推進政務服務工作視頻會議匯報[范本]

推進政務服務工作視頻會議匯報 尊敬的各位領導： 按照會議安排，現(xiàn)在我將全州政務服務體系建設運行情況、存在的問題、下步工作建議簡要匯報如下： 一、基本情況 2016年,省政府下發(fā)了云南省人民政府關于進一步加強政務服務中心建設的意見(云政發(fā)2016185號)。州委、州人民政府十分重視意見的貫徹落實工作，及時成立了政務服務中心籌建工作領導小組，以租用場地、抽調(diào)人員、州和*縣合署辦公的方式，籌建怒江州人民政府政務服務中心。2016年7月2日，州和*縣人民政府政務服務中心正式掛牌并投入運行。以此為標志，全州政務服務體系建設全面啟動。到目前，全州已經(jīng)基本形成覆蓋州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的四級政務服務體系，州縣兩級形成了“一局兩中心三平臺”（政務服務管理局及其下屬的政務服務中心、公共資源交易中心，兩中心里設立的政務服務平臺、公共資源交易平臺、投資項目并聯(lián)審批平臺）的管理體制機制。州、縣政務服務管理局為掛靠同級政府辦公室的正處級、正科級行政單位，州、縣公共資源交易中心為政務服務管理局下屬的副處級、副科級公益性事業(yè)單位。 我州政務服務體系建設啟動以來，州委、州政府高度重視，一是成立了政務服務協(xié)調(diào)工作領導小組和公共資源交易管理委員會，明確了部門職責，強化了對政務服務工作和公共資源交易工作的領導，理順了政務服務管理體制機制。二是強化資源整合，抓好服務場所建設。目前，除州縣兩級外，全州29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了單獨服務大廳，252個村（社區(qū)）掛牌成立了為民服務站，州和*縣“一局兩中心三平臺”新辦公場所已建成并交付使用；三是抓好建章立制工作，促進政務服務工作的規(guī)范運行；四是以“兩集中兩到位三進中心”為抓手，推進審批服務事項“應進必進、進必授權(quán)”。州縣兩級進入政務服務中心集中辦理的審批服務事項共517項。其中州級有20個部門在州政務服務中心設立了窗口，進入審批服務事項110項（設投資項目并聯(lián)審批窗口14個，進入審批服務事項60項）。州級建設工程招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易全部進入公共資源交易中心辦理。五是深化政務公開，確保審批服務和公共資源交易公開公平、高效便捷運行。今年上半年，全州各級政務（為民）服務中心累計受理各類行政審批服務事項萬件，辦結(jié)萬件，辦結(jié)率為 %。其中，州政務服務中心累計受理15832件，辦結(jié)15892件，辦結(jié)率為%；全州辦理投資項目并聯(lián)審批事項136個，投資概算億元。其中，州級辦理14個，投資概算,億元；州縣兩級公共資源交易中心完成交易項目202個，交易金額達億元，節(jié)約資金779萬元，國有資產(chǎn)增值80萬元。其中，州公共資源交易中心完成交易項目31個，交易金額達億元，節(jié)約資金497萬元，國有資產(chǎn)增值74萬元。 二、存在的困難和問題 （一）各級服務大廳面積普遍不足，難以實現(xiàn)審批服務事項應進必進。全州除新建的州和*縣政務服務中心、蘭坪縣政務服務中心能基本滿足需求外，其他縣政務服務中心服務大廳面積嚴重不足，還有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心沒有服務大廳。 （二）一些地方和部門認識有差距。有的縣至今沒有成立政務服務協(xié)調(diào)工作領導小組，沒有成立公共資源交易管理委員會，工作缺乏統(tǒng)一的組織領導，審批服務事項進入不到位、授權(quán)不到位。一些窗口單位對集中審批服務認識有差距，窗口“名進實不進、人進事不進、事進權(quán)不進”的情況普遍存在。窗口工作人員素質(zhì)良莠不齊，流動變化大，群眾辦事難、辦事慢的問題還沒有得到根本解決。 （三）投資項目聯(lián)動審批效率不高。業(yè)務體外循環(huán)，部門各自為政，投資項目咨詢會商制度、聯(lián)動審批制度沒有落實到位。 （四）智能化建設差距較大。網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)尚未建成，還不能對行政審批服務進行網(wǎng)上審批、過程監(jiān)督、績效評估。特別是各縣，對行政審批網(wǎng)上服務大廳建設持等待、觀望態(tài)度，工作嚴重滯后。最近，省政府又下文要求，今年年底州縣兩級必須完成行政審批網(wǎng)上服務大廳，不按時完成的將對相關責任人進行問責，而一些縣到目前都沒有方案。 （五）行政審批和管理服務事項梳理工作滯后。州級已經(jīng)完成了第六輪行政審批事項的清理調(diào)整工作，而縣級推進行政審批事項清理調(diào)整工作較為遲緩。而且，在開展行政審批事項清理調(diào)整中，一些部門與編制部門、法制部門對接不及時，審批服務事項底子不清，上報公布的審批服務事項有錯漏，審批服務事項規(guī)范進入中心難。 （六）各級公共資源交易中心在政府采購活動中存在職能重疊的狀況。公共資源交易中心職能定位為服務平臺，但在政府采購活動中交易中心實際在履行采購代理機構(gòu)（即原政府采購中心）的職責，既制作采購文件、受理報名、組織開評標、受理質(zhì)疑投訴答復等具體采購活動，管辦不分。 （七）中介機構(gòu)選定不規(guī)范。全部使用國有資金或以國有資金為主的項目規(guī)劃編制、工程咨詢、評估、招標代理等中介服務機構(gòu)的選定必須進場的要求沒有得到落實，中介服務機構(gòu)的選定依然在場外由業(yè)主方自行組織，選定過程不規(guī)范、不公開、不透明。 （八）小規(guī)模建設工程直接發(fā)包管理不規(guī)范。目前，我州小規(guī)模建設工程（指單項投資在200萬以下）實行直接發(fā)包，交易中心出具入場交易確認書后相關部門發(fā)放施工許可證。但由于小額交易項目在場外交易，交易中心對其交易過程是否公開、公平、公正，是否規(guī)范運行的情況不明，出具的成交確認書責權(quán)難以劃分。 （九）專家資源嚴重不足。目前州縣兩級存在專家資源嚴重不足、門類不全等問題，特別是政府采購方面至今尚未建立專家?guī)?，難以正常開展政府采購相關工作，工作風險較大。 （十）全州公共資源交易管理辦法有待于進一步統(tǒng)一、規(guī)范。 三、工作建議 （一）抓好行政審批和管理服務事項的清理調(diào)整工作。建議州、縣兩級政府和職能部門再次對部門的行政審批事項和管理服務事項進行梳理，做到事項不重、不錯、不漏，并向社會公布部門的行政審批事項、管理服務事項和審批服務指南。抓好行政審批和管理服務事項的清理調(diào)整工作，是進行集中審批服務和推進行政審批網(wǎng)上服務大廳建設的基礎性工作，此項工作沒有抓好，其他工作無法規(guī)范推進。 （二）堅持“有權(quán)必進、進必授權(quán)”。目前，州和*縣新政務服務中心已經(jīng)建成，建議州和*縣有行政審批和管理服務職能的部門全部在新政務服務中心設立窗口，集中辦理行政審批和管理服務事項（涉密事項除外），接受電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督；因場地限制（如車管所）需單獨設立分中心的，建議由同級人民政府批準后設立分中心；部門行政審批和管理服務事項少，而且長期無該類辦件的，納入政務服務中心定時窗口管理。福貢、*、蘭坪三縣要多方整合資源，確保有足夠的場所開展政務服務工作，實現(xiàn)有行政審批和管理服務職能的部門全部在政務服務中心設立窗口，集中辦理行政審批和管理服務事項。 （三）堅持投資項目聯(lián)審會商制度。建議州縣發(fā)改委和相關職能部門，一是對本級的投資項目并聯(lián)審批事項進行再次梳理，擬定、公布投資項目并聯(lián)審批事項及其辦事流程；二是堅持聯(lián)審會商制度，凡投資項目在進入審批前，必須進行咨詢會商、一次性告知、集中受理、同步審批，避免各行其是。 （四）抓好行政審批網(wǎng)上服務大廳建設。一是建議各縣參照州里的做法，盡快成立行政審批網(wǎng)上服務大廳建設領導小組，加快工作推進力度；二是州縣兩級部門和政務服務中心要確保有電子政務外網(wǎng)進入，建成審批局域網(wǎng)，以滿足審批服務需要。 （五）抓好窗口工作人員的選派工作。建議州縣各部門根據(jù)工作需要，抓好窗口工作人員的選派工作，并確保將業(yè)務強、素質(zhì)高、服務好的同志選派到政務服務中心窗口工作，窗口工作人員同時擔任窗口單位96128政務信息查詢專線聯(lián)絡員。 （六）充實、建立專家?guī)?。建議州縣兩級按“門類齊全、數(shù)量充足、管理規(guī)范、高效便捷”的要求，同步推進專家?guī)旖ㄔO，實現(xiàn)專家資源共享。建議適當降低專家的資質(zhì)條件，建立激勵機制，解決好專家資源不足的問題。 （七）啟動中介服務庫建設工作。建議按照怒江州人民政府辦公室關于州級公共資源項目統(tǒng)一進入怒江州公共資源交易中心交易的通知（怒政辦發(fā)20164號）要求，在州縣兩級公共資源交易中心建立中介服務庫，凡全部使用國有資金或以國有資金為主的項目規(guī)劃編制、工程咨詢、評估、招標代理、監(jiān)理企業(yè)等中介服務機構(gòu)的選定，都進入公共資源交易中心進行。 （八）進一步規(guī)范小規(guī)模建設工程交易管理。建議修改完善怒江州直接發(fā)包工程交易程序（試行），在這里我們提出兩種方案。第一個方案是：凡200萬元（不含200萬元）以下的小規(guī)模建設工程進行直接發(fā)包，交易中心不再出具入場交易確認書；第二個方案是：100萬元200萬元小規(guī)模建設工程統(tǒng)一進場，以詢價等方式確定中標人，然后由交易中心出具入場交易確認書。投資在100萬元（不含100萬元）以下的建設工程項目，進行直接發(fā)包，交易中心不再出具入場交易確認書。 （九）充實、完善公共資