企業(yè)主要環(huán)境違法行為的行政處罰及司法解釋的銜接.doc

企業(yè)主要環(huán)境違法行為的行政處罰及司法解釋的銜接序號違法行為違法事實(shí)環(huán)境要素法律依據(jù)行政處罰司法解釋規(guī)定1現(xiàn)場檢查違法拒絕環(huán)保部門檢查1環(huán)保部門檢查的事實(shí)2.當(dāng)事人拒絕檢查的事實(shí)水水污染防治法第十七條責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款在符合污染環(huán)境罪構(gòu)成要件是阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的，從重處罰氣大氣污染防治法第四十六條責(zé)令停止違法行為，限期改正，警告或者處以五萬元以下罰款固廢固體廢物污染環(huán)境防治法第十七條責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款在環(huán)保部門檢查時弄虛作假1.環(huán)保部門檢查的事實(shí)2.當(dāng)事人弄虛作假的事實(shí)醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例第五十條醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法第十二條責(zé)令限期改正，并處一萬元以下罰款；拒不改正的，暫扣或者吊銷醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)營許可證件噪聲環(huán)境噪聲污染防治法第五十五條給予警告或者處以罰款1現(xiàn)場檢查違法拒絕環(huán)保本門檢查1.環(huán)保部門檢查的事實(shí)2.當(dāng)事人拒絕檢查的事實(shí)化學(xué)品新化學(xué)品物質(zhì)環(huán)境管理辦法第二十五條責(zé)令改正，處三萬元以下罰款，由國家環(huán)境保護(hù)總局公告其違規(guī)行為，記載其不良記錄，并在三年內(nèi)不予受理其新化學(xué)物質(zhì)申報在符合污染環(huán)境罪構(gòu)成要件是阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的，從重處罰海洋海洋環(huán)境保護(hù)法第七十五條警告，并處二萬元以下的罰款放射放射性污染防治法第四十九條責(zé)令限期改正，可以處二萬元以下罰款民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例第五十八條責(zé)令限期改正：逾期不改正或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，暫扣或者吊銷許可證在環(huán)保部門檢查時弄虛作1. 環(huán)保部門檢查的事實(shí)2. 當(dāng)事人弄虛作假的事實(shí) 核材料管理?xiàng)l例第十九條給予警告、限期改進(jìn)、罰款和吊銷許可證的處罰，但吊銷許可證的處罰需經(jīng)核工業(yè)部同意民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例第二十一條給予警告、限期改進(jìn)、停工或者停業(yè)整頓、吊銷安全許可證件自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)條例第三十六條300元以上3000元以下2違反環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)定不正常使用污染處理設(shè)施1. 將部分或全部污水、廢氣不經(jīng)過處理設(shè)施而直接排入環(huán)境的事實(shí)；2. 將未處理達(dá)標(biāo)的污水、廢氣從處理設(shè)施的中間工序或旁路引出直接排入環(huán)境的事實(shí)；3. 將部分或者全部處理設(shè)施停止運(yùn)行的事實(shí)；4. 違反操作規(guī)程使用處理設(shè)施致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的事實(shí)；5不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的事實(shí)；6. 違反處理設(shè)施正常運(yùn)行所需條件致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的事實(shí)。自然保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)法第三十七條責(zé)令重新安裝使用，并處罰款符合污染環(huán)境罪構(gòu)成要件，同時存在閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行情形的，從重處罰水水污染防治法第七十三條責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款氣大氣污染防治法第四十六條責(zé)令停止違法行為，限期改正，警告或者處以五萬元以下罰款固廢固體廢物污染環(huán)境防治法第六十八條責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款擅自拆除停用污染處理設(shè)施1.拆除、閑置、關(guān)閉污染處理設(shè)施、場所的事實(shí)；2.未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的事實(shí)2違反環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)定不正常使用污染處理設(shè)施1. 將部分或全部污水、廢氣不經(jīng)過處理設(shè)施而直接排入環(huán)境的事實(shí)；2. 將未處理達(dá)標(biāo)的污水、廢氣從處理設(shè)施的中間工序或旁路引出直接排入環(huán)境的事實(shí)；3. 將部分或者全部處理設(shè)施停止運(yùn)行的事實(shí)；4. 違反操作規(guī)程使用處理設(shè)施致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的事實(shí)；5不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的事實(shí)；6. 違反處理設(shè)施正常運(yùn)行所需條件致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的事實(shí)。噪聲環(huán)境噪聲污染防治法第五十條責(zé)令改正，并處罰款符合污染環(huán)境罪構(gòu)成要件，同時存在閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行情形的，從重處罰海洋海洋環(huán)境保護(hù)法第七十八條責(zé)令重新安裝使用，并處一萬元以上十萬元以下的罰款放射放射性污染防治法第五十一條責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款擅自拆除停用污染處理設(shè)施1.拆除、閑置、關(guān)閉污染處理設(shè)施、場所的事實(shí)；2.未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的事實(shí)3排放禁排的污染物1. 向水體排放油類、酸液、堿液、廢棄物、劇毒廢液、放射性廢水、熱廢水、含病原體的污水、可溶性劇毒廢渣或直接埋入地下的事實(shí)；2. 在水中清洗油類、有毒污染車輛或容器的事實(shí)；3. 向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他有毒物質(zhì)氣體的事實(shí)；4. 排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質(zhì)氣體未采取治理措施的事實(shí)；5. 未經(jīng)批準(zhǔn)向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機(jī)烴類尾氣的事實(shí)水水污染防治法第七十六條（排放油類、酸類、堿類；向水體排放廢渣、垃圾或者其他廢棄物）停止違法行為，限期采取治理措施，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定治理在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的，構(gòu)成污染環(huán)境罪；在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其它有害物質(zhì)的，從重處罰（排放、傾倒劇毒廢液、放射性廢物或者直接埋入地下）停止違法行為，限期采取治理措施，處五萬元以上五十萬以下罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定代治理（水中清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器；向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水）停止違法行為，限期采取治理措施，處一萬元以上十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定代治理3排放禁排的污染物6.需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的事實(shí)7. 特殊區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)事實(shí)；8. 丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾 的事實(shí)大氣大氣污染防治法第五十六條（排放有害氣體）責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的，構(gòu)環(huán)境罪；在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其它有害物質(zhì)的，從重處罰大氣污染防治法第五十七條（焚燒產(chǎn)生有害氣體的物質(zhì)）責(zé)令停止違法行為，處二萬元以下罰款大氣污染防治法第五十七條（露天焚燒秸稈等）責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以二百元以下罰款固廢醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例第四十七條、醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法第七、八條責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上一萬元以下罰款；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款4采用非法手段排污的1.排放有毒、含病原體廢物及其他廢物的事實(shí)2.采用法律禁止是手段排污的事實(shí)（如私設(shè)暗管，利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒污染物）水水污染防治法第七十五條（私設(shè)暗管）責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；嚴(yán)重情節(jié)的，可以提請縣級以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的，構(gòu)成污染環(huán)境罪水污染防治法第七十六條（利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒污染物）責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，處五萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)5危險廢物排污處置不當(dāng)排污或處置廢物未采取合理措施1.排放污染物的事實(shí)；2.未采取相應(yīng)環(huán)境措施的事實(shí)；3.將危險廢物混入非危險廢物貯存的事實(shí)；4.混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的事實(shí)；5.將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的事實(shí)；6.造成危險廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的事實(shí)；7.在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的事實(shí)（37符合其一即可）固廢危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法第二十四條責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，構(gòu)成污染環(huán)境罪固體廢物污染環(huán)境防治法第七十五條責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款5危險廢物排污處置不當(dāng)違反危險廢物許可證管理規(guī)定1.收集、貯存、利用、處置危險廢物的事實(shí)；2.將危險廢物提供或者委托給他人處置的事實(shí)；3.處置者經(jīng)營許可證的事實(shí)固廢固體廢物污染環(huán)境防治法第七十七條（無證）責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，構(gòu)成污染環(huán)境罪。行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超過經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例第五十二條、醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法第十四條（無證）責(zé)令立即停止違法行為，可以并處違法所得一倍以下的罰款6超標(biāo)排污1.排放污染物的事實(shí)2.污染物超過國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)水水污染防治法第七十四條按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額兩倍以上五倍以下的罰款；限期治理期間由環(huán)保部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治；逾期未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物超標(biāo)排放三倍以上的，構(gòu)成污染環(huán)境罪噪聲環(huán)境噪聲污染防治法第五十九條責(zé)令改正，可以并處罰款大氣大氣污染防治法第四十八條處一萬元以上十萬元以下的罰款海洋海洋環(huán)境保護(hù)法第七十三條責(zé)令限期改正，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款7違反規(guī)定造成污染事故1.違反法律規(guī)定的事實(shí)2.排放污染物的事實(shí)3.造成環(huán)境污染事故的事實(shí)4.直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額大小的事實(shí)環(huán)境保護(hù)法第三十八條根據(jù)所造成的危害后果處以罰款污染事故有以下情形的，構(gòu)成污染環(huán)境罪：1.致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；2致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；3.致使三十人以上中毒的；4.致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；5.致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；6.致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二以上的水水污染防治法第八十三條（一般或較大的水污染事故的）處直接損失百分之二十的罰款責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，指定帶治理；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款（重大或特大水污染事故）除直接損失百分之三十的罰款；可以報政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉7違反規(guī)定造成污染事故1.違反法律規(guī)定的事實(shí)2.排放污染物的事實(shí)3.造成環(huán)境污染事故的事實(shí)4.直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額大小的事實(shí)大氣大氣污染防治法第六十一條根據(jù)所造成的危害后果處直接經(jīng)濟(jì)損失百分之五十以下的罰款，但最高不超過五十萬元污染事故有以下情形的，構(gòu)成污染環(huán)境罪：1.致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；2致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；3.致使三十人以上中毒的；4.致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；5.致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；6.致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二以上的固廢固體廢物污染環(huán)境防治法第八十二條處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大損失的，處直接損失百分之三十的罰款，但是最高不超過一百萬元海洋海洋環(huán)境保護(hù)法第九十一條處以直接損失百分之三十的罰款，但最高不得超過三十萬元放射放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例第六十一條責(zé)令限期改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證核材料管理?xiàng)l例第十九條可依情節(jié)輕重，給予警告、限期改進(jìn)、罰款和吊銷許可證的處罰，但吊銷許可證的處罰 需經(jīng)核工業(yè)部同意輻射電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法第三十條有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款8違反環(huán)評制度1.未依法報批、未依法重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件的事實(shí)；2.建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)的事實(shí)3.環(huán)保部門責(zé)令停止建設(shè)、限期補(bǔ)辦手續(xù)的事實(shí)和當(dāng)事人逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的事實(shí)環(huán)境影響評價法第三十一條責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬以上二十萬元以下的罰款放射放射性污染防治法第五十條責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)或者恢復(fù)原狀，并處一萬元以上二十萬元以下罰款海洋海洋環(huán)境保護(hù)法第八十條責(zé)令其停止違法行為和采取補(bǔ)救措施，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款9違反“三同時”制度1.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的事實(shí)2.主體工程（正式）投入生產(chǎn)或者使用的事實(shí)環(huán)境保護(hù)法第三十六條責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款水水污染防治法第七十一條責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，處五萬元以上五十萬元以下罰款氣大氣污染防治法第四十七條責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款固廢固體廢物污染環(huán)境防治法第六十九條責(zé)令停止生產(chǎn)或者