司法所司法行政系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設方案.doc

司法所司法行政系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設方案 司法所司法行政系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設方案 根據(jù)區(qū)委政法委和區(qū)司法局關于2006年規(guī)范化建設的意見的統(tǒng)一部署和要求，在去年“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整治活動取得明顯成效的基礎上，從今年開始，用三年左右的時間大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，努力把各項執(zhí)法工作納入規(guī)范化軌道，按照全面規(guī)劃，重點推進的思路，在工作部署上，今年以開展社會主義法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法制度為重點，明年以執(zhí)法制度推廣和信息化網(wǎng)絡建設為重點，后年基本實現(xiàn)執(zhí)法工作信息化和落實執(zhí)法工作保障，為確保這項工作取得實效，現(xiàn)結(jié)合實際，對2006年我所司法行政工作執(zhí)法規(guī)范化建設提出如下實施意見： 一、 指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，貫徹落實區(qū)委政法委、區(qū)司法局關于2006年執(zhí)法規(guī)范化建設的實施意見和會議精神，認真學習貫徹黨章，深入開展社會主義法治理念教育，社會主義榮辱觀教育，圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，以推行執(zhí)法公開為突破口，大力實施執(zhí)法陽光工程，堅持以公開促規(guī)范，以公開促公正，全面提高我鄉(xiāng)執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，全面加強執(zhí)法工作科學化，制度化，規(guī)范化建設，全面提升人民群眾對全鄉(xiāng)司法行政工作的滿意率，為建設平安，法治，構(gòu)建和諧提供堅強有力的政治保障。 二、 工作目標 通過執(zhí)法規(guī)范化建設，努力做到“四個切實解決”，確保實現(xiàn)“六個進一步”。切實解決執(zhí)法不公開的問題，堅決防止執(zhí)法“暗箱操作”，依法公開執(zhí)法的內(nèi)容，依據(jù)、程序、結(jié)果和監(jiān)督途徑；切實解決執(zhí)法不文明的問題，堅決克服態(tài)度粗暴，吃拿卡要等執(zhí)法不文明現(xiàn)象；切實解決執(zhí)法不規(guī)范的問題，堅決糾正不按照法定程序亂執(zhí)法、不按照法定職責亂作為等現(xiàn)象，切實解決執(zhí)法不作為的問題，堅決禁止瀆職失職以及漠視群眾疾苦，對待群眾冷橫硬推等現(xiàn)象。通過堅持不懈的努力，確保司法行政工作隊伍執(zhí)法指導思想進一步端正，執(zhí)法工作的透明度進一步增加，重點崗位和環(huán)節(jié)的執(zhí)法工作制度進步完善，執(zhí)法中的突出問題得進一步解決，涉法涉訴信訪案件總量進一步下降，人民群眾對司法行政隊伍和司法行政工作的滿意率進一步提升。 1集中開展“兩項教育”（社會主義法治理念教育和社會土義榮辱觀教育）。要組織司法所全體人員認真學習胡錦濤總書記關于社會主義法治理念教育等一系列重要指示精神，學習中央政法委編寫的社會主義法治理念教育讀本，全面掌握社會主義法治理念的叢本內(nèi)容，用依法治國，執(zhí)法為民，公平正義，服務大局，黨的領導等科學的，先進的法治理念，統(tǒng)一全體干警的執(zhí)法指導思想，切實解決“為準執(zhí)法，靠誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的問題。要將社會主義法治理念教育與社會主義榮辱觀教育有機結(jié)合起來，以胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”論述為立足點，教育每個司法工作人員明榮辱之分，做當榮之事，拒為辱之行，努力行在全系統(tǒng)形成知榮辱，樹新風，促和諧的文明風尚，進一步鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，促進嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。 2、切實做到“六個公開”：(1)范圍公開：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及法律規(guī)定的其他不宜公開的內(nèi)容外，凡是依法可以公開的執(zhí)法活動，都要采取多種形式予以公開：(2)依據(jù)公開：公開執(zhí)法活動所依據(jù)的法律規(guī)定、政策文件以及執(zhí)法相關的事實依據(jù)等；(3)程序公開：公開社區(qū)矯正管理教育程序及行政復議、行政處罰、行政執(zhí)法程序；(4)收費公開：公開基層法律服務等收費的規(guī)定、標準和收繳辦法。(5)結(jié)果公開：公開裁定、處罰結(jié)論、意見及服務結(jié)果等：(6)監(jiān)督措施公開：公開違法違紀行為舉報、控告的途徑、方位、有關的處理等。 3、努力做到“四個建立”：(1)司法所和窗口單位要選擇適當?shù)奈恢?。建立?zhí)法公開制度告知欄：(2)根據(jù)我鄉(xiāng)的客觀條件，爭取通過網(wǎng)站建立執(zhí)法公開欄目：(3)進一步加快電子政務建設，建立完善規(guī)范執(zhí)法工作必需的信息網(wǎng)絡，定期公布可以公開的執(zhí)法文件：(4)建立健全執(zhí)法新聞發(fā)布制度，做到重大事項及時向社會公布。 三、工作重點 突出“兩個重點”。一是突出基層一線為重點。各村是社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員直接管理者，執(zhí)法規(guī)范化建設要以基層平安建設、法治建設為載體，強化基層司法行政隊伍公正執(zhí)法、公正執(zhí)法的理念，進一步深化“基層基礎建設年”活動成果。要積極協(xié)調(diào)各村和各部門，盡可能地解決基層和司法行政隊伍存在的一些突出困難利問題。二是突出健全完善執(zhí)法工作制度體系為重點。要認真反思和總結(jié)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的執(zhí)法問題的教訓，大力加強執(zhí)法崗位和各個層次各個環(huán)節(jié)的制度建設。要進一步制定完善執(zhí)法標準和執(zhí)法規(guī)范，按照“誰執(zhí)法、誰負責，誰分管、誰負責”的原則，進一步細化執(zhí)法責任和責任查究制度，特別是對涉法涉訴信訪案件、對群眾反映較多的執(zhí)法問題，根據(jù)執(zhí)法責任制和責任追究制追究到具體崗位、具體人。要進一步完善社區(qū)矯正工作制度，進一步規(guī)范完善工作程序，探索建立執(zhí)法公開制度，完善責任追究制度。 四、方法步驟 (一)準備階段(5月16日31日)根據(jù)區(qū)局關于2006年全區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設的實施意見的基本要求，結(jié)合自身實際，制定具體實施方案。 (二) 組織實施階段 1集中教育和查擺問題(6月1日10日)組織司法所全體干警認真學習胡錦濤總書記關于社會主義法治理念，教育和關于建立社會主義榮辱觀的重要論述，全面掌握熟記社會主義法治理念和“八榮八辱”的基本內(nèi)容，要通過采取集中學習與個人學習相結(jié)合，專題輔導與座談討論相結(jié)合，理論教育與現(xiàn)實教育相結(jié)合等方式，增強全體干警嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、模范執(zhí)法的紀律觀念，增強愛崗敬業(yè)、清正廉明、明禮誠信、團結(jié)友善、樂于奉獻的道德意識。在深入學習的基礎上，引導司法工作人員聯(lián)系思想實際、崗位實際和執(zhí)法實際，查找執(zhí)法思想利執(zhí)法工作中的差距，明確實踐社會主義法治理念和“八榮八恥”的具體要求。領導干部要帶頭談體會、帶頭清理思想。 2集中整改(6月11日20日)。在深入學習的基礎上。從社會各界的反映中、從群眾的批評意見中、從已經(jīng)處理或正在處理的涉法涉訴信訪案件以及干警違法違紀典型案例中，深入查找個人和單位在執(zhí)法工作中存在的突出問題，解剖原因，深挖根源。通過走訪群眾、召開座談會等形式，進一步明確整改方向，有針對性地制定整改措施。集中整改階段告一段落時，把征求意見、查擺問題、整改情況梳理后及時上報區(qū)司法局。 3、集中培訓(6月21日7月15日)。按照“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，始終把教育培訓作為提高執(zhí)法水平的一個最有力措施來抓。針對隊伍建設現(xiàn)狀，有重點地強化與公開公正執(zhí)法要求相適應的業(yè)務知識的學習，邊一步強化廣大工作人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的意識，努力提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。對司法工作人員進行集中輪訓，重點強化對社區(qū)矯正意識和行為的教育。 4、健全制度(7月16日9月28日)。要針對查擺出的問題，從執(zhí)法工作最基礎的環(huán)節(jié)和最基本的要求抓起，從看得見、摸得著的事情做起，認真檢查現(xiàn)有的規(guī)章制度，通過健全制度、完善程序、強化監(jiān)督，保證執(zhí)法權(quán)的有效行使。健全制度階段告一段落后，把建章立制情況和需要上級部門統(tǒng)一規(guī)范的制度建議及時上報區(qū)局。 (三)考試考核階段(1011月)。積極參加區(qū)局組織的社會主義法治理念基本知識的考試考核，確保我所工作人員人人參加。并根據(jù)區(qū)局將的抽查結(jié)果，看自身工作組織是否得力，教育效果是否扎實，思想分析是否深刻，重點培訓是否有效，問題解決是否徹底。對抽查不符合要求的地方，積極申請補課。 (四)總結(jié)驗收階段(12月)。迎接區(qū)局組織的檢查組對我所開展執(zhí)法規(guī)范化建設情況進行的全面檢查。 五、工作要求 (一)統(tǒng)一思想，提高認識。全所司法行政人員要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識以執(zhí)法公開為突破口，加強執(zhí)法規(guī)范化建設的重要意義，將其列入重要工作議程，作為必須完成的政治任務，認真負責地抓緊抓實。要注意及時發(fā)現(xiàn)和解決好干警小出現(xiàn)的思想障礙，把思想統(tǒng)一到司法所的部署上來，以正確的態(tài)度對待執(zhí)法規(guī)范化建設，確保執(zhí)法規(guī)范化建設深入扎實健康發(fā)展。 (二)精心組織，加強領導。要嚴格實行工作責任制，主要領導親自抓，分管領導全力抓，其他領導配合抓，職能部門具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。為加強對執(zhí)法規(guī)范化建設工作的領導，鄉(xiāng)成立執(zhí)法規(guī)范化建設領導小組及辦公室，加強對執(zhí)法規(guī)范化建設工作的組織領導，要把執(zhí)法規(guī)范化建設的實際成效，納入單位和個人工作考核，并作為干部年度考核的必要內(nèi)容。 (三)突出重點，務求實效。要堅持什么問題突出就解決什么問題；什么問題群眾意