2016年全區(qū)“十三五”工作報告[范本]

2016年全區(qū)“十三五”工作報告同志們：今天這次會議的主要目的是：回顧總結(jié)“十二五”期間各項工作，安排部署“十三五”及2016年重點工作任務。剛才，唐平同志宣讀了黨工委、管委會各項表彰決定，希望全區(qū)廣大干部職工，以他們?yōu)榘駱?，勤勉修身，扎實工作，再?chuàng)佳績。下面，根據(jù)黨工委會議討論意見，我講三個問題。一、“十二五”工作簡要回顧“十二五”時期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全區(qū)廣大干部職工牢牢抓住“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”這一主線，攻堅克難，銳意進取，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展，樹立了良好的對外形象，并成功晉升為國家級開發(fā)區(qū)。（一）綜合實力大幅提升。五年來，gdp累計實現(xiàn)755.5億元，是“十一五”的2.9倍，年均增長17%；全口徑財政收入累計實現(xiàn)63.5億元，是“十一五”的1.5倍，年均增長3.5%；固定資產(chǎn)投資累計實現(xiàn)690.5億元，是“十一五”的1.9倍，年均增長6.6%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計實現(xiàn)1231.6億元，是“十一五”的2.3倍，年均增長13.2%；規(guī)上工業(yè)增加值累計實現(xiàn)398.8億元，是“十一五”的1.9倍，年均增長5.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值累計實現(xiàn)105.2億元，是“十一五”的3.7倍，年均增長30%。五年累計上繳市財政13.5億元。尤其是剛剛過去的2015年，面對宏觀經(jīng)濟下行、石油量價齊跌等不利條件，依舊保持了相對可觀的增速。截至2015年12月末，gdp實現(xiàn)190.5億元，同比增長11%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)173億元，同比增長12%；全口徑財政收入實現(xiàn)10億元；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)298億元，同比增長6.4%；規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)95.8億元，同比增長8.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)31億元，同比增長15%。（二）項目建設(shè)成果顯著。五年來，共引進各類項目268個，其中億元以上項目16個，是“十一五”的1.6倍；累計引進域外資金534.3億元，年均增長7%。目前全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)已達69戶。五年來，先后引進了盼盼食品產(chǎn)業(yè)園、新研牧神農(nóng)機制造、嘉吉生化變性淀粉、沈鐵三江港后勤保障基地、松西內(nèi)陸港、新奧包裝、吉林特驅(qū)飼料加工、歐亞購物中心、歐亞商超、永輝超市等大項目、好項目，使食品加工、機械制造、生物化工等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，尤其在盼盼食品建成投產(chǎn)及新研牧神入駐后更為凸顯。目前鏡湖綜合區(qū)、江南工業(yè)園區(qū)、興原工業(yè)園區(qū)、單家物流園區(qū)，已經(jīng)形成了項目集中、產(chǎn)業(yè)集聚、商業(yè)集群的發(fā)展格局。（三）基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。五年來，新城區(qū)累計開發(fā)面積6.5平方公里，累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10.5億元，開工建設(shè)了松原大路延伸、和諧大街、和諧大街公鐵立交橋、瓦房街公鐵立交橋、郭爾羅斯大路延伸、興原大路延伸、海山大路、環(huán)保大街等主次干道路24條，累計建成道路32公里；累計新增城市綠化面積115萬平方米，綠化覆蓋率達到38.2%；累計安裝路燈、景觀燈2043盞。五年共投入城市管理及維護資金8500萬元，新城區(qū)城市管理實現(xiàn)了科學化、精細化，城區(qū)面貌日新月異，極大提升了城市形象和品味。（四）民生事業(yè)快速發(fā)展。五年累計投入民生資金3.8億元，建成現(xiàn)代垃圾中轉(zhuǎn)站10座、二次供水泵站5座、供熱站2座、排水泵站3座；累計修建供水管網(wǎng)47公里、排水管網(wǎng)23公里、供氣管網(wǎng)27公里、供熱管網(wǎng)11公里；建成公園2座、廣場1座；建成職工服務中心1個、職工幫扶大廳1個；修建農(nóng)村公路13條，累計建成道路10公里；完成了3個村飲水改造、3個村“一站式”服務大廳、13個行政村標準化村衛(wèi)生室以及4個農(nóng)村文化大院等民生工程建設(shè)。五年累計幫扶城鄉(xiāng)低保及困難職工10341人次，發(fā)放保障金額1171萬元；累計醫(yī)療救助7683人次，發(fā)放醫(yī)療救助金400萬元；累計發(fā)放撫恤、慰問金260余萬元。同時積極化解矛盾，加大社會治安綜合治理，扎實開展安全生產(chǎn)工作，五年來有效解決了集體訪、越級訪等問題，無重大刑事案件及重大安全事故發(fā)生。（五）黨的建設(shè)全面加強。五年來，深入開展“作風整治年”活動，從嚴治庸、治懶、治散，機關(guān)作風明顯好轉(zhuǎn)，干部隊伍素質(zhì)大幅提升。扎實開展黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育活動，嚴格落實中央“八項”規(guī)定，認真查擺、整改了在“四風”等方面存在的問題，取得了實實在在的效果。黨組織建設(shè)及群團工作扎實推進，基層堡壘進一步夯實，五年累計發(fā)展黨員210名、組建基層黨組織39個，累計幫扶、慰問貧困黨員310人次，發(fā)放幫扶及慰問金15.5萬元。深入貫徹民主集中制，民主氛圍更加濃厚，決策更加科學。全面落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，強化“一崗雙責”，有效預防了腐敗案件的發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展營造了風清氣正的良好環(huán)境。此外，國土、審計、環(huán)保、國稅、地稅、工商、交通、武裝、法制、人防、消防、園區(qū)、興原鄉(xiāng)等，也為開發(fā)區(qū)的發(fā)展付出了艱辛的努力?；厥走^去五年，成績來之不易。這些成績的取得，是廣大干部職工及各單位、各部門團結(jié)一致、共同努力的結(jié)果，是大家不計個人得失、無私奉獻的結(jié)果。在這里，我代表黨工委、管委會向全區(qū)廣大干部職工道一聲“謝謝”，“謝謝大家”！我們在看到成績的同時，也應該看到存在的問題。經(jīng)濟總量小、發(fā)展資金短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，仍然是制約我區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。因此，在“十三五”期間，全區(qū)廣大干部職工要抓住機遇，夙夜在公，揚優(yōu)勢，補短板，使我區(qū)經(jīng)濟社會再上新臺階。二、關(guān)于“十三五”發(fā)展總體思路：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆六次全會和市委五屆六次全會精神，緊緊圍繞中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委“三個五”戰(zhàn)略部署和市委“十三五”工作安排，適應宏觀經(jīng)濟新常態(tài)，牢牢抓住國家新一輪振興東北和我省建設(shè)西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重大戰(zhàn)略機遇，以強基礎(chǔ)、上項目、穩(wěn)增長、擴總量、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展為主題，全面實施“三區(qū)六園”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；堅持產(chǎn)城融合，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展；堅持生態(tài)環(huán)保，實現(xiàn)綠色發(fā)展；堅持合作共贏，實現(xiàn)開放發(fā)展；堅持以人為本，實現(xiàn)共享發(fā)展。預期目標：到2020年末，gdp實現(xiàn)300億元，年均增長9.5%；全口徑財政收入實現(xiàn)17億元，年均增長11%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)460億元，年均增長9.1%；規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)150億元，年均增長9.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)55億元，年均增長12.2%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)430億元，年均增長12%；招商引資實現(xiàn)190億元，年均增長7%。為實現(xiàn)上述目標，將主要抓好以下幾方面：（一）堅持穩(wěn)增提速，全面確保發(fā)展速度。作為全市唯一一個國家級開發(fā)區(qū)，要當好全市經(jīng)濟發(fā)展排頭兵。全區(qū)廣大干部職工，要把穩(wěn)增長擺在當前經(jīng)濟工作的突出位置，全力保障盼盼食品、新研牧神、嘉吉生化等重點增量企業(yè)，挖潛、擴能、上產(chǎn)、提效；積極鼓勵企業(yè)進行技術(shù)升級，幫助有條件的企業(yè)建立工程技術(shù)研發(fā)中心；積極推進企業(yè)上市工作，力爭實現(xiàn)3-5戶企業(yè)上市，進一步提升全區(qū)工業(yè)支撐能力。要強化投資驅(qū)動，對于“十三五”期間謀劃的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，要盡早安排，加快啟動，同時加大向上爭取力度，抓緊對接落地，確保早日開工，早日建成投產(chǎn)。要千方百計保障經(jīng)濟增速，努力實現(xiàn)更為積極、更有質(zhì)量的增長。（二）堅持項目引領(lǐng)，全面提高發(fā)展質(zhì)量。繼續(xù)圍繞主導產(chǎn)業(yè)，依據(jù)“建設(shè)北部商業(yè)及現(xiàn)代服務區(qū)、中部現(xiàn)代工業(yè)區(qū)、南部玉米產(chǎn)業(yè)區(qū)”和“打造玉米及農(nóng)產(chǎn)品加工園、食品產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園及現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)園”等“三區(qū)六園”的科學定位和產(chǎn)業(yè)特色，加大招商引資力度，以重點項目帶動園區(qū)、帶動主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“以園興區(qū)”的發(fā)展格局。打造百億玉米及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盡快啟動投資6億元的嘉吉生化90萬噸/年玉米加工擴能項目，啟動天源35萬噸特優(yōu)級酒精技改項目、利晟生物10萬噸秸桿加工項目，力爭到“十三五”末期園區(qū)實現(xiàn)百億產(chǎn)值；打造百億食品產(chǎn)業(yè)園，依托盼盼食品，積極引進各類食品企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力將食品產(chǎn)業(yè)園打造成東北最大的食品加工基地；全面推動盼盼食品滿負荷生產(chǎn)和擴能升級；加快啟動吉玉天源食品、吉榮食品50萬噸綠豆系列健康食品等項目，力爭在“十三五”末期園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值百億元。打造百億裝備制造產(chǎn)業(yè)園，依托新研牧神及油田配套企業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，啟動投資3.25億元的新研牧神大型農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園項目，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；同時啟動新能源汽車等項目，努力在裝備制造業(yè)方面實現(xiàn)更大突破，力爭“十三五”末期實現(xiàn)百億產(chǎn)值。打造百億現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，依托松原內(nèi)陸港、單家物流、松原國際商貿(mào)物流城項目，大力發(fā)展鐵路、公路、商貿(mào)等現(xiàn)代物流業(yè)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值過百億。打造現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，積極推動百年漢克上市工作，依托百年漢克、華僑藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)，進一步做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。積極打造現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)園，加大物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)項目招商力度，推動我區(qū)量子信息等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到“十三五”末期形成一定規(guī)模。（三）堅持轉(zhuǎn)型升級，全面優(yōu)化發(fā)展布局。繼續(xù)將轉(zhuǎn)型升級作為激發(fā)發(fā)展動力、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要手段，抓實、抓好。全力扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展商貿(mào)物流、汽車服務及進出口等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)。力爭引進汽車4s店15家，使區(qū)內(nèi)汽車4s店總數(shù)達到30家，進一步壯大汽車服務業(yè)規(guī)模。強力打造單家物流園區(qū)，積極引進現(xiàn)代物流項目，啟動投資2億元的瑞禾四期、投資8億元的松原國際商貿(mào)物流城項目，推動現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。大力完善松原內(nèi)陸港“倉儲、運輸、報關(guān)、檢疫”等服務功能，盡快實現(xiàn)通關(guān)一體化。同時，積極推動金融、保險、信息、社區(qū)服務、健康養(yǎng)生、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，努力促進其發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升。（四）堅持強基固本，全面夯實發(fā)展基礎(chǔ)。按照市委、市政府建設(shè)新城區(qū)的要求，在“十三五”期間繼續(xù)將城區(qū)向西部推移，在環(huán)保大街與松花江三橋連通后，環(huán)保大街以東將新增城區(qū)開發(fā)面積4平方公里。擬投資22億元，全面啟動西部城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，新建道路23條，總長47公里；全面加快推進地下綜合管廊建設(shè)，實現(xiàn)雨水、污水、供熱、通訊同步同廊鋪設(shè)，重點鋪設(shè)排水管網(wǎng)41公里、供熱管網(wǎng)20.1公里，建雨水提升泵站3座、污水提升泵站1座、供熱泵站2座、移動式垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站20處。擬投資9億元，啟動開發(fā)區(qū)中學項目，建設(shè)高標準中學一座；完善鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室功能，形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務體系。啟動土地儲備項目工作，在“十三五”期間計劃完成300公頃建設(shè)用地儲備。積極推進綠色城市、智慧城市建設(shè)及管理工作，努力構(gòu)建園林型城市、智慧型城市，全面推動城市提質(zhì)升級。（五）堅持深化改革，全面激活發(fā)展活力。全區(qū)廣大干部職工，要認真學習，深刻領(lǐng)會，全面貫徹中央關(guān)于改革發(fā)展的各項政策措施，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央及省、市重大決策部署上來，把力量凝聚到推動我區(qū)新一輪快速發(fā)展上來，不松懈、不動搖。要進一步破除體制機制障礙，深化行政審批改革，規(guī)范審批流程，精簡審批程序，縮短審批時限。同時，經(jīng)發(fā)、經(jīng)合、人事等相關(guān)部門要根據(jù)我區(qū)實際，結(jié)合上級相關(guān)政策，認真研究、科學制定我區(qū)項目、資金、人才等各類優(yōu)惠政策，增強自我發(fā)展能力。要用足用好國家級開發(fā)區(qū)的各類政策及優(yōu)勢資源，廣辟融資渠道，積極引入民營資本，盤活資本市場。要大力推進科技創(chuàng)新，增強經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。三、2016年工作安排工作思路：全面貫徹中央和省、市委全會及中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、促改革，精準施策，整體工作打牢基礎(chǔ)，重點工作力求突破，確?！笆濉卑l(fā)展開好局、起好步。主要目標：gdp實現(xiàn)208億元，同比增長9%；全口徑財政收入實現(xiàn)11億元，同比增長10%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)194億元，同比增長13%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)315億元，同比增長5.7%；規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)102億元，同比增長6.5%；全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)35億元，同比增長13%。為完成上述目標，要突出抓好以下幾項工作：（一）堅持穩(wěn)增擴總不動搖，著力打贏“三大戰(zhàn)役”。一是要打好穩(wěn)增長保衛(wèi)戰(zhàn)?？茖W把握發(fā)展大勢，堅定發(fā)展信心，緊緊鎖定各項經(jīng)濟指標，因事而謀、應勢而動、順勢而為，千方百計抓運行、穩(wěn)增長；積極幫助企業(yè)破解發(fā)展瓶頸，助推企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，全力保障盼盼食品、新研牧神、三江港后勤保障基地等重點增量企業(yè)的生產(chǎn)運行。二是要打好調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極落實國家對高科技企業(yè)、出口企業(yè)減稅及省委在扶持服務業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策，設(shè)立企業(yè)發(fā)展扶持資金，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，或進行擴能改造與升級，增強市場競爭力。三是要打好促發(fā)展持久戰(zhàn)。不斷加大稅收監(jiān)管和稽查力度，廣辟稅源，挖潛堵漏，應收盡收。（二）堅持投資驅(qū)動不動搖，強力抓好招商及項目建設(shè)。要全力抓好招商工作。充分依托資源、區(qū)位、交通等比較優(yōu)勢，積極引進域外資金，引進產(chǎn)業(yè)鏈長、發(fā)展前景好、附加值高的大項目、好項目，進一步壯大食品加工、機械制造、生物化工等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強興原工業(yè)園區(qū)。要進一步強化項目服務。積極推進松原國際商貿(mào)物流城、瑞禾四期、吉林交投玉米精深加工等新建項目早日開工，按期完工；全力推進新研農(nóng)機制造、正鑫食品、吉林特驅(qū)飼料加工、嘉吉生化擴能改造等續(xù)建項目建設(shè)，確保早日建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增量。要大力扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點抓好以松原內(nèi)陸港為中心的鐵路運輸業(yè)和以瑞禾物流為中心的公路運輸業(yè)發(fā)展；進一步完善郭爾羅斯大路汽車服務、歐亞購物、單家物流“三大商圈”功能，切實增強輻射帶動作用。（三）堅持城鎮(zhèn)化建設(shè)不動搖，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照市委“建設(shè)生態(tài)宜居城市”要求及我區(qū)“建設(shè)新城區(qū)，打造新園區(qū)”的發(fā)展思路，積極推進郭爾羅斯道路工程、創(chuàng)業(yè)大街道路工程、建國路延伸道路工程、湛江路道路工程、環(huán)保大街道路工程、和諧大街北段道路工程、沿江西路道路工程等重點基礎(chǔ)設(shè)施工程，進一步完善西部城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能，切實提升招商引資競爭能力和項目承載能力。全力推進區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)去庫存工作，引導房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。切實加強新城區(qū)城市環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)及城市管理工作，全面提升人居環(huán)境品味及質(zhì)量。（四）堅持富民惠民不動搖，全力改善民生社會事業(yè)。積極推進西部城區(qū)供熱管網(wǎng)、西部城區(qū)污水管網(wǎng)二期工程、西部城區(qū)排水管網(wǎng)等重點民生工程。完善公園、廣場設(shè)施和社區(qū)服務，提高居民幸福指數(shù)。抓住區(qū)內(nèi)新建成企業(yè)用人之機，推動我區(qū)居民尤其是失地農(nóng)民就業(yè)工作；擴大興原鄉(xiāng)棚菜、草莓、葡萄等特色經(jīng)濟作物種植面積，進一步提高城鄉(xiāng)居民人均收入。加大教育、衛(wèi)生投入力度，不斷提升教育、衛(wèi)生水平。完善社會保障機制，積極做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，以及城鄉(xiāng)困難人群醫(yī)療救助工作。強化安全生產(chǎn)排查，加強社會治安綜合治理，為區(qū)內(nèi)居民營造安定和諧生產(chǎn)生活環(huán)境。（五）堅持從嚴治黨不動搖，切實加強黨的建設(shè)工作。要把從嚴治黨貫穿到黨建工作的各方面、全過程，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治、組織和作風保證。要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，以黨章為遵循，以習近平總書記提出的“七個有之”為戒，自覺將“五個必須”和“五個決不”內(nèi)化于心、外化于行。要嚴肅黨內(nèi)生活，嚴格執(zhí)行民主集中制，切實提升決策科學化水平；樹立正確用人導向，讓德才兼?zhèn)?、務實肯干的同志脫穎而出。要加強群團和基層黨建工作，加大對軟弱渙散基層黨組整頓力度，做好鄉(xiāng)村換屆工作，進一步提升基層黨建水平。要切實抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，強化黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，各級黨組織“一把手”要切實履行第一責任人職責；同時，班子成員要認真落實“一崗雙責”，既要以身作則、廉潔自律，又要抓好分管部門的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持有腐必反、有貪必肅。（六）堅持干部隊伍建設(shè)不動搖，切實提升履職能力。一是強化學習提升。古人說“業(yè)精于勤，荒于嬉”，全區(qū)年輕干部居多，大家一定要科學利用時間，努力學習、不斷充電，切實提升業(yè)務能力和自身素質(zhì)，堅決杜絕上班期間打麻將、玩游戲、上網(wǎng)購物等行為。二是強化宗旨意識。要始終把增進民生福