共青團(tuán)投身建設(shè)新農(nóng)村的思考.doc

服務(wù)農(nóng)村青年成長成才 助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展共青團(tuán)投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思考 黨的十七大報告上明確提出，要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。農(nóng)村青年是新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍，共青團(tuán)組織應(yīng)給予他們更多關(guān)心和支持，幫助他們成長成才。然而隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村青年涌入城市，部分農(nóng)村團(tuán)組織陣地萎縮，缺少吸引農(nóng)村青年的主體活動，難有作為。面對新形勢，共青團(tuán)只有重新定位，以提高農(nóng)村青年綜合素質(zhì)為基礎(chǔ)，以幫扶農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為根本，為農(nóng)村青年的成長成才提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能在新農(nóng)村建設(shè)中有所建樹。一、客觀分析，準(zhǔn)確認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)村青年的現(xiàn)狀1、流動日趨頻繁，務(wù)農(nóng)青年顯著減少。由于受各種自然因素的影響較大、生產(chǎn)條件相對艱苦，農(nóng)業(yè)勞動回報率是較低的。因此，近年來農(nóng)村青年的流動性不斷增強(qiáng)，不僅閑時外出務(wù)工、忙時回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的“鐘擺式”青年逐年遞增，而且常年在外以務(wù)工為生的“準(zhǔn)城市居民”青年也在逐年增加，務(wù)農(nóng)青年急劇減少。許多地方，在農(nóng)田耕作的已經(jīng)只剩下已婚婦女和老人，30歲以下的農(nóng)村青年大部分已經(jīng)就地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或者加入了外出務(wù)工者隊(duì)伍。2、文化水平偏低、科技素養(yǎng)較差。當(dāng)前，農(nóng)村青年仍然是我國青年群體中平均受教育年限最短的。面對科技興農(nóng)、科技致富的新方法、新技術(shù)，不少農(nóng)村青年普遍表現(xiàn)出消極的“觀察、觀望”心態(tài)，自主學(xué)習(xí)能力也不強(qiáng)。外出務(wù)工的農(nóng)村青年，由于知識結(jié)構(gòu)偏低，無一技之長，也難以加入技術(shù)密集型行業(yè)。加之沒有資金積累，自主創(chuàng)業(yè)難度極大，他們中的多數(shù)只能是從事一些苦、臟、累、險而報酬又較少的工作。3、觀念比較落后、致富思路狹隘。不少農(nóng)村青年長期受農(nóng)耕文化影響，思想保守，做事中庸。有的農(nóng)村青年離土不離鄉(xiāng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，能拿工資，還有自己的責(zé)任田，自認(rèn)為比上不足比下有余，缺乏敢闖、敢干、敢試的精神；有的農(nóng)村青年在富裕后，產(chǎn)生小富即安的思想，不重視加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大規(guī)模，狹隘的小生產(chǎn)者思想嚴(yán)重；有的農(nóng)村青年雖有致富想法，但一想到缺資金需要貸款，缺技術(shù)需要扶持，就心生許多顧慮，就打退堂鼓，使許多本可以干成的事情半途而廢；有的農(nóng)村青年在困難面前，寄希望于政府、社會或他人的幫助，卻從沒有通過自己的奮斗改變命運(yùn)的決心。二、多措并舉，準(zhǔn)確把握服務(wù)農(nóng)村青年成長的方法途徑1、樹理念，提素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)村青年教育培訓(xùn)工作新農(nóng)村需要農(nóng)村青年來建設(shè)，農(nóng)村青年需要新知識、新技能的武裝。因此，開展切實(shí)有效的教育培訓(xùn)是共青團(tuán)服務(wù)農(nóng)村青年成長的最佳切入點(diǎn)。一是加強(qiáng)農(nóng)村青年思想道德教育。利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺，開展集中系統(tǒng)的理論知識培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村青年深刻認(rèn)識落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等黨的一系列重大決策中的新思想、新論斷、新觀點(diǎn)。按照通俗易懂、深入淺出、富有特色的原則，結(jié)合社會主義榮辱觀，開展基本道德規(guī)范教育，引導(dǎo)農(nóng)村青年反對封建迷信，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦、喬遷免辦、神事不辦等社會主義新風(fēng)尚，幫助他們建立起文明科學(xué)、健康向上的生活方式。二是引導(dǎo)農(nóng)村青年樹立創(chuàng)業(yè)理念。通過青年網(wǎng)站、電視、報紙等團(tuán)內(nèi)外輿論陣地，開設(shè)教育專欄，介紹就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識和農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富典型，幫助農(nóng)村青年轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的消極思想，樹立正確的就業(yè)觀念，激發(fā)他們積極創(chuàng)業(yè)、增收成才、創(chuàng)新創(chuàng)效的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是提升農(nóng)村青年致富能力。充分發(fā)揮共青團(tuán)聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，深入開展調(diào)查研究，真實(shí)了解農(nóng)村青年最渴望、最迫切的知識和技能需求，從而依托農(nóng)村成人教育中心、勞動服務(wù)所、各類職業(yè)教育培訓(xùn)班等，開展一系列針對性強(qiáng)、富有實(shí)效的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村青年提高致富本領(lǐng)和就業(yè)技能。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校的合作，以科技下鄉(xiāng)、科技趕集等方式，組織專家深入農(nóng)業(yè)科技基地和田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，為農(nóng)村青年提供農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新信息，提高農(nóng)村青年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。做好青年農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作，建設(shè)一支多類型的農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。四是提高農(nóng)村青年民主法制意識。以業(yè)余黨校、團(tuán)校為主陣地，加大民主、法制方面的教育和宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村青年樹立正確的民主觀念，使農(nóng)村青年在村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中能建言獻(xiàn)策、發(fā)揮作用。幫助農(nóng)村青年增強(qiáng)法律意識和法制觀念，引導(dǎo)他們自覺做到學(xué)法、用法、守法，為農(nóng)村的和諧穩(wěn)定作出自己的貢獻(xiàn)。2、重幫扶，選典型，推動農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是致富之路。幫助農(nóng)村青年走出一條勤勞致富、創(chuàng)業(yè)更富的新路是共青團(tuán)服務(wù)農(nóng)村青年成長的最佳著力點(diǎn)。一是切實(shí)滿足農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)需求。進(jìn)城務(wù)工是沒有其他致富門路的農(nóng)村青年增加收入的主要選擇。當(dāng)前，從農(nóng)村青年獲得外出務(wù)工機(jī)會看，雖然個體盲目流動在減少，但“熟人介紹”仍然是外出務(wù)工的主要機(jī)會來源，共青團(tuán)引領(lǐng)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)的潛力還很大。要發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢，全面掌握農(nóng)村青年受教育情況、職業(yè)技能、就業(yè)意愿等信息并整理歸檔。通過廣泛整合社會資源，積極和勞保部門、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)合作，定期舉辦農(nóng)村青年勞動力專場洽談會，為農(nóng)村青年提供合適的就業(yè)崗位。要結(jié)合企業(yè)的需求開展“訂單式”培訓(xùn)，創(chuàng)新形成“培訓(xùn)基地+就業(yè)基地”、“團(tuán)組織送出農(nóng)門+企業(yè)接進(jìn)廠門”的無縫銜接轉(zhuǎn)移就業(yè)模式。要充分發(fā)揮12355青少年維權(quán)熱線的作用，構(gòu)建農(nóng)村青年就業(yè)維權(quán)系統(tǒng)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)青年的合法權(quán)益。二是著力提供農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)扶持。深入實(shí)施“百千萬青年創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃”，采取有力措施解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)之初的資金、項(xiàng)目、技術(shù)等瓶頸問題。要積極上爭團(tuán)中央和國家開發(fā)銀行推出的“中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款”，為農(nóng)村青年提供低息貸款，減輕還貸壓力。同時，密切聯(lián)系金融部門，啟動本地農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款，完善“共青團(tuán)推薦金融部門信用評定貸款考察發(fā)放貸款”的團(tuán)組織信貸程序，為更多有創(chuàng)業(yè)志向的農(nóng)村青年提供資金支持。要密切聯(lián)系科研院所、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會，定期召開農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評選推介會，推廣創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目。要以高效農(nóng)業(yè)基地、開發(fā)園區(qū)為依托，建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮集聚效應(yīng)。要發(fā)揮青年聯(lián)合會的作用，組建青年科技興農(nóng)服務(wù)團(tuán)，開展與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年結(jié)隊(duì)幫扶工作，定期為他們提供生產(chǎn)、經(jīng)營、管理信息和技術(shù)指導(dǎo)，幫助他們積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，做大做強(qiáng)自已的事業(yè)。三是大力選樹典型帶動農(nóng)村青年致富。通過評選表彰“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)先鋒”、“十佳青年農(nóng)民”等活動，培育出一批敢為人先、經(jīng)營有方的先進(jìn)農(nóng)村青年典型。深入宣傳他們的人生感悟、奮斗歷程和創(chuàng)業(yè)心得，讓更多的農(nóng)村青年學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)。注重加強(qiáng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會、農(nóng)村青年科技協(xié)會和農(nóng)村青年人才資源信息庫的建設(shè)，選樹一大批青年星火帶頭人、優(yōu)秀青年農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、青年農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化帶頭人，鼓勵他們牽頭興辦種植、養(yǎng)殖、營銷等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，從而輻射帶動周圍的農(nóng)村青年走共同勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富的道路。三、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力提供服務(wù)農(nóng)村青年成長的堅(jiān)強(qiáng)組織保障1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層團(tuán)組織是共青團(tuán)做好農(nóng)村青年工作的組織基礎(chǔ)，只能加強(qiáng)，不能削弱。要大力開展集中整治農(nóng)村松散癱瘓團(tuán)支部工作，著力解決無班子、無活動、無制度、無經(jīng)費(fèi)的不正?，F(xiàn)象。積極適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、青年勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)和團(tuán)員分布情況的變化，著力推進(jìn)基層團(tuán)建創(chuàng)新工程，在農(nóng)村青年大量集聚的高效農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)貿(mào)小商品市場中靈活設(shè)置各類團(tuán)組織，探索開展聯(lián)合建團(tuán)、產(chǎn)業(yè)建團(tuán)等建團(tuán)新模式，擴(kuò)大基層團(tuán)組織對農(nóng)村青年的有效覆蓋。2、推進(jìn)青年中心建設(shè)。按照“不求所有，但求所用”的思路，整合政府、社會和團(tuán)內(nèi)各種資源建設(shè)農(nóng)村青年中心，積極構(gòu)建“基層團(tuán)委+農(nóng)村青年中心”的新型工作網(wǎng)絡(luò)。以“發(fā)展青年文化、開展青年培訓(xùn)、推薦青年就業(yè)、扶持青年創(chuàng)業(yè)”為工作導(dǎo)向，為農(nóng)村青年提供就業(yè)咨詢、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、中介服務(wù)、權(quán)益維護(hù)和文體活動等服務(wù)項(xiàng)目。要進(jìn)一步完善機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村青年中心運(yùn)行方式社會化、運(yùn)營機(jī)制市場化、管理隊(duì)伍專業(yè)化、內(nèi)部管理制度化。3、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“黨政放心、青年滿意”的要求，堅(jiān)持抓好農(nóng)村團(tuán)干部思想、作風(fēng)建設(shè)。大力實(shí)施團(tuán)干部素質(zhì)拓展計(jì)劃，提高農(nóng)村團(tuán)干部綜合素質(zhì)。高度重視農(nóng)村團(tuán)干部的選配和輸送工作，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記公開選拔和村團(tuán)支部書記直選工作。重點(diǎn)培養(yǎng)知識層次高、技術(shù)素質(zhì)