金融支持地方發(fā)展的調(diào)研報告[范本]

金融支持地方發(fā)展的調(diào)研報告金融是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心，是經(jīng)濟的血脈，是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“推進器”，實現(xiàn)XX科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展離不開金融的支持和服務(wù)。如何充分發(fā)揮金融支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展是值得我們探索思考的重大課題。一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，在全州各級部門和金融系統(tǒng)的共同努力下，XX州已初步形成以銀行金融業(yè)機構(gòu)為主，包括保險、證券、擔(dān)保等機構(gòu)在內(nèi)的多層次、廣覆蓋的金融機構(gòu)體系，金融服務(wù)地方經(jīng)濟能力有了較大提升。全州金融發(fā)展主要特點：一是金融運行保持良好發(fā)展勢頭。 XX年全州金融機構(gòu)人民幣存款余額361億元，同比增長13%；新增存款41億元；金融機構(gòu)人民幣貸款余額193億元，新增貸款25億元，同比增長15%，各項存貸款平穩(wěn)增長。二是金融服務(wù)功能逐漸增強。全州金融機構(gòu)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，突出信貸投放重點，著力加大重點建設(shè)項目、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、民生工程以及“三農(nóng)”的信貸支持力度，較好地發(fā)揮了信貸對重點領(lǐng)域的支持作用。金融機構(gòu)推出委托貸款、銀團貸款、信托融資等20多種信貸創(chuàng)新品種，林權(quán)抵押貸款余額達18.2億元，繼續(xù)保持全省第2位; 涉農(nóng)貸款余額114.9億元，增幅高于全省平均水平;農(nóng)戶貸款余額達50億元，占全州個人貸款增量的42%。積極創(chuàng)新融資方式，支持幫助轄內(nèi)企業(yè)從州外引入其他融資資金5.96億元，有力支持了轄內(nèi)企業(yè)拓展融資渠道，改善融資結(jié)構(gòu)。三是小型金融機構(gòu)迅速發(fā)展。近幾年我州非國有小型投融資平臺獲得了快速發(fā)展, 全州注冊小額貸款公司17家，擔(dān)保公司8家，小微企業(yè)貸款余額28億元,推動了小微企業(yè)的融資便利化。四是金融業(yè)對外開放成效顯著。結(jié)合轄區(qū)實際，出臺XX州人民銀行系統(tǒng)支持服務(wù)橋頭堡建設(shè)的指導(dǎo)意見，支持和引導(dǎo)金融機構(gòu)充分發(fā)揮金融在支持服務(wù)我州橋頭堡主陣地建設(shè)中的重要作用。推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)快速發(fā)展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量為20.76億元，同比增長70.72%，加快推進人民幣走出去戰(zhàn)略，推進貿(mào)易便利化。二、存在問題分析我州金融業(yè)發(fā)展縱向比較成效顯著，但其他先進州市橫向比較仍有較大差距，與服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要還有一定距離。金融總量偏小，存貸比偏低。XX年全州金融機構(gòu)各項存款余額僅占全省總數(shù)的2%，在全省16個州市中排第13位；全州金融機構(gòu)各項貸款余額僅占全省總數(shù)的1%，在全省16個州市中排第14位；全州金融機構(gòu)存貸款余額比53.4%，在全省16個州市中排末位。可見，無論是存款總量還是貸款總量，我州在全省占比的排位都相對靠后，特別是存貸比在全省排末位，金融存款還不能做到主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款，低位運行的存貸比還有較大的提升空間。我州存貸比處于全省末位的主要原因：一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，市場發(fā)展要素不足，經(jīng)濟增長未擺脫傳統(tǒng)粗放型增長方式，新型工業(yè)化項目少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低；二是國有商業(yè)銀行改革剝離、核銷了大量不良貸款。三是財政可調(diào)控的融資擔(dān)保能力，十分有限。企業(yè)改革重組，財政集中管理，土地收儲難度大。四是信貸資金跨區(qū)域流動，存款增長加快，信貸有效需求不足。信貸結(jié)構(gòu)不盡合理， 金融綜合服務(wù)能力相對較弱。突出表現(xiàn)在對中小企業(yè)的信貸投放不足，其主要原因是：銀行對中小企業(yè)發(fā)放貸款門檻較高、審批環(huán)節(jié)較多、手續(xù)較繁瑣；中小企業(yè)有效抵押資產(chǎn)不足，信用等級不高；信用擔(dān)保體系不完善，信用擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)與補償機制尚未真正建立；小額貸款公司、擔(dān)保公司普遍存在資本金不足、擔(dān)保能力較弱；金融資源城鄉(xiāng)分布不平衡，農(nóng)村金融網(wǎng)點仍不能做到全覆蓋；金融機構(gòu)體系還不夠健全，全方位綜合性金融服務(wù)能力有待進一步提升。項目前期工作滯后，金融支持重點項目不足。一是地方政府融資平臺建設(shè)滯后，項目前期論證、包裝、策劃投入不足，造成符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸投向的大項目、好項目儲備不多； XX年全州規(guī)上固定資產(chǎn)投資額160億元，信貸支持重點項目的比重不高；二是部分項目單位沒有及時完成可研報告、核準報告、初步設(shè)計等前期資料以及相關(guān)的前置性文件，加之項目前期征地和拆遷安置難等問題，致使項目不具備貸款條件，影響了項目融資爭取工作。金融管理人才不足，融資水平亟待加強。州、市缺乏一批開拓創(chuàng)新精神、熟悉國際金融資本運作規(guī)范的外向型管理人才，政府金融管理服務(wù)總體水平不高，在很大程度上制約了金融業(yè)的進一步拓展。三、對策思考針對全州金融發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，提出以下幾點對策思考：提高認識，加大支持金融力度。金融是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的 “晴雨表”，“百業(yè)興，金融興”，金融正日益廣泛深刻地影響著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的改善。隨著國家實施新一輪西部大開發(fā)、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建成和云南省推進實施橋頭堡戰(zhàn)略的實施，新一輪國際資本向中國內(nèi)地轉(zhuǎn)移、沿海資本和產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移態(tài)勢明顯，為我州金融業(yè)發(fā)展提供了難得機遇，各級各部門應(yīng)充分認識到金融是推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和必然要求,切實加強和改善對金融的管理、引導(dǎo)、支持和服務(wù)，落實國家扶持金融業(yè)發(fā)展的政策措施，為金融服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進金融快速發(fā)展，充分發(fā)揮金融在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐作用。同時各金融機構(gòu)應(yīng)增強支持地方發(fā)展責(zé)任感，用足用好用活國家信貸政策，積極爭取上級行的授信額度，不斷提高金融綜合服務(wù)能力，擴大信貸規(guī)模，更好地服務(wù)和促進地方發(fā)展。突出重點，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。結(jié)合國家、省、州發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，合理配置信貸資源，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增強金融投資對全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟總量擴張及經(jīng)濟增長的拉動作用。重點加大健康產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)以及高原特色產(chǎn)業(yè)和成長型、高新技術(shù)與自主創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持，扶持特色產(chǎn)業(yè)做大做強，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展；加大對重點建設(shè)項目的信貸支持，切實加強與項目單位的對接；加大對“三農(nóng)”的信貸支持，落實和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策，加大政策性金融對農(nóng)村發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，加強對農(nóng)產(chǎn)品加工、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶等的信貸支持；加大對全民創(chuàng)業(yè)和民生工程的信貸支持；積極發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)等小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，促進就業(yè)、改善民生。改善金融服務(wù)，緩解融資難問題。一是完善政銀企合作機制。建立政銀企聯(lián)席會議制度，不定期地舉辦銀企洽談會、項目推介會等多種形式的銀企對接活動，搭建政銀企聯(lián)系溝通的平臺，構(gòu)建政銀企合作的長效機制，推動政銀企合作廣泛深入開展。二是加強政府融資平臺建設(shè)。推進建設(shè)項目企業(yè)化、市場化運作，除特殊公共產(chǎn)品外，杜絕政府組建指揮部和政府部門當建設(shè)業(yè)主的情況，為市場融資創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮城市建設(shè)投資公司、水利投資公司等各類投資公司的融資平臺作用，對重點工程項目應(yīng)專門成立重點項目融資特別工作組，積極探索和爭取發(fā)行地方債券、企業(yè)債券，項目融資和資源融資。三是完善信用擔(dān)保機制。適當降低金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)的合作門檻，進一步放寬擔(dān)保資金的放大倍數(shù)；建立擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)機制，按照“利益共沾、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，由協(xié)作金融機構(gòu)承擔(dān)部分風(fēng)險責(zé)任；建立擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償機制，設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償專項資金，用于擔(dān)保機構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險補償、補助和獎勵。不斷發(fā)展壯大信用擔(dān)保機構(gòu)，進一步擴充政策性擔(dān)保公司注冊資本金，積極支持和引導(dǎo)民間資本發(fā)起設(shè)立擔(dān)保公司，健全擔(dān)保機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系。四是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。立足企業(yè)需求，大力推廣林權(quán)抵押貸款、信用共同體貸款、訂單貸款、聯(lián)保貸款，以及商標權(quán)質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、現(xiàn)金流量周轉(zhuǎn)貸款、倉單質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押等信貸品種，有針對性地開發(fā)符合企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品。五是加大金融改革創(chuàng)新力度。簡化貸款審批發(fā)放程序，提高信貸服務(wù)質(zhì)量和效率。逐步建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運行安全的金融服務(wù)體系。要繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，推動符合條件的農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，放寬農(nóng)村金融機構(gòu)的準入，穩(wěn)步開放農(nóng)村金融市場，大力發(fā)展小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。六是實施金融機構(gòu)引進戰(zhàn)略。吸引更多實力雄厚的商業(yè)銀行和期貨、證券、保險機構(gòu)來我州設(shè)立分支機構(gòu)，擴大金融機構(gòu)數(shù)量和規(guī)模。積極探索組建XX銀行，提高財政融資擔(dān)保能力。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)利用企業(yè)債券、信托、融資租賃等多方式融資。加快金融開發(fā)步伐，探索組建次區(qū)域跨境人民幣金融中心。依托我州與周邊國家的地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，支持和規(guī)范現(xiàn)有金融資產(chǎn)商品交易企業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極探索在我州組建次區(qū)域跨境人民幣金融中心，積極培育特色鮮明的各類交易所，穩(wěn)步發(fā)展商品要素交易市場，努力打造我州與周邊國家開展大宗商品交易、直接投資、技術(shù)合作等方面的戰(zhàn)略平臺。完善協(xié)調(diào)機制，維護金融安全。充分發(fā)揮政府金融辦橋梁紐帶、溝通聯(lián)絡(luò)職能，建立高效聯(lián)動機制，強化財政、人行、銀監(jiān)、工商、稅務(wù)、發(fā)展改革等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，落實金融工作聯(lián)系會議制度，認真做好產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動和服務(wù)工作，引導(dǎo)金融業(yè)健康快速發(fā)展。有計劃地組織縣主管領(lǐng)導(dǎo)及州直綜合經(jīng)濟部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展金融知識培訓(xùn)。完善金融系統(tǒng)考核獎勵辦法，調(diào)動各方面積極性。綜合應(yīng)用司法、行政、經(jīng)濟、輿論等多種手段，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。加大金融監(jiān)管力度，規(guī)范政府融資平臺管理，促進政府融資平臺良性運行，有效防范和化解金融風(fēng)險，維護金融安