豬肉質(zhì)量安全專項整治工作.doc

云南省豬肉質(zhì)量安全專項整治工作方案一、總體要求和工作目標總體要求：建立從養(yǎng)殖、屠宰、加工、豬肉流通和消費環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管鏈條，完善豬肉安全質(zhì)量追溯體系和責任追究體系，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡。主要任務：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要確保落實生豬檢疫制度，推進動物標識及疫病可追溯體系，無耳標的生豬不許調(diào)運；對病死豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不售出、不轉運。定點屠宰環(huán)節(jié)要加強生豬定點屠宰管理，取締私屠濫宰，推進豬肉質(zhì)量可追溯體系建設，確保出廠肉品檢疫檢驗合格。嚴肅查處屠宰加工病死豬肉、注水肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或檢驗不合格豬肉出廠。肉食品加工、流通和消費環(huán)節(jié)要保證銷售、使用經(jīng)定點屠宰企業(yè)檢疫檢驗合格的豬肉。工作目標：積極推進全省豬肉質(zhì)量安全工作的開展，全省縣級市及州（市）政府所在地的縣區(qū)生豬定點屠宰率實現(xiàn)100%，其他縣級城鎮(zhèn)定點屠宰率達95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達50%以上，縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；進一步加強定點屠宰廠（場）生豬及肉品的檢疫檢驗，提高定點屠宰廠肉品檢疫檢驗水平和無害化處理水平，嚴禁檢疫檢驗不合格豬肉產(chǎn)品進入市場；加強執(zhí)法隊伍建設，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水豬肉、病害豬肉的不法經(jīng)營行為，保證豬肉質(zhì)量消費安全。二、指導思想和工作原則標本兼治。本次專項整治的各項措施不僅要著眼于解決當前存在的突出問題，還要著力加強長效機制建設，做到標本兼治。要把專項整治與強化全過程監(jiān)管結合起來，把行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設結合起來，使每一項措施既能短期見效，又能收到長遠效果。突出重點。各部門、各地區(qū)要從實際出發(fā)，找準存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整治任務和目標。通過制定切實可行的措施，將每一項任務、每一個目標，都要分解落實到基層，并向社會公布，自覺接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。協(xié)調(diào)配合。各部門、各地區(qū)要從國家和人民利益出發(fā)，講政治、講大局、講紀律，不搞本位主義，不推諉扯皮，不搞地方保護。要按照統(tǒng)一部署，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，形成合力，使專項整治取得明顯效果。三、工作職責（一）各州市縣政府工作職責。根據(jù)國務院、省政府文件要求，豬肉質(zhì)量安全工作堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責任人”的責任體系。各州市政府負責轄區(qū)內(nèi)專項整治行動的統(tǒng)一領導，組織協(xié)調(diào)相關部門開展專項整治工作，打擊私屠濫宰等不法行為，加強對豬肉生產(chǎn)、加工和流通、消費企業(yè)的監(jiān)管，落實整治工作經(jīng)費，完善執(zhí)法隊伍建設，監(jiān)督檢查本地區(qū)專項整治工作進展情況，確保實現(xiàn)本州市各項專項整治指標的完成?？h（區(qū)）政府按照“誰主管，誰負責”的原則，負責組織各生豬屠宰和肉品質(zhì)量安全行政監(jiān)督管理執(zhí)法部門，在轄區(qū)內(nèi)實施專項整治工作，對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行清查、治理整頓。對不符合國家法律法規(guī)和國家強制性標準要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為進行處罰，確保實現(xiàn)本縣（區(qū)）各專項整治工作落到實處。（二）各部門工作職責。省商務廳、省整規(guī)辦負責牽頭組織全省豬肉質(zhì)量安全專項整治行動，制定專項整治工作方案及各項制度和措施，監(jiān)督、指導、檢查各地開展專項整治工作。各州市商務主管部門負責根據(jù)本地區(qū)實際制定具體整治行動方案，細化工作重點和工作要求，按工作進度和時間安排，部署、落實、監(jiān)督、檢查本地區(qū)專項整治工作。各州市商務局要嚴格按照商務部關于印發(fā)生豬屠宰專項整治工作方案的通知要求，組織開展好本地區(qū)的生豬屠宰專項整治工作，市縣商務主管部門負責組織打擊私屠濫宰等不法行為，加強對生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰企業(yè)進行清查，對不符合國家法律法規(guī)和國家強制性標準要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為進行處罰，確保實現(xiàn)各項整治目標。省公安廳負責組織協(xié)調(diào)各地公安部門積極配合打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉等不法行為。省農(nóng)業(yè)廳負責制定生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動方案，組織產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，嚴格出具檢疫合格證明，采取有效措施建立動物標識及疫病可追溯體系，嚴厲打擊生豬養(yǎng)殖過程中使用違禁藥物和“瘦肉精”等非法添加物行為。省衛(wèi)生廳負責制定豬肉消費環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動方案，完善進貨索證制度和驗收制度，采取有效措施確保集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100來自定點企業(yè)。省工商局負責制定豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動方案，完善進貨索票制度和檢查驗收制度，采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100來自定點屠宰企業(yè)。省質(zhì)監(jiān)局負責制定豬肉加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動方案，完善進貨索票制度和檢查驗收制度，對肉品加工企業(yè)進行監(jiān)管，確保加工企業(yè)使用的豬肉100來自定點屠宰企業(yè)。（二）企業(yè)及協(xié)會的職責。養(yǎng)殖企業(yè)不得使用違禁藥物，不得超范圍使用飼料添加劑，嚴格執(zhí)行國家有關休藥期的規(guī)定，杜絕限用藥的殘留。做好生豬防疫、檢疫報檢和病死豬無害化處理工作。履行社會責任，簽訂承諾書，確保出欄的用于屠宰加工的商品豬100%進入定點屠宰企業(yè)。生豬定點屠宰企業(yè)要嚴格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗制度，做到?jīng)]有檢疫合格證明的生豬不進廠屠宰，檢疫檢驗不合格、未加蓋檢疫檢驗證章、無檢疫合格證明的肉品不出廠銷售，有害肉品必須進行無害化處理。同時，要承擔屠宰廠信息化管理和肉品可追溯體系所需相關信息的報送責任。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫或來源信息不完全的生豬，有義務及時報當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構處理。肉食品加工企業(yè)、肉品流通企業(yè)要建立和完善進貨索證索票制度、進貨檢查驗收制度，不符合要求的產(chǎn)品不得進入市場，并及時采取停止銷售、銷毀、召回不符合要求的產(chǎn)品。履行社會責任，簽訂承諾書，確保所使用和銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。餐飲企業(yè)要建立健全覆蓋采購、索票、驗收、儲存、加工制作和服務等作業(yè)環(huán)節(jié)的管理制度，不使用沒有產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明的原料肉，并履行社會責任，簽訂承諾書，確保使用的原料肉100%來源于定點屠宰企業(yè)。行業(yè)協(xié)會要完善行規(guī)行約，以豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，組織和督促本行業(yè)所屬企業(yè)加強行業(yè)自律，協(xié)助政府主管部門制定修訂相關國家標準和行業(yè)標準。四、工作措施和要求（一）加強領導，落實責任追究制度。建立全省豬肉質(zhì)量安全整治工作聯(lián)席會議制度，議定階段性工作安排，通報工作進展情況，研究解決專項整治工作中需要協(xié)調(diào)的重大問題，部署和推動聯(lián)合整治工作。省商務廳為聯(lián)席會議召集單位，省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局為成員單位。各成員單位選派一名負責同志定期參加聯(lián)席會議，選派一名工作聯(lián)絡員。聯(lián)席會議下設辦公室，負責聯(lián)席會議日常工作。聯(lián)席會議要建立會議制度、信息通報制度、統(tǒng)計報送制度和新聞通報制度，以保障工作的有效開展。各州市也同時成立豬肉質(zhì)量安全整治領導小組，加強領導，落實經(jīng)費，并抽調(diào)得力骨干組建強有力班子。各州市縣要積極向當?shù)卣畢R報爭取成立相應的執(zhí)法機構，充實和組建執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度。明確目標和責任，層層簽定責任書，完不成責任目標或出現(xiàn)重大豬肉質(zhì)量安全事故的，依照國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定（以下簡稱特別規(guī)定）追究主要領導人責任。（二）突出重點，全面檢查。各部門、各地區(qū)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，要根據(jù)長期整治工作目標，對本地區(qū)、本部門生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面清理檢查。尤其要抓住重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，進行拉網(wǎng)式檢查，不能放過任何盲區(qū)和死角，并要進行不定期抽查。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要重點檢查小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶；屠宰環(huán)節(jié)要重點打擊城鄉(xiāng)接合部的私宰戶，檢查以代宰方式為主的手工屠宰廠；流通環(huán)節(jié)要重點檢查個體豬肉經(jīng)營戶和集貿(mào)市場、社區(qū)超市；消費環(huán)節(jié)要重點檢查小餐館和學校、工地食堂。（三）限期整改，凈化質(zhì)量安全環(huán)境。各部門、各地區(qū)對養(yǎng)殖、屠宰、加工、豬肉流通和消費環(huán)節(jié)的重點單位、重點區(qū)域進行集中整治。對查出的違法、違規(guī)行為，要按照相關法律法規(guī)和國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定進行處罰。對不符合要求的企業(yè)，要限期整改，整改期間不得生產(chǎn)、經(jīng)營。整改后仍不能達到要求的，由原發(fā)證單位吊銷許可證照。構成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）接受監(jiān)督，完善舉報投訴制度。各級各部門要建立舉報投訴制度，公布舉報電話。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，特別要接受新聞媒體的監(jiān)督，形成覆蓋全社會的監(jiān)督網(wǎng)絡。省商務廳投訴電話：08716113857。（五）標本兼治，建立長效監(jiān)管機制。各部門、各地區(qū)要建立舉報投訴制度，設立舉報電話和舉報獎勵基金，對提供有價值線索的舉報人進行獎勵。各州市商務主管部門要建立生豬屠宰檢查執(zhí)法隊伍，健全執(zhí)法巡查制度，有效遏制私屠濫宰的發(fā)生。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，特別要接受新聞媒體的監(jiān)督，形成覆蓋全社會的監(jiān)督網(wǎng)絡。（六）加強宣傳，引導消費，營造環(huán)境。為配合這次專項整治行動，各州市縣要適時組織宣傳活動，深入到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村廣泛宣傳豬肉質(zhì)量安全的知識、政策和法規(guī)，宣傳專項整治的目的意義。同時發(fā)揮媒體作用，實施正確的輿論導向，使專項整治行動深入人心，讓廣大消費者積極參與。五、實施階段9月中旬，各州市有關部門要制定本地區(qū)豬肉質(zhì)量安全專項整治工作實施方案，確定專項整治工作責任人和聯(lián)絡員，并報專項整治領導小組。同時，公開舉報電話。養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、肉品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、肉品流通企業(yè)要分別與所在地農(nóng)業(yè)、商務、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商部門簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書。 9月下旬至10月中旬，開展全面檢查。各級各部門要根據(jù)制定的工作方案，嚴格按照工作重點、工作要求、工作進度對轄區(qū)內(nèi)進行全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出整改意見。主要領導要深入一線，現(xiàn)場指導、現(xiàn)場督辦，嚴厲打擊各種違法、違規(guī)行為。10月下旬至11月底，進行集中整改。各相關部門和各級地方政府針對全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，督促企業(yè)制定整改方案，限期整改。對整改結束仍不能達到要求的，按照國務院相關規(guī)定進行