工程項目招標(biāo).doc

工程項目招標(biāo) 工程項目招投標(biāo)的目的就是在建設(shè)市場中引入競爭的機(jī)制，也是國際上采用較為完善的工程項目的承包方式。本文著重對綜合布線系統(tǒng)工程投投標(biāo)過程中投標(biāo)文件編制內(nèi)容應(yīng)注重的一些問題和技巧等方面談?wù)勼w會，以下供讀者參考。1.工程項目招投標(biāo)概述 工程項目招投標(biāo)是指業(yè)主對自愿參加工程項目的投標(biāo)人進(jìn)行審查、評議和選定的過程。業(yè)主對項目的建設(shè)地點、規(guī)模容量、質(zhì)量要求和工程進(jìn)度等予以明確后，向社會公開發(fā)標(biāo)或邀請招標(biāo)，承包商則根據(jù)業(yè)主的需求投資。 業(yè)主再根據(jù)投標(biāo)人的技術(shù)方案、工程報價、技術(shù)水平、人員的組成及素質(zhì)、施工能力和措施、工程經(jīng)驗、企業(yè)財務(wù)及信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評價、全面分析、擇優(yōu)選擇中標(biāo)人后與之鑒定承包合同。 綜合布線系統(tǒng)工程招投標(biāo)可以為建筑弱電系統(tǒng)總承包項目中的一個子系統(tǒng)；也可作為一個獨立的專項工程承包，其內(nèi)容主要包括設(shè)計和施工的招投標(biāo)工作。2.工程項目的招標(biāo) 對于綜合布線系統(tǒng)工程的總承包招標(biāo)要求，企業(yè)應(yīng)同時具備工程的設(shè)計與施工的能力，當(dāng)然對于施工部分也可根據(jù)工程規(guī)模的大小由施工企業(yè)單獨實施。 工程項目的招標(biāo)又可分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。公開招標(biāo)由招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)廣告，只要有意投的承包商都可購買招標(biāo)文件、參加資格審查和進(jìn)行投標(biāo)工作，因此招標(biāo)的工作量較大而并且復(fù)雜，較適用于工程規(guī)模較大的項目。而邀請招標(biāo)業(yè)主則根據(jù)對市場的了解，針對有能力的三個以上企業(yè)發(fā)布招標(biāo)邀請。 但任何一種招標(biāo)方式，業(yè)主都必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，要制定統(tǒng)一的招標(biāo)文件，投標(biāo)也必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)。 工程項目的招標(biāo)單位應(yīng)是具備招標(biāo)條件的建設(shè)單位或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理單位代理招標(biāo)。 招標(biāo)的程序包括建設(shè)項目的報建、編制招標(biāo)文件、投標(biāo)人資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)、簽定合同共6個步驟。 招標(biāo)文件的編制內(nèi)容和要求，建設(shè)單位可以按照建設(shè)部、相關(guān)行業(yè)及地方政府的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，本文不再詳述。3.工程項目的投標(biāo)3.1概述3.1.1投標(biāo)人及其條件 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織。1投標(biāo)人應(yīng)具備規(guī)定的資格條件，證明文件應(yīng)以原件或招標(biāo)單位蓋章后生效，具體可包括如下內(nèi)容：投標(biāo)單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；系統(tǒng)集成授權(quán)證書；專項工程設(shè)計證書；施工資證；ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證證書；高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)證書；金融機(jī)構(gòu)出具的財務(wù)評審報告；產(chǎn)品廠家授權(quán)的分銷或代理證書；產(chǎn)品鑒定入網(wǎng)證書。2投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的具體要求編制投標(biāo)文件，并作出實質(zhì)性的響應(yīng)。投標(biāo)文件中應(yīng)包括項目負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員的職責(zé)、簡歷、業(yè)績和證明文件及項目的施工器械設(shè)備配置情況等。3投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交的截止日期前送達(dá)投標(biāo)地點，并在截止日期前可以修改、補(bǔ)充或撤回所提交的投標(biāo)文件。4兩個或兩個以上的法人可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。3.1.2投標(biāo)的組織 工程投標(biāo)的組織工作，應(yīng)由專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，其組成可以包括項目負(fù)責(zé)人、管理、技術(shù)、施工等方面的專業(yè)人員。對投標(biāo)人應(yīng)充分體現(xiàn)出技術(shù)、經(jīng)驗、實力和信譽(yù)等方面的組織管理水平。3.1.3工程的聯(lián)合承包 對于較大的和技術(shù)復(fù)雜的工程可以由幾家工程公司聯(lián)合承包，應(yīng)體現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的優(yōu)勢，并做好相互間的協(xié)調(diào)與計劃。3.2投標(biāo)程序及內(nèi)容 可以包括從填寫資格預(yù)審表至將正式投標(biāo)文件交付業(yè)主為止的全部工作。重點介紹如下幾項工作。3.2.1工程項目的現(xiàn)場考察 這是投標(biāo)前的一項重要準(zhǔn)備工作。在現(xiàn)場考察前對招標(biāo)文件中所提出的范圍、條款、建筑設(shè)計圖紙和說明認(rèn)真閱讀、仔細(xì)研究。現(xiàn)場考察應(yīng)重點調(diào)查了解以下情況：建筑物施工情況；工地及周邊環(huán)境、電力等情況；本工程與其他工程間的關(guān)系；工地附近住宿及加工條件；3.2.2分析招標(biāo)文件、校核工程量、編制施工計劃招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)，研究招標(biāo)文件重點應(yīng)考慮以下方面投標(biāo)人需知；合同條件；設(shè)計圖紙；工程量。工程量確定 投標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模核準(zhǔn)工程量，并作詢價與市場調(diào)查，這對于工程的總造價影響較大。編制施工計劃 一般包括施工方案和施工方法、施工進(jìn)度、勞動力計劃，原則是在保證工程質(zhì)量與工期的前提下，如何降低成本和增長利潤。3.2.3工程投標(biāo)報價 報價應(yīng)進(jìn)行單價、利潤和成本分析，并選定定額與確定費(fèi)率，投標(biāo)的報價應(yīng)取在適中的水平，一般應(yīng)考慮綜合布線系統(tǒng)的等級、產(chǎn)品的檔次及配置量。工程報價可包括以下方面：設(shè)備與主材價格根據(jù)器材清單計算；工程安裝調(diào)測費(fèi)根據(jù)相關(guān)預(yù)算定額取定；工程其他費(fèi)包括總包費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等；預(yù)備費(fèi)；優(yōu)惠價格；工程總價。 在做工程投資計算時可參照廠家對產(chǎn)品的報價及有關(guān)建設(shè)、通信、廣電行業(yè)所制定的工程概、預(yù)算定額進(jìn)行編制和作出工程投資估算匯總。3.2.4編制投標(biāo)文件 投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招投標(biāo)文件的各項要求編制，一般不帶任何附加條件，否則導(dǎo)致投標(biāo)作廢。1投標(biāo)文件的組成投標(biāo)書；投標(biāo)書附件；投標(biāo)保證金；法定代表人資格證明書；授權(quán)委托書；具有標(biāo)價的工程量清單與報價表；施工計劃；資格審查表；對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)與響應(yīng)；按招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。2技術(shù)方案 投標(biāo)文件一般包括商務(wù)部分與技術(shù)方案部分，特別需注重技術(shù)方案的描述。技術(shù)方案應(yīng)根據(jù)招標(biāo)書提出的建筑物的平面圖及功能劃分，信息點的分布情況；布線系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到的等級標(biāo)準(zhǔn)；推薦產(chǎn)品的型號、規(guī)格；遵循的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；安裝及測試要求等方面充分理解和思考作出較完整的論述。技術(shù)方案應(yīng)具有一定的深度，可以體現(xiàn)布線系統(tǒng)的配置方案和安裝設(shè)計方案，也可提出建議性的技術(shù)方案，以供業(yè)主與評審評議。切記避免過多地對廠家產(chǎn)品進(jìn)行繁鎖地全文照搬。對布線系統(tǒng)的圖紙基本上達(dá)到滿足施工圖設(shè)計的要求，應(yīng)反映出實際的內(nèi)容。系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)遵循下列原則：先進(jìn)性、成熟性和實用性；服務(wù)性和便利性；經(jīng)濟(jì)合理性；標(biāo)準(zhǔn)化；靈活性和開放性；集成與可擴(kuò)展性。 目前布線系統(tǒng)所支持的工程與建筑物大體有辦公樓與商務(wù)樓、政務(wù)辦公樓、金融證券、公司企業(yè)、電信樞紐、廠礦企業(yè)、醫(yī)院、校園、廣場與市場超市、博物館、會展和新聞中心、機(jī)場、住宅、保密專項工程等類型。投標(biāo)書應(yīng)按上述列出的不同類型的工程作出具有特點和切實可行的技術(shù)方案。3.2.5封送投標(biāo)書 在規(guī)定的截止日期之前，將準(zhǔn)備妥的所有投標(biāo)文件密封遞送到招標(biāo)單位。3.2.6開標(biāo) 招標(biāo)單位按招投標(biāo)法的要求和投標(biāo)程序進(jìn)行開標(biāo)。3.2.7評標(biāo) 一般由招標(biāo)人組成專家評審小組對各投標(biāo)書進(jìn)行評議和打分，打分結(jié)果應(yīng)有評委成員的簽字方可生效。然后，評選出中標(biāo)承包商。在評標(biāo)過程中，評委會要求投標(biāo)人針對某些問題進(jìn)行答復(fù)。因為時間有限，投標(biāo)人應(yīng)組織項目的管理和技術(shù)人員對評委所提出的問題作簡短的、實質(zhì)性的答復(fù)，尤其對建設(shè)性的意見闡明觀點，不要反復(fù)介紹承包單位的情況和與工程無關(guān)的內(nèi)容。 由于投標(biāo)書的打分結(jié)果直接關(guān)系到投標(biāo)人能否中標(biāo)，一般采用公開評議與無記名打分相結(jié)合的方式，打分為10分制或100分制，具體內(nèi)容如下：1技術(shù)方案 在與招標(biāo)書相符的情況下，力求描述詳細(xì)一些，主要提出方案的考慮原則，思路和各方案的比較，其中建議性的方案不可缺少。它有很多的不定因素，又包括設(shè)備、材料的詳細(xì)清單。此項內(nèi)容所占整個分?jǐn)?shù)的比重較大，也是評委成員評審的重點。2施工實施措施與施工組織、工程進(jìn)度 主要體現(xiàn)在工程施工質(zhì)量、工期和目標(biāo)的保證體系，占有一定的分?jǐn)?shù)比例。3售后服務(wù)與承諾 主要體現(xiàn)在工程價格的優(yōu)惠條件及備品備件提供、工程保證期、項目的維護(hù)響應(yīng)、軟件升級、培訓(xùn)等方面的承諾。4企業(yè)資質(zhì) 必須具備工程項目相應(yīng)的等級資質(zhì)，注重是否存在虛偽資質(zhì)證明材料。5評優(yōu)工程與業(yè)績 一般體現(xiàn)近幾所三年的具有代表性的工程業(yè)績，應(yīng)反映出工程的名稱、規(guī)模、地點、投資情況、合同文本內(nèi)容和建設(shè)單位的工程驗收和評價意見，對于獲獎工程應(yīng)有相應(yīng)的證明文件。6建議方案 在招標(biāo)書要求的基礎(chǔ)上，主要對技術(shù)方案提出建設(shè)性情況意見，并闡述充分的理由。 建議方案必須在基本方案的基礎(chǔ)上另行提出。7工程造價 工程造價在招標(biāo)書的要求下，投標(biāo)人應(yīng)作充分的市場分析和經(jīng)濟(jì)評估，工程造價應(yīng)有單價，并反映出中檔的造價水平，以免產(chǎn)生盲目報價和惡性競爭的局面出現(xiàn)。還應(yīng)提出付款的方式。8推薦的產(chǎn)品 體現(xiàn)產(chǎn)品的性能、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、特點、具體內(nèi)容可以附件形式表示。9圖紙及技術(shù)資料、文件 投標(biāo)書的文本質(zhì)量應(yīng)體現(xiàn)清晰、完整及符合格式要求。文本圖紙應(yīng)有實際的內(nèi)容和達(dá)到一定的深度，并不完全強(qiáng)調(diào)篇幅的多少。10答辯 回答問題簡明扼要。11優(yōu)惠條件 切實可行。12業(yè)主對投標(biāo)企業(yè)及工程項目考察情況 主要對企業(yè)和業(yè)主作現(xiàn)場實地了解，取得第一手的資料?？疾靸?nèi)容包括資質(zhì)、企業(yè)資金情況、與用戶配合的協(xié)調(diào)、售后服務(wù)體系、合作施工單位等方面。 上述各項內(nèi)容的分?jǐn)?shù)中，業(yè)主公開唱分的一般為硬分，評委無記名打分的為活分。其中技術(shù)方案、施工組織措施、工程報價所占比重較大。3.2.8中標(biāo)與簽訂合同 根據(jù)打分和評議結(jié)果選擇中標(biāo)承包商，或根據(jù)評委打分的結(jié)果，推薦23名投標(biāo)入選人由業(yè)主再經(jīng)考核和評議確定中標(biāo)