推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作調(diào)研報(bào)告[范本]

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作調(diào)研報(bào)告城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是加快“生態(tài)蓮都”建設(shè)的迫切需要。今年全會(huì)期間，區(qū)政協(xié)委員對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)整治工作給予高度關(guān)注，188件立案提案中，涉及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)整治的意見(jiàn)建議有11件。最近，區(qū)政協(xié)主席會(huì)議成員和部分區(qū)政協(xié)委員組成視察組，就“推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，提高農(nóng)村環(huán)境整治水平”課題進(jìn)行專(zhuān)題視察。視察組先后視察了黃村鄉(xiāng)的嚴(yán)溪村、李村村、下陸村和巖泉街道的關(guān)下村、青林村，每到一地都召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)、村“雙委”負(fù)責(zé)人關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況的匯報(bào)，就我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的現(xiàn)狀和存在的困難與問(wèn)題，以及如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，提高農(nóng)村環(huán)境整治水平進(jìn)行了充分研討，積極尋求對(duì)策。一、我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作現(xiàn)狀 近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，把它擺上重要位置，作出全面規(guī)劃，投入大量人力、財(cái)力，加大整治工作力度，農(nóng)村環(huán)境面貌得到了很大的改觀。1、加大投入，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)成效顯著。XX年以來(lái)，區(qū)建設(shè)分局認(rèn)真編制、組織實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)劃，投入資金XX多萬(wàn)元，截止XX年底，共建成垃圾中轉(zhuǎn)站36座，其中壓縮型2座，標(biāo)準(zhǔn)型12座，簡(jiǎn)易型22座，漚肥中轉(zhuǎn)場(chǎng)13座，垃圾焚燒爐14座，垃圾處理點(diǎn)131座，固定垃圾收集房1323座，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施全覆蓋，垃圾集中收集率和無(wú)害化處理率均達(dá)到70%以上的總體目標(biāo)。2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)建立健全 “戶(hù)集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、區(qū)處理”的環(huán)衛(wèi)整治格局，對(duì)社區(qū)、農(nóng)村全面開(kāi)展環(huán)衛(wèi)保潔和管理，層層分解、明確責(zé)任，并投入600余輛環(huán)衛(wèi)保潔車(chē)到農(nóng)村基層，落實(shí)了保潔員和清運(yùn)員及工作經(jīng)費(fèi)，去年在實(shí)現(xiàn)216個(gè)重點(diǎn)村莊長(zhǎng)效管理的基礎(chǔ)上，今年將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)長(zhǎng)效管理全覆蓋。7月份，全區(qū)社區(qū)和城中村環(huán)衛(wèi)保潔、清運(yùn)已全面推向市場(chǎng)，以公開(kāi)招投標(biāo)的方式確定環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)，由清掃保潔公司統(tǒng)一實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)，使城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理逐步走向規(guī)范化。二、存在的困難和問(wèn)題我區(qū)農(nóng)村人口居住分散，點(diǎn)多面廣，環(huán)衛(wèi)工作動(dòng)態(tài)管理要求高，任務(wù)重。視察組走訪的上述各村莊及居民區(qū)內(nèi)街道、溝渠等面上衛(wèi)生保潔情況都較好，但城鄉(xiāng)結(jié)合部、村與村鄰接地帶以及河道池塘、毀棄建筑無(wú)人居住區(qū)域等依然存在垃圾多、環(huán)境差、整治不明顯的狀況，農(nóng)村整體保潔質(zhì)量較低，各村莊環(huán)衛(wèi)管理水平不平衡。主要問(wèn)題及原因是：1、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)布局不夠合理，選址不夠妥當(dāng)。垃圾中轉(zhuǎn)站、處理點(diǎn)及垃圾收集房大部分離村莊較遠(yuǎn)，村民使用不便，未發(fā)揮應(yīng)有的作用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施選建地點(diǎn)不理想，不少垃圾箱、中轉(zhuǎn)站、垃圾集中房和焚燒爐建在公路沿線(xiàn)，影響行車(chē)視線(xiàn)，有礙景觀，少數(shù)的投資大，修建標(biāo)準(zhǔn)高，群眾反映象“小別墅”。2、環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)和人員不足，缺乏統(tǒng)一的保潔標(biāo)準(zhǔn)。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)一點(diǎn)、村集體出一點(diǎn)、村民集一點(diǎn)”的村莊環(huán)衛(wèi)管理資金籌措，由于大部分村是集體經(jīng)濟(jì)空殼村，村民集資又有一定的難度，開(kāi)展環(huán)衛(wèi)保潔工作只能依靠有限的政府補(bǔ)助。有的地方甚至沒(méi)有將區(qū)政府按人均8元/年下發(fā)到村，人均克扣2元，僅下發(fā)人均年補(bǔ)助費(fèi)6元。全區(qū)沒(méi)有制定統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，保潔人員不足，保潔時(shí)間不夠，保潔范圍受限，管理覆蓋面不廣，保潔水平較低，垃圾清掃不徹底，有的地方“臟亂差”現(xiàn)象依然存在。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視不夠，村民環(huán)衛(wèi)意識(shí)淡薄。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作還沒(méi)有真正引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的重視，也沒(méi)有列入當(dāng)前的工作考核內(nèi)容，一般都只是應(yīng)付農(nóng)村整治階段性的工作，或充當(dāng)配角，村雙委工作被動(dòng)，而作為受益主體的村民更是忽視環(huán)衛(wèi)工作。在新農(nóng)村建設(shè)中，多數(shù)村民環(huán)衛(wèi)觀念沒(méi)有得到明顯的改變，習(xí)慣較差，不講衛(wèi)生，實(shí)行一日一掃或兩日一掃仍難以保潔，有效落實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔和管理的長(zhǎng)效機(jī)制尚有差距，村莊環(huán)衛(wèi)面貌難以得到全面有效改觀。三、意見(jiàn)和建議 視察組認(rèn)為，改革開(kāi)放后，農(nóng)村大量使用塑料等各類(lèi)生活、建筑污染材料，其廢棄物已成為主要有害垃圾，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)未能與城市環(huán)衛(wèi)同步，已多年沒(méi)有進(jìn)行過(guò)一次全民參與、徹底清除的衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌運(yùn)作近年剛起步，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化必須采取切實(shí)有效的措施，加大整治力度，凈化農(nóng)村，美化城市，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，才能建設(shè) “生態(tài)蓮都”。1、加快建設(shè)步伐，合理配置、充分利用環(huán)衛(wèi)建設(shè)資源。盡管基本實(shí)現(xiàn)了全區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施全覆蓋，但主要以行政村為基本單位，以居住區(qū)為重點(diǎn)，在整體服務(wù)范圍內(nèi)，配置密度較低，數(shù)量有限，質(zhì)量不高。在財(cái)政困難、資金投入有限的情況下，應(yīng)切合鄉(xiāng)村實(shí)際，因地制宜，實(shí)施好麗水市區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和全區(qū)垃圾集中收集、處理與管理，合理配置、調(diào)整中轉(zhuǎn)站、處理點(diǎn)、收集房等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高覆蓋密度，優(yōu)化服務(wù)功能，提高處理效益。要以實(shí)用、美觀、與自然協(xié)調(diào)為原則，精心設(shè)計(jì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高建設(shè)質(zhì)量，防止因設(shè)施質(zhì)差和建設(shè)不當(dāng)給環(huán)境帶來(lái)新污染。改善居住和生態(tài)環(huán)境要最大限度地發(fā)揮環(huán)衛(wèi)設(shè)施的作用，垃圾房、中轉(zhuǎn)站和焚燒爐要全部利用，絕不能閑置。凡閑置不用的，要追究責(zé)任。要細(xì)致做好村民的思想工作，盡快落實(shí)規(guī)劃選址和調(diào)整，制定和落實(shí)好設(shè)施管理、維護(hù)，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常、高效運(yùn)行。2、強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新一體化機(jī)制，提高環(huán)衛(wèi)工作水平。剛出臺(tái)的蓮都區(qū)社區(qū)和城中村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化管理工作實(shí)施方案，自7月起對(duì)22個(gè)社區(qū)和29個(gè)城中村保潔區(qū)域全面實(shí)行市場(chǎng)化管理，這是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的最新措施。社區(qū)和城中村統(tǒng)籌，可有效解決城區(qū)“三把掃帚”各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致服務(wù)不到位，存在失管空間等問(wèn)題。在加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)力量的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，增強(qiáng)輻射功能，擴(kuò)大鄉(xiāng)村服務(wù)范圍。協(xié)調(diào)市區(qū)關(guān)系，克服環(huán)衛(wèi)工作多頭管理造成的矛盾和不利因素，促成“三位一體”，力量互補(bǔ)，資源共享，上下聯(lián)動(dòng)，橫向互助，努力將“三把掃帚逐漸變成二把、一把，最終形成一個(gè)部門(mén)管理、一把掃帚服務(wù)”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化新格局。要逐步安排一定的資金用于農(nóng)村公益事業(yè)，首先考慮環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建設(shè)環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍，提高保潔人員的待遇，規(guī)范、合理使用環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，有條件的村莊應(yīng)從集體經(jīng)濟(jì)中安排一定的資金作為環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)，切實(shí)落實(shí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)一點(diǎn)、村民集一點(diǎn)”的資金籌措模式，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要制定統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，提高示范村、整治村的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高城中村的動(dòng)態(tài)保潔標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加鄉(xiāng)村重點(diǎn)區(qū)域的日清掃次數(shù)，擴(kuò)大保潔范圍，提高突擊性環(huán)衛(wèi)作業(yè)能力。進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新工作模式和方法，不斷提高環(huán)衛(wèi)工作整體水平，實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理全覆蓋。3、實(shí)行因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)整治科學(xué)化、常態(tài)化。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，目的是建設(shè)生態(tài)蓮都，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。各地務(wù)必要因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，使環(huán)衛(wèi)整治更趨科學(xué)化、常態(tài)化。目前，蓮都區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站有36座，日常有大量的農(nóng)村垃圾運(yùn)至城區(qū)填埋場(chǎng)，以致城區(qū)污染源擴(kuò)大，且耗費(fèi)人力和財(cái)力。實(shí)行垃圾分類(lèi)科學(xué)處理，有利于節(jié)能環(huán)保、節(jié)省費(fèi)用。建議對(duì)農(nóng)村的生活垃圾，由農(nóng)戶(hù)自行分類(lèi)，將大量的生活垃圾變?yōu)椤坝袡C(jī)肥”，將建筑垃圾和不可回收垃圾就地就近選擇山岙填埋。想方設(shè)法使農(nóng)村垃圾盡量“少入城”，既可解決建筑垃圾處理難，又能新增土地。4、增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)意識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)、齊心合力建設(shè)生態(tài)文明新蓮都。搞好環(huán)衛(wèi)工作不單是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的重要基礎(chǔ)與保障，更是人類(lèi)與自然友好相處、建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。要把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入建設(shè)生態(tài)蓮都、社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)內(nèi)容，列入?yún)^(qū)級(jí)各相關(guān)部門(mén)工作考核范圍，實(shí)施好蓮都區(qū)社區(qū)和村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理辦法、蓮都區(qū)社區(qū)城中村環(huán)衛(wèi)保潔和管理考核辦法等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村莊環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，層層落實(shí)，明確責(zé)任，明確任務(wù)，細(xì)化考核，切實(shí)解決工作中存在的困難與問(wèn)題，提高環(huán)衛(wèi)管理能力，提升環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量。發(fā)動(dòng)村民，積極參與，是做好環(huán)衛(wèi)工作的重要前提。村民受自然環(huán)境的影響和生活條件的限制，環(huán)衛(wèi)意識(shí)普遍較弱，生活陋習(xí)一時(shí)難改，對(duì)實(shí)施環(huán)衛(wèi)管理要求、使用全新的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，需要廣大干部做好深入細(xì)致的宣傳和思想工作，廣