設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定和工程簽證區(qū)別之我見.doc

設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定和工程簽證區(qū)別之我見工程施工管理過程中，除了圖紙之外，最常見的莫過于設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定和工程簽證了。但是在實(shí)際的操作過程中，很多人對(duì)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定和工程簽證界線把握不準(zhǔn)，弄不清三者的區(qū)別。這樣很容易在資料管理上產(chǎn)生混淆，對(duì)項(xiàng)目管理工作產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。所以，我希望從一個(gè)造價(jià)人員的角度談一談個(gè)人對(duì)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定及工程簽證之間區(qū)別的看法。為了淺顯形象，我們假定個(gè)事例：一個(gè)人打算下個(gè)月出差，因此他需要本月訂做一套禮服。為了保證自己的要求，他首先從某雜志上選定了款式，然后找裁縫店協(xié)商訂做事宜。最終，定做者和裁縫店簽訂了協(xié)議：約定工期是20天后取貨，裁縫店包工包料，價(jià)格是2000元。隨后，發(fā)生了以下幾件事：（1）簽訂協(xié)議后第2天，訂做者感到約定的款式中上衣沒有口袋，使用起來會(huì)不方便，希望加上兩個(gè)口袋，裁縫店主表示可以，但需要增加工料費(fèi)用X元，工期不變；（2）簽訂協(xié)議后第5天，裁縫店聯(lián)系訂做者，他們發(fā)現(xiàn)原來設(shè)計(jì)中只能看見扣子的顏色，看不出材質(zhì)。所以，他們找出了幾種檔次不同、材質(zhì)不一樣的扣子，當(dāng)然，這幾種扣子都適合所訂做的禮服，但需要訂做者進(jìn)行確認(rèn)，如選低檔扣子則費(fèi)用不增加，如選高檔的，費(fèi)用要增加Y元；（3）簽訂協(xié)議后第5天，裁縫店聯(lián)系訂做者，因?yàn)樗喿龅亩Y服布匹較薄，所以為了保證禮服做出來的筆挺效果，需要增加襯里，同時(shí)，原來一次縫制的工序要變?yōu)閮纱尾拍艹尚?。因此，需要訂做者增加人工和材料費(fèi)Z 元，工期增加一天；（4）因交貨當(dāng)天訂做者有事，通過電話約定，由裁縫店將衣服專門派人送到訂做者指定的地點(diǎn)，由此產(chǎn)生小工費(fèi)N元和車費(fèi)M元。從工程角度研究上述問題。對(duì)應(yīng)關(guān)系如下：訂做者建設(shè)單位裁縫店施工單位雜志圖樣設(shè)計(jì)圖紙依據(jù)事例所述，建設(shè)單位與施工單位在圖紙確定的情況下，雙方簽訂合同，約定了工程范圍、工期、價(jià)款。在實(shí)際施工過程中，發(fā)生了一些事件，這些事件各有不同，分析如下：事件（1）中，顯然，是因?yàn)榻ㄔO(shè)方對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不滿意，導(dǎo)致建設(shè)方提出新的要求，這就是設(shè)計(jì)變更。我們來看它的特點(diǎn)：由建設(shè)方或設(shè)計(jì)方（代表建設(shè)方）提出，對(duì)合同范圍內(nèi)的工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，涉及價(jià)款和工期的變動(dòng)。事件（2）中，設(shè)計(jì)圖紙深度不夠?qū)е率┕ぷ龇ɑ蜻x材不明確，施工方在施工過程中發(fā)現(xiàn)，需要就不明確的技術(shù)性問題進(jìn)行明確約定，這就是技術(shù)核定。我們來看它的特點(diǎn)：由施工方提出，對(duì)合同范圍內(nèi)的工作內(nèi)容進(jìn)行再約定，因?yàn)閷儆谀憬ㄔO(shè)方圖紙深度的問題，所以，涉及價(jià)款和工期的變動(dòng)要由建設(shè)方承擔(dān)，至于建設(shè)方的扣失補(bǔ)償，只能與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)商了，畢竟索賠是由于設(shè)計(jì)圖紙的缺陷引起的。事件（3）中，我們來看，設(shè)計(jì)并沒有問題，而是由于施工方在合同談判過程中對(duì)工藝和材料性能考慮不足導(dǎo)致的施工方法變動(dòng)，這也是技術(shù)核定。通常來講，做為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商，你在合同談判時(shí)應(yīng)被視為有能力知曉并完全理解設(shè)計(jì)圖紙中已明確（或引申）的所有施工工藝和材料性能，否則，你就不是合格的承包商。因此，這個(gè)技術(shù)核定所提出的費(fèi)用增加和工期增加均不能得到建設(shè)方的支持。但是，并不代表該技術(shù)核定無效，建設(shè)方仍然需要簽字確認(rèn)，只是確認(rèn)的意義在于建設(shè)方書面同意施工方提出的工藝和施工步驟。我們來看它的特點(diǎn)：由施工方提出，建設(shè)方（或設(shè)計(jì)方）對(duì)合同范圍內(nèi)工程的某一隱含工藝、材料或施工步驟等進(jìn)行書面確認(rèn)，不涉及價(jià)款和工期的變動(dòng)；事件（4）中的工作，顯然超出了合同（或設(shè)計(jì)）的約定范圍。那么，產(chǎn)生的工費(fèi)就叫做簽證工，這個(gè)事件的書面證明材料就叫做工程簽證。工程簽證的特點(diǎn)：由施工方提出，屬于合同范圍以外的人工、材料、機(jī)械等的使用，涉及價(jià)款的變動(dòng)，通常不涉及工期的調(diào)整。概括地講：在實(shí)際施工過程中，設(shè)計(jì)變更被認(rèn)為是甲方的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)?，設(shè)計(jì)單位是你委托的，設(shè)計(jì)評(píng)審也是你組織的，施工中發(fā)生變動(dòng)，自然你建設(shè)單位需要承擔(dān)責(zé)任，所以，一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更，通常就意味著施工費(fèi)用的調(diào)整。直白地講，每一張?jiān)O(shè)計(jì)變更單都是金額不等的錢；技術(shù)核定單則需要管理人員謹(jǐn)慎對(duì)待。有一句廣告詞：“不是所有的牛奶都叫特侖蘇”，同樣，不是所有的技術(shù)核定單都可以計(jì)價(jià)算錢。工程管控人員需要一事一議，分析情況，看是哪一方的責(zé)任：如果是建設(shè)方的責(zé)任，需要計(jì)價(jià)；如果實(shí)質(zhì)上是施工方為達(dá)到設(shè)計(jì)的目的而采取的措施、方法等，這就屬于施工方的責(zé)任，是不應(yīng)該作為計(jì)價(jià)依據(jù)的。 工程簽證則是合同外（或設(shè)計(jì)外）的工作，類似于補(bǔ)充協(xié)議。我們說，圖紙或合同工作中看不見的那一部分工作，需要有一個(gè)書面的東西來證明這項(xiàng)工作曾經(jīng)干過，而且驗(yàn)收合格，這就是工程簽證的作用。在簽證中雙方既可以按原合同的意思去約定結(jié)算方式，也可以重新就該項(xiàng)簽證約定對(duì)應(yīng)的結(jié)算方式，相對(duì)靈活性比較高。綜上所述，在施工過程中，建設(shè)方如果把應(yīng)該以技術(shù)核定單簽署的技術(shù)文件簽成了設(shè)計(jì)變更或工程簽證，會(huì)使建設(shè)方喪失諸如討價(jià)還價(jià)的權(quán)利；而施工方如果把本屬于工程簽證的技術(shù)文件簽成了技術(shù)核定單，同樣會(huì)喪失諸如重新約定結(jié)算方式的權(quán)利。所以，項(xiàng)目管理人員了解并正確使用設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定和簽證這三項(xiàng)管理工具，對(duì)項(xiàng)目的成本管控工