進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作情況匯報[范本]

進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作情況匯報 根據(jù)福建省交通廳關(guān)于報送進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作進(jìn)展情況的函（閩交辦發(fā)明電201635號）的要求，現(xiàn)將我局貫徹落實國辦發(fā)201681號和省政府辦公廳閩政辦201679號通知精神，開展進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作情況匯報如下： 一、我市出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓基本情況 我市市區(qū)出租汽車運營自上個世紀(jì)九十年代初起步，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，現(xiàn)有出租汽車133輛（其中：面的120輛，轎的13輛），車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)全部歸私人所有，分別掛靠在4家客運企業(yè)運營。其中：掛靠在市出租車服務(wù)公司的車輛113輛（面的101輛，轎的12輛）；其他三個公司20輛。由于我市嚴(yán)把出租車運輸市場準(zhǔn)入關(guān)，采取控制總量，適度發(fā)展的措施，出租車經(jīng)營環(huán)境看好，私下倒賣許可證的問題突出，即使是即將報廢的出租車面的，也存在私下高價倒賣現(xiàn)象。為制止變相倒賣出租汽車經(jīng)營權(quán)的行為，使社會公共資源分配公開、公平、公正，我市參照其他地區(qū)做法，改行政審批為市場化運作。1999年，市政府以邵政1999綜159號文件印發(fā)邵武市客運出租車經(jīng)營權(quán)有償使用及其管理暫行規(guī)定，并先后兩次組織對客運出租車經(jīng)營權(quán)實行有償出讓，有38位業(yè)主通過競標(biāo)獲得出租車經(jīng)營權(quán)（其中：第二次拍賣13輛為報廢更新車輛），經(jīng)營期限為10年，拍賣所得價款320萬元（平均每輛車萬元），全部上交財政用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 2001年初，原通過行政審批的82輛老出租車業(yè)主集體到省政府上訪，要求報廢更新車輛，當(dāng)時正值兩會召開期間，考慮到穩(wěn)定，市政府決定，對原有的82輛老面的使用期滿后，每輛車向市政府上繳4萬元經(jīng)營權(quán)有償使用費，即可更新車輛并取得10年出租車經(jīng)營權(quán)（也可每5年上交2萬元，分兩次交付）。市政府為此專門下發(fā)了文件。文件下發(fā)后，原通過競標(biāo)取得10年出租車經(jīng)營權(quán)的38位業(yè)主不斷地上訪，認(rèn)為82輛老面的的報廢更新辦法與其存在不公平競爭，要求市政府退還競標(biāo)應(yīng)價款。經(jīng)多次協(xié)商，市政府于當(dāng)年10月底前退還38位競標(biāo)車主40%的競標(biāo)應(yīng)價款，同時經(jīng)營期限順延一年，由原來核定10年改為11年。 為確保出租車經(jīng)營權(quán)實行有償使用政策的連續(xù)性，邵武市政府又于2001年以邵政2001綜55號邵武市人民政府關(guān)于邵武市區(qū)出租車經(jīng)營權(quán)繼續(xù)實行有償出讓和轉(zhuǎn)讓的請示上報南平市政府轉(zhuǎn)報省政府，但未獲批準(zhǔn)。 二、我市開展進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理基本情況 近年來，特別是去年以來，我市加大了進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的力度，取得了階段性成效，主要做法有： 1、抓出租汽車總量控制。認(rèn)真做好出租車市場需求與運力供給的調(diào)查。根據(jù)我市1999年出租汽車有償使用及管理辦法，在原車輛數(shù)的基礎(chǔ)上每年可遞增6%，考慮到出租車的市場狀況和社會穩(wěn)定，2000年后未增加一輛出租汽車。 2、抓安全管理。一是督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期進(jìn)行安全檢查。二是要求出租車企業(yè)以多種形式開展安全生產(chǎn)和職業(yè)道德教育，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。三是嚴(yán)把從業(yè)人員和車輛技術(shù)關(guān)，要求出租汽車駕駛員從業(yè)資格持證率達(dá)100%，車輛嚴(yán)格按照營運車輛管理要求來管理。 3、抓出租車服務(wù)質(zhì)量。督促出租車企業(yè)加強對駕駛員的管理和培訓(xùn)工作，開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作，提高駕駛員的法制觀念和服務(wù)水平，嚴(yán)厲查處出租汽車違規(guī)經(jīng)營、損害乘客利益的行為。 4、整治出租車市場秩序，規(guī)范出租汽車經(jīng)營環(huán)境。各管理部門嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院對出租汽車的收費規(guī)范，減輕出租汽車的費用負(fù)擔(dān)。打擊私家車、摩托車、殘疾車等非法客運。在市區(qū)街道為出租汽車設(shè)置停靠站點，為出租車經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境。 三、存在的主要困難和問題 1、出租車客運企業(yè)的經(jīng)營管理水平偏低，現(xiàn)有的管理方式和經(jīng)營方式相對落后。由于掛靠經(jīng)營企業(yè)不擁有車輛的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，因而，企業(yè)對駕駛員和車輛的管理難以到位，出租車客運一直未能向規(guī)?；?、集約化的經(jīng)營方式發(fā)展。 2、出租車駕駛員隊伍整體素質(zhì)偏低。到目前為止，我市現(xiàn)有經(jīng)過培訓(xùn)考核取得旅客運輸從業(yè)資格證的出租車駕駛員339人，他們與120輛面的車主簽訂了經(jīng)營協(xié)議，每個車主雇用23名駕駛員，分為上午班、下午班和夜班，車主向雇用駕駛員下達(dá)營業(yè)收入指標(biāo)，每天的營業(yè)收入為350元，上午班和下午班，每個班的駕駛員必須向車主繳納100元，夜班繳納150元。在這個指標(biāo)內(nèi)，不足的由雇用駕駛員貼補，多余的歸雇用駕駛員本人。由于利益的驅(qū)動，受雇用的駕駛員隊伍缺乏穩(wěn)定性，駕駛員的安全行車意識和服務(wù)意識淡薄，金錢意識濃重，職業(yè)技能和道德素養(yǎng)偏低，不服從管理的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響到出租車客運行業(yè)的整體形象。 3、出租車客運行業(yè)管理的法規(guī)不健全層次偏低。目前，出租車客運行業(yè)管理只有1989年交通部出臺的出租汽車旅游汽車客運管理規(guī)定和2016年出臺的道路運輸行政處罰規(guī)定兩部規(guī)章，去年國務(wù)院頒布的道條設(shè)定對出租車客運管理另行規(guī)定。由于對出租車客運管理的法規(guī)層次偏低，出租車市場準(zhǔn)入關(guān)與退出法規(guī)缺乏，加上對出租車客運實行有償出讓政策缺乏連續(xù)性，致使上級出臺的相關(guān)規(guī)定，在我市出租車行業(yè)很難實行。 4、我市出租車行業(yè)安全隱患大。我市大多數(shù)為“面的”基本上是全天候運行，車況差，并且經(jīng)常參與跨境包車或下鄉(xiāng)包車，甚至夜間在三級路上包車運行。上級有關(guān)的安全管理措施難以落實，因此存在極大的安全隱患，由于出租車面的的費用減免，同客運班車產(chǎn)生不公平競爭，經(jīng)常與客運班車產(chǎn)生矛盾爭客源，曾多次引發(fā)客運車輛駕駛員與出租車面的駕駛員打架斗毆事件。運管部門稍嚴(yán)加管理，出租車駕駛員就聚眾到市信訪局上訪，影響穩(wěn)定，造成管理難到位。 四、下一步打算 1、考慮到我市出租汽車行業(yè)政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，保證原有取得經(jīng)營權(quán)的車主繼續(xù)經(jīng)營到2016年期滿為止。 2、鼓勵現(xiàn)有車輛報廢更新同一檔次或更高檔次的車輛，但其經(jīng)營期限不變。 3、現(xiàn)有的出租車經(jīng)營權(quán)有償使用期滿后，將不再實施經(jīng)營權(quán)有償出讓政策。 4、2016年開始將按國家政策要求引導(dǎo)出租車行業(yè)走公司化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。 五、隨文報告的七個問題 1、邵武市清理出租車經(jīng)營權(quán)有償出讓情況及下一步打算。（如上所述） 2、嚴(yán)格規(guī)范出租汽車收費的情況。 我局嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知（國辦發(fā)201681號）、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等九部門關(guān)于福建省進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作實施方案的通知（閩政辦201679號）的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省物價局等4廳局內(nèi)部明電閩價電201610號通知精神，從2016年元月起停止征收出租汽車運管費。 3、去年11月份以來，有否出臺新的有償出讓、轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)政策。（沒有） 4、今年來有否發(fā)生出租汽車問題的群體事件，發(fā)生的原因及處置情況。（沒有） 5、規(guī)范出租汽車企業(yè)的經(jīng)營和管理行為情況。（如上所述） 6、規(guī)范出租汽車運輸市場秩序和價格情況。（如上所述） 7、貫徹國辦