作風轉變年方案通知.doc

全縣國土資源系統(tǒng)開展作風轉變年活動實施方案按照市局及縣委、縣政府開展“干部作風轉變年”活動的要求和*辦發(fā)*號* *辦公室關于印發(fā)的通知，結合我局工作實際，制定如下實施方案。一、指導思想和目標要求1、指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神，大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，適應新形勢新任務的要求，全面加強干部作風建設，著力解決機關干部同志在思想作風、學風、工作作風等方面存在的突出問題，以“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主線，突出“抓落實、提效能、辦實事”，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力實現(xiàn)干部作風的進一步轉變，為推動我縣國土資源事業(yè)全面發(fā)展提供強有力的政治保障和組織保障。2、目標要求：通過開展“干部作風轉變年”活動，使全系統(tǒng)干部職工在貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性上進一步增強，以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)干好國土資源管理工作；在推進改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力上進一步提高，以攻堅克難、開拓進取的膽識魄力抓改革、促發(fā)展；在提高工作效率、強化服務意識進一步提升，以優(yōu)質高效、規(guī)范有序的工作機制抓效能、強保障；在雷厲風行、狠抓落實的作風上進一上加強，以只爭朝夕、時不我待的責任感和緊迫感干實事、爭一流。全局上下形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，努力在應對金融危機、推動富民強縣的實踐中創(chuàng)造新業(yè)績、做出新貢獻。二、活動內容和方法步驟“干部作風轉變年”活動是學習實踐發(fā)展觀的重要載體和組成部分，要把兩者有機結合，統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進。重點開展好“四個一”為內容的主題活動（公開一份承諾書、簽訂一份責任書、建立一個聯(lián)系點、開展一次評議活動），要著眼于解決國土干部隊伍作風建設中存在的突出問題，扎實開展各種活動，完善相關制度。（一）營造聲勢、研究謀劃階段（5月5至5月20日）主要任務是，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一安排部署，形成“主要領導沉下去、所有干部動起來，廣大群眾感受到”的強大聲勢。1、動員部署。5月上旬，要在全局內召開動員部署大會，迅速把全體干部職工的思想和行動統(tǒng)一到上級的決策上來，充分調動廣大干部參與干部作風建設活動的積極性，并在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上，突出重點，結合實際，制定切實可行的實施方案。2、學習教育。首先要制定詳細的學習計劃。每個干部職工要認真學習，認真思考，充分認識這項活動的真正含義，從而增強自覺性和主動性。其次是豐富學習內容。要采取組織廣大黨員干部學習交流、座談、到紅色教育基地和接受正反兩面教育等方式，認真學習領會上級各部門關于加強干部作風建設的必讀文件材料。增強加強作風建設的緊迫感和責任感，提高加強黨性修養(yǎng)、增強黨性觀念、弘揚我黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的自覺性和堅定性，從違法違紀案件中深刻吸取教訓，著力解決少數(shù)黨員干部黨性觀念不強、宗旨意識淡薄、責任意識缺、以人為本觀念不牢等問題。3、公開承諾。5月10日前，就今年應破解的發(fā)展難題，需辦理的民生實事，重點信訪事件，擬采取的服務措施，廣泛爭取意見，接受群眾監(jiān)督，及時公開建立承諾臺帳。通過發(fā)放征求意見表，走訪企業(yè)等方式、途徑、廣泛征求和收集社會各界和廣大群眾對國土資源工作的意見建議。本單位實施方案和承諾臺帳要及時報送縣活動領導小組辦公室。（二）全面開展，整體推進階段（5月下旬至9月中旬）主要任務：結合本局存在的實際問題，著力轉變全局干部作風、破解一批難題、提高工作效率和服務水平。1、查擺問題，整改提高。通過問卷調查、民主測評、個別座談等方式，認真查擺有無審批事項和環(huán)節(jié)繁多、巧立名目亂設收費項目、依仗職權吃拿卡要、以權謀私、作風粗暴、推諉拖延、辦事不公開、處事不公正、工作不盡心、官僚主義、不作為、亂作為等影響和制約全縣經濟發(fā)展的突出問題。要堅持從頂層設計抓起，按照由審批型向服務型轉變的要求，對土地、礦產審批事項進行全面清理。負責行政審批職能的股室，要本著“簡政放權、優(yōu)化服務、提高效率”的原則，能減少的審批事項堅決消減，能下放的審批權力堅決下放，能調整合并的堅決調整合并。同時，盡快完善網絡審批系統(tǒng)，全面壓減環(huán)節(jié)審批時限，切實簡化審批手續(xù)，提高工作效率。5月底前，要列出具體的壓減清單，研究制定新的工作流程和具體整改措施，報市局“干部作風轉變年”活動領導小組辦公室。同時，對梳理出的問題要堅持邊整邊改，并在一定范圍內公開。2、建立黨建或扶貧聯(lián)系點。到5月20日前，要結合本單位的黨建和扶貧聯(lián)絡點，明確建立一個聯(lián)系點，由領導小組辦公室負責協(xié)調。并要及時到聯(lián)系點上召開黨員群眾代表見面會，圍繞土地、礦產資源管理及宅基地、牧民住宅、養(yǎng)殖用地等方面存在的熱點難點問題進行座談交流、了解情況，加強幫扶指導，切實解決好涉及國土資源工作方面的問題。3、開展“調研周”和“懇談日”活動。結合“基層組織建設年”活動，領導班子成員要帶領分管股室人員組成調研小組，利用一周的時間深入最基層就分管工作開展“調研周”活動，了解掌握國土資源管理工作中存在的難點、熱點問題和群眾急需解決的問題，撰寫有價值的調研報告。此外，領導班子每兩個月確定一個“懇談日”，結合“樹、創(chuàng)、促”和今年“調研周”調研情況，確定13個關系民生的議題，組織基層黨員、群眾代表、社會各方面人士進行民主懇談，懇談活動前要有預告，事后將采納群眾懇談意見情況進行反饋。4、集中破解難題。研究全縣國土資源管理工作中，重大項目審批、城鎮(zhèn)化建設等方面存在的難題，對制約重大決策、重大項目、重大任務落實的瓶頸和障礙，聚力破解排除，健全并實施攻堅破解工作責任制。要圍繞保護資源，保障發(fā)展，推進我縣“三區(qū)兩園一縣”的發(fā)展目標，確定至少1個難題進行集中攻堅。5、開展“下基層、送服務”和信訪接待日活動。從5月下旬開始，選擇用地、用礦矛盾突出的地方，解決難題，查找根源，有針對性地開展政策法規(guī)，科技信息、項目、資金等方面的上門服務活動，并將其成為一項經常性工作，同時，每位副科以上干部要輪流到局信訪辦值班接訪一天，親自體驗感受群眾的期盼、呼聲，了解群眾反映的國土資源焦點問題。6、嚴格領導班子、領導干部作風建設情況考核。把干部作風建設情況作為領導班子、領導干部考核的一項重點內容。結合半年工作總結，采取民主測評、個別座談等方式，對領導班子、領導干部作風建設情況進行階段考核，針對存在的問題，提出下一步作風建設的重點。7、嚴格落實，追究嚴肅懲治“不作為，亂作為”問題。采取突擊檢查，隨機暗訪，受理舉報等形式，對全體機關干部職工特別是執(zhí)法股室和窗口單位進行檢查或抽查，對辦事“推、拖”，“吃、拿、卡、要”，不作為、亂作為的典型案例要通報批評，情節(jié)嚴重的，給予組織處分和紀律處分。（三）群眾評議、深化拓展階段（9月下旬至12月底）主要任務：認真組織群眾評議，創(chuàng)新制度體系，鞏固擴大活動成果，建立健全作風建設長效機制。1、建立健全工作制度。要把制度創(chuàng)新貫穿活動始終，重點建立健全公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等這“八項制度”。本階段要對活動中形成的制度進行回頭看，將行之有效的做法、舉措用制度的形式固定下來、堅持下去，形成務實、管用、長效的工作機制。2、開展群眾滿意測評活動。要建立上評下與下評上相結合、內部評議與外部評議相結合的工作機制，并將評議結果運用到干部任用和獎懲?；顒咏Y束前，要組織開展好“干部作風建設年”活動情況群眾滿意度測評，測評結果作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容，并在一定范圍內公布。3、搞好活動總結。對活動的開展情況，主要做法，取得成效，存在問題等進行全面總結，并按要求及時上報，同時認真做好活動相關資料收集和整理工作，精心做好迎接上級領導檢查的各項準備。三、組織保障1、加強組織領導。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，成立工作領導小組和辦公室（名單附后）。明確分工和職責，切實加強組織領導，確保整個活動扎實推進。領導班子和領導干部要在活動中率先垂范，充分發(fā)揮帶頭作用。2、抓好宣傳引導。要扎實做好宣傳工作，充分