項目經(jīng)營管理責(zé)任制指導(dǎo)意見.doc

工程項目管理責(zé)任制實施方案宗 旨為加強公司經(jīng)營管理，充分調(diào)動項目管理人員的積極性，在確保貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司規(guī)章制度的前提下，對工程項目采取項目管理責(zé)任制，力爭全面實現(xiàn)工期、質(zhì)量、安全、文明施工、環(huán)保衛(wèi)生、經(jīng)濟效益等管理目標(biāo)，以提高公司的經(jīng)濟效益，促進公司的良性發(fā)展。為保證工程項目管理責(zé)任制的順利實施，經(jīng)公司研究討論，在聽取廣泛意見的基礎(chǔ)上制定以下實施方案，各方遵照執(zhí)行。第一章 總 則1. 本實施方案適用于公司已決定對承攬項目采用工程項目管理責(zé)任制形式進行經(jīng)營管理時，以明確公司與項目經(jīng)理人、項目部之間責(zé)任、權(quán)利義務(wù)、利益分配的關(guān)系。2. 公司與項目經(jīng)理人依法享有自愿訂立工程項目內(nèi)部責(zé)任承包合同的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)遵循公平、誠實信用的原則。3. 工程項目管理責(zé)任制執(zhí)行：項目收入和成本單列，獨立核算，自負(fù)盈虧的原則。4. 項目經(jīng)理人承包方式的基本規(guī)定：(1) 項目經(jīng)理人原則上獨立承包，自籌資金?？顚Ｓ?，包工包料。(2) 項目經(jīng)理人負(fù)責(zé)組建和領(lǐng)導(dǎo)項目部對工程項目進行經(jīng)營管理。(3) 按工程總造價的相應(yīng)比例在建設(shè)方撥付工程款時上交公司包干承包費（該承包費不論項目盈虧均應(yīng)按約定比例交納），并由公司代扣代繳相關(guān)稅費；(4) 公司根據(jù)項目具體情況核定承包費交納比例；比例范圍為工程總造價的 1 %至 20 %之間；(5) 公司代扣代繳稅費金額，按工程實施時國家和地方的相關(guān)稅費法規(guī)、政策執(zhí)行。5. 本實施方案和工程項目內(nèi)部責(zé)任承包合同依法簽訂，對公司和項目經(jīng)理人均具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行，不得違反。第二章 承包合同的訂立、變更和終止6. 在對工程采用項目管理責(zé)任制時，公司與項目經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)參照本方案的規(guī)定簽訂工程項目內(nèi)部責(zé)任承包合同。7. 工程項目內(nèi)部責(zé)任承包合同一般應(yīng)包括以下條款：（一）工程概況、承包范圍及工期；（二）承包方式（三）財務(wù)管理（四）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（五）工程保修； （六）安全生產(chǎn)、文明施工管理；（七）勞資、人工管理（八）材料管理（九）雙方權(quán)利義務(wù)；（十）違約責(zé)任；（十一）獎勵；（十二）通訊；（十三）其它。8. 本實施方案為工程項目內(nèi)部責(zé)任承包合同的附件，與工程項目內(nèi)部責(zé)任承包合同具有同等法律效力。執(zhí)行時優(yōu)先適用工程項目內(nèi)部責(zé)任承包合同相關(guān)條款，沒有約定或約定不明的按本實施方案執(zhí)行。9. 當(dāng)事人協(xié)商一致的可以變更工程項目內(nèi)部責(zé)任承包合同，但必須采用書面形式，否則視為未變更。10. 項目經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得轉(zhuǎn)讓、放棄自己的權(quán)利義務(wù)，經(jīng)協(xié)商一致公司同意的除外。11. 工程項目內(nèi)部責(zé)任承包合同全部履行完畢，保修期滿后，合同終止。但工程施工合同工程項目內(nèi)部責(zé)任承包合同有其他約定的按約定執(zhí)行。12. 如項目經(jīng)理人在履行合同中有重大違約行為或不適合繼續(xù)履行合同情況出現(xiàn)的，公司有權(quán)解除合同。工程項目內(nèi)部責(zé)任承包合同可對相關(guān)事項作出具體約定。第三章 公司與項目經(jīng)理人基本權(quán)利義務(wù)13. 公司的基本權(quán)利和義務(wù)：(1) 公司有對項目進行檢查、監(jiān)督的權(quán)利，并有權(quán)要求對項目不合理的情況進行整改；對在規(guī)定期限內(nèi)拒不整改的，公司有權(quán)對項目經(jīng)理人給予 1000 元至 100000 元處罰的權(quán)利。(2) 公司負(fù)責(zé)配合辦理施工項目各種手續(xù)；積極配合項目經(jīng)理協(xié)調(diào)和處理與建設(shè)單位的相關(guān)事務(wù)，幫助解決工程上的疑難問題。(3) 公司有權(quán)按工程項目內(nèi)部責(zé)任承包合同的約定收取承包費和其他相關(guān)費用。如項目部或項目經(jīng)理人有拖欠工資、相關(guān)單位和人員款項的情況，公司有權(quán)予以扣留相應(yīng)款項；如在接到通知后在規(guī)定期限內(nèi)仍未進行整改的，公司有權(quán)直接向第三方劃付相應(yīng)款項。(4) 協(xié)助項目部提交工程施工、竣工資料、工程預(yù)決算書；并協(xié)助項目部辦理工程竣工、移交手續(xù)及工程結(jié)算、財務(wù)結(jié)算。(5) 負(fù)責(zé)配合各級職能部門或上級主管部門的各種檢查。14. 項目經(jīng)理人的權(quán)利和義務(wù)：(1) 項目經(jīng)理人為工程項目的經(jīng)濟責(zé)任人和管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)組建項目部并承擔(dān)全部經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任；(2) 代表公司全面履行公司與建設(shè)方（業(yè)主方）簽訂的工程施工合同。負(fù)責(zé)項目開工的準(zhǔn)備、組織施工和工程管理。(3) 協(xié)調(diào)同建筑單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和其他管理部門的工作關(guān)系；做好工程管理工作，履行工程施工合同條款。(4) 負(fù)責(zé)辦理工程施工中的一切工程技術(shù)資料簽證手續(xù)，填報各類報表資料，辦好工程結(jié)算、竣工驗收和工程保修。(5) 嚴(yán)格執(zhí)行各類法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和規(guī)章制度，接受公司和有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。(6) 項目經(jīng)理人全額經(jīng)營工程項目，擁有經(jīng)營管理自主權(quán)。在項目管理中有勞務(wù)選擇、調(diào)配、人事安排、物資租賃、成本控制、計酬分配等權(quán)利。(7) 按勞動合同法及其他相應(yīng)法律法規(guī)要求，與項目部人員及勞務(wù)人員簽訂勞動合同，按時支付人工工資和購買社會保險。(8) 項目經(jīng)理人全額承擔(dān)質(zhì)量事故、安全事故、工程拖延、違約、處罰等全部責(zé)任。第四章 項目部的組織和管理15. 項目部由項目經(jīng)理人負(fù)責(zé)組織和管理，并實行經(jīng)濟獨立核算，自負(fù)盈虧。項目經(jīng)理人對項目部的權(quán)利義務(wù)承擔(dān)全部經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。項目部全體工作人員皆由項目部發(fā)放工資和承擔(dān)各類福利費用。項目部工作人員名單、身份證復(fù)印件、相應(yīng)職位和資質(zhì)應(yīng)當(dāng)報公司備案備查。16. 項目部工作應(yīng)接受公司的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。17. 涉及購銷、租賃和所有債權(quán)債務(wù)的全部文件，須在兩個工作日內(nèi)到公司備案。18. 項目部不得從事與工程項目無關(guān)的購銷、經(jīng)營等經(jīng)濟活動，若有違反，自行承擔(dān)全部責(zé)任。非經(jīng)公司同意不得以公司或項目部名義進行任何形式的借貸，否則自行承擔(dān)全部責(zé)任。19. 項目部負(fù)責(zé)按公司管理制度和工程施工合同的要求，及時向監(jiān)理、業(yè)主和公司提交次月進度計劃、月進度表、工程量完成統(tǒng)計報表等。20. 項目部應(yīng)按工程施工合同對應(yīng)條款及時催收工程款和保證金，并劃入公司資金賬戶。21. 項目部負(fù)責(zé)編制切實可行的施工方案報公司備案。施工中要嚴(yán)格按施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法律法規(guī)、設(shè)計文件施工，確保工程質(zhì)量和進度達到施工合同要求。22. 項目部對外的所有函件及一切資料均應(yīng)在發(fā)出前報送公司一份，備案備查。23. 項目部負(fù)責(zé)按符合國家財經(jīng)制度的有關(guān)規(guī)定進行記賬和財務(wù)管理，并接受公司財務(wù)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。工程竣工后，財務(wù)資料應(yīng)當(dāng)全部移交公司存檔。24. 項目部人員須按法律法規(guī)具備相應(yīng)資質(zhì)條件，報公司備案備查。25. 項目部嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和合同約定，收集、完善工程資料，以確保工程的結(jié)算和工程資料的驗收。第五章 項目管理的具體要求：27. 妥善安排好各工期的材料、機械設(shè)備、勞動力等均衡進場施工。28. 組織做好預(yù)決算的編制和審查，達到預(yù)算無漏項；各項取費合理、結(jié)算及時；及時辦理材料差的簽證，向建設(shè)方收取費用及時。29. 做好施工工程預(yù)算外項目、增加項目、修改項目、重大施工技術(shù)措施等項目的簽證，及時辦理手續(xù)，及時報批，及時編制預(yù)算和辦理結(jié)算。30. 組織好項目部的成本核算、原材料核算、機械人工費核算、管理費核算、能源費用核算；核算制度健全，核算資料真實完整；建立健全工程耗料臺賬，降低消耗，減少浪費。31. 組織好施工進度計劃，嚴(yán)格控制工期；做好工程質(zhì)量管理工作和臨建工程管理工作，完成各期質(zhì)量計劃；按照全面質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)落實責(zé)任制，達到管理制度完善，質(zhì)量合格率及優(yōu)良率高。不斷提高施工技術(shù)水平和工程質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程和名牌工程。32. 編制施工用電的組織設(shè)計、編制安全技術(shù)措施、編制文明施工管理細(xì)則、編制材料節(jié)約措施及環(huán)保措施；33. 編制各工序作業(yè)指導(dǎo)書。34. 督促做好工序管理、技術(shù)管理，落實好各項技術(shù)責(zé)任制及各項技術(shù)措施；各種圖紙、文件、資料、原始記錄、檔案材料等齊全、真實、完好。35. 組織做好計量、標(biāo)準(zhǔn)化、信息、檔案、規(guī)章制度管理，力爭各項工作達到同行業(yè)先進管理水平。36. 進場人員必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)后上崗，特殊工種持證上崗。發(fā)生工傷事故及時上報，按“不放過”原則處理，不得隱瞞不報。37. 使用分包單位必須填報申請表和簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任合同，不使用不符合法律法規(guī)要求的分包單位。38. 嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)費用開支規(guī)定和成本核算規(guī)定，做好內(nèi)部財務(wù)管理。組織做好各期的經(jīng)濟核算。重要項目按工程進度或工作進展情況及時進行分析，達到每次分析主要問題透徹，措施明確有力。39. 協(xié)助公司做好工程任務(wù)開拓和施工任務(wù)的承攬工作。在搞好在建工程的前提下，積極承攬其他業(yè)務(wù)，爭取做到有后繼工程。40. 認(rèn)真貫徹有關(guān)行政管理工作的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，組織好職工生活服務(wù)和行政管理工作。41. 做好綜合治理工作，要求無刑事案件、治安案件、無災(zāi)害性事故，無聚眾鬧事和集體上訪事件。42. 負(fù)責(zé)組織有相對建制的施工班組和有關(guān)人員，滿足項目部組織施工、生產(chǎn)、管理的要求。43. 負(fù)責(zé)與專業(yè)分包單位及有關(guān)班組、各專業(yè)人員、管理人員簽訂分包合同、用工合同。分包合同、分包單位資格報公司，經(jīng)公司同意后合同留存以便備案備查。44. 審查專業(yè)分包單位、施工作業(yè)班組實施完成工作量，按合同約定支付分包工程款和勞務(wù)費用。45. 負(fù)責(zé)工程所需材料、機具的采購供應(yīng)。所供材料質(zhì)量須符合設(shè)計要求按計劃購買。材料必須是合格品以上等級和達到設(shè)計規(guī)定，并附有材料質(zhì)量證書。材料必須接受業(yè)主、監(jiān)理和項目部的定時抽檢，若有不符合要求的，應(yīng)無條件退換。46. 項目部所發(fā)生的一切經(jīng)濟往來包括但不限于：勞務(wù)費、分包工程款、購銷款、設(shè)備架料租金、稅金、賠償款、行政處罰、工資、水電費、市政管理費、物管費等全部由項目部負(fù)責(zé)承擔(dān)。47. 按計劃安排籌措使用資金，保證工程項目的連續(xù)施工；保證項目安全生產(chǎn)及現(xiàn)場管理達到文明工地所必要的經(jīng)濟投入。當(dāng)建設(shè)方資金暫不到位時，按施工合同約定條件，負(fù)責(zé)組織施工生產(chǎn)所需的資金。48. 負(fù)責(zé)工程成本及經(jīng)濟運行的管理，負(fù)責(zé)審查現(xiàn)場簽證和編制預(yù)、結(jié)算，辦理工程預(yù)、結(jié)算、收取工程款。49. 項目部保證在項目實施過程中同等條件下優(yōu)先租賃公司設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料及機具，優(yōu)先使用公司的勞務(wù)作業(yè)隊伍。50. 保證當(dāng)出現(xiàn)責(zé)令退場的情況，按時退場，不影響其他項目經(jīng)理或施工隊伍進場施工。自行承擔(dān)發(fā)生退場原因的一切處罰、索賠等責(zé)任。第六章 文明施工和安全目標(biāo)51. 項目部應(yīng)當(dāng)貫徹落實公司文明施工和安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和各項規(guī)章制度；建立健全安全生產(chǎn)保證體系，達到體系完整，制度健全，管理措施控制有力。52. 項目部應(yīng)結(jié)合項目工程特點及施工全過程的具體情況，編制具體項目各項安全生產(chǎn)管理辦法，提出意見，監(jiān)督實施。53. 本著加強安全生產(chǎn)的原則，根據(jù)工程項目特點確定安全人員；明確各施工班組的安全責(zé)任和考核目標(biāo)，以支持安全管理人員的工作。54. 嚴(yán)格用工制度和管理，必須組織上崗前安全教育，加強勞動保護。55. 組織并監(jiān)督項目施工中安全技術(shù)交底制度、設(shè)備和設(shè)施驗收制度；定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全問題，要定時、定人、定措施予以及時解決，防范于未燃。56. 發(fā)生事故，要做好現(xiàn)場保護和搶救工作，并及時上報。組織和配合事故的調(diào)查，妥善處理相關(guān)善后事宜；認(rèn)真落實防范措施，吸取事故教訓(xùn)。57. 項目經(jīng)理人對施工中發(fā)生的安全和質(zhì)量事故負(fù)責(zé)，并承擔(dān)全部法律和經(jīng)濟責(zé)任；公司可根據(jù)影響大小對項目經(jīng)理人處以 壹拾萬元以下的處罰。58. 安全及文明施工具體指標(biāo)在工程項目內(nèi)部責(zé)任承包合同中明確。第七章 違約責(zé)任和爭議的解決方法59. 項目經(jīng)理人資金必須按時到位，如因資金不到位而影響工程施工的，視為違約；在公司通知期限內(nèi)仍未到位的，公司有權(quán)解除合同，并按已完工程量的60%計費。60. 任何一方違約，造成工程施工合同不能履行的，除承擔(dān)建設(shè)方的全部違約責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)賠償給對方造成的經(jīng)濟損失。61. 因違反工程施工合同的約定或其他原因，被建設(shè)方要求退場的，應(yīng)當(dāng)及時退場；責(zé)任方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對建設(shè)方的全部法律責(zé)任，并賠償給對方造成的經(jīng)濟損失。同時公司對項目經(jīng)理人處以1萬元至10萬元的經(jīng)濟處罰。62. 項目經(jīng)理人和項目部應(yīng)當(dāng)維護公司的信譽，如有對公司信譽造成重大影響的情況發(fā)生的，公司有權(quán)解除合同并追究相應(yīng)責(zé)任。63. 因履行合同中發(fā)生糾紛的，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決。若協(xié)商不成的可向公司所在地法院提起訴訟。第八章 其他事項64. 項目經(jīng)理人因特殊原因不能履行合同的，應(yīng)及時向公司報告，經(jīng)公司同意后可由公司另行安排施工，但相關(guān)法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任不因此而轉(zhuǎn)移。65. 解除合同的對已完成工程部分的工程款，在工程竣工驗收合格并收到工程款后支付項目經(jīng)理人，雙方根據(jù)項目管理目標(biāo)責(zé)任書和本實施方案的規(guī)定辦理結(jié)算。66. 因項目經(jīng)理人或項目部原因而產(chǎn)生糾紛，將