古田縣鶴塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃.doc

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綠地系統(tǒng)和景觀風(fēng)貌規(guī)劃.第九節(jié) 綜合防災(zāi)規(guī)劃.第十節(jié) “三區(qū)四線”控制.第五章 分期建設(shè)規(guī)劃.第一節(jié) 鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃. 第二節(jié) 中期規(guī)劃指引. 21第三節(jié) 遠(yuǎn)景發(fā)展展望. 21第六章 規(guī)劃實(shí)施措施與管理.第七章 附則. 附表一：鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地一覽表. 附表二：近期建設(shè)項(xiàng)目一覽表 .第二部分 規(guī)劃圖集1、區(qū)位圖2、衛(wèi)星影像圖3、鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村分布現(xiàn)狀圖4、鎮(zhèn)域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖5、鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖6、鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃圖7、鎮(zhèn)域市政設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施配置圖8、鎮(zhèn)域主要居民點(diǎn)布局圖9、鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀圖10、鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃圖11、鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃圖12、鎮(zhèn)區(qū)布局結(jié)構(gòu)圖13、鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃圖14、鎮(zhèn)區(qū)道路豎向規(guī)劃圖15、鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局圖16、鎮(zhèn)區(qū)給水排水工程規(guī)劃圖17、鎮(zhèn)區(qū)給水排水工程規(guī)劃圖18、鎮(zhèn)區(qū)電力通信工程規(guī)劃圖19、鎮(zhèn)區(qū)燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖20、鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖21、鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖 第三部分 規(guī)劃說明書第一章 導(dǎo)言 一、規(guī)劃背景 二、規(guī)劃方向 三、規(guī)劃期限 四、規(guī)劃區(qū)范圍 五、規(guī)劃依據(jù)及參考資料 六、上位規(guī)劃及上輪規(guī)劃解讀 第二章 城鎮(zhèn)發(fā)展策劃 一、鶴塘概況 二、鶴塘鎮(zhèn)發(fā)展的SWOT分析 三、城鎮(zhèn)發(fā)展定位 四、城鎮(zhèn)空間發(fā)展 五、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模 第三章 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 一、鎮(zhèn)域人口及城鎮(zhèn)化水平 二、鎮(zhèn)村空間與產(chǎn)業(yè)布局 三、鎮(zhèn)村規(guī)模等級(jí)和職能結(jié)構(gòu) 四、居民社會(huì)調(diào)控 五、土地利用協(xié)調(diào) 六、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施 七、鎮(zhèn)域旅游發(fā)展與文物古跡保護(hù)第四章 鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃 一、城鎮(zhèn)性質(zhì)和發(fā)展規(guī)模 二、鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃 三、道路交通規(guī)劃 四、綠地系統(tǒng)規(guī)劃 五、景觀風(fēng)貌規(guī)劃 六、市政公用設(shè)施規(guī)劃 七、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 八、綜合防災(zāi)規(guī)劃 九、遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想及實(shí)施建議 第五章 鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃 一、近期發(fā)展目標(biāo)及規(guī)模 二、近期建設(shè)布局重點(diǎn)及設(shè)施規(guī)劃 第六章 強(qiáng)制性內(nèi)容 一、總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容 二、“三區(qū)四線”管理制度 第四部分 基礎(chǔ)資料匯編第一章 自然概況 一、自然地理 二、自然資源 第二章 人文歷史 一、歷史沿革 二、文物古跡 第三章 旅游發(fā)展現(xiàn)狀 一、主要自然景觀資源 二、主要人文景觀 三、非物質(zhì)文化 第四章 人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一、人口現(xiàn)狀 二、城鄉(xiāng)居民點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)狀 三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 第五章 土地利用 一、土地概況 二、建設(shè)用地 三、園林綠地 第六章 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施 一、道路交通 二、市政設(shè)施 三、公共服務(wù)設(shè)施 前 言為了促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)發(fā)展中的重要作用，福建省人民政府選擇一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)開展綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，以“突出科學(xué)發(fā)展、實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、堅(jiān)持以人為本、實(shí)行分類指導(dǎo)、凸顯城鎮(zhèn)特色、創(chuàng)新體制機(jī)制”為指導(dǎo)思想，著力打造“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的宜居城市綜合體，以積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范。 2010年8月，我院受古田縣鶴塘鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)本次古田縣鶴塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2030）的編制工作。編制組于2010年8月進(jìn)點(diǎn)，開始現(xiàn)場(chǎng)踏勘和基礎(chǔ)資料的收集工作，進(jìn)行多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和座談；并與古田縣鶴塘鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門進(jìn)行溝通，明確了規(guī)劃的方向和思路。在此基礎(chǔ)上于10月形成初步方案，2010年12月完成之間成果。隨后，編制組進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)研并對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善，形成古田縣鶴塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2030）評(píng)審稿?，F(xiàn)提交評(píng)審。本次規(guī)劃編制過程中在古田縣建設(shè)局和古田縣鶴塘鎮(zhèn)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和積極配合下，規(guī)劃編制工作得以順利進(jìn)行，同時(shí)規(guī)劃工作還得到了縣各相關(guān)部門的大力支持和協(xié)助，再次表示衷心感謝！古田縣鶴塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃項(xiàng)目編制組2010年12月26日 精品文檔第一部分 規(guī)劃文本 第一章 總則第一條 編制目的 為落實(shí)福建省人民政府關(guān)于開展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的文件精神，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)發(fā)展中的重要作用；并統(tǒng)籌安排鶴塘鎮(zhèn)各項(xiàng)城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)，確定城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，編制古田縣鶴塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2030）（以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)劃”）。第二條 指導(dǎo)思想與原則 本規(guī)劃以“突出科學(xué)發(fā)展、實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、堅(jiān)持以人為本、實(shí)行分類指導(dǎo)、凸顯城鎮(zhèn)特色、創(chuàng)新體制機(jī)制”為指導(dǎo)思想；依據(jù)護(hù)山保水、迎山沿溪、借山用水、依山親水的原則，使“城”與“山、水”和諧共處、共榮。 1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用“護(hù)山保水”的原則。鶴塘境內(nèi)有山地丘陵、溪流水庫(kù),為了順應(yīng)、保護(hù)本地地形地貌特征，規(guī)劃要求對(duì)山、對(duì)水盡力保護(hù)。 2、道路規(guī)劃的“迎山沿溪”原則。通過道路走向的“迎山沿溪”從自然山水之中取得佳妙的借景與對(duì)景，使“城”與“山、水”建立呼應(yīng)關(guān)系。 3、景觀設(shè)計(jì)的“借山用水”原則。為創(chuàng)造一種與自然山水密切結(jié)合且具文化內(nèi)涵的城鎮(zhèn)景觀，規(guī)劃要求采用景觀視線分析方法，即用自然山水和地方文化“造景”，從而使人文景觀與自然山水渾為一體。 4、空間組織的“依山親水”原則。規(guī)劃要求境內(nèi)的廣場(chǎng)、綠地等公共空間盡量鄰近植被較好的山林、田園，并盡量擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)空間與外圍溪流的接觸面，以形成“依山親水”的城鎮(zhèn)空間。 第三條 規(guī)劃依據(jù) 1、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008） 2、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（1989） 3、中華人民共和國(guó)土地管理法（2004） 4、城市規(guī)劃編制辦法（2006） 5、福建省綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃導(dǎo)則（試行）（2010） 6、鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-2007） 7、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制辦法8、古田縣城市總體規(guī)劃（2001-2020） 9、古田縣土地利用總體規(guī)劃（2005-2010）10、古田縣旅游專項(xiàng)規(guī)劃（2005-2020）11、敖江流域源頭古田大東地區(qū)（鶴塘鎮(zhèn)片區(qū)）農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工程可行性研究報(bào)告12、鶴塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2000-2020）13、其它相關(guān)文件與規(guī)范 第四條 規(guī)劃期限 規(guī)劃中規(guī)劃期是指批準(zhǔn)實(shí)施年份至2030年；在各項(xiàng)文件的表述中，近期指2010-2015年，遠(yuǎn)期指2016-2030年，遠(yuǎn)景期指2030年以后。 第五條 規(guī)劃層次 本規(guī)劃將在鶴塘鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和鶴塘鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃三個(gè)層面上進(jìn)行。 （1）鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃范圍即鶴塘鎮(zhèn)行政管轄范圍，包括23個(gè)行政村，總面積為220平方公里。這個(gè)層面主要解決全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略、鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)、空間管制、公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施配套等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題，以便于規(guī)劃控制和管理。 （2）鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃 鎮(zhèn)區(qū)范圍涉及6個(gè)行政村，規(guī)劃范圍面積10.67平方公里。在規(guī)劃用地范圍內(nèi)著重對(duì)各項(xiàng)建設(shè)用地進(jìn)行總體布局和功能組織，選定合適的規(guī)劃指標(biāo)，配套各類服務(wù)設(shè)施，制定規(guī)劃實(shí)施的步驟和措施。 （3）鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃 鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)明確近期建設(shè)目標(biāo)，合理布局近期各項(xiàng)用地，落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。 第六條 規(guī)劃重點(diǎn) 1、保護(hù)環(huán)境敏感區(qū)，保護(hù)生態(tài)資源。 2、挖掘與突出特色資源，完善和優(yōu)化景觀結(jié)構(gòu)，合理分區(qū)，積極進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策劃。 3、充分利用自然生態(tài)要素創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。 4、構(gòu)建合理的交通網(wǎng)絡(luò)，做到有利于鎮(zhèn)區(qū)居民的生活。 5、合理布局各類用地，鎮(zhèn)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級(jí)。 6、突出地方特色，形成鶴塘鎮(zhèn)獨(dú)具風(fēng)格的整體氛圍、建筑風(fēng)格。 第七條 強(qiáng)制性條文 本規(guī)劃中涉及規(guī)劃區(qū)范圍、鎮(zhèn)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域（含水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等生態(tài)敏感區(qū)）、城鎮(zhèn)建設(shè)用地（含規(guī)劃期限內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)域和相應(yīng)的控制指標(biāo)，城鎮(zhèn)各類綠地）、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施（含城鎮(zhèn)干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐；城鎮(zhèn)水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施）、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、綜合防災(zāi)工程等是規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。強(qiáng)制性內(nèi)容是對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)總體規(guī)劃行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。 第二章 總體發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略第八條 總體發(fā)展目標(biāo) 充分發(fā)揮鶴塘鎮(zhèn)區(qū)位交通、資源條件等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短、統(tǒng)籌安排、合理布局各項(xiàng)建設(shè)用地，完善公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，有效發(fā)揮商貿(mào)、旅游、生活、生產(chǎn)等功能，充分體現(xiàn)鶴塘鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)的職能，把鶴塘鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)聚集、社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展有序、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)。第九條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，加快第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。使各產(chǎn)業(yè)得到更全面發(fā)展,形成完善的產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)筑人與自然和諧發(fā)展。第十條 社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo) 實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步；提倡創(chuàng)業(yè)精神，提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，增加就業(yè)崗位，提升村民和居民的收入水平；完善建設(shè)醫(yī)療、教育、住房等社會(huì)保障體系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展；注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)筑綠化開放空間系統(tǒng)，建成環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 第十一條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo) 從改善整體功能出發(fā)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，多渠道籌資資金優(yōu)先保證對(duì)鶴塘鎮(zhèn)國(guó)計(jì)民生有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。加快道路交通、供排水、供電供氣、環(huán)境整治等設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的配套完善，努力建設(shè)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、與自然和諧的城鎮(zhèn)環(huán)境。 第十二條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，積極進(jìn)行環(huán)境與社會(huì)發(fā)展的宏觀綜合決策，切實(shí)保障自然資源的合理利用，保持良好的生態(tài)環(huán)境。環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制，城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量有明顯的改善。 第三章 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃第一節(jié) 人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化預(yù)測(cè)第十三條 人口規(guī)模 規(guī)劃至2015年和2030年，全鎮(zhèn)常住人口分別達(dá)到7.36萬人和9.13萬人。 第十四條 城鎮(zhèn)化目標(biāo) 近期（2015年）城鎮(zhèn)人口5.15萬人，城鎮(zhèn)化水平70%；遠(yuǎn)期（2030年）城鎮(zhèn)人口7.3萬人，城鎮(zhèn)化水平80%。 第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃第十五條 鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu) 規(guī)劃全鎮(zhèn)形成“一心一帶兩片區(qū)”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。 一心：鎮(zhèn)域中心。以現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)（鶴塘村、南陽(yáng)村、后彰村、路上村、西樣村、仙山村）為中心，利用便捷的對(duì)外交通，以水電、石材業(yè)和食用菌齊頭并進(jìn)為龍頭，沿交通軸線向東西發(fā)展工業(yè)；今后應(yīng)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)綜合實(shí)力建設(shè)，擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模，加強(qiáng)極化效應(yīng)，形成較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和吸引輻射能力的城鎮(zhèn)中心，帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。 二帶：一是中部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，即沿304省道，東至南陽(yáng)村、西至蘇洋村發(fā)展帶。全鎮(zhèn)主要工業(yè)集中在該發(fā)展帶上，是交通、用地、人口和產(chǎn)業(yè)高度集中發(fā)展區(qū)。兩片區(qū)：分別為北片區(qū)和南片區(qū)。 北片區(qū)：包括蘇洋村、坑頭村、鄭洋村、厚洋村、松竹村、雙洋村、文車嶺村、程際村、東際村、溪邊村和上井邊村。發(fā)展以石板材加工、林業(yè)、食用菌和糧食為主。 南片區(qū)：包括龜靈村、井邊村、田地村、樟廳村、前圪村和佳壟村。發(fā)展以石板材加工、機(jī)磚、食用菌和林業(yè)為主。 第十六條 鎮(zhèn)村等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu) 鎮(zhèn)村等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)分為鎮(zhèn)中心村基層村三級(jí)。 1、鎮(zhèn)區(qū)，規(guī)劃整合鶴塘村、南陽(yáng)村、后彰村、路上村、西樣村、仙山村等6個(gè)行政村的人口和用地。遠(yuǎn)期規(guī)劃人口7.3萬人，建設(shè)用地總面積約7.69平方公里。 2、中心村，包括蘇洋村、東際村和田地村等3個(gè)中心村。蘇洋村遠(yuǎn)期人口約為1500人，東際村遠(yuǎn)期人口約為2000人，田地村遠(yuǎn)期人口約為1500人。 3、基層村，包括際頭村、鄭洋村、厚洋村、松竹村、雙洋村、文車嶺村、程際村、溪邊村、上井邊村、龜靈村、井邊村、樟廳村、前圪村和佳壟村等14個(gè)基層村。各級(jí)居民點(diǎn)應(yīng)在強(qiáng)鎮(zhèn)優(yōu)村的發(fā)展戰(zhàn)略指引下，加快人口向鎮(zhèn)區(qū)集聚，逐步疏解農(nóng)村人口，特別是加快基層村的農(nóng)民向新型社區(qū)，向鎮(zhèn)區(qū)集中，以利于全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效率的提升。平均每個(gè)基層村遠(yuǎn)期人口約為300-800人。 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)如表3-1。 表3-1：鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村規(guī)模等級(jí)機(jī)構(gòu)一覽表 村鎮(zhèn)等級(jí) 規(guī)模（人） 村鎮(zhèn)名稱 1鎮(zhèn) 區(qū)73000鎮(zhèn)區(qū)2中心村1500蘇洋村2000東際村1500田地村3基層村300-800際頭村、鄭洋村、厚洋村、松竹村、雙洋村、文車嶺村、程際村、溪邊村、上井邊村、龜靈村、井邊村、樟廳村、前圪村、佳壟村第十七條 鎮(zhèn)村職能分工 鎮(zhèn)村職能發(fā)展指引，具體如表3-2。 表3-2：鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村職能分工一覽表 村鎮(zhèn)名稱 職能類型 備注鎮(zhèn)區(qū) 綜合性 以發(fā)展石板材加工和農(nóng)產(chǎn)品加工為特色的二次產(chǎn)業(yè)為主，以發(fā)展旅游配套的第三產(chǎn)業(yè)為輔蘇洋村 農(nóng)業(yè)型和工業(yè)型 以種植糧食和食用菌為主，發(fā)展石板材加工為特色的工業(yè) 東際村 農(nóng)業(yè)型和工業(yè)型 以種植林業(yè)和茶葉為主，發(fā)展石板材加工和水電為特色的工業(yè)田地村 農(nóng)業(yè)型和工業(yè)型以種植林業(yè)和食用菌為主，發(fā)展石板材加工為特色的工業(yè)坑頭村農(nóng)業(yè)型 受用地和交通條件影響，這 14 個(gè)村莊皆為縮小型村莊居民點(diǎn)，規(guī)劃期內(nèi)人口主要向鎮(zhèn)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主鄭洋村農(nóng)業(yè)型 厚洋村農(nóng)業(yè)型 松竹村農(nóng)業(yè)型 雙洋村農(nóng)業(yè)型 文車嶺村農(nóng)業(yè)型 程際村農(nóng)業(yè)型 溪邊村農(nóng)業(yè)型 上井邊村農(nóng)業(yè)型 龜靈村農(nóng)業(yè)型 井邊村農(nóng)業(yè)型 樟廳村農(nóng)業(yè)型 前圪村農(nóng)業(yè)型 佳壟村農(nóng)業(yè)型第三節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展第十八條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展和建設(shè)，按城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)互動(dòng)、合理安排、共同發(fā)展的原則，劃分規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地等三類用地。按照環(huán)境容量和可持續(xù)發(fā)展的要求，明確開發(fā)與保護(hù)的范圍、發(fā)展?jié)摿?，利于調(diào)控和引導(dǎo)。建設(shè)用地包括鎮(zhèn)、村建設(shè)用地，生態(tài)用地包括林地、水域等。 第十九條 城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （1）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn) 鎮(zhèn)區(qū)人均建設(shè)用地控制在120平方米以內(nèi)，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)模通過鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模和人均建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行控制。 市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相應(yīng)的國(guó)家規(guī)范和福建省綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃導(dǎo)則。 （2）農(nóng)村建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn) 通過鄉(xiāng)村撤并、舊村整治及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)密度，農(nóng)村人均建設(shè)用地面積應(yīng)控制在150平方米以內(nèi)。 農(nóng)村村民每戶只能擁有一處宅基地。村民每戶建住宅用地面積限額為80-120平方米。 公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相應(yīng)的國(guó)家規(guī)范和福建村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則。 第二十條 農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè) 農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地以集中為主，充分考慮農(nóng)業(yè)耕作半徑的要求。村莊居民點(diǎn)規(guī)模，可結(jié)合實(shí)際情況和完善配套設(shè)施的需要確定。村莊規(guī)模以大型（不低于1000人）、中型（不低于300人）為主，小型村（不低于100人）為輔。條件受限的山區(qū)村應(yīng)逐步改變過于分散的現(xiàn)狀。應(yīng)尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)行集并。 第二十一條 村莊規(guī)劃 居民社會(huì)系統(tǒng)是指長(zhǎng)期分布在規(guī)劃范圍內(nèi)的居民社區(qū)體系，包括村莊與城鎮(zhèn)兩部分。從有利于生產(chǎn)力布局和環(huán)境保護(hù)的角度，以及有利于鶴塘城鎮(zhèn)化質(zhì)量和數(shù)量的提高出發(fā)，規(guī)劃對(duì)村莊進(jìn)行整合以促進(jìn)農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)和新型社區(qū)集中，鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)村莊納入鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極引導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)區(qū)村莊人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，依據(jù)區(qū)位及現(xiàn)狀條件對(duì)鎮(zhèn)區(qū)外村莊進(jìn)行整合，按照規(guī)模適度合理集聚，梯度縮并和有利于生產(chǎn)生活的原則，在區(qū)位適中，交通便利，用地條件好的位置設(shè)置農(nóng)村新型社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民向新型社區(qū)集中，每個(gè)社區(qū)聚集人口20003000人，并對(duì)村莊的拆并進(jìn)行方案指導(dǎo)，對(duì)列入地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、造福工程、景觀敏感地帶及規(guī)模較小的偏遠(yuǎn)村莊建議充分尊重農(nóng)民的意愿逐步進(jìn)行搬遷，向城區(qū)和新型社區(qū)集中，逐步整理農(nóng)村定基地，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地的布局。第二十二條 村莊整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 至2030年，對(duì)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的空心村、空心房、危舊房等農(nóng)村宅基地和其他低效利用的建設(shè)用地重新規(guī)劃、整治，一部分復(fù)墾為耕地，一部分改建為新村（安置區(qū)）。農(nóng)村新增耕地形成的掛鉤指標(biāo)用于城市建設(shè)，并將城鎮(zhèn)建設(shè)用地出讓獲得的部分收益，返回用于農(nóng)村土地整治和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)。 第四節(jié) 鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局第二十三條 鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 （1）第一產(chǎn)業(yè) 利用地理特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，第一產(chǎn)業(yè)以水果產(chǎn)業(yè)、食用菌業(yè)、糧食和林業(yè)為主。 （2）第二產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展以石板材加工業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工等高附加值產(chǎn)業(yè)。存在污染隱患的產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡快撤出鎮(zhèn)區(qū)。 （3）第三產(chǎn)業(yè) 以陳靖姑文化為中心加快推進(jìn)鶴塘旅游發(fā)展，完善各類配套設(shè)施，以吸引周邊地區(qū)的游客。 第二十四條 鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 （1）第一產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展水果業(yè)、食用菌、糧食。 （2）第二產(chǎn)業(yè) 鎮(zhèn)域工業(yè)發(fā)展主要依托鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園，發(fā)展以石板材加工業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工等高附加值產(chǎn)業(yè)（3）第三產(chǎn)業(yè) 以陳靖姑文化為中心，大力推進(jìn)旅游發(fā)展，完善鎮(zhèn)區(qū)各類配套設(shè)施，吸引周邊地區(qū)的游客。 第五節(jié) 鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃第二十五 鎮(zhèn)域綜合交通 高速公路：規(guī)劃預(yù)留寧古高速公路（寧德至古田段）的通道，并在西洋村預(yù)留高速互通口的位置，且規(guī)劃一條24米道路與之銜接。公路：304省道已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2011年6月開通，建成后至寧德和古田約45分鐘車程。第六節(jié) 鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第二十六條 鎮(zhèn)域公共設(shè)施 鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施分級(jí)配置，按鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)居委會(huì)級(jí)（或村級(jí)）二級(jí)設(shè)置，公共服務(wù)設(shè)施與農(nóng)村統(tǒng)籌考慮，聯(lián)建共享。因村莊留守人口主要是老人和小孩，近期村莊公共服務(wù)設(shè)施配套優(yōu)先滿足老人和小孩需求。 教育設(shè)施：規(guī)劃期末，全鎮(zhèn)中小學(xué)教育設(shè)施主要集中在鎮(zhèn)區(qū)，在3個(gè)中心村可保留現(xiàn)狀小學(xué)方便適齡兒童就近入學(xué)。其它村莊人需每村設(shè)1個(gè)幼兒園。 醫(yī)療衛(wèi)生：全面提高衛(wèi)生資源共享度和設(shè)施綜合利用率。鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置綜合性醫(yī)院一所，形成區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。一個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)置一處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，可與綜合性社區(qū)服務(wù)站聯(lián)合設(shè)置。一個(gè)行政村建設(shè)一所村衛(wèi)生室，亦可因地制宜，鄰近行政村共建一所村衛(wèi)生室。 文化體育：鎮(zhèn)區(qū)設(shè)文化中心和體育中心，文化中心包含科技館（或科技站）、圖書館、展覽館（或博物館）、文化館（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站）、影劇院等，體育中心包含體育場(chǎng)（館）、游泳場(chǎng)等，服務(wù)于全鎮(zhèn)。社區(qū)居委會(huì)、行政村設(shè)置文化活動(dòng)站及居民健身設(shè)施等，滿足居民日常文化體育娛樂活動(dòng)需求。 村莊消防：建議鎮(zhèn)區(qū)編制消防專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮村莊消防要求。 第七節(jié) 鎮(zhèn)域市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第二十七條 鎮(zhèn)域給水排水 （1）給水工程 鎮(zhèn)域村莊人均綜合用水量指標(biāo)取200L/pd（最高日），預(yù)測(cè)近期鎮(zhèn)區(qū)供水量為2.17萬m3/d；遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)供水量為3.46萬m3/d，鎮(zhèn)域供水量為4.33萬m3/d。鶴塘鎮(zhèn)用水量主要在鎮(zhèn)區(qū)及周邊村莊，鎮(zhèn)區(qū)由水廠供水；考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鎮(zhèn)區(qū)給水工程供水需向周邊農(nóng)村延伸；距離鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)的村莊，自設(shè)水廠解決用水問題。 （2）排水工程 根據(jù)不同用水日變化系數(shù)和排放系數(shù)，預(yù)測(cè)近期鎮(zhèn)區(qū)平均日污水量為1.36萬m3/d；遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)平均日污水量為2.18萬m3/d，鎮(zhèn)域污水量為2.73萬m3/d。在保證規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)污水全部收集處理外，應(yīng)考慮接納周邊村莊的污水，使這部分污水得到處理，改善鎮(zhèn)域的水環(huán)境。 第二十八條 鎮(zhèn)域電力通信 （1）電力工程 采用人均綜合用電法，遠(yuǎn)期最高負(fù)荷為44810萬KW，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有110KV變電站一個(gè)，容量50000KVA，能夠滿足遠(yuǎn)期供電的需要。（2）通信工程 電信：鎮(zhèn)域內(nèi)近期固話3.30萬部，遠(yuǎn)期固話4.63萬部。 移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)：鎮(zhèn)域內(nèi)近期移動(dòng)電話約4.57萬個(gè)，遠(yuǎn)期6.39萬個(gè)。 有線廣播電視：鎮(zhèn)域內(nèi)有線電視終端用戶近期2.06萬個(gè)，遠(yuǎn)期2.89萬個(gè)。 第二十九條 鎮(zhèn)域燃?xì)夤こ?鎮(zhèn)區(qū)外村莊生活用氣耗熱指標(biāo)取鎮(zhèn)區(qū)的70%即32萬大卡/人年，村莊不考慮工業(yè)、公建等用氣量。村莊氣化率取100%，均采用瓶裝氣供應(yīng)。預(yù)測(cè)得遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)LNG用氣量為619萬Nm3/年， LPG為5000t/年；鎮(zhèn)域用氣量LNG為619萬Nm3/年，LPG為5000t/年。 規(guī)劃取消不規(guī)范的瓶裝供應(yīng)點(diǎn)，在人口集中的行政村設(shè)置符合要求的瓶裝供應(yīng)站，每座服務(wù)半徑約3km，服務(wù)人口10003000人。鶴塘鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合周邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌，設(shè)置共同的液化氣儲(chǔ)配站提供灌瓶服務(wù)。 第八節(jié) 鎮(zhèn)域環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生第三十條 鎮(zhèn)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 （1）大氣 鶴塘鎮(zhèn)域環(huán)境空氣質(zhì)量劃分為二類區(qū)，執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 （2）環(huán)境噪聲質(zhì)量 鎮(zhèn)域噪聲執(zhí)行聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-2008）中各類標(biāo)準(zhǔn)。 （3）水 地表水執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）中的標(biāo)準(zhǔn)。地下水執(zhí)行地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848-9）中的標(biāo)準(zhǔn)。類地下水適用于集中式生活飲用水水源及工農(nóng)業(yè)用水。類地下水適用于農(nóng)業(yè)和部分工業(yè)用水，適當(dāng)處理后可作為生活用水。地下水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率需達(dá)到100%。 （4）固體廢物 固體廢棄物要綜合利用，變廢為寶，物盡其用，做到不產(chǎn)生二次污染。生活垃圾及糞便無害化處理率達(dá)到100%；工業(yè)固體廢棄物綜合處理率達(dá)100%，綜合處理率達(dá)95%以上；有害有毒廢棄物均處理至無害化程度。 第三十一條 鎮(zhèn)域環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)設(shè)置垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)1座，實(shí)現(xiàn)垃圾衛(wèi)生填埋。農(nóng)村垃圾也應(yīng)設(shè)立收集點(diǎn)，并集中至垃圾填埋場(chǎng)處理。 第九節(jié) 鎮(zhèn)域旅游規(guī)劃與文物古跡保護(hù)第三十二條 鎮(zhèn)域旅游發(fā)展 1、旅游發(fā)展 （1）利用鶴塘鎮(zhèn)悠久的歷史文化、陳靖姑信仰文化及境內(nèi)眾多的文物古跡。如已列入國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的田地古廊橋；省級(jí)文物保護(hù)單位的宋代的已建“孝友無雙”木牌坊和幽巖寺塔；縣級(jí)文物保護(hù)單位的溪邊蜈蚣橋、西洋的沉字橋、路上的余氏宗祠和仙山的柳州祠；已列入福州十家名祠之一的鶴塘黃氏宗祠；200多座明清兩代的古名居；鶴塘、西洋、田地、路上四個(gè)村列入市級(jí)文化古村。（2）環(huán)境建設(shè)目標(biāo) 保護(hù)敖江流域以及各溪流的自然生態(tài)環(huán)境，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部公園以形成城市的中心綠核，各溪流兩側(cè)均設(shè)置不小于15米的綠化帶，形成山、水、城、之間相連的生態(tài)廊道。 （4）社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)鶴塘鎮(zhèn)成為游客與居民和諧共處、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展、人與自然和諧共生的“和諧社會(huì)”。 2、旅游發(fā)展定位 （1）游客市場(chǎng)定位 根據(jù)鶴塘鎮(zhèn)的旅游資源及地理位置分析其目標(biāo)客源市場(chǎng)，定位為閩東、閩中和閩北地區(qū)（寧德、福州、南平等市）。（2）旅游項(xiàng)目定位 針對(duì)鶴塘目前的旅游資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、周邊環(huán)境、交通條件、接待設(shè)施等狀況，重點(diǎn)開發(fā)文化旅游、森林公園為主的生態(tài)旅游。（3）旅游設(shè)施定位 以休閑、度假等中檔設(shè)施為主，以農(nóng)家旅舍為輔助；同時(shí)，考慮自駕車旅游的發(fā)展，應(yīng)配套相應(yīng)的汽車旅館。 3、鎮(zhèn)域旅游組織 鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)緊密圍繞陳靖姑文化為主題，充分利用山、水等自然資源，主要發(fā)展休閑運(yùn)動(dòng)、園林旅居等旅游產(chǎn)品，以其獨(dú)特的城鎮(zhèn)風(fēng)貌成為鶴塘鎮(zhèn)域旅游體系的一個(gè)充滿吸引力的重要游覽地，形成鶴塘鎮(zhèn)旅游開發(fā)的中心點(diǎn)。同時(shí)，鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)發(fā)揮其鎮(zhèn)域中心的作用，增強(qiáng)旅游服務(wù)功能，擴(kuò)大旅游設(shè)施規(guī)模，提高設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水準(zhǔn)。 5、加強(qiáng)與寧德市域旅游網(wǎng)絡(luò)、古田縣域旅游網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，發(fā)展旅游連鎖，促進(jìn)鶴塘鎮(zhèn)更快地發(fā)展。第三十三條 鎮(zhèn)域文物古跡保護(hù)第十節(jié) 鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃第三十四條 鎮(zhèn)域空間管制 （1）禁止建設(shè)區(qū) 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然和歷史文化環(huán)境，滿足基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全等方面的需要，在總體規(guī)劃中劃定的禁止安排城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目的地區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)必須保持土地的原有用途，除國(guó)家和省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、管理設(shè)施外，嚴(yán)禁在禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)開發(fā)活動(dòng) 。 鶴塘鎮(zhèn)域內(nèi)的禁止建設(shè)區(qū)范圍：主要包括水源地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)“四線”控制范圍等。 （2）限制建設(shè)區(qū) 在總體規(guī)劃中劃定的，不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目的地區(qū)；確有進(jìn)行建設(shè)必要時(shí)，安排的城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)符合城鎮(zhèn)整體和全局發(fā)展的要求，并應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。 鶴塘鎮(zhèn)域內(nèi)的限制建設(shè)區(qū)范圍：包括水源地的外圍保護(hù)控制區(qū)、城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景發(fā)展備用地、一般耕地等。 （3）適宜建設(shè)區(qū) 在總體規(guī)劃中劃定的可以安排城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目的地區(qū)。根據(jù)總量控制和用地安排需要，確定其范圍。適宜建設(shè)區(qū)內(nèi)可以進(jìn)行依法審批的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，其建設(shè)行為應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理地確定開發(fā)模式、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度和使用功能。 鶴塘鎮(zhèn)域內(nèi)的適宜建設(shè)區(qū)范圍：包括規(guī)劃期內(nèi)規(guī)劃的城鎮(zhèn)建設(shè)用地。 對(duì)于禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀已建區(qū)，應(yīng)根據(jù)具體的建設(shè)限制條件，采取逐步清退、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)等措施，達(dá)到相應(yīng)的空間管制要求。 第四章 鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃第一節(jié) 城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模第三十五條 城鎮(zhèn)性質(zhì) 古田大東地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心；發(fā)展以商貿(mào)、石材加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等一體的綜合性重點(diǎn)城鎮(zhèn)。第三十六條 城鎮(zhèn)規(guī)模 近期（2015年），鎮(zhèn)區(qū)人口發(fā)展規(guī)模為5.15萬人，建設(shè)用地規(guī)模約4.81平方公里，人均建設(shè)用地控制在120平方米/人以內(nèi)； 遠(yuǎn)期（2030年），鎮(zhèn)區(qū)人口發(fā)展規(guī)模為7.3萬人，建設(shè)用地規(guī)模約7.69平方公里，人均建設(shè)用地控制在120平方米/人以內(nèi)。 第二節(jié) 規(guī)劃結(jié)構(gòu)與總體布局第三十七條 鎮(zhèn)區(qū)用地發(fā)展方向 根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)和周邊地區(qū)的用地現(xiàn)狀，交通條件和整個(gè)鎮(zhèn)域發(fā)展走勢(shì)，確定鎮(zhèn)區(qū)用地發(fā)展方向沿304省道向東西方向發(fā)展。 第三十八條 總體布局 鎮(zhèn)區(qū)形成“一心一帶兩軸三片區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)。 一心：規(guī)劃舊鎮(zhèn)區(qū)、鶴塘村作為城鎮(zhèn)公共中心。包括行政、文化、教育、醫(yī)療、商業(yè)及廣場(chǎng)。 一帶：沿貫穿鎮(zhèn)區(qū)溪流的濱水景觀帶。兩軸：沿304省道的交通發(fā)展軸和貫穿鎮(zhèn)區(qū)的舊寧古路的經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展軸。 三片區(qū)：分別是西部片區(qū)（西洋村）、東部片區(qū)（南陽(yáng)村、路上村、后彰村）和南部片區(qū)（工業(yè)區(qū)）。第三十九條 各類用地布局規(guī)劃 1、居住用地 規(guī)劃居住用地集中分布在三大片區(qū)，分別是舊鎮(zhèn)區(qū)、西部片區(qū)、東部片區(qū)。居住用地面積達(dá)到225.89公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的29.36%，人均居住用地30.94平方米。 2、公共設(shè)施用地 鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施用地主要有行政管理、教育科技、文化娛樂、體育、醫(yī)療、商業(yè)金融、社會(huì)福利等七類，規(guī)劃公共設(shè)施用地面積122.20公頃，占建設(shè)用地15.88%，人均16.74平方米。其中行政用地面積12.89公頃，教育科技用地28.16公頃，文化娛樂用地9.60公頃，體育用地7.10公頃，醫(yī)療保健用地8.62公頃，商業(yè)金融用地58.47公頃，社會(huì)福利用地3.75公頃。 3、生產(chǎn)設(shè)施用地 工業(yè)用地應(yīng)綜合考慮風(fēng)向、河流上下游、交通等條件，集中布局。規(guī)劃期（至2030年）鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)用地規(guī)模控制在112.98公頃左右，均為二類工業(yè)用地。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地總量和控制詳見附表：鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地一覽表。 第三節(jié) 住房建設(shè)規(guī)劃第四十條 保障性住房規(guī)劃 加強(qiáng)住房保障，積極發(fā)展面向造福工程和安置房的建設(shè)，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，逐步改善外來務(wù)工人員居住條件。 第四十一條 一般住房規(guī)劃 （1）要合理調(diào)整商品住房供給結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展中小套型、中低價(jià)位商品住房，增加住房的有效供應(yīng)。 （2）規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的住房建設(shè)以多層、中高層為主，沿水一側(cè)、主要山地周邊盡量控制住房建設(shè)高度和密度，新區(qū)建設(shè)可適當(dāng)提高住房用地開發(fā)強(qiáng)度。 （3）鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)嚴(yán)格控制個(gè)人建房。規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制村民零星建房，禁止“一戶多宅”。 第四節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第四十一條 各類公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 1、行政管理用地 保留現(xiàn)有鎮(zhèn)政府，對(duì)已有行政用地逐步整合調(diào)整?？紤]到鎮(zhèn)區(qū)未來的發(fā)展，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)中部、現(xiàn)國(guó)稅局位置預(yù)留一定數(shù)量的行政辦公用地。 2、教育科技用地 保留鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀2所中學(xué)、6所小學(xué)及幼兒園均予以保留，并適當(dāng)擴(kuò)大其規(guī)模；并新增4所幼兒園。3、文化娛樂用地 規(guī)劃1個(gè)文化娛樂中心。文化娛樂中心可集中布置小型影院、展覽館、圖書館、老年人活動(dòng)中心及青少年活動(dòng)中心等設(shè)施。4、體育用地 規(guī)劃體育中心1個(gè)，提供各類體育設(shè)施和場(chǎng)地，為舉辦全民運(yùn)動(dòng)會(huì)或大型活動(dòng)提供場(chǎng)所。 5、醫(yī)療保健用地 保留現(xiàn)有衛(wèi)生院并予以擴(kuò)大，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)中部增設(shè)一所綜合性醫(yī)院。各個(gè)片區(qū)設(shè)置衛(wèi)生服務(wù)站。 6、商業(yè)金融用地 規(guī)劃未來全鎮(zhèn)的商業(yè)中心位于舊鎮(zhèn)區(qū)，通過舊城改造使現(xiàn)有的沿街商業(yè)逐步規(guī)范，各個(gè)片區(qū)設(shè)置次一級(jí)的商業(yè)中心。7、社會(huì)福利用地 通過道路拓寬改造在衛(wèi)生院邊上規(guī)劃一個(gè)殘疾人康復(fù)中心；規(guī)劃在衛(wèi)生院北側(cè)設(shè)置一個(gè)敬老院。通過合理劃分功能區(qū)，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。第五節(jié) 道路交通規(guī)劃第四十三條 對(duì)外交通 高速公路：規(guī)劃預(yù)留寧古高速公路的通道，并在西洋村預(yù)留寧古高速公路互通口位置，且規(guī)劃一條24米道路與之對(duì)接。 公路：304省道已經(jīng)開工建設(shè)，建成后鶴塘至寧德和古田約45分鐘車程。第四十四條 道路系統(tǒng) （1）路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 規(guī)劃路網(wǎng)以方格網(wǎng)加環(huán)狀路網(wǎng)相結(jié)合的形式為主，舊城拆遷難度較大，以304省道作為對(duì)外交通性干道，改造現(xiàn)有舊寧古路，擴(kuò)大至24米，作為鎮(zhèn)區(qū)生活性干道。提高鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有道路等級(jí)，加強(qiáng)各組團(tuán)之間聯(lián)系。道路走向盡量與山水相呼應(yīng)，形成對(duì)景。（2）道路等級(jí) 城鎮(zhèn)道路等級(jí)按主干路次干路支路三級(jí)劃分。 （3）道路斷面 主干路18-24米，次干路12-18米，支路812米。 第四十五條 公共交通及交通設(shè)施 （1）公共交通 應(yīng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)式發(fā)展的需求，須在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)建立起便捷的公交系統(tǒng)。建議公共交通站點(diǎn)按間距500800米設(shè)置，遠(yuǎn)期將現(xiàn)有汽車站調(diào)整為公交首末站，作為公共汽車集中?？?、保養(yǎng)、維修的場(chǎng)地。 （2）交通設(shè)施 鎮(zhèn)區(qū)設(shè)長(zhǎng)途客運(yùn)站1個(gè)，公交首末站1個(gè)，加油站4個(gè)，社會(huì)停車場(chǎng)7個(gè)。 第六章 市政公用設(shè)施規(guī)劃第四十六條 給水工程 1、用水量預(yù)測(cè) 采用不同性質(zhì)單位面積建設(shè)用地用水量指標(biāo)法進(jìn)行用水量預(yù)測(cè)。 計(jì)算結(jié)果：遠(yuǎn)期用水量3.46萬m3/d（最高日）；近期用水量2.17萬m3/d（最高日）。 2、水源水源選用水庫(kù)水，抽水水廠后經(jīng)混凝沉淀過濾消毒。規(guī)劃對(duì)全鎮(zhèn)供水。 3、水廠規(guī)劃 規(guī)劃保留現(xiàn)有水廠，規(guī)模1.5萬m 3/d，用地0.5公頃 ；規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)東西兩側(cè)各規(guī)劃一座水廠，水廠規(guī)模均為1.2萬m3/d，用地0.5公頃。 4、管網(wǎng) 管網(wǎng)按遠(yuǎn)期要求一次規(guī)劃，分期實(shí)施，區(qū)內(nèi)給水干管布置成環(huán)狀和枝狀相結(jié)合。 第四十七條 排水工程 1、排水體制 新區(qū)建設(shè)嚴(yán)格采用分流制，現(xiàn)狀舊區(qū)通過改造逐步過渡為分流制。 2、污水量預(yù)測(cè) 計(jì)算結(jié)果：遠(yuǎn)期污水量為2.18 m3/ d（平均日）；近期污水量為1.36m3/ d（平均日）。 3、污水廠布局及建設(shè)規(guī)模 根據(jù)地形及道路豎向，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)設(shè)置一座污水處理廠，日處理污水量2.5萬m3/ d。4、污水管網(wǎng)規(guī)劃 充分利用地形，盡量減少管道埋深，盡可能減少設(shè)置污水泵站。充分考慮近遠(yuǎn)期分步實(shí)施的靈活性，既要達(dá)到遠(yuǎn)期系統(tǒng)布置的合理性，又滿足近期開發(fā)排污的要求。 5、雨水工程規(guī)劃 （1）規(guī)劃原則 雨水排放系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)與防潮、防山洪、豎向規(guī)劃密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同發(fā)揮作用，以保證雨水順利排放。 （2）雨水流量計(jì)算 雨量公式：Q=qF(l/s) 采用福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)城市及部分縣城暴雨強(qiáng)度公式DBJ13-52-2003中所列的古田縣暴雨強(qiáng)度公式： 2180.616(1+0.669LgTe) q= (l/s.hm2) (t+8.024)0.723 第四十八條 電力工程 1、鶴塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)用電負(fù)荷近期為62245千瓦；中期為22612千瓦；遠(yuǎn)期為99511千瓦。 2、目標(biāo)網(wǎng)架將逐步形成220千伏高壓送電網(wǎng)和110千伏高壓配電網(wǎng)為骨架的城鎮(zhèn)供電體系。 3、10千伏配電網(wǎng)采用變電站向10千伏開閉所（開關(guān)站）配電再由10千伏開閉所向各終端變配電所配電的方式。 4、變電站站址選擇應(yīng)選在便于進(jìn)出線的布置，交通方便，并盡量靠近負(fù)荷中心。 5、變電站應(yīng)滿足防洪、抗震要求。 6、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)新架設(shè)的10千伏及以下線路均采用電纜敷設(shè)方式，現(xiàn)有架空線逐步電纜化。 7、35千伏及以上高壓架空電力線路應(yīng)規(guī)劃專用通道，并應(yīng)加以保護(hù)；35千伏及以下線路盡量電纜敷設(shè)，周邊區(qū)域35千伏及以上線路可采用架空； 220千伏單雙回線路走廊按40米控制，110千伏單雙線路走廊按25米控制。 8、規(guī)劃新建的110千伏及以上高壓架空電力線路采用大容量、緊湊型、同塔雙（多）回路的輸（配）電線路，不應(yīng)穿越鎮(zhèn)區(qū)中心地區(qū)或重要風(fēng)景旅游區(qū)。 9、城市架空電力線路的路徑應(yīng)根據(jù)城市地形、地貌特點(diǎn)和城市道路網(wǎng)規(guī)劃，沿道路、河渠、綠化帶架設(shè)。路徑做到短捷、順直；減少同道路、河流、鐵路等的交叉，避免跨越建筑物。 10、高壓電力架空線禁止從學(xué)?？缭?。 11、電力電纜采用電力排管保護(hù)，沿道路東、北側(cè)人行道或綠化帶下敷設(shè)，主干道采用雙側(cè)布置。 第四十九條 通信工程 1、推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實(shí)現(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)室內(nèi)集約化、室外景觀化、覆蓋無縫化的目標(biāo)。 2、電信工程 （1）鶴塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)固話電話業(yè)務(wù)量近期達(dá)2.31萬線，遠(yuǎn)期達(dá)3.7萬線。 （2）鶴塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)移動(dòng)電話業(yè)務(wù)量近期達(dá)3.20萬部，遠(yuǎn)期達(dá)5.11萬部。 （3）充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)建設(shè)，積極推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和聯(lián)建共享；通信局、所應(yīng)當(dāng)本著各運(yùn)營(yíng)商共同使用的原則進(jìn)行建設(shè)；局址設(shè)置應(yīng)向大容量、少局所、多接入及同址多局方向發(fā)展。 （4）新建一座電信端局（近期容量為1.5萬門，遠(yuǎn)期容量為4萬門）。 （5）數(shù)據(jù)通信局址與電信端局合設(shè)。 （6）鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置移動(dòng)中心基站6個(gè)，建筑面積按4060平方米控制。 （7）基站應(yīng)避免設(shè)在雷擊區(qū)，并嚴(yán)禁設(shè)置在礦山開采區(qū)和易受洪水淹灌的地方。 3、廣播電視工程 （1）鶴塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)有線電視終端用戶近期達(dá)1.44萬個(gè)，遠(yuǎn)期達(dá)2.31萬個(gè)。 （2）規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)電視交換分中心1處。 （3）全面改造升級(jí)現(xiàn)有廣電網(wǎng)，建成以傳輸廣播電視節(jié)目為主的寬帶雙向交互式網(wǎng)絡(luò)。為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。 4、通信綜合管道 通信管道共建共享，新建設(shè)通信管道均采用通信綜合管道，以節(jié)約地下管廊。通信綜合管道沿道路西、南側(cè)人行道或綠化帶下敷設(shè)，主干道雙側(cè)布置。 5、郵政工程 根據(jù)郵政服務(wù)半徑及布局規(guī)劃，區(qū)內(nèi)設(shè)置郵政所2個(gè)，建筑面積150120平方米/個(gè)。 第五十條 燃?xì)夤こ?1、氣源選擇及供應(yīng)方式 管道氣氣源采用天然氣，近、遠(yuǎn)期管道氣均由LNG貯存氣化站供應(yīng)；瓶裝氣氣源采用LPG。 2、用氣量計(jì)算 本區(qū)遠(yuǎn)期天然氣年總用氣量約619萬Nm3/年；遠(yuǎn)期液化石油氣年總用氣量約186t/年。 3、LNG貯存氣化站規(guī)劃 規(guī)劃建設(shè)一座LNG貯存氣化站，位于鎮(zhèn)區(qū)中部（304省道南側(cè)），氣化站與儲(chǔ)配站合并設(shè)置。 4、用氣高峰系數(shù) 管道氣月高峰系數(shù)：K月=1.2 管道氣日高峰系數(shù)：K日=1.2 管道氣小時(shí)高峰系數(shù)：K時(shí)=3.0 瓶裝氣用氣月高峰系數(shù)取K=1.25 5、輸配管道系統(tǒng)規(guī)劃 根據(jù)供氣規(guī)模、用氣負(fù)荷分布情況輸配系統(tǒng)壓力級(jí)制采用中壓（B）一級(jí)制，管網(wǎng)設(shè)計(jì)壓力0.2Mpa。 6、LPG瓶裝供應(yīng)站設(shè)置 規(guī)劃設(shè)置符合要求的瓶裝供應(yīng)站3座，規(guī)模按10m3確定，占地600m2。 第七節(jié) 環(huán)境保護(hù)及環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃第五十一條 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo) 1、總目標(biāo) 按照全面規(guī)劃、合理布局、化害為利、綜合防治的原則，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，有效保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，把鶴塘建設(shè)成為社會(huì)文明有序、經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良的融匯山、水靈韻的宜居城鎮(zhèn)。 2、創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步達(dá)到省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo) 表4-1：全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo) 考核內(nèi)容 指 標(biāo) 名 稱 指 標(biāo) 值 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 農(nóng)民人均純收入（元/年） 5800 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元/年） 8000