促進軟件動漫及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策(doc 20頁).doc

馬政201051號馬鞍山市人民政府印發(fā)關(guān)于促進軟件動漫及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策（暫行）的通知當(dāng)涂縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：關(guān)于促進軟件動漫及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策（暫行）已經(jīng)2010年6月12日市政府第59次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。二一年六月二十四日關(guān)于促進軟件動漫及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策（暫行） 為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)國家、省有關(guān)政策規(guī)定，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合馬鞍山實際，現(xiàn)就促進我市軟件、動漫及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，制定如下政策（暫行）。一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和工作重點（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以政府強力推動、政策有效引導(dǎo)為手段，以引進培育龍頭企業(yè)、高端人才為重點，以完善載體功能、增強集聚效應(yīng)為動力，著力推動軟件、動漫及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，為我市經(jīng)濟社會更高更大更快發(fā)展提供強力支撐。（二）發(fā)展目標(biāo)。通過35年努力，逐步將我市打造成為國家級動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，成為我國中部地區(qū)軟件、動漫及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。到2012年，軟件、動漫及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)銷售收入達到50億元，企業(yè)數(shù)量達到300家；到2015年，軟件、動漫及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)銷售收入達到150億元以上，企業(yè)數(shù)量達到500家，培育銷售收入超億元企業(yè)20家以上，從業(yè)人員達8萬人以上。（三）工作重點。1軟件產(chǎn)業(yè)：優(yōu)先發(fā)展促進中小企業(yè)信息化的軟件業(yè)，大力發(fā)展嵌入式操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，著力發(fā)展服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營管理、商貿(mào)物流、城市管理、生物醫(yī)療、電子商務(wù)等應(yīng)用軟件，促進軟件產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)互動融合，擴大數(shù)字信息傳輸服務(wù)覆蓋面。2動漫產(chǎn)業(yè)：突出發(fā)展原創(chuàng)動畫制作，重點發(fā)展數(shù)字娛樂和音像制品、玩具、圖書、服裝、文具等動漫衍生產(chǎn)品，積極培育發(fā)展城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。3服務(wù)外包業(yè)：重點發(fā)展軟件開發(fā)和動漫創(chuàng)意設(shè)計、金融后臺服務(wù)等，并逐步將軟件服務(wù)外包的層次從信息技術(shù)外包（ITO）向業(yè)務(wù)流程外包（BPO）擴展，進而向知識流程外包（KPO）推進。二、扶持企業(yè)發(fā)展政策（一）軟件、動漫及服務(wù)外包企業(yè)自在我市注冊之日起，所繳納的增值稅、企業(yè)所得稅市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）地方留成部分，前5年由財政給予全額獎勵，第6年至第10年由財政給予50%獎勵；所繳納的營業(yè)稅市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）地方留成部分，第1年由財政給予全額獎勵，第2年至第4年由財政給予50%獎勵。獎勵資金按季返還。（二）對年銷售收入在500萬-2000萬元（含500萬元）的軟件研發(fā)企業(yè)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫產(chǎn)品，按年銷售收入的1%予以獎勵；對年銷售收入2000萬元以上（含2000萬元）的軟件研發(fā)企業(yè)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫產(chǎn)品，按年銷售收入的2%予以獎勵，最高獎勵至200萬元；對年銷售收入5000萬元以上的游戲企業(yè)，按年銷售收入的1%予以獎勵，最高獎勵至200萬元。申請獎勵的企業(yè)須提交工商營業(yè)執(zhí)照、納稅憑證、經(jīng)有資質(zhì)的中介機構(gòu)審計確認的年銷售收入等材料。（三）軟件和服務(wù)外包企業(yè)出口額每增加5萬美元，給予1萬元人民幣獎勵，最高獎勵至30萬元，時間3年。（四）我市動漫企業(yè)在本市立項、制作，且作為主要投資方，在本市申報、或國家廣電總局批準(zhǔn)制作發(fā)行并公映的原創(chuàng)動畫影視作品，根據(jù)社會影響力，按照制作成本的10%給予獎勵，獎勵上限為100萬元。獎勵金額分兩期支付，首期在作品獲相關(guān)部門發(fā)行、播放許可后支付50%；二期在播放結(jié)束后支付。（五）我市企業(yè)在本市立項、制作，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)動漫作品，在省級衛(wèi)視頻道黃金時段和動畫衛(wèi)星頻道播出的二維動畫片每分鐘獎勵500元、三維動畫片每分鐘獎勵1000元；在中央電視臺黃金時段播出的二維動畫片每分鐘獎勵1000元、三維動畫片每分鐘獎勵2000元。收視率在該頻道年度排名前10位的，按照以上標(biāo)準(zhǔn)加倍獎勵；排名11位至20位的，按照以上標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍獎勵。在多個臺播出的按從高不重復(fù)的原則給予獎勵。我市動漫企業(yè)在我市立項、制作，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)動漫電影在電影院線放映的，按其票房到賬收入的5%進行獎勵（以國家登記注冊的院線統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），獎勵總額最高至100萬元。動畫電視電影播出獎與銷售收入獎勵不同時享受，如有重復(fù)，按照從高的原則給予獎勵。申請獎勵企業(yè)須提交工商營業(yè)執(zhí)照、發(fā)行許可證、播出或上線合同、收視率證明、銀行賬單等材料；外包收入以人民幣結(jié)算的，將人民幣按結(jié)匯匯率折算成美元來兌現(xiàn)。（六）鼓勵影視動畫企業(yè)積極開發(fā)衍生產(chǎn)品，企業(yè)衍生產(chǎn)品版權(quán)收益達到1000萬元的，按照版權(quán)收益的5%給予一次性獎勵，最高不超過200萬元。（七）對獲得“國家廣電總局優(yōu)秀原創(chuàng)國產(chǎn)動畫片推薦”的，每部給予企業(yè)10萬元獎勵；獲得國家和省“五個一工程”獎的動畫片，每部分別給予企業(yè)50萬元和10萬元的獎勵。經(jīng)國家相關(guān)部門批準(zhǔn)正式上線運營的原創(chuàng)游戲，每款給予企業(yè)5萬-10萬元的獎勵；對獲國家有關(guān)部門推薦的原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，每款給予企業(yè)10萬元的獎勵。（八）對通過軟件開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認證的本市國際服務(wù)外包企業(yè)給予獎勵。其中通過CMMI3級、4級、5級認證的，分別給予30萬元、40萬元、50萬元的獎勵，由低等次向高等次升級的，給予10萬元差額獎勵。對通過人力資源成熟度模型（PCMM）認證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認證等相關(guān)國際認證的本市國際服務(wù)外包企業(yè)，給予認證費50%的獎勵，最高獎勵至50萬元。（九）對通過國家“軟件企業(yè)”認定的，獎勵企業(yè)5萬元；對獲得“國家動漫企業(yè)”或“國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)”認定的，獎勵企業(yè)10萬元。（十）鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或產(chǎn)品，對軟件、動漫及服務(wù)外包企業(yè)專利申請費用、專利信息檢索費用給予30%補貼，其中對國際服務(wù)外包企業(yè)申請發(fā)明專利（含中國、國外）所需申請費、實審費，給予50%的補貼。對軟件、動漫企業(yè)著作權(quán)申請，給予3000元的補貼。（十一）對當(dāng)年出口30萬美元以上的軟件、服務(wù)外包企業(yè)，給予當(dāng)年租用國際數(shù)據(jù)專線費用30%的補貼，每家企業(yè)每年最高補貼至30萬元。（十二）軟件、動漫及服務(wù)外包企業(yè)參加全市組織的國內(nèi)外招商推介會、專業(yè)展會、宣傳推薦等活動，給予一定的補助，每家企業(yè)每次最高補助5萬元。積極支持企業(yè)在我市舉辦全國性或國家級相關(guān)活動，依據(jù)其規(guī)模、影響力給予一定的專項補助，每項活動最高補助30萬元。（十三）對軟件、動漫及服務(wù)外包企業(yè)新建投資項目，貸款金額在500萬元以下（含500萬元）、500萬元以上1000萬元以下（含1000萬元）、1000萬元以上的，分別給予最高10萬元、30萬元、50萬元的貸款貼息。支持各類擔(dān)保機構(gòu)為軟件、動漫及服務(wù)外包企業(yè)擔(dān)保，擔(dān)保貸款給予1個百分點的保費補貼，擔(dān)保公司保費按1.5%收取。鼓勵設(shè)立軟件、動漫及服務(wù)外包投資基金，積極培育和引進風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資，對投資超過兩個完整會計年度的投資方，按實際投資額給予2%獎勵。（十四）對擬在國內(nèi)外上市的重點軟件、動漫及服務(wù)外包企業(yè)改制重組中辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購、財產(chǎn)登記等，按非交易性變更處理，免收辦理變更、過戶收續(xù)費。擬上市公司因?qū)徲嬚{(diào)帳增加年度銷售收入及利潤或資產(chǎn)評估升值需補繳增值稅及所得稅的，由受益財政按“多貢獻、多獎勵”原則予以獎勵，積極爭取省級留成部分獎補原企業(yè)股東；進入上市程序后，對擬上市公司所必需的前期費用，從上市公司專項扶持資金中墊資100萬元。三、平臺搭建（一）新設(shè)立的軟件、動漫及服務(wù)外包企業(yè)總部、地區(qū)總部，自建自用辦公用房的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費50%獎勵給企業(yè)；購買自用辦公用房的，按其所繳契稅全額標(biāo)準(zhǔn)給予補助；園區(qū)內(nèi)企業(yè)租賃自用辦公用房，合同期在5年以上的，自入駐園區(qū)起3年內(nèi)，由所在區(qū)、園區(qū)按10-15平方米/人的標(biāo)準(zhǔn)免費提供辦公用房。（二）積極吸納各類社會資本和力量參與園區(qū)建設(shè)，對在園區(qū)進行基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活配套服務(wù)設(shè)施及各類公共服務(wù)平臺建設(shè)，供軟件、動漫及服務(wù)外包入駐企業(yè)租用的，對所繳納稅收市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）地方留成部分，前3年全額獎勵，第4年至第6年50%獎勵，建設(shè)中涉及的市級及以下行政性事業(yè)性收費一律免除。（三）行業(yè)科技中介和軟件、動漫及服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心（技術(shù)中心）、公共服務(wù)平臺，并經(jīng)國家、省認定的，分別給予100萬元、50萬元的項目資助。國家和省工程技術(shù)中心、重點實驗室、重點高校院所在軟件園設(shè)立軟件研發(fā)分支機構(gòu)的，給予20萬50萬元的獎勵。軟件、動漫及服務(wù)外包重點企業(yè)引進院士設(shè)立院士工作站，并與企業(yè)建立長期合作關(guān)系，每站給予100萬元資金支持。（四）定期組織市內(nèi)大中型企事業(yè)單位與軟件、動漫及服務(wù)外包企業(yè)進行對接，鼓勵市內(nèi)企業(yè)購買本地軟件、動漫企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品，依據(jù)雙方結(jié)算金額給予購買方5%的補助。凡由政府主導(dǎo)或以財政資金投入為主采購的軟件、動漫產(chǎn)品，在條件相同、相近的情況下，優(yōu)先選擇市內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品。本市企事業(yè)單位購進軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認條件的，按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進行核算，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。四、人才引進和培訓(xùn)（一）軟件、動漫及服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)軍人才（指上述三大領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)或技術(shù)帶頭人，擁有位于國際前沿、市場開發(fā)前景廣闊、高技術(shù)含量的科研成果；項目在國內(nèi)外擁有獨立有效的知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，技術(shù)水平達到國際先進，產(chǎn)品能夠填補國內(nèi)空白、具有市場潛力并可進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；擁有自主原創(chuàng)并具有市場發(fā)展前景的動漫創(chuàng)意版權(quán)）創(chuàng)辦企業(yè)，給予領(lǐng)軍人才100萬元的安家補貼，提供不少于100平方米的住房，5年內(nèi)免收租金；根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目實際需要，給予領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)項目不低于200萬元的扶持資金，并提供總額最高可達100萬元的貸款貼息支持，同時提供100300平方米的研發(fā)辦公場所，免收3年租金。（二）對引進兩院院士、博士生導(dǎo)師等高層次人才，簽訂2年以上聘用合同的，按企業(yè)實際支付津貼的50%給予補貼，補貼期限3年。（三）對引進的軟件、動漫及服務(wù)外包企業(yè)高層管理人員和技術(shù)骨干（簽訂3年以上聘用合同、稅前年收入8萬元以上），繳納個人所得稅按地方留存的 80%給予補貼；在本市首次購房、購車，所繳納稅收的地方所得部分予以返還；每年給予安家補貼4萬元，為期5年。注冊資金在2000萬元（含2000萬元）以上的企業(yè)，補助人數(shù)原則上不超過5人；注冊資金在2000萬元以下的企業(yè)，補助人數(shù)原則上不超過3人。（四）企業(yè)引進外地的大專、本科、碩士及以上學(xué)歷工作人員，簽訂1年以上勞動合同，并按時足額繳納社會保險費的，分別按每人每月150元、300元、500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)房租補貼，為期5年。（五）軟件、動漫及服務(wù)外包企業(yè)每新錄用一名大專以上學(xué)歷員工，并簽訂1年以上勞動合同、按時足額繳納社會保險費的，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)支持。軟件、動漫及服務(wù)外包企業(yè)的員工培訓(xùn)費用，按實際發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。（六）對符合條件的我市專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，其培訓(xùn)的從事軟件、動漫及服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才，通過專業(yè)知識和技能考核，并與市內(nèi)企業(yè)簽訂1年以上勞動合同、按時足額繳納社會保險費的，給予培訓(xùn)機構(gòu)本地生源1000元/人、外地生源500元/人的培訓(xùn)支持。（七）鼓勵市內(nèi)高校、職校擴大軟件、動漫及服務(wù)外包專業(yè)招生規(guī)模，根據(jù)企業(yè)需求開展針對性專業(yè)培訓(xùn)。對市內(nèi)高校、職校培養(yǎng)的碩士、本科、大中專學(xué)歷專業(yè)人才，畢業(yè)后在市內(nèi)軟件、動漫及服務(wù)外包企業(yè)從事相關(guān)工作，并簽訂1年以上勞動合同、按時足額繳納社會保險費的，按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)校獎勵，其中碩士生2000元/人、本科生1000元/人、大中專生500元/人。五、保障措施（一）成立市長為組長、有關(guān)副市長任副組長、相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的市促進軟件、動漫及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組實行季度例會制度，定期研究、協(xié)調(diào)、解決軟件、動漫及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室，負責(zé)協(xié)調(diào)處理相關(guān)事務(wù)。在市經(jīng)信委、市文化委、市商務(wù)局分別增掛市軟件辦、市動漫辦、市外包辦牌子，承擔(dān)日常具體工作。（二）整合與軟件、動漫及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專項扶持資金，原則上每年不少于5000萬元，與中央和省級扶持資金配套使用，優(yōu)先支持軟件、動漫及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)區(qū)（開發(fā)區(qū)）要相應(yīng)安排專項資金，用于支持本地企業(yè)研發(fā)和擴大再生產(chǎn)。（三）本政策所規(guī)定的稅收獎勵支出，按現(xiàn)行市與區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政體制實行分級負擔(dān)。除高校、職校及培訓(xùn)機構(gòu)補助由市財政承擔(dān)外，其余獎勵和扶持資金均由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級財政各承擔(dān)總額度的50%。（四）按照整合資源、集聚發(fā)展的原則，市相關(guān)部門要盡快制訂軟件、動漫及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局及建設(shè)規(guī)劃。（五）構(gòu)建解決問題綠色通道，對全市軟件、動漫及服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，實行產(chǎn)業(yè)主管部門收集擬辦、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批辦、部門單位辦理、市政務(wù)督查和目標(biāo)管理辦公室跟蹤督查、企業(yè)反饋結(jié)果的“一條龍”辦理流程。（六）建立科學(xué)的統(tǒng)計體系，對軟件、動漫及服務(wù)外包業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)由市統(tǒng)計局會同產(chǎn)業(yè)主管部門按季度進行統(tǒng)計。（七）將軟件、動漫及服務(wù)外包作為全市重點工作納入市委、市政府對區(qū)（開發(fā)區(qū)）和相關(guān)部門的年度目標(biāo)考核體系，強化責(zé)任落實，加大考核獎懲力度，形成工作合力。六、其他（一）本政策適用于在我市（不含當(dāng)涂縣）工商注冊、稅務(wù)登記、依法納稅、具有獨立法人資格并經(jīng)市有關(guān)部門認定的軟件、動漫及服務(wù)外包企業(yè)和人才培訓(xùn)機構(gòu)。當(dāng)涂縣可參照本政策，結(jié)合實際制定相關(guān)政策。（二）對引進國際知名或國內(nèi)軟件、動漫及服務(wù)外包行業(yè)前10強的企業(yè)總部、區(qū)域呼叫中心、研發(fā)中心、客服中心、分銷中心等項目，在資金、稅收、用地等政策扶持上，既可以參照執(zhí)行，也可以實行“一事一議”。（三）本政策由市相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)解釋。本市已出臺的有關(guān)規(guī)定與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。（四）本政策自2010年7月1日起施行。附件：市促進軟件動漫及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加