強化廣告管理制度.doc

此文檔收集于網絡，如有侵權，請聯系網站刪除天馬行空官方博客：/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：175569632管理范圍 廣告管理是國家工商行政管理機關依據有關法規(guī)，對廣告宣傳和廣告 經營活動進行的管理。 廣告宣傳的管理，是指工商行政管理機關依據國家的規(guī)定監(jiān)督管理廣 告客戶和廣告經營者的廣告宣傳活動，促使廣告客戶和廣告經營者依照國家 法律、法規(guī)和政策進行廣告宣傳所進行的管理。 工商行政管理機關依法對廣告經營活動進行的管理，就是廣告經營管 理。 1994 年 10 月 27 日通過的廣告法第六條規(guī)定：“縣級以上人民政府 工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機關?！备鶕鴦赵菏谟璧穆殭喾秶?，工 商行政管理機關對廣告經營活動可以采取行政手段、法律手段和經濟手段進 行管理。 廣告管理包含有兩方面內容：即廣告宣傳和廣告經營的管理。廣告管 理條例第二條明確規(guī)定：“凡通過報刊、廣播、電視、電影、路牌、櫥窗、 印刷品、霓虹燈等媒介或者其它形式在中華人民共和國境內刊播、設置、張 貼廣告，均屬本條例管理范圍?！睆亩f明管理范圍包括各種形式的廣告以 及來華廣告，這是從廣告宣傳方面講的。 從廣告經營方面來講，從事以上各類廣告的經營活動，包括設計、制 作、代理和發(fā)布廣告的單位和個體工商戶，都屬于廣告管理條例管理的 范圍。 管理法規(guī) 廣告管理法規(guī)是用來調整廣告管理、廣告宣傳和廣告經營活動的行為 規(guī)范的統(tǒng)稱。 它是廣告管理的依據，也是廣告客戶和廣告經營者必須遵守的行為準 則。 廣告法于 1994 年 10 月 27 日第八屆全國人民代表大會常務委員會 第十次會議通過，自 1995 年 2 月 1 日起施行。 廣告法是今后一切廣告經營活動的根本大法。此外現行的其它主 要廣告管理規(guī)章有：。 （一）財政部、國家工商行政管理局關于企業(yè)廣告費用開支問題的 若干規(guī)定。 這個規(guī)章主要規(guī)定了企業(yè)廣告費可以列入企業(yè)的銷售費用開支，并規(guī) 定了廣告費用開支的范圍和限制。 （二）衛(wèi)生部、國家工商行政管理局、廣播電影電視部、新聞出版署 聯合制定了藥品廣告管理辦法和關于進一步加強藥品廣告宣傳管理的 通知這兩個規(guī)定解決了藥品、類藥品廣告的標準和審查問題，理順了藥品 廣告管理體制。 （二）國務院辦公廳關于堅決制止國內互贈掛歷的通知和財政部、 新聞出版署、國家工商行政管理局關于貫徹國務院辦公廳關于堅決制止 國內互贈掛歷的通知的意見。 （四）食品廣告管理辦法。 （五）國家工商行政管理局、國家醫(yī)藥管理局關于加強五種醫(yī)療器 械產品廣告管理的通知。 （六）國家工商行政管理局、農牧漁業(yè)部關于做好農藥廣告管理工 作的通知。 （七）國家工商行政管理局、廣播電影電視部關于進一步加強電視 廣告宣傳管理的通知。 （八）國家工商行政管理局、財政部關于對贊助廣告加強管理的幾 項規(guī)定。 （九）國家工商行政管理局、全國體育運動委員會關于加強體育廣 告管理的暫行規(guī)定。 （十）國家工商行政管理局關于嚴禁刊播性生活產品廣告的通知、 關于廣告管理的法規(guī)適用問題的批復等。 這些規(guī)章有的是廣告管理暫行條例實施期間制定的，有的內容與 廣告管理條例和其施行細則以及廣告法相抵觸。 根據廣告法第四十九條規(guī)定：“本法施行前制定的其他有關廣告的 法律、法規(guī)的內容與本法不符的，以本法為準?！惫芾頇C關廣告法第六 條規(guī)定：“縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機關?！币?此，廣告的管理機關是國家工商行政管理機關和地方各級工商行政管理機 關。國家工商行政管理局設廣告司，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、 經濟特區(qū)和對外開放城市、省轄市、地、縣工商行政管理局分別設處、科、 股或專人管理廣告工作。 廣告管理機關的職責主要是： （一）宣傳貫徹執(zhí)行廣告管理法規(guī)和有關方針、政策，檢查和監(jiān)督實 施情況。并可根據實際需要，以廣告法和有關法規(guī)為依據，擬定單項管 理規(guī)章，以加強對廣告宣傳與廣告經營的監(jiān)督管理。 （二）根據廣告管理法規(guī)的規(guī)定，對申請經營廣告者進行審查、登記、 核發(fā)廣告營業(yè)證照。 （三）對廣告宣傳和廣告經營活動，依據廣告管理法規(guī)實行檢查和監(jiān) 督管理，保護合法經營，取締非法經營，查處虛假、違法廣告。 （四）指導廣告協(xié)會的工作。 加強管理 我國的廣告事業(yè)在傳播信息、促進生產、擴大流通、指導消費、活躍 經濟、方便人民生活和發(fā)展國際經濟貿易等方面，發(fā)揮了重要作用。但在其 發(fā)展的過程中，也出現了某些混亂現象。 例如，有些廣告熱衷于吹噓國外的東西，貶低我們自己的產品，有失 民族尊嚴。有的產品裝潢，全部用外文標注，給使用者造成很大的不便。有 些企業(yè)見利忘義，弄虛作假，坑騙消費者。 某些廣告，特別是某些藥品廣告違背科學，恣意夸張，對人民健康極 不負責。一些單位把經營廣告作為撈錢的手段，未經廣告主管機關批準，擅 自經營廣告業(yè)務，硬性向企業(yè)攤派贊助費用。 有的新聞單位或記者以發(fā)布新聞為名刊登所謂“新聞廣告”，從中撈取 好處，損害社會主義新聞事業(yè)的聲譽。有的廣告經營單位為了爭攬廣告，采 取請客送禮、多付“手續(xù)費”、吃“回扣”等不正當手段。 以上各種現象的存在，給經濟生活和社會生活帶來了不良影響，必須 嚴肅認真地加以整頓，絕不允許這種情況在我國繼續(xù)存在。 為了加強對廣告宣傳的管理，國家有關部門作了相應的規(guī)定： 一、在各類廣告中，不得包含違反國家政策、法令的內容，誹謗性宣 傳的內容，有損我國民族尊嚴的內容，以及反動、淫穢、丑惡、迷信的內容。 廣告宣傳不得使用有損國格的語言，不能迎合庸俗低級的趣味。凡屬 違背上述規(guī)定的廣告，必須立即停止刊播、設置、張貼。 二、廣告的內容必須真實、科學。保證廣告的真實性，維護廣告的信 譽，是廣告客戶應負的社會責任和法律責任。每個廣告客戶都必須對自己的 廣告負責。凡是弄虛作假，包括盜用名牌產品的商標刊登廣告，欺騙消費者 的，都要追究責任，給予懲處。凡造成嚴重損失和后果的，要依法懲辦。 廣告經營單位對客戶要求刊播的廣告，要按有關規(guī)定認真審查，嚴格 把關，對社會和人民負責，做到既積極發(fā)展正當的廣告事業(yè)，又不被弄虛作 假者利用。如果明知故犯，嚴重失職，同樣要追究責任，后果嚴重的要依法 從嚴處理。 三、凡是經營廣告的單位（包括專營和兼營的），都必須向當地工商行 政管理機關申請登記，否則一律不準經營廣告業(yè)務；新聞單位設立的廣告部 門，經工商行政管理機關批準登記后，才能經營廣告業(yè)務；嚴禁新聞記者借 采訪名義招攬廣告，嚴禁利用發(fā)布新聞的形式刊播廣告，收取費用。 四、經營外商廣告，必須經省以上工商行政管理機關批準。經營單位 要認真審查其廣告內容，并嚴格執(zhí)行有關涉外規(guī)定，統(tǒng)一對外。不準用競相 降價或多付“手續(xù)費”的