縣委書記在縣委人大、政協(xié)工作會議上的講話

縣委書記在縣委人大、政協(xié)工作會議上的講話今天我們合并召開縣委人大、政協(xié)工作會議。主要目的是，深入貫徹黨的十六屆四中全會和省、市委人大、政協(xié)工作會議精神，進一步提高各級黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，進一步加強和改進黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮人大、政協(xié)在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，推動我縣人大、政協(xié)工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面。近幾年來，縣委一直高度重視人大、政協(xié)工作，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，大力加強政治文明建設(shè)，重大決策廣泛聽取人大、政協(xié)的意見，工作推動注重發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，形成了團結(jié)協(xié)作、和衷共濟的良好局面。特別是換屆以來，人大、政協(xié)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委中心工作，充分履行自身職能，高揚樹、講、求主旋律，積極進取，奮發(fā)有為，在促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等各項工作中發(fā)揮了重大作用。人大認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，無論是在法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督等工作中，還是在行使重大事項決定權(quán)、抓好代表工作、加強自身建設(shè)等工作中，都取得了新成績、新成果，涌現(xiàn)出了許多新亮點，有的在全省、全市都有一定的影響。政協(xié)牢牢把握民主和團結(jié)兩大主題，充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，團結(jié)和動員各方面的力量，圍繞中心，服務(wù)大局，為推動我縣物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻。特別是在抗擊非典、農(nóng)業(yè)稅征收、招商引資、項目建設(shè)、文明生態(tài)村建設(shè)、解決群眾關(guān)注的熱點焦點等重大活動和問題上，人大、政協(xié)不畏難、不避險、不旁觀，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，積極工作，開拓進取，取得了突出成績，有力支持了政府工作，為縣委保了駕、護了航。對此，縣委是滿意的，群眾是滿意的。隨著社會主義政治文明建設(shè)的深入推進，人大、政協(xié)工作也需要與時俱進、不斷加強。我們這次會議就是加強和改進人大、政協(xié)工作的一個重要步驟。對開好這次會議，縣委非常重視。會上，縣委還印發(fā)了關(guān)于加強和改進人大工作的若干意見和關(guān)于進一步加強和改進人民政協(xié)工作的意見。印發(fā)前，反復(fù)征求了各方面意見，縣委常委會進行了專門研究，是當(dāng)前及今后一個時期加強和改進黨對人大、政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的綱領(lǐng)性文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面落實。一會兒，福秋主任、志超縣長、國棟主席還要做重要講話，下面，我代表縣委講四點意見。一、要站在加強執(zhí)政能力建設(shè)和政治文明建設(shè)的高度，真正重視人大、政協(xié)工作加強和改進人大、政協(xié)工作，是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的根本途徑，是鞏固黨的執(zhí)政地位，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要保證。黨的十六大，明確提出建設(shè)社會主義政治文明；十六屆四中全會，提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政方略。去年在全國人民代表大會成立五十周年紀(jì)念大會上，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，強調(diào)全國人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，支持人大充分發(fā)揮作用，在加強和改進人大工作中研究解決新情況、新問題。去年以來，省市委相繼召開了各級黨委人大、政協(xié)工作會議，就加強和改進人大、政協(xié)工作做出專題工作部署，下發(fā)了專門文件。這充分表明了中央、省市對人大、政協(xié)工作的重視程度，也為我們加強和改進人大、政協(xié)工作提供了理論依據(jù)。為此，我們一定要從思想上充分認(rèn)識新時期加強和改進人大、政協(xié)工作的重要意義，為人大、政協(xié)工作的順利開展奠定良好的思想基礎(chǔ)。從當(dāng)前我縣的實際來看，我們要在以下四個方面切實統(tǒng)一思想。第一，就各級黨委來講，人大、政協(xié)工作是黨的工作重要組成部分。我們黨是執(zhí)政黨，人大、政協(xié)是黨實施執(zhí)政的一個重要實現(xiàn)方式。各級人大是各級最高權(quán)力機關(guān)，人大就是把黨的意志通過人民代表大會變成國家意志。政治協(xié)商會議是我國政體的重要組成部分，是統(tǒng)一戰(zhàn)線和各階層廣開言論、民主協(xié)商的重要組織。一個地方人大、政協(xié)工作開展得如何，作用發(fā)揮得如何，直接體現(xiàn)出同級黨委執(zhí)政水平的高低和執(zhí)政能力的強弱，只有高度重視和充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，才能調(diào)動各階層、各方面參與改革和建設(shè)的積極性，形成融洽和諧、生動活潑的良好局面；才能廣開言路，集思廣益，促進黨執(zhí)政的科學(xué)性、民主性，避免和減少失誤；才能使黨的主張和決策具有法定的約束力和強制力，更好地得到貫徹執(zhí)行?？梢哉f，支持人大和政協(xié)工作，就是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)；樹立人大、政協(xié)的權(quán)威，就是樹立黨的執(zhí)政權(quán)威；發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，就是推進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。因此，各級黨委必須增強人大、政協(xié)意識，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國、民主執(zhí)政有機結(jié)合起來，把人大、政協(xié)工作擺在全局工作的重要位置，列入總體布局，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一督促落實，為人大、政協(xié)履行好職責(zé)創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。第二，從工作性質(zhì)來看，人大、政協(xié)工作的根本出發(fā)點和黨委工作是高度一致的。人大、政協(xié)工作，雖然工作性質(zhì)、職責(zé)分工各不相同，但出發(fā)點只有一個，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。各級人民代表大會是人民行使國家權(quán)利的機關(guān)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。只有充分發(fā)揮好各級人大的作用，才能保證人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，實現(xiàn)黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，才能暢通民主渠道，了解社情民意，解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題。人民政協(xié)在政治上具有最大限度的包容性，在組織上具有最廣泛的代表性。各階層、各團體通過人民政協(xié)這樣一個組織形式參與到全縣政治生活中來，有助于縣委、政府深入了解社會各界的意見和呼聲，更好地實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。第三、對人大、政協(xié)干部來說，人大、政協(xié)都是一線工作。人大、政協(xié)干部與縣委、政府干部一樣，雖然崗位不同，但都是為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定而工作，這里邊沒有高低貴賤之分，沒有重要不重要之別。但在實際工作中，有的同志在思想深處總認(rèn)為人大、政協(xié)工作是二線工作，不如黨委、政府工作實在充分。這種觀點是不對的。人大、政協(xié)工作不僅不是二線工作，而且應(yīng)該是加強社會主義民主法制建設(shè)，推進政治文明建設(shè)，促進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重要的一線工作；到人大、政協(xié)工作不是養(yǎng)老，而是在新的崗位上履行新的職責(zé)。尤其是人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部，原來許多都是從事黨委、政府工作，在人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作，改變的只是工作職責(zé)和工作的方式、方法。但我們要充分認(rèn)識到，我們手中的權(quán)力沒有小，肩上的責(zé)任更沒有?。晃覀兊墓ぷ鞣秶鷽]有小，工作壓力更沒有小。因此，作為人大、政協(xié)干部一定要克服無所作為、難有作為的思想情緒，振奮精神，鼓足干勁，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，盡心竭力地做好工作，以作為求得地位，以工作贏得權(quán)威，以實干樹立形象。第四，從xx長遠(yuǎn)發(fā)展角度來衡量，人大、政協(xié)是推進xx事業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)導(dǎo)力量。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。對xx來說，加快發(fā)展步伐，最重要的是把全縣上下的合力凝聚起來，把社會各界的積極性調(diào)動起來。人大、政協(xié)聯(lián)系廣泛，是黨和政府聯(lián)系群眾的最佳橋梁。特別是許多人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部都曾在黨委、政府工作，有著豐富的工作經(jīng)驗和工作閱歷，能否充分發(fā)揮他們的作用，對于促進我縣各項工作有著重要的意義。在不久前閉幕的縣委九屆三次全會上，我們確定了打造率先發(fā)展xx、和諧穩(wěn)定xx、特色文化xx的目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必須加強與人大、政協(xié)的相互團結(jié)，堅持人大、政協(xié)的工作制度，廣泛采納吸收多方意見，把黨委的決策、決定轉(zhuǎn)化為具體的執(zhí)政行為，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，齊心協(xié)力，共振合拍，全面完成縣委九屆三次全會暨全縣經(jīng)濟工作會議提出的各項奮斗目標(biāo)。二、要站在服務(wù)中心的高度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用各級人大、政協(xié)組織要自覺把人大、政協(xié)工作置于全縣工作大局之中，圍繞中心，服務(wù)大局，有所作為，多做貢獻，充分發(fā)揮好職能作用。一要在支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展上充分發(fā)揮作用。發(fā)展是富民的根本，是強縣的根基，是解決xx一切問題的關(guān)鍵。這既是黨委、政府的第一要務(wù)，同樣也是人大、政協(xié)工作的第一要務(wù)，是人大、政協(xié)工作的永恒主題。特別是在討論決定重大事項、政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中，都要突出發(fā)展這個主題，一切圍繞發(fā)展、一切為了發(fā)展。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行自身職能，按照法律程序和政協(xié)章程，集中各方面的智慧和力量，思發(fā)展之策，建發(fā)展之言，解發(fā)展之困，團結(jié)和動員全縣廣大干部群眾、社會各界人士積極投身全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)，開創(chuàng)建設(shè)率先發(fā)展、和諧穩(wěn)定、特色文化xx的新局面。二要在增進團結(jié)、凝聚合力上充分發(fā)揮作用。推進xx各項事業(yè)的發(fā)展，要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠縣幾大班子合心、合拍、合力，團結(jié)一致，不懈努力。人大代表代表廣大人民群眾的利益，具有很強的代表性。對人大來說，要充分利用這種優(yōu)勢，對全縣改革和建設(shè)中的重大問題，要主動介入，深入研究，依法及時做出決議和決定，把黨委意圖轉(zhuǎn)化為全縣各級各部門和全縣廣大人民群眾的統(tǒng)一意志和自覺行動。要把履行職能的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識的過程，轉(zhuǎn)變?yōu)槟酆狭Α⒛廴诵牡倪^程，堅持用正確的導(dǎo)向造勢助威，用實際的行動率先垂范，真正做到與縣委在思想上同心、在目標(biāo)上同向、在工作上同步。對政協(xié)來說，政協(xié)組織吸納了社會各團體、各階層的精英，是最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要按照團結(jié)的面越大越好，團結(jié)的人越多越好，團結(jié)的力量越強越好的要求，認(rèn)真做好各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的團結(jié)工作，做好知識分子的團結(jié)工作，做好民族宗教界人士的團結(jié)工作，做好社會各階層人士的團結(jié)工作，以全縣上下的大團結(jié)，促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。三要在化解矛盾、維護穩(wěn)定上充分發(fā)揮作用。xx具有特殊的政情，特殊的地理位置，維護穩(wěn)定、建設(shè)和諧xx是壓倒一切的政治任務(wù)。特別是當(dāng)前，我們既面臨著黃金發(fā)展期，又處于矛盾凸顯期，維護社會穩(wěn)定的壓力很大。在這種情況下，人大、政協(xié)要站在維護大局的高度，密切關(guān)注關(guān)系人民群眾切身利益、群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題，關(guān)注城鄉(xiāng)困難群體的生產(chǎn)生活，及時反映他們的情況和要求，解決他們的生產(chǎn)之難、生活之苦、發(fā)展之憂，增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要加強對群眾的教育引導(dǎo)，幫助黨委、政府多做宣傳疏導(dǎo)、增進理解、理順情緒、化解矛盾的工作，使黨同人民群眾同呼吸，共命運，心連心，促進社會和諧穩(wěn)定。要積極推進依法治縣，引導(dǎo)群眾學(xué)法守法，依法辦事，增強群眾的法律意識，用法律手段保障和維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。特別是人大代表、政協(xié)委員來自基層，生活工作在人民群眾之中，是下情上察、上情下達的連心橋，是黨和政府傾聽群眾呼聲、了解社情民意的直通車。因此，一定要發(fā)揮好作用，多查民情，多聽民聲，多解民怨，多知民風(fēng)，在維護穩(wěn)定上做出自己的貢獻。四要在加強監(jiān)督、反腐倡廉上充分發(fā)揮作用。人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督是社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，層次高，影響大，具有廣泛的代表性。最近，中共中央頒布實施了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，特別提出了要支持和保證人大、政協(xié)的監(jiān)督，提高監(jiān)督的整體效能。不僅要監(jiān)督一府兩院，還要監(jiān)督黨委，這是我國政治文明建設(shè)的亮點。人大及其常委會要切實發(fā)揮好依法監(jiān)督作用，做到敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，在履行監(jiān)督職能、行使監(jiān)督權(quán)方面投入更多精力，花費更大力氣。要認(rèn)真聽取和審議有關(guān)報告，加強對行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的備案審查，維護法制統(tǒng)一。要嚴(yán)格審查財政預(yù)算和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃情況。要加強對司法工作的監(jiān)督，防止違法施政，制止權(quán)力濫用，懲治腐敗和以權(quán)謀私。人民政協(xié)也要通過提出建議和批評，在對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關(guān)及其工作人員工作等方面切實發(fā)揮好監(jiān)督作用。尤其對縣委和各級黨組織工作，人大、政協(xié)要搞好人大代表、政協(xié)委員的輿情分析，廣納群言，把各方面意見直接反饋到四大班子領(lǐng)導(dǎo)，這是監(jiān)督很重要的方式。要通過強有力的監(jiān)督，推進綱要的順利實施，促進黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。三、要站在總攬全局的高度，切實加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大、政協(xié)依法按憲法、章程行使職權(quán)的根本前提和根本保障。各級黨組織要發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅決支持和保障人大、政協(xié)依法按章程行使各自職權(quán)。一是要把人大、政協(xié)工作擺上黨委工作的重要位置。這是我們加強和改進黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)首先需要做到的，也是檢驗我們是不是善于發(fā)揮人大、政協(xié)作用的一個標(biāo)志，是檢驗我們執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一個標(biāo)志。要定期研究人大、政協(xié)工作，把人大、政協(xié)工作與黨的全局工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署?？h委每屆任期內(nèi)都要召開一次人大、政協(xié)工作會議，每年至少要聽取1-2次人大、政協(xié)黨組的工作匯報，研究討論人大、政協(xié)工作。要繼續(xù)堅持和完善人大主任、政協(xié)主席列席縣委常委會制度。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要主動與人大副主任、政協(xié)副主席以及人大代表、政協(xié)委員交心談心，溝通情況，多聽取他們的意見和建議。每名常委、副縣長都要聯(lián)系3-5名人大代表、政協(xié)委員。人大、政協(xié)黨組也要及時向縣委請示、匯報工作，主動爭取縣委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。二是縣委要積極支持人大、政協(xié)的工作。要支持和保證人大行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉任免權(quán)，支持保證人大代表依法履行職能，支持人大積極開展對外交往，尊重人大的法律地位，支持人大及其常委會對同級政府、法院、檢察院依法進行監(jiān)督，督促一府兩院自覺主動接受監(jiān)督，及時改進工作中的問題。要推進人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化，完善重大問題的政治協(xié)商。要堅持人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)重要會議制度，建立和完善重要情況通報制度，支持人大代表、政協(xié)委員履行職能，切實維護他們的民主權(quán)利和合法權(quán)益。三是要切實解決好人大、政協(xié)機關(guān)建設(shè)的實際問題。認(rèn)真解決人大、政協(xié)工作中遇到的實際困難和問題，為人大、政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好條件，是各級黨委義不容辭的責(zé)任。這次會上，制定下發(fā)了縣委關(guān)于加強和改進人大工作的若干意見和關(guān)于進一步加強和改進人民政協(xié)工作的意見，除對人大、政協(xié)工作提出要求外，還對人大、政協(xié)工作開展創(chuàng)造良好條件方面做出了具體規(guī)定。特別是在經(jīng)費問題、政治生活待遇、加強干部交流使用等方面，都提出了明確要求。各有關(guān)部門，要按照意見要求，抓緊研究，尤其要在狠抓落實上下功夫，制定出具體的可操作性的規(guī)定，切實抓深、抓細(xì)、抓到位，努力提高人大、政協(xié)機關(guān)的工作質(zhì)量和實效。四、要站在履職興縣的高度，切實加強人大、政協(xié)自身建設(shè)新形勢、新任務(wù)，給人大、政協(xié)工作提出了新的更高的要求，也為人大、政協(xié)組織發(fā)揮作用提供了更廣闊的舞臺。要不辱使命、不負(fù)重望，就必須不斷加強和改進自身建設(shè)。要進一步做好人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系工作，建立好組織，強化基礎(chǔ)；進一步加強人大代表、政協(xié)委員的培訓(xùn)教育，吸取知識營養(yǎng)，提高素質(zhì)，增強本領(lǐng)。一要切實加強學(xué)習(xí)。進一步發(fā)揚自我教育、自我學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，要把加強學(xué)習(xí)作為一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。要以當(dāng)前正在開展的黨員先進性教育活動為契機，以打造學(xué)習(xí)型人大、學(xué)習(xí)型政協(xié)為目標(biāo)，從每一個機關(guān)干部做起，從每一個代表、委員做起，積極開展形勢教育、政策教育、法律教育，不斷拓展學(xué)習(xí)范圍，增強學(xué)習(xí)效果，做到廣學(xué)博學(xué)，學(xué)以立德，學(xué)以增智，學(xué)以致用，學(xué)有所成。在學(xué)習(xí)中求未知，在工作中求真知，在開拓中求新知。要提高理論素養(yǎng)和知識水平，掌握人大、政協(xié)工作的特點和規(guī)律，在遵循憲法、法律和政協(xié)章程的前提下，敢于破除各種不合時宜的觀念和做法，敢于積極尋求新的工作思路，敢于大膽創(chuàng)立新的工作方式，把我縣人大、政協(xié)工作不斷推向前進。在抓好人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部學(xué)習(xí)的同時，還要抓好人大代表、政協(xié)委員的學(xué)習(xí)，積極支持人大代表、政協(xié)委員的視察、調(diào)查、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動，鼓勵他們認(rèn)真調(diào)研并提出高質(zhì)