水利調研某水庫匯報材料[范本]

水利調研某水庫匯報材料上級在春暖花開之季，xx廳長來我處視察調研，這是對我們水利一線干部職工的關心與鼓舞，下面我就xx水庫的情況向廳領導作個簡要匯報：一、水庫基本情況、工程基本情況：xx水庫于一九七四年九月動工興建，一九七九年九月樞紐工程基本竣工投入運用，是一座以防洪為主，結合灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合利用的大型水利骨干工程，作為粘土心墻類大壩，xx水庫其壩高72.28米，為全省之最，壩長1108米。水庫控制承雨積xx平方公里，有效庫容xx億立方米，水庫泄洪閘是由三扇86.5米的弧型閘門控制，最大泄流量xx立方米/秒。水庫核定正常高水位xx米，溢洪道底部高程xx米，發(fā)電死水位xx米，百年一遇設計洪水位xx米。屬大（二）型水庫。2、除險加固情況：水庫工程由于原設計標準不高，經過近三十年的運行，相繼暴露出一系列問題：一是大壩防洪標準不能滿足現(xiàn)行規(guī)范要求；二是心墻質量差，裂縫嚴重；三是大壩兩岸繞滲嚴重，心墻與壩基存在局部接觸沖刷破壞隱患，壩基也存在嚴重的滲漏問題；四是大壩壩下埋管存在多處裂縫，滲漏嚴重；五是大壩各類觀測設施老損嚴重，防汛、通訊和交通等管理設施落后。一九九九年七月,經水利部大壩管理中心對水庫進行了全面的安全鑒定，結論屬于“三類”病險水庫，并于XX年5月8日開始動工整險，XX年底整險加固工程基本完工。在近五年的整險中，先后完成了對大壩、輸水管、溢洪道、以及辦公用房與生活用房全面進行了整險加固與改造，共完成了四個單位工程，三十個分部工程，二百三十多個單元工程。整險加固工程概算總投資xx萬元，實際撥付到位xx萬元。水庫通過整險加固以后，工程質量和工程面貌，辦公條件和生活環(huán)境都有了很大改善，主體工程質量方面通過XX年、XX年和XX年，三次高水位的檢驗，特別是去年的7月5日至20日，水庫水位蓄到最高防汛水位運行達半月之久，各種觀測數(shù)據(jù)均在正常范圍內，整險加固的效果是明顯的，水庫的防洪保安有了切實保障，同時也增加了企業(yè)的經濟效益。其中XX年水庫電站發(fā)電xx萬度，創(chuàng)下了建處三十四年來的發(fā)電量最高記錄，干部職工的精神面貌也發(fā)生了很大變化，為水利工程更好地服務社會創(chuàng)造了條件。從整險加固后，工程運行的過程情況看，也相繼暴露出一些問題：是水文自動測報系統(tǒng)軟件不過關，這是長委委托武漢長澳大地公司采購并安裝的，廠方多次來人維修也沒解決好。是大壩安全觀測系統(tǒng)也是長委招標的，中繼站里面的電源老壞，反復修，數(shù)據(jù)無法出來，說是自動但還得以手動為主，所以我們每天還是派人從水位尺上看水位。由于配套資金不到位，溢洪道挑流鼻坎以下的兩邊襯岸沒有做，問題雖不大，但卻有礙觀瞻，如果以超大流量泄洪的話，也可能對溢洪道末端的過水渠造成一定的影響。是大壩頂作為公路，本身只有九米八寬，另辟二米八做綠化帶和人行路，水泥路面不足六米，水庫上面又是xx最大的一個旅游風景區(qū)，車流量很大，如果作為公路使用，這個設計似乎不合理，兩輛大車交會時就必然損壞綠化帶部分，每年要為此整修。如果說壩頂不能作為公路使用，交通又是個難以解決的問題，特別為難的是，作為大壩管理者，載重車對大壩的損害問題，最是令人憂慮和難以管理的一件事，去年我們用不銹鋼板做了一塊限重的警示牌，沒一個星期被人偷走了，而且提示牌也無法阻擋重車通過，對此不知其他水庫是如何處理好這種兩難問題的？很想借鑒一下。部份整險加固項目，雖然做了，但現(xiàn)在看起來留下了一些后遺癥，比方說：去西閘室的人行天橋，是鋼結構的，防銹維護成本太大；溢洪道起閉機閘室，東、西豎井閘室，其外墻都采用的是土紅粉面，由于本地風蝕嚴重，冰凍期長，導致外墻漆剝落；防浪墻正反兩面都是做的水泥漆，因為有潮氣剝殼嚴重，這些都影響到工程外觀。（6）縣重點招商引資項目北京富程集團在我水庫周邊進行開發(fā)，會對水庫安全、生態(tài)環(huán)境、大壩管理造成一定的負面影響，對此我們已經依照水利法律法規(guī)相關要求，向縣領導陳述了利害關系，已引起了他們足夠的重視。資金缺口問題。xx水庫的除險加固工程原概算總投資為xx萬元。（其中：中央投資xx萬元，省2100萬元、縣里配套xx萬元）。但實際到位的是xx萬元，下差xx萬元。其中：中央配套的全到位，省里實際到位xx萬元，下差xx萬元；到位率為xx%，縣財政應配套xx萬元為零。也因此不得不取消原設計的一些工程項目。由于整險加固拖的工期很長，原材料價格大幅上漲，需要給施工單位追加必要的投資。以及拖欠設計、施工、監(jiān)理等單位的應付款項，共計已形成了一百多萬的資金缺口，因此整險加固的驗收工作受到了一些影響，各方人員難以集中，資料整理難以系統(tǒng)，一些該提供檢驗報告的項目，有的已經無法取得數(shù)據(jù)等等，這些都增加了驗收工作的難度，對此還望廳領導給予協(xié)調并適當追加投資，以便能夠完成驗收工作。3、體制改革情況：二八年我縣進行水管體制改革，財政給我處定編二十四人，人均xx元，年定補xx萬元，工程維修養(yǎng)護費xx萬元，共計xx萬元。新任xx局長，到位才幾個月時間，就多次找政府領導做工作，已收到了實效，縣政府已經承諾從今年起調增水管經費補助標準，由原來的人均xx元調到人均xx元，這對當前處于貧困的水利企業(yè)是個極大的利好消息。說到水管體制改革，借此機會想跟史廳長反映一下，從全省來看，所有大型水庫都是定編為正科級單位，但我們xx水庫雖然也是大型水庫，但至今仍是副科級單位。這不簡單的是個地位問題，而是大型水利工程在xx經濟社會中所起的巨大作用，沒有得到應有的重視與認同。但當要承擔社會責任的時候，縣委政府卻給我們按照正科級單位分派任務，顯然是很不合理的。望廳領導能不能幫助我們正正名？4、運行管理情況：目前全處有干部職工xx人。其中在職的xx人,抽局x人，內退職工x人,停薪留職35人,退休職工59人,臨時工3人。管理處下轄一、二級電站，水產養(yǎng)殖場，還有鐵廠、玻璃拉絲等招商引資企業(yè)。管理機構下設有：計財股，工程管理股，辦公室。性質是自主經營，自負盈虧，照章納稅，財政定補的事業(yè)單位企業(yè)管理的水利工程管理單位。二、促進水庫良性運行的典型經驗和做法（另題論述）三、水庫運行管理中存在的突出困難和問題、工程安全方面，除了要進一步完善自動化系統(tǒng)，水庫東、西輸水管閘室外墻需要重新處理，大壩壩頂公路相對較窄，溢洪道出口有待開挖外，其它通過整險加固后，主體工程方面的隱患已經排除，因而水庫運行是安全的。2、體制機制、日常管理方面的問題就比較多，一些問題在某種程度上還比較嚴重。主要有四點：（1）管理體制落后。雖是事業(yè)單位，實施的是企業(yè)管理，服務的是整個社會，承擔風險的是企業(yè)職工?，F(xiàn)在沿襲的仍然是計劃經濟年代的管理模式，人、財、物經營；水、電、網(wǎng)調度，作為企業(yè)法人，沒有真正意義上的自主權，企業(yè)需要的人進不來，企業(yè)不需要的人出不去；工資由人事部門核定，企業(yè)法人無權力增減；土地房屋都是國有資產，無論閑置多久，沒有權力處置；放水抗旱灌溉，由政府說了算，我們收不到一分錢的水費；電由壟斷企業(yè)掌握，他們控制著網(wǎng)線，決定著生產主導權；有水發(fā)不出，有錢要不回的事是一種常態(tài)；電價由物價部門來定，同質、同網(wǎng)不能同價，企業(yè)只能是望價興嘆等等這些涉及到小水電企業(yè)生產生存的核心要素都受制于人，我們想發(fā)奮圖騰也是枉然。受這些體制機制的桎梏，干部沒有動力，職工沒有活力，企業(yè)辦社會的現(xiàn)象越來越凸現(xiàn)。這種“事不事、企不企”的管理模式，早已不能適應時代發(fā)展的客觀要求，其落后、貧困、僵化是目前水管基層單位最大的客觀存在。（2）企業(yè)極度貧困。因體制落后，帶來的是水利工程管理單位的極度貧困。以xx水庫去年為例：全年共降雨2101毫米，水庫來水總量9100萬立方米，全年發(fā)電量761萬度，這樣的年歲還屬于較少有的豐水年，發(fā)電也算得上是中等年份，基本達到了設計發(fā)電量的水平；水產品18萬公斤（屬對外承包，因政府明令禁止投肥精養(yǎng)，成魚產量大幅下降，承包金額20萬元，沒有全部到位）全年共實現(xiàn)收入248.56萬元。其中發(fā)電收入：191.7萬元,水產收入12萬元；水管體制改革經費37.66萬元，其它三產經營收入7.2萬元。二、元至十二月主要成本開支：（單位：萬元）類別成本項目數(shù)量金額說明工資類開支人員工資59人xx人均月資xx元補助津貼降溫春節(jié)值班xx含運行員噪音補助退休人員醫(yī)藥費公傷人員藥費xx支付撫恤金6人xx按政策已經落實停薪留職人員工資xx人xxxxxx11個月退休人員慰問及其它費用xx人xx至年末退休xx人臨時工工資3人xx人均月工資800生產費用機組檢修費用一二級電站xx備品備件材料費渠道維修費用材料人工費xx包括防護欄、防護墻、泄洪閘門的建設其它生產費用xx維系生產直接費固定資產添置xx互感器三臺、柱上油開關、避雷器各一臺管理費用辦公費xx旅差費xx通信費xx交通費xx招待費xx接待費xx添置辦公財產xx工管添置電腦一臺4千元維修儀器3千元修善費及其它xx改造二級電站房屋防汛物資儲備及費用xx報刊網(wǎng)絡降溫烤火勞保工會xx其它費用項目已繳增值稅xx增值稅及其附加稅上繳水利局管理費xx特產費及營業(yè)稅x水產品特產稅“三萬”活動扶貧：庫區(qū)、新店、劉咀xx幫扶兩村一萬元，駐村費用等一萬余元意外支出xx渠道淹死一人喪葬當年上繳職工養(yǎng)老保險金xx全年應繳xx萬元環(huán)境治理、路燈、綠化費用xx從電力公司倒供電xx倒供電價0.77元/度其它xx元至十二月累計開支xx以上共計發(fā)生成本費用xx萬元,除去收入xx萬元,XX年度企業(yè)凈虧損xx萬元。巨額虧損導致職工正常工資發(fā)不出。去年只發(fā)十個月工資，如果按十二個月來平均計算的話，人均每月實得工資為xx元，在現(xiàn)在的物價水平上，不能養(yǎng)家糊口，因而又導致人才留不住，稍有能力的干部職工都辦理了停薪留職手續(xù)，外出自謀職業(yè)去了，從去年到今年三月初，我處已經走的專業(yè)技術人才達到11人，留下來的是老、弱、病、殘、婦、懦之人，一方面有事無人做，另一方面有人又無能力做事。象我們工程管理股，技術人員已經全部走光了，一些工作因無人能做而被迫中斷；電站運行技術人員奇缺，安全生產無保障；處七名干部平均年齡58.3歲,雖然有的也還沒有到達退休年齡,但陸續(xù)已經走了四位,我今年53歲了,但在處班子里面算是最年輕的干部。這種局面如不迅速改變，將嚴重地影響到水利工程管理單位工作的正常開展，更不用說振興與發(fā)展。（3）國家政策不落實。水費沒有計征。改革開放三十年來，社會的確發(fā)生了很大變化，水利基礎產業(yè)地位也受到國家重視，大眾認同。但就我們xx來說，一些關于水利的優(yōu)惠政策落實得很不夠，比如：農業(yè)灌溉用水在xx就一直沒有計征水費。水是資源，水是商品，但在xx從決策層到普通民眾至今也沒有樹立起這一理念，國家投入了那么多的水利工程，儼然成了村組的塘堰。水利工程管理單位對如何去管好水，用好水，也因此失去了積極性，這將如何去踐行國家關于可持續(xù)、發(fā)展治水新思路，實現(xiàn)和諧水利，生態(tài)水利的新要求？水管經費標準低。還是五年前定下的標準，今年才有些增長，水利工程點多面廣，維護管養(yǎng)費用不斷增大，即便增加了一些也是杯水車薪，不能滿足工程維護管養(yǎng)的需要。水利項目沒有兼顧到水管單位。在大興水利基礎設施建設和流域綜合治理的同時，忽略了水利自身所管轄的工程項目建設。如渠系配套、安全飲用水等。水利主管部門如何把人、財、物向水管基層單位傾斜，多給予少索取，多服務少干預上面應做到“有所為”“有所不為”的方針！這些對于繁衍生息基層水利也相當重要！（4）壟斷困擾xx小水電。相對于水利上級主管部門多給我們一些扶持而言，我們更需要的是公平政策。幫助我們增加造血功能和創(chuàng)造公平公正的市場競爭環(huán)境。一是電價不合理。價格與價值的嚴重背離，xx的小水電價格從XX年12月1日起，為每度電x元，即便是最新調整的電價，也是全省最低的。全省平均電價是x元/度,同質、同網(wǎng)不能同價。二是壟斷。表現(xiàn)在三個方面：一是自然壟斷。“多家電站，一家管網(wǎng)”，用電網(wǎng)來壟斷市場，他們卡住線路的兩端，就完全卡住了小水電的進出咽喉。發(fā)出的電他們是唯一的收購者，倒供電他們又是唯一的提供者，這就決定了小水電企業(yè)受制于人的弱勢地位，一切他說了算，一切都得圍著他來轉；二是規(guī)模壟斷。xx電力過去沒有并入大網(wǎng)，運營成本相對較高，但從前年起已經實現(xiàn)省際聯(lián)網(wǎng)，電網(wǎng)規(guī)模越大，電能利用率就越高、供電成本就越低，效益就越好，但即便如此，銷售電價上調的幅度也遠高于小水電電價同期上調的幅度；三是組織壟斷。盡管電是一種商品，但其產品的價格不是按照其產品本身的價值決定，而是由政府物價部門說了算，人為地壓低小水電的上網(wǎng)價格，盡管公眾都認為這種現(xiàn)象的不合理性，但作為價格主管部門就是視而不見，漠然處之，我們很無助。三是霸王條款隨處可見。在上網(wǎng)過程中，申請負荷、無功搭配、線損率補償、計量校核、電費開票、資金結算等諸多環(huán)節(jié)，無處不體現(xiàn)著霸王條款。他們既當“運動員”又當“裁判員”，最大限度地盤剝小水電企業(yè)的利益。四是發(fā)電企業(yè)與供電企業(yè)干部職工的待遇十分懸殊。由于他們牢牢地掌控著“買”與“賣”兩個市場，也就理所當然地占有最突出的行業(yè)優(yōu)勢，電力公司的員工也一直處于xx經濟社會高收入階層的最前列，成為最受人們羨慕的行業(yè)。發(fā)電與供電雖然只是一字之差，供電公司員工的平均工資是我們發(fā)電企業(yè)員工工資的四倍以上。試想，如果不是靠壟斷獲得的高額利潤，誰又能說是靠他們的精細管理而創(chuàng)造出的驚人業(yè)績呢？打破行業(yè)壟斷只有兩個途徑，一是打破市場壟斷，讓我們平等地參與市場競爭，允許發(fā)電企業(yè)與用電大戶直供，這也符合國家頒布的反壟斷法和國家發(fā)改委關于打破行業(yè)壟斷的相關要求；二是國家政策調控，均衡買賣雙方利益，讓電力價格形成機制走向市場。同時國家要高度重視小水電的地位與作用，給予小水電企業(yè)一定的利潤空間，讓這一清潔能源建設有一個良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。而這些迫切需要水利上級主管部門的鼓與呼，或出面進行卓有成效的干預。四、對全省水庫加固和管理工作的意見和建議。（略）一