2018年全省農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動實施方案.doc

2018年全省農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動實施方案 2018年全省農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動實施方案為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展2018年農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動的通知（x辦機2018x號）和xx省安委會辦公室關(guān)于印發(fā) 2018年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動實施方案 的通知（x安辦發(fā)電2018x號）精神，結(jié)合我省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作實際，制定本實施方案。一、總體思路以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要思想為指導(dǎo)，圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以“生命至上、安全發(fā)展”為主題，以增強農(nóng)機手應(yīng)急意識和安全素質(zhì)、預(yù)防和減少農(nóng)機事故、提高農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)水平為目標，以強化安全紅線意識、壓實安全責(zé)任、實施新頒規(guī)章、強化政策措施、創(chuàng)建安全文化、加大隱患治理、提升監(jiān)管能力為重點，開展政治性、專業(yè)性、文藝性、新聞性有機結(jié)合、富有實效的宣傳教育活動，切實推進農(nóng)機安全文化進農(nóng)村、進農(nóng)戶、進集市、進校園、進農(nóng)機合作社、進農(nóng)機經(jīng)銷網(wǎng)點、進農(nóng)機維修網(wǎng)點，有效防范和遏制農(nóng)機事故發(fā)生，為促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、活動安排各級農(nóng)機管理部門和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要認真貫徹全國、全省“安全生產(chǎn)月”活動精神，切實組織開展好農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”系列活動。（一）開展送農(nóng)機安全知識下鄉(xiāng)活動。深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要思想，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的目標任務(wù)，安全生產(chǎn)形勢和安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準等。結(jié)合農(nóng)機安全生產(chǎn)實際，加強農(nóng)機安全文化建設(shè)，設(shè)計制作并免費發(fā)放有針對性的農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳材料，深入一線開展送農(nóng)機安全知識下鄉(xiāng)活動。6月1日，新修訂的拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范拖拉機和聯(lián)合收割機登記業(yè)務(wù)工作規(guī)范將同步施行,各地要在前期學(xué)習(xí)宣貫培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進一步加大宣傳解讀力度，利用新聞媒體廣泛宣傳，利用培訓(xùn)班等形式深入細致解讀，切實把農(nóng)機監(jiān)理“放管服”改革、便民服務(wù)等有關(guān)規(guī)定和措施落到實處。立足落實安全責(zé)任，組織開展農(nóng)機管理部門負責(zé)人講安全、監(jiān)理干部下基層等活動，推動依法治安，普及安全知識，推進農(nóng)機安全監(jiān)管新制度、新規(guī)定廣為知曉、深入人心。督導(dǎo)各地落實好免征農(nóng)機監(jiān)理行政事業(yè)性收費的政策措施，積極協(xié)調(diào)財政部門做好經(jīng)費保障，確保政策措施落到實處。有條件的地方要積極爭取財政投入，將駕駛證考試費納入免征范圍，實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理免費全覆蓋。進一步推動農(nóng)機報廢更新補貼試點工作有序開展，促進農(nóng)機節(jié)能減排和安全性能提升。（二）開展農(nóng)機安全宣傳咨詢?nèi)栈顒印?月16日，國務(wù)院安委會辦公室在北京設(shè)安全宣傳咨詢?nèi)罩鲿?，要求各地區(qū)和有關(guān)單位同步開展相關(guān)活動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司將在xx等4省組織開展全國農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨ǚ謺觯┗顒?，屆時農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)將參加活動并督導(dǎo)我省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。我省確定在酒泉市瓜州縣舉辦全國咨詢?nèi)栈顒?，省農(nóng)機局、省農(nóng)機監(jiān)理總站、酒泉市農(nóng)機局要群策群力，精心組織，認真準備，制定切實活動方案，力求展現(xiàn)我省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作特點和時代風(fēng)貌。各級農(nóng)機管理部門和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要統(tǒng)一行動，通過設(shè)置展臺、發(fā)放宣傳品、舉辦展覽展示、開展文藝表演、演講比賽、有獎競猜等群眾喜聞樂見的方式，開展豐富多樣的農(nóng)機安全現(xiàn)場宣傳和咨詢活動，解答農(nóng)民群眾有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)、農(nóng)機化生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機惠農(nóng)政策等方面的問題。要積極拓寬宣傳渠道，利用主流媒體、行業(yè)媒體、網(wǎng)站、微信微博、手機APP和各類電子媒介等，深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳，擴大宣傳覆蓋面，營造良好輿論氛圍。（三）開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查活動。各地要按照“嚴執(zhí)法、重實效、全覆蓋、零容忍”和“三鐵三嚴”的要求，組織農(nóng)機安全監(jiān)管人員，深入田間場院、鄉(xiāng)村道路等重點區(qū)域，嚴肅查處拖拉機、聯(lián)合收割機無證駕駛、無牌行駛、拼裝改裝、超速超載等嚴重違法行為，持續(xù)用力，久久為功，徹底消除農(nóng)機安全隱患。會同公安、安監(jiān)等部門繼續(xù)加強變型拖拉機治理，加快老舊變型拖拉機報廢。嚴格農(nóng)機事故報告制度，及時、準確、全面統(tǒng)計報送農(nóng)機事故情況，嚴禁瞞報、漏報、錯報農(nóng)機事故。要建立24小時值班制度，并向社會公布值班電話，保持通訊暢通。省上將對各地開展“三夏”農(nóng)機安全生產(chǎn)工作進行督導(dǎo)，重點督導(dǎo)小麥跨區(qū)機收、農(nóng)機服務(wù)保障、農(nóng)機防汛抗旱、農(nóng)機安全生產(chǎn)、“平安農(nóng)機”創(chuàng)建、變型拖拉機治理等情況，確?！叭摹鞭r(nóng)機作業(yè)安全高效。（四）做好聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)安全監(jiān)管和服務(wù)?！比摹笔侵匾霓r(nóng)機作業(yè)期，也是農(nóng)機事故多發(fā)期。我省聯(lián)合收割機跨區(qū)機收小麥將于6月上旬由隴南陸續(xù)展開，并于6月中下旬進入作業(yè)高峰。近幾年，我省中南部的隴南、天水、臨夏、定西等市州丘陵山區(qū)跨區(qū)機收小麥作業(yè)發(fā)展迅速，促進了當?shù)匦←湙C收水平的提高。但這些地區(qū)機車通行能力差，作業(yè)條件惡劣，市縣農(nóng)機管理、監(jiān)理部門要切實加強農(nóng)機安全監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查和隱患排查治理工作力度，消除監(jiān)管盲點和死角，確保夏收期間農(nóng)機安全作業(yè)。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真分析研判跨區(qū)機收安全生產(chǎn)形勢，堅持問題導(dǎo)向，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行措施，加大對聯(lián)合收割機事故多發(fā)路段、關(guān)鍵時段、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。積極在主干線路設(shè)立農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站，為機手免費發(fā)放告知書、服務(wù)指引手冊、技術(shù)明白紙、防暑降溫物品，做到告知書發(fā)放全覆蓋。要加大聯(lián)合收割機安全操作規(guī)程的宣傳力度，提醒教育聯(lián)合收割機駕駛操作人和輔助作業(yè)人員遵章守規(guī)，安全操作。及時公布小麥產(chǎn)區(qū)農(nóng)機服務(wù)熱線電話，安排專人實行24小時值班值守，隨時為機手和農(nóng)戶提供咨詢并解決問題。引導(dǎo)參加跨區(qū)作業(yè)的機手合理選擇機具轉(zhuǎn)運車輛，避免超高超寬超長運輸。會同公安部門嚴厲打擊各種惡意攔截機械、敲詐機手、強行收取不合理費用的行為，保證跨區(qū)作業(yè)機械正常流動。（五）開展農(nóng)機事故警示教育和應(yīng)急演練活動。組織廣大農(nóng)機手觀看警示教育片、警示教育展，采取以案說法、答記者問等方式剖析典型事故案例，做到舉一反三，嚴防類似事故發(fā)生；采取事故警示教育視頻片展播等方式開展網(wǎng)上警示教育活動；圍繞典型事故案例，拍攝警示教育片，攝制事故警示公益廣告、微電影、動漫等文化產(chǎn)品，在農(nóng)機辦證大廳、農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校等農(nóng)機手經(jīng)?；顒訄鏊シ牛瑪U大警示教育的覆蓋面和影響力。堅持貼近實戰(zhàn)、注重實效原則，廣泛深入開展實戰(zhàn)化農(nóng)機事故應(yīng)急演練，完善優(yōu)化預(yù)案，加強應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)，加大裝備物資投入，注重專業(yè)人才培養(yǎng)；組織開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能方面的培訓(xùn)和比武競賽等活動，提高農(nóng)機事故科學(xué)施救和事故災(zāi)難應(yīng)急救援能力。（六）積極參與“安全生產(chǎn)隴原行”各項活動。省安委會安排，2018年“安全生產(chǎn)隴原行”活動從6月1日至12月31日結(jié)束，在全省同步開展，并要求“安全生產(chǎn)月”活動貫穿全年。“安全生產(chǎn)隴原行”活動主要由“一帶一路”專題行、安全責(zé)任專題行等六個活動組成，各地要按照各級安委會的安排部署，積極組織參與各項活動。同時要與農(nóng)機安全隱患排查治理、責(zé)任制落實、免費管理措施落實、變型拖拉機整治、“平安農(nóng)機”創(chuàng)建等重點工作緊密結(jié)合，不斷推動各項重點工作深入開展，推動鄉(xiāng)村兩級農(nóng)機安全監(jiān)管責(zé)任落實，努力破解長期困擾的體制、人員、裝備等突出問題，堅持不懈，進一步推動全年各項工作落到實處。三、相關(guān)要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地農(nóng)機管理部門和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要牢固樹立“四個意識”，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育工作的認識，將農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動納入年度安全生產(chǎn)工作計劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核。省農(nóng)牧廳成立全省農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省農(nóng)機局。各級農(nóng)機管理部門要建立活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作協(xié)調(diào)機制，成立專門的活動組織機構(gòu)，制定實施方案，分解細化任務(wù)，層層落實責(zé)任，保障經(jīng)費投入，加強督導(dǎo)檢查，確保各項措施落實落細。（二）務(wù)求活動實效。切實把“安全生產(chǎn)月”活動與防范遏制農(nóng)機較大以上事故結(jié)合起來，與落實安全監(jiān)管工作職責(zé)結(jié)合起來，與推進農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展結(jié)合起來，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，因地制宜策劃好活動，從嚴從實從細開展好活動，努力使各項活動落地見效。要加強農(nóng)機安全文化建設(shè)和宣傳教育工作水平，以把握好時、度、效為原則，推動形成一個內(nèi)容精彩、形式多樣、傳播廣泛的農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳格局，進一步推動社會共同關(guān)心、支持、參與農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。（三）及時跟蹤調(diào)度。要注重對農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動信息的跟蹤調(diào)度及影像資料的收集，動態(tài)掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)并宣傳好做法好經(jīng)驗。請各市州農(nóng)機管理部門于5月31日前和7月3日前，分別將2018年農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動方案、工作