全省雙聯(lián)行動(dòng)“大走訪、回頭看”活動(dòng)方案.doc

全省雙聯(lián)行動(dòng)“大走訪、回頭看”活動(dòng)方案 全省雙聯(lián)行動(dòng)“大走訪、回頭看”活動(dòng)方案 聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)是省委適應(yīng)全面建成小康新形勢、立足推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新實(shí)踐、著眼密切黨群干群關(guān)系新要求，作出的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性重大決策部署。雙聯(lián)行動(dòng)開展以來，全省各級雙聯(lián)單位和廣大聯(lián)戶干部認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的決策部署，全面落實(shí)宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型“六大任務(wù)”，精心打造機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造、造福人民群眾的德政民心“三大工程”，在實(shí)踐中取得了巨大成效，收到了發(fā)展上水平、民生大改善、基層得加強(qiáng)、干部受教育、機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)的多元綜合效應(yīng)。但在具體工作推進(jìn)中，還不同程度地存在聯(lián)系群眾不夠經(jīng)常、深入、細(xì)致，工作措施不夠全面、扎實(shí)、到位的問題，特別是一些地方群眾面臨的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性困難問題還沒有得到有效解決，一些地方存在的矛盾糾紛還沒有得到及時(shí)化解，群眾的滿意度還不夠高。為進(jìn)一步深化拓展雙聯(lián)行動(dòng)，切實(shí)解決精準(zhǔn)扶貧工作不扎實(shí)、聯(lián)村聯(lián)戶開展不深入、群眾情緒疏導(dǎo)不細(xì)致、矛盾糾紛化解不及時(shí)等問題，增強(qiáng)黨員干部直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的針對性和實(shí)效性，助推精準(zhǔn)脫貧和全面小康取得更大進(jìn)展，推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)再掀新的高潮，根據(jù)省委部署要求，省委雙聯(lián)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定從現(xiàn)在開始，組織全省各級雙聯(lián)單位、聯(lián)戶干部和駐村幫扶工作隊(duì)開展“大走訪、回頭看”活動(dòng)。 一、總體要求 1、全面走訪群眾，雙聯(lián)單位、聯(lián)戶干部和駐村幫扶工作隊(duì)要帶著深厚感情，迅速進(jìn)村入戶，逐村逐社逐戶走訪群眾，進(jìn)一步察民情、講政策，解民憂、化民怨，辦實(shí)事、暖民心，做到走訪群眾全覆蓋、不留空白。 2、全面排查問題，深入查找雙聯(lián)工作推進(jìn)中存在的差距不足，特別是各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)和各種矛盾糾紛化解等方面存在的問題，重點(diǎn)排查困難群眾生產(chǎn)生活問題、群眾思想困惑問題、鄰里家庭矛盾糾紛、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定問題和干部作風(fēng)不實(shí)等問題。 3、全面整改落實(shí)，對進(jìn)村入戶走訪群眾、排查問題情況，歸類梳理、建立臺(tái)賬，銷號管理、跟蹤督辦，靠實(shí)責(zé)任、整改落實(shí)。特別是聚焦群眾反映最突出、最強(qiáng)烈、最現(xiàn)實(shí)的問題，做到發(fā)現(xiàn)一件著力解決一件，清倉見底、不留尾巴，讓群眾感受到新變化，提高群眾滿意度。 二、活動(dòng)安排 1、時(shí)間安排：從9月20日開始到11月底結(jié)束。 2、參加人員：全省各級雙聯(lián)單位、聯(lián)戶干部和駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員。 3、走訪對象：全省農(nóng)村所有行政村和農(nóng)戶。 三、主要任務(wù) 1、深入宣傳政策，逐村逐戶宣傳黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策特別是農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼和低保、五保、危房改造、大病醫(yī)療救助等各項(xiàng)政策措施；進(jìn)村入戶講解省委省政府“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策措施。 2、集中反映民意，采取談心交流、民意調(diào)查等多種方式了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，全面掌握群眾就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)和用水、用電、行路、住房等生產(chǎn)生活方面的困難和訴求，特別是農(nóng)村“三留守”人員、長期患病和智障人員家庭等特殊困難群眾的實(shí)際困難，為群眾排憂解難；深入了解雙聯(lián)單位、駐村幫扶工作隊(duì)和基層組織作用發(fā)揮情況，群眾的滿意度以及工作作風(fēng)、推進(jìn)落實(shí)方面存在的問題不足，征求改進(jìn)工作的意見建議。 3、突出促進(jìn)發(fā)展，圍繞“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策、“853”掛圖管理措施落實(shí)，特別是在“六個(gè)精準(zhǔn)”是否到位，“兩不愁、三保障”是否落實(shí)，以及基礎(chǔ)條件改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、致富技能培訓(xùn)等脫貧措施的實(shí)施方面，尋找差距不足，著力補(bǔ)齊短板；總結(jié)雙聯(lián)行動(dòng)和駐村幫扶工作隊(duì)幫辦實(shí)事、協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金等助推脫貧攻堅(jiān)和加快全面小康方面取得的成效和群眾受益情況。 4、有效疏導(dǎo)情緒，協(xié)助村“兩委”開展矛盾糾紛排查調(diào)處，特別是排查調(diào)處農(nóng)村家庭矛盾、鄰里矛盾等群眾反映強(qiáng)烈的問題，搜集掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)和苗頭性、傾向性問題，協(xié)助開展法律法規(guī)普及、解釋及法律援助工作。 5、著力強(qiáng)基固本，協(xié)助聯(lián)系村健全基層組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障，提升村級黨建工作水平；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，特別是幫助開展農(nóng)村社會(huì)治安、民族宗教、生產(chǎn)生活安全等影響和諧穩(wěn)定的隱患性突出問題的防范治理。 6、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣農(nóng)村改革發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、群眾增收致富等方面的典型經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳雙聯(lián)單位、聯(lián)戶干部和駐村幫扶工作隊(duì)做好群眾工作、排查化解矛盾糾紛、助推精準(zhǔn)脫貧和全面小康的成功做法，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。 四、工作措施 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“大走訪、回頭看”活動(dòng)在省委雙聯(lián)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以縣（市、區(qū)）為單位組織開展，縣（市、區(qū)）雙聯(lián)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，研究制定活動(dòng)方案和具體措施；省級牽頭領(lǐng)導(dǎo)、省直組長單位、市級包縣領(lǐng)導(dǎo)、縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)共同配合抓好組織實(shí)施；各級雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和雙聯(lián)組長單位要做好組織協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握“大走訪、回頭看”活動(dòng)進(jìn)展情況；各市（州）要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)對排查問題和整改問題情況進(jìn)行匯總；各級雙聯(lián)單位要做好動(dòng)員部署，細(xì)化工作安排，迅速組織聯(lián)戶干部進(jìn)村入戶；縣鄉(xiāng)黨委要落實(shí)“工作隊(duì)屬地管理”職責(zé)，迅速組織全體工作隊(duì)員與聯(lián)戶干部一起進(jìn)村入戶開展“大走訪、回頭看”活動(dòng)。 二是確保全面覆蓋?！按笞咴L、回頭看”活動(dòng)要按照“走村不漏戶、戶戶見干部”的要求，在活動(dòng)期間走遍全省農(nóng)村所有的行政村和農(nóng)戶。目前雙聯(lián)行動(dòng)沒有覆蓋到的行政村和所有農(nóng)戶，由所在市縣統(tǒng)籌安排，調(diào)整新增市縣單位聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)全省所有農(nóng)村和農(nóng)戶都有雙聯(lián)單位、聯(lián)戶干部聯(lián)系“兩個(gè)全覆蓋”。尤其是對建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，要落實(shí)聯(lián)戶干部的幫扶責(zé)任和幫扶措施，確保按照脫貧時(shí)序，完成年度脫貧任務(wù)；對非貧困村中的建檔立卡貧困戶，要與建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶保持同樣的幫扶力度，落實(shí)幫扶責(zé)任和各項(xiàng)幫扶措施，確保按期實(shí)現(xiàn)脫貧；對已脫貧村的農(nóng)戶，要繼續(xù)保持聯(lián)系，鞏固脫貧成果、防止返貧，特別要及時(shí)解決出現(xiàn)的各種新困難、新問題。走訪農(nóng)戶要達(dá)到2次以上，問題突出的要反復(fù)多次走訪、回訪，確保問題得到有效解決。 三是健全工作臺(tái)賬。建立“大走訪、回頭看”活動(dòng)工作記錄，根據(jù)走訪村戶掌握的實(shí)際情況和困難問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，實(shí)行問題臺(tái)帳銷號管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委、政府聽取各村的“大走訪、回頭看”情況匯報(bào)，梳理情況建立分村問題臺(tái)賬；縣區(qū)由包縣市級領(lǐng)導(dǎo)和省直組長單位、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報(bào)，匯總收集情況。 四是建立民情連心卡制度。為加強(qiáng)聯(lián)戶干部與聯(lián)系農(nóng)戶之間的經(jīng)常聯(lián)系，每個(gè)雙聯(lián)單位都要制定印發(fā)干部聯(lián)系村、聯(lián)系戶民情連心卡（附統(tǒng)一樣本），如實(shí)填寫聯(lián)村單位名稱、聯(lián)系村名稱，聯(lián)系農(nóng)戶戶主姓名和聯(lián)系電話，聯(lián)戶干部姓名、工作單位和職務(wù)、聯(lián)系電話等信息。民情連心卡要做到一戶一卡，建立農(nóng)戶和聯(lián)戶干部雙向聯(lián)系方式和機(jī)制，聯(lián)戶干部不在村里工作時(shí)，方便群眾與干部保持溝通聯(lián)系，反映情況問題，促進(jìn)聯(lián)系群眾經(jīng)常化、便民化。 五是切實(shí)解決問題。對于進(jìn)村入戶了解到的緊迫問題，有條件解決的要立即就地解決；暫時(shí)解決不了的要進(jìn)行梳理匯總，及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門單位，并負(fù)責(zé)做好追辦和督促落實(shí)，解決一件記錄一件答復(fù)一件，確保反映的問題件件有回音、事事有著落、群眾能滿意。對已辦結(jié)的事項(xiàng)和已調(diào)處的矛盾糾紛要定期進(jìn)行回訪，通過回訪及時(shí)掌握新情況，確保問題不反彈，真正使問題得到徹底有效解決。 六是加強(qiáng)督促檢查。以市（州）為主，組織開展巡回督查活動(dòng)，檢查走訪群眾情況工作記錄，對走訪群眾、排查問題、整改落實(shí)情況進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)督查；并通過抽樣檢查、電話訪談等方式對活動(dòng)開展情況和群眾滿意度進(jìn)行全面測評，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。 七是嚴(yán)格紀(jì)律要求。要把聯(lián)戶干部“大走訪、回頭看”活動(dòng)與正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“雙十條規(guī)定”、雙聯(lián)行動(dòng)“三個(gè)防止、八個(gè)不準(zhǔn)”等各項(xiàng)紀(jì)律要求，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立黨員干部的良好形象。建立責(zé)任追究和問責(zé)制度，對進(jìn)村入戶不到位、沒有發(fā)現(xiàn)問題隱患的、發(fā)現(xiàn)問題沒有及時(shí)反映解決，弄虛作假、走過場的，要責(zé)令重訪，尤其是對沒有發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)