，并向區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所通報(bào)。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督中心接到區(qū)疾病預(yù)防控制中心通報(bào)后，應(yīng)向市衛(wèi)生監(jiān)督中心報(bào)告。區(qū)衛(wèi)生局接到報(bào)告后要向相關(guān)部門通報(bào)，并根據(jù)情況向毗鄰和可能波及的區(qū)（縣）衛(wèi)生局通報(bào)。3.4.3 預(yù)警信息。預(yù)警信息內(nèi)容包括突發(fā)重大傳染病疫情的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。3.5 預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)在區(qū)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)的構(gòu)架下，建立XX區(qū)傳染病疫情報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)全區(qū)重大傳染病疫情信息的收集和傳輸。3.6 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布和解除3.6.1 預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)重大傳染病疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)重大傳染病疫情劃分為一般（級(jí)）、較重（級(jí)）、嚴(yán)重（級(jí)）和特別嚴(yán)重（級(jí)）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警。3.6.2 預(yù)警發(fā)布和解除（1）一般（級(jí)）和較重（級(jí)）預(yù)警信息由區(qū)政府應(yīng)急委（區(qū)政府應(yīng)急辦）或區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)發(fā)布和解除，并及時(shí)通過媒體向社會(huì)發(fā)布。（2）嚴(yán)重（級(jí)）和特別嚴(yán)重（級(jí)）預(yù)警信息由市人民政府或市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)發(fā)布和解除，必要時(shí)通過媒體向社會(huì)發(fā)布。（3）涉及跨省級(jí)行政區(qū)域的特別嚴(yán)重（級(jí)）預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除須經(jīng)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門或國(guó)務(wù)院衛(wèi)生局批準(zhǔn)。3.7 預(yù)警化解發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)重大傳染病疫情的區(qū)人民政府在采取應(yīng)急措施的同時(shí)，必須立即向市衛(wèi)生應(yīng)急指揮部報(bào)告，并利用一切可以動(dòng)用的資源和科學(xué)技術(shù)手段，進(jìn)行有效的控制，堅(jiān)決防止突發(fā)重大傳染病疫情的擴(kuò)大以及次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部要積極支持和主動(dòng)配合有關(guān)區(qū)人民政府協(xié)同應(yīng)急處置，對(duì)預(yù)警化解進(jìn)程實(shí)行全面監(jiān)控，并協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急資源予以支持，最大限度降低突發(fā)重大傳染病疫情造成的損失。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng)級(jí)、級(jí)突發(fā)重大傳染病疫情由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)指揮處置，級(jí)突發(fā)重大傳染病疫情由市衛(wèi)生應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮處置，級(jí)疫情由市政府應(yīng)急委負(fù)責(zé)指揮處置。4.2 響應(yīng)程序4.2.1 基本響應(yīng)區(qū)衛(wèi)生局接到突發(fā)重大傳染病疫情報(bào)告后，應(yīng)盡快組織專家對(duì)疫情性質(zhì)、級(jí)別及采取應(yīng)急措施進(jìn)行評(píng)估，并向區(qū)人民政府提出采取應(yīng)急措施的建議。區(qū)人民政府在做好疫情先期處置的同時(shí)，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并報(bào)市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生應(yīng)急指揮部備案；或立即向市衛(wèi)生局提出采取區(qū)級(jí)應(yīng)急措施的建議。我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)如發(fā)現(xiàn)級(jí)或級(jí)傳染病疫情，應(yīng)立即向區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告,區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)立即報(bào)告市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生應(yīng)急指揮部,并主動(dòng)積極的協(xié)助上級(jí)應(yīng)急部門的相關(guān)應(yīng)急工作。4.2.2 擴(kuò)大響應(yīng)（1）當(dāng)傳染病疫情事態(tài)有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，在做好前期基本應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行處置。（2）當(dāng)發(fā)生特別重大（級(jí)）傳染病疫情時(shí)，區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府應(yīng)急委和市衛(wèi)生局報(bào)告，可請(qǐng)求市衛(wèi)生局派遣應(yīng)急處理隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和處理，并主動(dòng)積極協(xié)助上級(jí)應(yīng)急部門的相關(guān)應(yīng)急工作。如需國(guó)際社會(huì)援助時(shí)，區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部應(yīng)提請(qǐng)區(qū)政府應(yīng)急委按有關(guān)規(guī)定辦理。（3）當(dāng)重大傳染病疫情涉及港澳臺(tái)或國(guó)外時(shí)，區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生局提請(qǐng)，向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)中心或有關(guān)國(guó)家通報(bào)，請(qǐng)求協(xié)助處置或聯(lián)合處置。4.3 指揮與協(xié)調(diào)4.3.1 一般傳染病疫情（級(jí)）（1）區(qū)人民政府應(yīng)急處置措施由區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)主持召開會(huì)議，聽取區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于疫情現(xiàn)狀、調(diào)查核實(shí)、控制處置、醫(yī)療救治、專家評(píng)估情況的匯報(bào)和疫情控制工作建議；聽取疫情發(fā)生地政府和相關(guān)部門的工作匯報(bào)；根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局的意見，采取相應(yīng)應(yīng)急措施。經(jīng)區(qū)政府應(yīng)急委同意，確定傳染病疫區(qū)，決定對(duì)疫點(diǎn)或疫區(qū)采取應(yīng)急措施；組織政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和有關(guān)單位，落實(shí)疫點(diǎn)、疫區(qū)應(yīng)急管理措施；督促有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)處置措施，并進(jìn)行督促檢查；按照上級(jí)的要求開展應(yīng)急處置工作。（2）區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)急處置措施嚴(yán)控傳染病源、切斷傳播途徑。組織區(qū)疾病預(yù)防控制中心開展流行病學(xué)調(diào)查和采樣檢測(cè)，明確傳染病疫情性質(zhì)，提出控制措施；確定疫點(diǎn)，根據(jù)需要向區(qū)政府提出宣布疫區(qū)和實(shí)施疫區(qū)應(yīng)急措施的建議；加強(qiáng)對(duì)密切接觸者隔離觀察與應(yīng)急接種和預(yù)防服藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；做好疫源地消毒和個(gè)人防護(hù)，預(yù)防交叉感染。組織醫(yī)療救治、減少疫情損失。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織指揮醫(yī)療中心做好病人、疑似病人和病原攜帶者的隔離與治療，做好病人搶救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；根據(jù)疫情控制需要，及時(shí)合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法、確保措施落實(shí)。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加大對(duì)疫情報(bào)告、傳染源管理、密切接觸者隔離、疫源地和醫(yī)院消毒，以及學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、飲食衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法力度。做好衛(wèi)生宣傳、消除公眾恐慌心理。組織有關(guān)單位開展健康教育和衛(wèi)生宣傳工作，提高群眾的防病意識(shí)，消除公眾恐慌心理。及時(shí)評(píng)估效果、提出改進(jìn)措施。組織區(qū)級(jí)專家及時(shí)進(jìn)行控制措施效果評(píng)價(jià)，向區(qū)政府提交疫情發(fā)展趨勢(shì)評(píng)估、疫情升級(jí)或應(yīng)急終止措施建議。規(guī)范情況報(bào)告、保證信息通暢。全面收集應(yīng)急處置工作信息，及時(shí)向區(qū)人民政府和市衛(wèi)生局報(bào)告疫情處置進(jìn)展情況，確保信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。（3）區(qū)其他相關(guān)部門應(yīng)急處置措施疫點(diǎn)、疫區(qū)封鎖，人流、物流控制由區(qū)公安部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及村、居委會(huì)配合。藥品器材、消毒劑由區(qū)商務(wù)局組織供應(yīng)。經(jīng)費(fèi)籌集由區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。交通檢疫由區(qū)交通部門牽頭組織各有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。生活飲用水安全由區(qū)市政負(fù)責(zé)。其他相關(guān)部門和單位，按照區(qū)人民政府的要求，切實(shí)履行應(yīng)急管理職責(zé)。4.3.2 較大傳染病疫情（級(jí)）（1）區(qū)人民政府應(yīng)急處置措施由區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開指揮部成員單位和疫情發(fā)生地政府領(lǐng)導(dǎo)參加的應(yīng)急工作會(huì)議，聽取區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于疫情現(xiàn)狀、調(diào)查核實(shí)、控制處置、醫(yī)療救治、專家評(píng)估情況的匯報(bào)和疫情控制工作建議；聽取疫情發(fā)生地政府、相關(guān)部門的工作匯報(bào)；根據(jù)衛(wèi)生局的意見，采取應(yīng)急處置措施。經(jīng)區(qū)政府應(yīng)急委同意，確定傳染病疫區(qū)，決定對(duì)疫點(diǎn)或疫區(qū)采取應(yīng)急措施；組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和有關(guān)單位，落實(shí)疫點(diǎn)、疫區(qū)應(yīng)急管理措施；督促各有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)處置措施，并進(jìn)行督促檢查；收集信息，分析動(dòng)態(tài)，每日向區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部報(bào)告疫情處置情況；及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部報(bào)告需要協(xié)助支持事項(xiàng)；根據(jù)需要適時(shí)召開應(yīng)急處置工作會(huì)議；按照區(qū)政府應(yīng)急委的要求開展應(yīng)急處置工作。（2）區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)急處置措施嚴(yán)控傳染病源、切斷傳播途徑。組織區(qū)疾病預(yù)防控制中心開展流行病學(xué)調(diào)查和采樣檢測(cè)，明確疫情性質(zhì)，提出控制措施；確定疫點(diǎn)，根據(jù)需要向區(qū)政府提出宣布疫區(qū)和實(shí)施疫區(qū)應(yīng)急措施的建議；加強(qiáng)對(duì)密切接觸者隔離觀察與應(yīng)急接種和預(yù)防服藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；做好疫源地消毒和個(gè)人防護(hù)，預(yù)防交叉感染。組織醫(yī)療救治、減少疫情損失。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織指揮醫(yī)療中心做好病人、疑似病人和病原攜帶者的隔離和治療，做好病人的搶救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，根據(jù)疫情控制需要，及時(shí)合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法、確保措施落實(shí)。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加大對(duì)疫情報(bào)告、傳染源管理、密切接觸者隔離、疫源地和醫(yī)院消毒，以及學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、飲食衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法力度。做好衛(wèi)生宣傳、消除社會(huì)恐慌。組織有關(guān)單位開展健康教育和衛(wèi)生宣傳工作，提高公眾的防病意識(shí)，消除公眾恐慌情緒。及時(shí)評(píng)估效果、提出改進(jìn)措施。組織區(qū)級(jí)專家及時(shí)進(jìn)行控制措施效果評(píng)估，向區(qū)政府提交疫情發(fā)展趨勢(shì)評(píng)估、疫情升級(jí)或應(yīng)急終止建議。規(guī)范情況報(bào)告、保證信息通暢。全面收集應(yīng)急處置工作信息，及時(shí)向區(qū)人民政府和市衛(wèi)生局報(bào)告疫情處置進(jìn)展情況，確保信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。（3）區(qū)其他相關(guān)部門應(yīng)急處置措施疫點(diǎn)疫區(qū)封鎖，人流、物流控制由區(qū)公安部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及村、居委會(huì)配合。藥品器材、消毒劑由區(qū)商務(wù)局組織供應(yīng)。經(jīng)費(fèi)籌集由區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。交通檢疫由區(qū)交通部門牽頭組織各有關(guān)部門實(shí)施。生活飲用水安全由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)。其他相關(guān)部門和單位，按照區(qū)人民政府的要求，切實(shí)履行應(yīng)急職責(zé)。4.3.3 重大傳染病疫情（級(jí)）、特別重大傳染病疫情（級(jí)）區(qū)政府在市政府應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下，組織落實(shí)控制措施，全面配合市級(jí)有關(guān)部門開展工作。4.4 新聞報(bào)道由市衛(wèi)生應(yīng)急指揮部及市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。4.5 應(yīng)急結(jié)束突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急結(jié)束需符合以下條件：突發(fā)重大傳染病疫情隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。4.5.1 一般（）突發(fā)重大傳染病疫情，由區(qū)衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行分析論證，提出應(yīng)急結(jié)束的建議，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并上報(bào)市衛(wèi)生應(yīng)急指揮部備案。4.5.2 較大（級(jí)）突發(fā)重大傳染病疫情，由區(qū)衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行分析論證，提出應(yīng)急結(jié)束的建議，報(bào)市人民政府和市衛(wèi)生局批準(zhǔn)后實(shí)施。4.5.3 重大（級(jí)）突發(fā)重大傳染病疫情，由市衛(wèi)生應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行分析論證，提出應(yīng)急結(jié)束的建議，報(bào)市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生局報(bào)告。4.5.4 特別重大（級(jí)）突發(fā)重大傳染病疫情，由市衛(wèi)生應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)市政府應(yīng)急委同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生局批準(zhǔn)后實(shí)施。5 后期處理5.1 后期評(píng)估突發(fā)重大傳染病疫情結(jié)束后，區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大傳染病疫情的應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)區(qū)政府和市衛(wèi)生局。5.2 獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)政府人事部門和區(qū)衛(wèi)生局對(duì)參加突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急處置作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合表彰；區(qū)民政部門對(duì)在突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。5.3 責(zé)任對(duì)在突發(fā)重大傳染病疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。5.4 撫恤和補(bǔ)助區(qū)政府組織有關(guān)部門對(duì)因參與突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作量的大小，制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。5.5 征用及勞務(wù)補(bǔ)償突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。6 保障措施各級(jí)突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通訊設(shè)備和交通工具。按照國(guó)家要求，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮系統(tǒng)信息技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)突發(fā)重大傳染病疫情及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞工作。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)中心組成，建設(shè)連接國(guó)家有關(guān)部門，覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，承擔(dān)疾病預(yù)防控制、突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)警處置、疫情信息收集報(bào)告、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)等工作，實(shí)現(xiàn)突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急管理信息化。確定突發(fā)重大傳染病疫情定點(diǎn)醫(yī)療救治中心和醫(yī)療救治后備醫(yī)院。確定區(qū)人民醫(yī)院為區(qū)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療救治中心，區(qū)中醫(yī)院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合為后備醫(yī)院。7 宣傳、培訓(xùn)和演練7.1 宣傳教育區(qū)政府組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式，對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大傳染病疫情。充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。7.2 培訓(xùn)建立定期培訓(xùn)制度，每年定期開展突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急培訓(xùn)。區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)定期邀請(qǐng)有關(guān)專家，開展專題培訓(xùn)和講座，使衛(wèi)生應(yīng)急救治人員及時(shí)掌握突發(fā)重大傳染病疫情處置的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高有關(guān)人員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。7.3 演練7.3.1 區(qū)衛(wèi)生局每年應(yīng)采取定期和不定期相結(jié)合的形式，開展突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急演練。組織疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療急救中心開展綜合演練，提高處置突發(fā)重大傳染病疫情組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)控制、緊急救援的綜合應(yīng)對(duì)能力。7.3.2 演練需要公眾參與的，須報(bào)區(qū)政府同意。8 附則8.1 名詞術(shù)語重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平。新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。我國(guó)已消滅的傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。8.2 預(yù)案管理本預(yù)案經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，自公布之日起實(shí)施。本預(yù)案由區(qū)衛(wèi)生局組織編制并負(fù)責(zé)解釋，每3年進(jìn)行一次修訂。聯(lián)系人：XXX 聯(lián)系電話：XXXXXX9 附錄9.1 突發(fā)重大傳染病疫情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)9.1.1 一般傳染病疫情（級(jí)）（1）腺鼠疫發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。（2）霍亂，一周內(nèi)發(fā)病10例以下。9.1.2 較大傳染病疫情（級(jí)）（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例。（2）腺鼠疫發(fā)生流行，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上。（3）發(fā)生霍亂，1周內(nèi)發(fā)病1030例。（4）乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。9.1.3 重大傳染病疫情（級(jí)）（1）1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（3）腺鼠疫發(fā)生流行， 1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上。（4）霍亂，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個(gè)以上區(qū)，有擴(kuò)散趨勢(shì)。（5）乙類、丙類傳染病疫情1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。（6）我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。9.1.4 特別重大傳染病疫情（級(jí)）（1）肺鼠疫、肺炭疽在我區(qū)發(fā)生，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情在我區(qū)發(fā)生且波及其他?。▍^(qū)），并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)。（3）在我區(qū)發(fā)生并涉及多個(gè)?。▍^(qū)）的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。（4）在我區(qū)發(fā)生我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新在我區(qū)流行。（5）國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大傳染病疫情。9.2 區(qū)重大傳染病疫情防治的專業(yè)機(jī)構(gòu)。區(qū)疾病控制中心和全區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救援網(wǎng)絡(luò)組成了我區(qū)網(wǎng)絡(luò)健全的疾病控制、“120”急救體系，是我區(qū)重大傳染病疫情防治的專業(yè)機(jī)構(gòu)。9.3突發(fā)重大傳染病疫情報(bào)告規(guī)范化格式傳染病相關(guān)信息表填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)日期： 年 月 日事件名稱： 傳染病類別：1甲類傳染??；2乙類傳染??；3丙類傳染??；4其他初步診斷：1甲類：（1）鼠疫；（2）霍亂。2乙類：（1）傳染性非典型肺炎；（2）艾滋??；（3）病毒性肝炎（甲型、乙型、丙型、戊型、未分型）；（4）脊髓灰質(zhì)炎；（5）人感染高致病性禽流感；（6）麻疹；（7）流行性出血熱；（8）狂犬??；（9）流行性乙型腦炎；（10）登革熱；（11）炭疽（肺炭疽、皮膚炭疽、未分型）；（12）痢疾（細(xì)菌性、阿米巴性）；（13）肺結(jié)核（涂陽、僅培陽、菌陽、未痰檢）；（14）傷寒（傷寒、副傷寒）；（15）流行性腦脊髓膜炎；（16）百日咳；（17）白喉；（18）新生兒破傷風(fēng)；（19）猩紅熱；（20）布魯氏菌??；（21）淋病；（22）梅毒（期、期、期、胎傳、隱性）；（23）鉤端螺旋體??；（24）血吸蟲??；（25）瘧疾（間日瘧、惡性瘧、未分型）。3丙類：（1）流行性感冒；（2）流行性腮腺炎；（3）風(fēng)疹；（4）急性出血性結(jié)膜炎；（5）麻風(fēng)??；（6）流行性和地方性斑疹傷寒；（7）黑熱??；（8）包蟲??；（9）絲蟲??；（10）除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。4其他： 致病因素：1細(xì)菌性：（1）沙門氏菌；（2）變形桿菌；（3）致瀉性大腸埃希氏菌；（4）副溶血性弧菌；（