在春節(jié)前后開展“一補兩送一議”活動工作方案.doc

在春節(jié)前后開展“一補兩送一議”活動工作方案為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“既要說清楚有多少人脫了貧，也要說清楚怎么脫的貧”重要指示和全國扶貧開發(fā)工作會議精神，按照省脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于在春節(jié)前后開展“一補兩送一議”活動的工作方案（xx脫貧辦發(fā)2019 號）要求，結(jié)合我市實際，經(jīng)市脫貧攻堅領(lǐng)導小組研究決定，2019年春節(jié)前后在全市范圍內(nèi)開展“一補兩送一議”活動。工作方案如下：一、活動目的充分利用春節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)、學生放假的有利時機，上門調(diào)研走訪貧困戶，與全市大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)完善基礎(chǔ)信息工作相結(jié)合，核實補正建檔立卡人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，宣傳脫貧攻堅相關(guān)政策和典型經(jīng)驗，落實技能培訓，商議脫貧措施，幫助群眾找準脫貧路徑，夯實脫貧退出基礎(chǔ)，為全面落實好后續(xù)幫扶措施、鞏固我市脫貧攻堅成果奠定基礎(chǔ)。二、工作內(nèi)容（一）“一補”，即補正建檔信息。一是對全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)建檔立卡戶（包括已脫貧人口和貧困人口）現(xiàn)有基礎(chǔ)信息進行核實補正，明確2019年計劃脫貧對象，落實脫貧措施，完善相關(guān)信息；二是對2017年以前標注的已脫貧戶和退出村的脫貧措施和成效進行信息采集。能補正完善的即時錄入補正完善，不能錄入的用紙質(zhì)檔案記錄備案，待國家信息系統(tǒng)權(quán)限開放后補正完善。（二）“兩送”，即送政策、送技術(shù)。一是通過編制發(fā)放扶持到村到戶到人的簡明政策資料等，上門宣講脫貧攻堅健康、教育、醫(yī)療、社會保障、安全住房等方面的保障性扶貧政策和產(chǎn)業(yè)就業(yè)等方面的開發(fā)式扶貧政策，宣傳當?shù)芈氏让撠毜湫徒?jīng)驗，講述脫貧致富先進典型故事，推進扶志工作，增強貧困群眾穩(wěn)定脫貧的信心和動力。二是根據(jù)貧困戶家庭實際情況，掌握群眾從事產(chǎn)業(yè)就業(yè)的技能培訓需求，編制發(fā)放發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)和外出務(wù)工應(yīng)知應(yīng)會等方面的簡明資料，有條件的情況下現(xiàn)場講解培訓；對無法現(xiàn)場培訓的，逐戶登記技術(shù)技能培訓需求、類型，統(tǒng)一納入計劃、及時開展針對性培訓。（三）“一議”，即議定脫貧和鞏固幫扶措施。一是對2019年計劃脫貧戶要圍繞穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”脫貧目標和年度脫貧計劃，對凡有勞動力的貧困戶，逐戶面對面商議確定長短期相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)措施（種養(yǎng)殖、電商、光伏、旅游等）和就業(yè)措施（社區(qū)工廠就業(yè)、各類公益專崗就業(yè)、外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等）；對無勞動力的貧困戶，商議明確符合條件的保障性扶貧措施，確保列入2019年脫貧計劃的貧困戶都有脫貧措施。二是對已脫貧戶要綜合研判，分析發(fā)展現(xiàn)狀，了解發(fā)展需求，制定后續(xù)幫扶工作方案，精準施策、持續(xù)發(fā)力，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)定就業(yè)增收渠道，確保穩(wěn)定增收不返貧，夯實全面小康基礎(chǔ)。三、工作對象“一補兩送一議”工作對象是：我市在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中所有建檔立卡貧困戶。四、工作人員本次工作具體由駐村工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、“第一書記”和村“兩委”成員等一線幫扶干部組織開展。五、工作安排“一補兩送一議”活動從現(xiàn)在開始到3月31日前結(jié)束，集中2個多月時間，總體上采取綜合研判分析、先內(nèi)業(yè)后外業(yè)的方法開展。（一）精心組織準備。一是各縣區(qū)要結(jié)合本縣區(qū)實際和全市大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)完善基礎(chǔ)信息工作，制定本縣區(qū)“一補兩送一議”工作方案，細化工作任務(wù)，落實工作責任。二是要開展對參與活動工作人員的培訓工作，做好工作人員思想發(fā)動，強化業(yè)務(wù)指導，提升工作水平。（二）上門入戶走訪。一是要對建檔立卡貧困人口走訪全覆蓋，統(tǒng)籌安排工作任務(wù)，原則上要“一次完成”。要注意工作方法，面對面與群眾交流，掌握生活狀況，采集相關(guān)信息，商議脫貧措施，開展政策宣傳和技術(shù)服務(wù)，為群眾穩(wěn)定脫貧夯實基礎(chǔ)。二是重點關(guān)注邊緣脫貧戶鞏固提升工作，商議確定幫扶措施，幫助落實扶持政策，增強脫貧退出穩(wěn)定性，嚴防返貧情況發(fā)生。（三）錄入完善信息。一是全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息補正。各縣區(qū)要本著“先內(nèi)業(yè)、后外業(yè)，先審核、后采集，缺什么、補什么”的原則，從國辦系統(tǒng)中打印出村表和戶表，組織第一書記、駐村工作隊、包村干部、村“兩委”干部等對本村所有建檔立卡戶和村信息進行核實，對所有的指標信息逐項核對，對疑似錯誤信息進行更正，完善缺失信息?？h表、項目管理信息、資金管理信息由縣扶貧局負責核實。核實工作和基礎(chǔ)信息采集工作完成后，由各縣區(qū)統(tǒng)一組織對全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息進行補正更新。二是2017年以前脫貧戶、退出村脫貧措施和成效信息采集。各縣區(qū)扶貧部門要對采集的2017年以前脫貧戶、退出村脫貧措施和成效信息進行匯總，建立工作臺賬和紙質(zhì)檔案，并將信息反饋同級行業(yè)部門進行比對核查。采集的2014至2017年脫貧戶幫扶措施數(shù)據(jù)，根據(jù)全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)權(quán)限開放時間（具體時間待定）集中錄入。（四）落實幫扶措施。各縣區(qū)要抓早動快，根據(jù)議定的貧困戶幫扶措施，科學制定2019年脫貧計劃，協(xié)調(diào)對接相關(guān)部門落實幫扶責任、幫扶項目和資金。縣級行業(yè)部門要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分用好工作成果，制定和實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、扶志扶智等各類幫扶計劃，落實教育、健康、兜底等保障性扶貧政策。市級行業(yè)部門要做好對下業(yè)務(wù)指導工作。對于目前取暖、住房安全等方面有具體生活困難的群體，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決過冬過節(jié)問題。六、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導。2019年是我市脫貧攻堅鞏固提升之年，做好“一補兩送一議”工作，對于增強脫貧退出穩(wěn)定性，推進我市大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)具有重要意義。各縣區(qū)、各部門要提高認識，高度重視此項工作，認真安排部署，細化壓實責任，要按照“誰核實，誰負責”的原則，進一步增強緊迫感和責任感，確保扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息既真實可靠又符合邏輯，確保高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。（二）做到“五個結(jié)合”。要將“一補兩送一議”工作與春季“兩推進、兩完善”工作相結(jié)合，做好項目前期準備，推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、推進扶志扶智，完善脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善“兩房”建設(shè)；要與全市大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)完善基礎(chǔ)信息工作相結(jié)合，推進大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)；要與“五級書記帶頭遍訪貧困對象”活動相結(jié)合，確保走訪到每一戶貧困家庭；要與“三下鄉(xiāng)”活動相結(jié)合，在宣傳政策、技術(shù)服務(wù)和商議脫貧措施中，推進文化、科技、衛(wèi)生資源下沉；要與“扶貧濟困送溫暖”慰問活動相結(jié)合，保障貧困群眾溫暖過冬、祥和過節(jié)。（三）把握時間節(jié)點。要充分抓住春節(jié)前后外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)、學生放假的有利時機，春節(jié)前后集中完成常年在外人群的信息采集、核實補正及幫扶措施的確定，統(tǒng)籌搞好其他人群和相關(guān)工作的落實。各縣區(qū)活動開展情況總結(jié)于3月31日前報市脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室。（四）強化督查指導。市脫貧攻堅領(lǐng)導小組將于春節(jié)前組織人員對各縣區(qū)“一補兩送一議”工作方案制定、任務(wù)安排部署、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)推進等情況開展專項督查工作，春節(jié)后召開“一補兩送一議”現(xiàn)場推進會，確保任