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文檔簡介
公共危機管理中企業(yè)參與存在的問題以及提升措施 隨著市場經濟發(fā)展, 加快了社會主義建設進程, 但是在社會機制運行中還存在一定問題, 主要體現(xiàn)在社會矛盾的增加, 公共危機治理滯后于社會發(fā)展。調查數(shù)據(jù)表明, 安全突發(fā)事件及社會群體性事件頻繁發(fā)生, 無法滿足人民群眾生活需求。因此, 需要加大公共危機管理力度, 在明確企業(yè)參與危機管理的重要性基礎上, 建立系統(tǒng)的管理體系, 達到公共危機治理有效性和及時性的目的。 一、企業(yè)參與公共危機管理應注意的問題 企業(yè)作為社會體系中的重要主體, 在面對公共危機時應承擔起自身社會責任, 積極參與到公共危機管理中, 并在有效管理過程中, 實現(xiàn)自身知名度和外在形象的提升。對于企業(yè)來講, 應注重公共危機的監(jiān)測、決策和處理, 盡可能減少公共危機帶來的危害。首先, 在公共危機準備階段, 當遇到公共危機時, 應及時組織相關人員組成管理小組, 調查并評定公共危機影響, 制定可行性計劃, 避免公共危機的社會危害進一步擴大。在這一階段, 要求企業(yè)及時收集公共危機有關信息, 在最短時間內參與到危機管理中。同時還要借鑒現(xiàn)有危機處理制度, 根據(jù)危機事件影響程度, 確定管理決策。其次, 在公共危機處理階段, 要和政府部門保持良性溝通, 優(yōu)化公共危機管理方案, 并發(fā)揮輿論的正確導向作用, 利用群眾力量, 保證公共危機的有效解決。最后, 在公共危機處理成效評價環(huán)節(jié), 企業(yè)應對自身在危機管理中的應急能力、處理能力等進行評價, 根據(jù)評價結果反饋確定管理發(fā)展方向。在上述管理措施有效實施下, 能保證企業(yè)公共危機管理全面展開, 針對具體問題提出適當?shù)膽獙Υ胧? 有助于公共危機管理體系的不斷完善。 二、企業(yè)參與公共危機管理的問題 從當前企業(yè)參與公共危機治理實際情況來看, 主要存在企業(yè)參與度較低的問題, 在管理實踐中, 政府管理范圍及能力有限, 需要發(fā)揮企業(yè)的危機治理功能, 在和政府配合中應對各類公共危機。具體分析企業(yè)進行公共危機管理存在的問題時, 可從以下方面來討論:一是企業(yè)管理意愿不強。企業(yè)是重要的社會主體之一, 在公共危機處理上起到重要作用, 而在實際管理中, 企業(yè)管理意識薄弱, 不能主動進行危機治理。在公共危機處理中, 企業(yè)單純按照政府指示, 被動完成有關任務, 難以發(fā)揮其社會職能, 不能取得良好的處理效果。二是企業(yè)進行公共危機處理有關法律規(guī)定不完善。法律制度的缺失, 導致企業(yè)參與社會危機處理時缺少相應的制度依據(jù), 出現(xiàn)管理行為不規(guī)范的問題。關于企業(yè)參與危機治理的法律規(guī)定只是分布在其他法律中, 沒有明確的法律規(guī)定, 是造成企業(yè)在公共危機治理中參與程度不高的主要原因。同時現(xiàn)有法律制度的落實效果差, 在企業(yè)公共危機治理法律規(guī)定執(zhí)行中, 缺少相應的監(jiān)管作業(yè), 由此降低了法律制度實施效果。三是企業(yè)內部培訓存在不足。對于一些管理模式較完善的企業(yè)來講, 會針對公共危機處理有關知識進行培訓教育, 但是由于管理層重視程度不夠, 導致培訓活動中, 往往出現(xiàn)培訓質量低下、缺少實踐培訓等問題, 使得企業(yè)在面對突發(fā)性公共危機時, 表現(xiàn)出管理乏力等弊端。 公共危機管理中企業(yè)參與存在的問題與提升措施 三、提高企業(yè)參與公共危機治理有效性的措施 1. 轉變企業(yè)進行公共危機管理的觀念 在好的思想觀念引領下, 能提高企業(yè)參與公共危機處理的積極性, 使其自覺履行自己的社會責任, 并將公共危機風險預防作為重要工作內容, 最終實現(xiàn)危機管理水平的提升。企業(yè)往往注重經濟效益, 將追求自身利益提高看作是自身社會責任, 忽視了其在公共危機處理上的作用。因此, 需要企業(yè)盡快轉變落后觀念, 明確自身在社會穩(wěn)定發(fā)展上的重要責任。現(xiàn)代社會建設中, 要想促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展, 應首先承擔起社會責任, 在和政府合作中, 完善公共危機治理體系, 有效應對突發(fā)性安全衛(wèi)生事件和群眾事件等。對于企業(yè)來說, 要意識到社會責任在提升自身競爭力上的實際意義, 進行危機管理時, 合理利用技術、人員和管理模式上的優(yōu)勢, 對公共危機治理和企業(yè)發(fā)展間的關聯(lián)性有著正確認識。同時改變傳統(tǒng)管理模式, 突出企業(yè)的危機治理主體地位, 強化公共危機管理效果。 2. 健全法律保障體系 從目前企業(yè)參與到公共危機治理中的不足進行分析時, 可發(fā)現(xiàn)主要體現(xiàn)在有關企業(yè)進行公共危機管理的法律制度不完善上。針對這一現(xiàn)象, 要以健全法律保障體系為切入點, 保障企業(yè)管理工作順利展開。一方面, 應加大對企業(yè)進行公共危機管理專項法律條例的制定, 加大制度保障力度, 并引導企業(yè)在和政府協(xié)同中完成危機治理。通過規(guī)定各方管理內容, 避免出現(xiàn)管理混亂和權責不明確的問題, 進而提高管理效率及科學性。之后法律體系構建中, 應主要解決法律條例內容不具體和針對性強等問題, 從法律規(guī)定角度出發(fā), 奠定企業(yè)在公共危機管理中的重要地位, 為非政府機構參與公共危機處理創(chuàng)造條件。另一方面, 要明確公共危機管理中, 企業(yè)的權利及責任, 賦予企業(yè)和其他管理主體共同協(xié)商的權利, 并為企業(yè)提供優(yōu)惠政策, 調動企業(yè)進行公共危機治理的積極性。另外, 需要根據(jù)公共危機類型, 制定相應的預警方案, 為企業(yè)參與危機管理提供借鑒。如面對自然災害、恐怖襲擊等公共危機時, 為了充分發(fā)揮企業(yè)的管理作用, 要體現(xiàn)出法律制度借鑒價值, 結合實際問題實行相應的解決方案。 3. 建立培訓機制 為了提高企業(yè)的公共危機管理能力, 應注重企業(yè)內部培訓機制的建立及實施, 將公共危機應急預案和管理手段融入到企業(yè)培訓內容中, 以便在培訓實踐中提升管理人員責任感和管理水平, 是發(fā)揮企業(yè)在公共危機管理上積極作用的關鍵。因此, 需要盡快建立企業(yè)培訓機制, 考慮管理要求健全有關機制。如建議企業(yè)注重安全文化培訓機制的建立, 實現(xiàn)企業(yè)安全生產目標, 是企業(yè)主動參加公共危機質量的前提條件, 主要是由于企業(yè)安全意識的提高, 使其更加注重社會穩(wěn)定對自身發(fā)展的積極影響。 實際生產中, 員工要嚴格控制各類機械設備的使用, 避免操作失誤引起安全隱患。通過現(xiàn)場管理能保障機械設備正常運行, 同時要注重員工行為規(guī)范性, 打造一個安全的生產環(huán)境, 確保生產作業(yè)有序展開。在安全生產培訓機制作用下, 明確了企業(yè)員工培訓方向, 并能形成企業(yè)安全文化, 逐步提升企業(yè)管理水平。在這一文化理念影響下, 企業(yè)管理層具有較高管理意識, 能對公共危機治理工作有著正確認知。另外, 政府部門應注重公共危機處理有關知識的宣傳, 如大力宣傳基礎處理方式和救護知識等, 為企業(yè)培訓機制不斷完善提供借鑒。 4. 構建多元管理合作網(wǎng)絡 為了保證企業(yè)和政府部門形成公共危機質量合力, 需要構建多元管理合作網(wǎng)絡, 在危機發(fā)生、決策制定和落實各個環(huán)節(jié), 都需要多機構協(xié)調完成, 在多元化組織管理中, 構建快速響應、危害最小的管理機制。因此, 有必要注重合作網(wǎng)絡的構建, 是保證多主體參與到公共危機質量的重要條件。政府是合作網(wǎng)絡構建主體, 要充分利用政府力量和企業(yè)力量, 做到財力、物力、人力的整合, 是提高管理水平的關鍵。企業(yè)作為網(wǎng)絡中的一員, 和政府部門間有著密切聯(lián)系, 要發(fā)揮企業(yè)在合作網(wǎng)絡構建中的積極作用。 5. 設立企業(yè)參與危機管理規(guī)范制度及內部激勵機制 為了提高企業(yè)公共危機管理參與度和管理水平, 需要明確管理規(guī)范, 發(fā)揮管理制度規(guī)范作用, 是多元治理條件下不可或缺的保證。在制度建立上, 主要考慮企業(yè)參與機制、準入機制和人才調配機制的建立和完善, 能為企業(yè)參與危機管理提供法律保障。在約束性制度作用下, 可處理好各個治理主體間關系。另外, 還應重視企業(yè)參與公共危機管理激勵機制的建立, 在調動企業(yè)積極性方面有著重要意義, 盡管當前沒有針對參與危機治理的企業(yè)提出明確的獎勵方式, 但從多元管理主體間的利益分配可知, 當企業(yè)和政府協(xié)作進行公共危機管理時, 將獲得長遠利益, 形成自身良好形象, 并能對企業(yè)取得的榮譽進行肯定, 對提高企業(yè)社會價值有重要意義。同時可從稅收角度出發(fā), 適當減免企業(yè)的稅負, 是較為常見的激勵方式。 四、結語 綜上所述, 社會發(fā)展中面臨較
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