阿聯(lián)酋相關(guān)法律、規(guī)定和政策.doc

阿聯(lián)酋相關(guān)法律、規(guī)定和政策一、 投資合作及稅收的有關(guān)規(guī)定【投資主管部門】阿聯(lián)酋聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)對外貿(mào)易投資管理的部門：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、財(cái)政工業(yè)部和外交部。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部主要職能：制定經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策；制定規(guī)范經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的法律法規(guī)；協(xié)調(diào)政府和企業(yè)間的關(guān)系；開展政府間的貿(mào)易談判。財(cái)政工業(yè)部主要負(fù)責(zé)政府間避免雙重征稅和投資保護(hù)等方面的工作。與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的外交事務(wù)由外交部負(fù)責(zé)。【投資方式及相關(guān)優(yōu)惠政策】（1）設(shè)立普通公司（外資最多持49%股份）。管理機(jī)關(guān)對符合一定的投資項(xiàng)目會(huì)給予特別優(yōu)惠，包括為項(xiàng)目免費(fèi)或者以最優(yōu)惠的租金用地；以優(yōu)惠價(jià)格提供配套；項(xiàng)目建設(shè)所需的機(jī)械設(shè)備、建筑材料以及生產(chǎn)所需原材料和包裝材料可以免稅進(jìn)口；投產(chǎn)5年免稅（到期后可延長）等。（2）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（辦事處）（允許外資全額持股）（3）在自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立公司，可享受以下政策和服務(wù)A、可成立外商獨(dú)資企業(yè)B、進(jìn)出口全部免稅；C、100%資本、利潤匯出；D、協(xié)助雇傭勞工，并提供贊助和住房等其它服務(wù)；E、自由貿(mào)易區(qū)企業(yè)（FZE）為有限責(zé)任公司，受所在自由貿(mào)易區(qū)法律法規(guī)制約；F、獨(dú)立的自由貿(mào)易區(qū)管理局（FZA）對區(qū)內(nèi)企業(yè)依特殊條例進(jìn)行管理。【外資的市場準(zhǔn)入】（1）商業(yè)代理：阿聯(lián)酋的貿(mào)易代理活動(dòng)必須通過阿聯(lián)酋公民或由阿聯(lián)酋公民完全所有的企業(yè)法人進(jìn)行。（2）只有阿聯(lián)酋公民或由阿聯(lián)酋公民完全所有的企業(yè)法人方可提供下列服務(wù)：房地產(chǎn)；汽車租賃；農(nóng)業(yè)、狩獵和林業(yè)；漁業(yè)；人力資源；證券；公路運(yùn)輸。（3）只有阿聯(lián)酋公民或由阿聯(lián)酋公民完全所有的企業(yè)法人方可開設(shè)旅行社和提供導(dǎo)游服務(wù)。（4）WTO服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中僅下列領(lǐng)域允許外商投資：藝術(shù)、電影工作室；劇團(tuán)；電影院；劇場；藝術(shù)品展覽館；體育活動(dòng)。（5）藥品、藥劑倉庫、預(yù)防中心只允許阿聯(lián)酋公民或由阿聯(lián)酋公民完全所有的企業(yè)法人投資?！緦ν鈬顿Y自然資源領(lǐng)域的規(guī)定】各酋長國自行制定外商對自然資源領(lǐng)域的投資規(guī)定。阿聯(lián)酋的石化工業(yè)完全由各酋長國所有和控制。外商投資該領(lǐng)域必須是合資企業(yè)的形式。合資企業(yè)基本由阿聯(lián)酋國家控股。電力、水、氣等均由國家壟斷。近年阿布扎比已開始將一些水電項(xiàng)目部分私有化?！径愂阵w系和制度】阿聯(lián)酋關(guān)稅：除53種免稅商品外，其余1236種商品統(tǒng)一征收5%的關(guān)稅。出口和再出口（轉(zhuǎn)口）商品免征關(guān)稅。阿聯(lián)酋沒有聯(lián)邦稅收體系，稅收制度由各酋長國自行制定。除5%的進(jìn)口關(guān)稅外，阿聯(lián)酋境內(nèi)無企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、增值稅、印花稅等。外國銀行匯出利潤時(shí)需按利潤的20%交稅。在特許區(qū)占有股份的外國公司須支付特許權(quán)使用費(fèi)和其它捐稅（油氣領(lǐng)域）。各酋長國稅法大多規(guī)定年凈收入一百萬迪拉姆以上的經(jīng)營實(shí)體需交納10%-55%不等的稅。二、外國人在阿聯(lián)酋工作規(guī)定【工作許可】只有取得在阿聯(lián)酋勞動(dòng)部注冊許可企業(yè)的擔(dān)保，外國勞務(wù)人員才能獲得工作許可，并必須滿足以下條件：年齡16-60歲；具備在阿聯(lián)酋有用的專業(yè)或?qū)W術(shù)資質(zhì)；護(hù)照有效期6個(gè)月以上；身體健康?！竟蛡蚝贤皠诠たā縿趧?wù)人員進(jìn)入阿聯(lián)酋前，應(yīng)與雇主簽訂雇傭合同。合同必須使用阿拉伯文，可同時(shí)使用英文。合同一式三份，一份勞務(wù)保存，一份雇主保存，第三份交相應(yīng)的酋長國勞動(dòng)部門（確保自己手中要有一份合同，并在整個(gè)合同期妥善保管）。合同內(nèi)容要注明時(shí)間、地點(diǎn)、類型、條件、有效期、工資等。相應(yīng)的勞動(dòng)部門要批閱該雇傭合同。雇主應(yīng)在勞務(wù)人員到達(dá)阿聯(lián)酋60天內(nèi)為雇員辦妥勞工卡。如果雇主沒有辦到，雇員在此期間工作違反了阿聯(lián)酋雇員外籍勞務(wù)的法律，雇主將被處以罰款。所以，雇員在60天內(nèi)未獲得勞工卡，應(yīng)向有關(guān)勞動(dòng)部門報(bào)告，以便勞動(dòng)部門對雇主采取必要的措施。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將由阿聯(lián)酋的相應(yīng)醫(yī)務(wù)機(jī)構(gòu)出具勞務(wù)人員未患重大疾病的體檢證明，證明其身體條件適應(yīng)他所從事的工作。勞工卡有效期3年，如雇傭雙方滿意，可更換同等期限的新卡。更新必須在到期日后的60天內(nèi)完成。超過60天期限的，除非雇主能向勞動(dòng)部門提交其所能接受的司法文件，才能繼續(xù)得到更新。即便勞動(dòng)部門同意繼續(xù)更新，也要收取相當(dāng)于罰金的延遲更新費(fèi)用。勞工卡過期后，不得繼續(xù)在阿聯(lián)酋工作。如果勞務(wù)人員由于未及時(shí)更新勞工卡收到歧視待遇，而雇傭關(guān)系依然存在，勞務(wù)人員應(yīng)向雇主提出更新要求。如雇主未予反應(yīng)，勞動(dòng)部建議勞務(wù)人員應(yīng)向有關(guān)勞動(dòng)部門反映，以便勞動(dòng)部門對雇主采取必要措施。雇主應(yīng)承擔(dān)雇傭合同、勞工卡費(fèi)用，及未及時(shí)辦理或更新勞工卡的罰金。勞務(wù)人員在阿聯(lián)酋境內(nèi)遷移時(shí)，應(yīng)隨身攜帶勞工卡?！竟奥殬I(yè)病的補(bǔ)償】如果雇員遭受工傷或職業(yè)病，雇主應(yīng)支付其在當(dāng)?shù)卣蚬册t(yī)療中心、診所的治療費(fèi)用，直到其康復(fù)或確診為殘疾。治療費(fèi)用包括在醫(yī)院或療養(yǎng)院的住院費(fèi)、外科手術(shù)拍X光片和藥理分析的費(fèi)用、購買藥物的費(fèi)用、器官移植以及為殘疾者提供康復(fù)設(shè)備和假肢的費(fèi)用、治療產(chǎn)生的交通費(fèi)。如果雇員受傷不能工作，雇主應(yīng)支付其一筆相當(dāng)于治療期或半年醫(yī)療費(fèi)的現(xiàn)金補(bǔ)貼，按照時(shí)間比較短的一個(gè)支付。如治療期超過半年，則補(bǔ)貼減為一半，直到確診，無論雇員康復(fù)、殘廢或死亡。如果雇員死于工傷事故或職業(yè)病，則其家屬應(yīng)得到相當(dāng)于其兩年工資的補(bǔ)償金：不少于18000且不多于35000迪拉姆。補(bǔ)償金額按照其生前最后一次的工資計(jì)算。補(bǔ)償金應(yīng)給以其家屬。如果有關(guān)當(dāng)局確認(rèn)雇員是因企圖自殺或?yàn)榈玫窖a(bǔ)償、病假或其他原因而造成自己受傷；雇員是因吸毒和酗酒而造成受傷；因故意違反在工作場所明顯處公布的安全條例或因粗心、玩忽職守而造成自己受傷；在沒有正的理由的情況下拒絕醫(yī)療檢查或醫(yī)療小組的診治，以上述情況所造成的傷害或殘疾，如沒有造成死亡，則雇員不享有任何補(bǔ)償。在上述情況下，雇主有權(quán)不提供醫(yī)療或津貼補(bǔ)償。【勞動(dòng)爭議】個(gè)體爭議可通過阿聯(lián)酋勞動(dòng)部乃至法庭解決，集體爭議由勞動(dòng)部調(diào)停和解委員會(huì)、法院及最高仲裁委員會(huì)解決。根據(jù)勞動(dòng)法所主張的任何權(quán)利，時(shí)效為1年。只有勞動(dòng)部門可以將爭議提交法院解決?！竟蛡蚝贤獬縿趧?wù)人員服務(wù)期滿后應(yīng)迅速離開阿聯(lián)酋，否則屬于非法居留。雇主要采取以下措施：取消工作許可，將其遣返至原籍或雙方同意的其它地方；雇主承擔(dān)遣返費(fèi)用；如勞務(wù)人員轉(zhuǎn)換擔(dān)保為其他雇主工作，新雇主承擔(dān)服務(wù)期滿后的遣返費(fèi)用；由于勞務(wù)人員的原因解除合同，如勞務(wù)人員有能力，遣返費(fèi)用自付；如勞務(wù)人員死亡，棺材及運(yùn)費(fèi)由雇主承擔(dān)。三、外國公司在阿聯(lián)酋承包工程規(guī)定【許可制度】外國公司需注冊登記，取得當(dāng)?shù)貭I業(yè)執(zhí)照。阿布扎比酋長國規(guī)定，取得營業(yè)執(zhí)照的外國公司還須在其經(jīng)濟(jì)規(guī)劃局履行分級手續(xù)，取得分級證書，才能投標(biāo)政府項(xiàng)目，擔(dān)當(dāng)總包商。在阿布扎比承包商共分6級，分級每兩年更新一次。投標(biāo)范圍在承包商等級或比該級低兩級的范圍投標(biāo)和承包項(xiàng)目?！菊袠?biāo)方式】國際招標(biāo)：各國公司均可參加（如有資格預(yù)審的項(xiàng)目須先通過資格預(yù)審），不需在當(dāng)?shù)刈缘怯?，但須有?dāng)?shù)仨?xiàng)目代理人或合伙人。已在當(dāng)?shù)刈缘怯浀耐鈬?，也可以殘疾國際招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)，但不須再另找代理人或合伙人。當(dāng)?shù)卣袠?biāo)：僅限在當(dāng)?shù)刈缘怯洸⑷〉梅旨壸C書的外國公司和當(dāng)?shù)毓緟⒓?。投?biāo)時(shí)須提交相當(dāng)于標(biāo)價(jià)5%的投標(biāo)保函。【履約限制】阿聯(lián)酋對外國承包商沒有特別禁止的領(lǐng)域，外國承包商在阿聯(lián)酋進(jìn)行承包工程活動(dòng)仍受到一系列法律法規(guī)活動(dòng)調(diào)整的影響，以在阿布扎比酋長國的外國承包商為例，其承包經(jīng)營活動(dòng)受到以下履約規(guī)定限制：（1）項(xiàng)目合同（協(xié)議）全部條款必須接受阿布扎比法律約束。（2）合同一般條款必須受到阿布扎比酋長國1981年7月頒布的“土木工程合同一般條件的約束”。（3）盡管政府已授予承包商項(xiàng)目合同，但是承包商在開工前仍須向各相關(guān)單位報(bào)送開工申請及所需文件，取得施工許可，否則不許開工。（4）外國公司（包括已在當(dāng)?shù)刈缘怯浀耐鈬荆┑貌坏筋A(yù)付款。（5）外國公司在當(dāng)?shù)刭徺I施工機(jī)械、設(shè)備包括運(yùn)輸車輛等均受一定限制。如購置一臺(tái)設(shè)備或車輛就必須在當(dāng)?shù)卦僮赓U一臺(tái)。（6）在阿布扎比承包工程，如需直接從第三國進(jìn)口施工機(jī)械或建筑材料，最高完稅率為4%。（7）如果從中國運(yùn)來或從第三國采購的施工機(jī)械、設(shè)備，工程竣工之后就運(yùn)出境外（即不在當(dāng)?shù)刈冑u），可申請免稅，但需相當(dāng)于稅額的銀行保函。機(jī)械、設(shè)備用完并運(yùn)出境外后，再釋放此保函。如在當(dāng)?shù)刈冑u，政府則沒收此保函。（8）在阿布扎比酋長國承包工程，必須投保：工程全險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)（一般為一百萬迪拉姆）、施工設(shè)備險(xiǎn)、勞務(wù)人員人身險(xiǎn)等。（9）授標(biāo)后，須提交10%的履約保函。四、中國企業(yè)在阿聯(lián)酋投資保護(hù)政策目前中國與阿聯(lián)酋已簽署經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和技術(shù)合作協(xié)定（1985年）、投資保護(hù)協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定（1993年）、雙邊勞務(wù)合作諒解備忘錄（2007年）。五、中國企業(yè)在阿聯(lián)酋投資合作應(yīng)注意的問題【投資】在阿聯(lián)酋外方投資比例不能超過49%，可以設(shè)備、技術(shù)、物資或現(xiàn)匯的形式投資。稅收上，外資企業(yè)和與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在法律上是平等的。阿聯(lián)酋本國企業(yè)與外國企業(yè)合資投資一般采用兩種方式：一是以現(xiàn)金直接投資，二是以土地、廠房、車輛等實(shí)物投資?！境邪こ獭堪⒙?lián)酋規(guī)定外國公司在阿承包工程不享受預(yù)付款，必須帶資承包。因此，外國公司的固定資產(chǎn)及流動(dòng)資金的投入量較大，回收期較長，特別對承包的第一個(gè)項(xiàng)目，在籌資方面會(huì)有較大壓力。外國公司在與當(dāng)?shù)毓韭?lián)合承包或作為當(dāng)?shù)毓镜姆职?，一般可以爭取到一部分預(yù)付款。但對于大工程，業(yè)主并不按15%25%的比例付出，即使對于當(dāng)?shù)毓?，預(yù)付款最高額也限制在500700萬迪拉姆。如果外國公司(沒有在當(dāng)?shù)刈怨?分包人購買設(shè)備，則需通過主包人為分包商擔(dān)保購買，名義上產(chǎn)權(quán)屬于主包商，實(shí)際上是分包商出資。但常常在項(xiàng)目結(jié)束后，發(fā)生產(chǎn)權(quán)爭議，其結(jié)果是或被主包商全部侵吞，或被迫折價(jià)轉(zhuǎn)讓給主包商，使分包人蒙受損失。招標(biāo)書一般都規(guī)定要從指定的材料商那里購買材料，這對中國公司而言，實(shí)際上限制了公司采購中國產(chǎn)品。【勞務(wù)合作】（1）阿聯(lián)酋合法注冊的勞務(wù)中介只能向雇主收取而不得向勞務(wù)人員收取傭金。勞務(wù)中介只負(fù)責(zé)到雇主與勞務(wù)人員達(dá)成合同為止，不承擔(dān)勞資糾紛的任何賠償責(zé)任。到阿務(wù)工所引起的費(fèi)用應(yīng)由雇主承擔(dān)，中國公司對要求支付押金、機(jī)票、簽證費(fèi)等的勞務(wù)中介應(yīng)格外小心。（2）勞務(wù)人員的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，須憑勞工卡向勞動(dòng)管理部門投訴，到阿務(wù)工必須持有雇傭簽證，否則不受勞工法保護(hù)。（3）易引發(fā)勞務(wù)糾紛的事項(xiàng)欺騙性宣傳：虛報(bào)阿聯(lián)酋勞務(wù)市場價(jià)格，謀取暴利。辦理短期訪問、旅游、過境簽證入境，造成勞務(wù)人員非法務(wù)工、滯留?！就顿Y合作風(fēng)險(xiǎn)防范】在阿聯(lián)酋開展投資合作過程中，要特別注意事前調(diào)查、分析、評估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，積極做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和管理工作，切實(shí)保障自身利益。其中包括對項(xiàng)目或客戶及相關(guān)方的資信調(diào)查和評估，對投資或承包工程的政治、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分析和規(guī)避，對項(xiàng)目本身實(shí)施的可行性分析等。建議中國公司利用保險(xiǎn)、擔(dān)保、銀行等保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)如信用保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身安全保險(xiǎn)等各類擔(dān)保來障自身利益。建議中國公司使用中國出口信用保險(xiǎn)公司提供的包括政治風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的信用風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品，也可使用中國進(jìn)出口銀行提供的商業(yè)擔(dān)保服務(wù)。如果在沒有有效風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避情況下出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)損失，也要根據(jù)情況盡快通過自身或相關(guān)手段追償損失。通過信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保的業(yè)務(wù)，則由信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定損核賠、補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)損失，相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)追償。六、建立和諧關(guān)系【處理好與王室、政府和商會(huì)的關(guān)系】中國公司不僅要與阿聯(lián)酋聯(lián)邦政府建立良好關(guān)系，還要積極發(fā)展與各酋長國政府的關(guān)系，同時(shí)與王室成員、有影響力的大家族建立聯(lián)系，保持溝通和交流。此外，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各酋長國工商會(huì)也發(fā)揮著巨大作用，中國公司也應(yīng)重視與他們保持良好聯(lián)系?！咀鹬禺?dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣】中國公司在阿聯(lián)酋進(jìn)行商務(wù)考察、業(yè)務(wù)談判應(yīng)盡量避開齋月。【密切與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系】中資企業(yè)需了解和尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，處理好與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系。積極參與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)活動(dòng)，與當(dāng)?shù)毓蛦T保持良好關(guān)系。 【承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任】（1）關(guān)注熱點(diǎn)關(guān)注業(yè)務(wù)發(fā)展帶來的資源、環(huán)境、勞工、安全以及社會(huì)治理等問題，以免引起當(dāng)?shù)鼐用竦姆锤泻偷种?。其中，勞工問題不僅涉及工薪待遇問題，還包括工作環(huán)境、加班時(shí)限等；環(huán)境問題包括工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境問題、資源開發(fā)引起的生態(tài)問題。（2）遠(yuǎn)離賄賂腐敗和商業(yè)賄賂不僅會(huì)受到法律制裁，而且將嚴(yán)重影響公司的信譽(yù)和公眾形象。（3）安全生產(chǎn)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，特別是在建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)，一定要做好防范工作。（4）社會(huì)公德知法守法，入鄉(xiāng)隨俗，不做違反法律和公德的事，對民族形象、企業(yè)聲譽(yù)與品牌建設(shè)負(fù)責(zé)?！咀⒅嘏c媒體打交道】（1）信息披露建立信息披露制度，可設(shè)立新聞發(fā)言人，定期向媒體分布相關(guān)信息。（2）重視宣傳在重大事件、涉及社會(huì)敏感問題時(shí)，特別是遭遇不公正的輿論壓力時(shí)，應(yīng)注重宣傳引導(dǎo)，做好預(yù)案，通過媒體與大眾交流，必要時(shí)可通過公關(guān)咨詢公司向媒體散發(fā)主導(dǎo)性消息。（3）媒體開放可定期向媒體開放，歡迎媒體到項(xiàng)目參觀，了解真實(shí)的發(fā)展情況?！緦W(xué)會(huì)和執(zhí)法人員打交道】在嚴(yán)格要求憑身份證、工作卡、上崗證等上班的石油、煉油、電廠等工地，嚴(yán)禁員工使用他人證件上崗，違者將受到嚴(yán)厲制裁甚至遭到起訴。中方人員外出要隨身攜帶身份證件或護(hù)照。遇執(zhí)法人員檢查，要禮貌出示證件，回答問題；未攜帶證件也不要懼怕，更不要躲避逃跑，而要說明身份或留下聯(lián)系電話，由公司聯(lián)絡(luò)。遇執(zhí)法人員搜查公司或住所，應(yīng)要求其出示證件和搜查證明，并要求與中國公司的律師取得聯(lián)系，同時(shí)報(bào)告中國駐阿聯(lián)酋使館。遇證件或財(cái)物被執(zhí)法人員沒收的情況，應(yīng)要求執(zhí)法人員保護(hù)中國公司的商業(yè)秘密；出具沒收證件或財(cái)物的清單為證，并記下執(zhí)法人員的警號和車號；交納罰款時(shí)需向執(zhí)法人員索要罰款單據(jù)。遇執(zhí)法人員不公正對待中國公司或中方員工，不要與執(zhí)法人員正面沖突，更不能觸犯法律，而要理性對應(yīng)，