領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村住房建設(shè)調(diào)度會(huì)發(fā)言.doc

演講：_領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村住房建設(shè)調(diào)度會(huì)發(fā)言姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 13 頁領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村住房建設(shè)調(diào)度會(huì)發(fā)言在“十一”長假期間召開這次會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)和保障性住房建設(shè)工作的重視。這次會(huì)議主要任務(wù)是貫徹棗莊會(huì)議精神，對(duì)全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造和保障性住房工作進(jìn)行再動(dòng)員、再調(diào)度、再促進(jìn)。會(huì)前，就如何開好這次會(huì)議，將我市的有關(guān)情況向趙潤田書記、劉士合市長和王浩副書記專門做了匯報(bào)。幾位領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這兩項(xiàng)工作都非常重視，提出了明確要求，要求各縣區(qū)和有關(guān)部門必須完成省下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，必須要研究好各方面的工作，強(qiáng)力推進(jìn)。從大家剛才匯報(bào)的情況可以看出，各縣區(qū)在農(nóng)村住房與保障性安居工程建設(shè)工作方面，領(lǐng)導(dǎo)重視、推進(jìn)快、效果好。剛才練建軍局長通報(bào)了全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造和保障性住房工作情況。李玉明局長就如何利用好增減掛鉤政策做了進(jìn)一步說明。前期工作，我們做得比較好。但是今年以來，由于在增減掛鉤方面有些工作沒做到位，復(fù)墾速度慢，政策運(yùn)用慢，落實(shí)不到位，造成省里對(duì)我們的工作有一些想法。我在棗莊會(huì)議上和省國土資源廳劉總工程師交談這個(gè)問題時(shí)，他就說，是破題最早的，應(yīng)該是推進(jìn)最好的，但是在某方面出了問題。下一步，國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，使各縣區(qū)的這幾項(xiàng)工作都有進(jìn)一步的突破。下面，結(jié)合市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見以及棗莊會(huì)議、濟(jì)寧會(huì)議精神，我再強(qiáng)調(diào)以下幾方面的工作：一、明確任務(wù)，狠抓推進(jìn)，確保農(nóng)房建設(shè)與危房改造工作順利完成明確任務(wù)，就是明確省下達(dá)的任務(wù)。狠抓推進(jìn)，就是在推進(jìn)工作上不能手軟，確保這項(xiàng)工作任務(wù)的完成。今年是實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作的第二年，也是我市加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的第一年。如何保障這項(xiàng)工作順利開展，希望大家一定要按照姜大明省長和郭兆信副省長的指示要求，很好地抓好貫徹落實(shí)。從剛才通報(bào)的情況看，多數(shù)縣區(qū)完成任務(wù)的質(zhì)量較好、速度較快。截止9月底，全市新開工整村改造建設(shè)項(xiàng)目285個(gè)，涉及村莊482個(gè)，在建53695戶（占全年任務(wù)的67.1%）、完工46549戶（占全年任務(wù)的58.2%），開工建設(shè)總戶數(shù)達(dá)到1244戶、占全年任務(wù)的125.3%，改造危房40358戶、占全年任務(wù)的109.9%。共完成投資136.19億元。去年全市完成了不到6萬戶，今年在建和完成的已經(jīng)突破了10萬戶，這個(gè)速度應(yīng)該說是比較快的。目前，我們工作中還存在一些問題：一是認(rèn)識(shí)問題。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造是一項(xiàng)惠民工程，要通過實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工程，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處，最終實(shí)現(xiàn)群眾得實(shí)惠、政府得民心、企業(yè)得發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前，有些地方就建設(shè)論建設(shè)，沒有把農(nóng)房建設(shè)與農(nóng)民的居住條件改善結(jié)合起來，沒有與新村道路、綠化、供水、供電、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套結(jié)合起來，沒有與村莊垃圾處理、污水處理等生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來。沒有認(rèn)識(shí)到開展農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造是縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必然要求，是一項(xiàng)利國利民、功垂千秋的大好事。這一點(diǎn)，要首先從我們干部的思想認(rèn)識(shí)抓起，然后再去教育群眾。二是工作問題。部分縣區(qū)對(duì)這項(xiàng)工作缺乏重視，滿足于一般的傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，沒有把這項(xiàng)工作作為己任，沒有采取得力措施，存在得過且過、畏難發(fā)愁情緒，致使工作進(jìn)展緩慢。三是資金問題。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作單純依靠上級(jí)撥款是行不通的，必須利用好國家政策、利用好融資平臺(tái)來籌措建設(shè)資金。土地政策是當(dāng)前解決資金問題的有效途徑，是工作破題的關(guān)鍵所在。目前，個(gè)別縣區(qū)仍然沒有研究好、研究透政策，工作推進(jìn)較慢。四是配套問題。新村建設(shè)中，道路硬化、亮化、綠化、供水、供電、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，直接影響新村人居環(huán)境的改善和設(shè)計(jì)功能的發(fā)揮。五是規(guī)劃問題。有些新村建設(shè)項(xiàng)目沒有聘請(qǐng)有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制，沒有組織專家進(jìn)行評(píng)審論證，致使新村規(guī)劃布局混亂、建筑色彩搭配不合理，既造成浪費(fèi)，又形不成景觀。以上這些問題必須引起大家的高度重視，在具體工作中要做到以下幾點(diǎn)：一要加強(qiáng)規(guī)劃編制。規(guī)劃編制要本著實(shí)事求是的精神，堅(jiān)持尊重群眾意愿、注重設(shè)施完善、方便生產(chǎn)生活、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、尊重風(fēng)俗習(xí)慣、突出文化特色、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的原則，切實(shí)提高農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃的質(zhì)量和水平。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、交通條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等實(shí)際情況，對(duì)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)與危房改造三年規(guī)劃、農(nóng)房集中建設(shè)改造項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃作適當(dāng)完善調(diào)整，特別要與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計(jì)劃搞好銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。對(duì)準(zhǔn)備實(shí)施的農(nóng)房集中建設(shè)改造項(xiàng)目，各縣區(qū)要統(tǒng)一組織編制詳細(xì)規(guī)劃，有條件的要做到編制任務(wù)統(tǒng)一委托、規(guī)劃方案統(tǒng)一評(píng)審、編制資金統(tǒng)一撥付。農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)要力求體現(xiàn)內(nèi)部實(shí)用性、外部藝術(shù)性、建筑節(jié)能性、群體協(xié)調(diào)性，努力建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年住宅”。二要明確建設(shè)重點(diǎn)。要以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、礦區(qū)搬遷村和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)村為重點(diǎn)，按照規(guī)劃實(shí)施整體改造。城中村改造必須提速，確保用3年時(shí)間基本完成。對(duì)城邊村要由近及遠(yuǎn)、分期分批進(jìn)行改造，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的村莊和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的村莊要優(yōu)先改造，暫不改造的要嚴(yán)格管控，防止私搭亂建。24個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)和沿國省道的重點(diǎn)鎮(zhèn)，要抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，今年都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地啟動(dòng)1至2個(gè)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，有條件的要形成較大規(guī)模的社區(qū)，吸引周邊村莊的村民進(jìn)鎮(zhèn)居住。要充分發(fā)揮大企業(yè)的作用，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村村集體和村民的積極性，加快整村改造步伐，騰出土地滿足企業(yè)擴(kuò)張和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。要加快采煤塌陷區(qū)和壓煤區(qū)村莊搬遷改造，維護(hù)群眾安全，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)。對(duì)于離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的一般村莊，應(yīng)先選擇鐵路、高速公路、國道省道沿線和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市水源地附近的村莊，利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行改造。對(duì)于規(guī)劃確定的合并村莊和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域中暫時(shí)不能集中改造建設(shè)的村莊，原則上不再審批新的宅基地。在農(nóng)房建設(shè)中，要高度重視危房改造，采取空閑房安置、租借、修繕加固、翻建新建等方式，優(yōu)先安置無房戶和整體危房戶，抓好對(duì)鰥寡孤獨(dú)、殘疾人、低保戶等特殊困難群體的扶持救助。三要全面落實(shí)政策。一是落實(shí)收費(fèi)政策。城中村、城邊村和鎮(zhèn)駐地村莊改造項(xiàng)目中的村民安置房，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)；城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行行政性事業(yè)性費(fèi)用“零收費(fèi)”，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)減半收取。二是落實(shí)資金政策。市財(cái)政今年將安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，前三名的縣區(qū)給予重獎(jiǎng)。各縣區(qū)要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，把農(nóng)房建設(shè)與危房改造資金納入財(cái)政預(yù)算。要統(tǒng)籌安排農(nóng)村道路、供水、沼氣、電網(wǎng)、廣電、中小學(xué)、衛(wèi)生室、社區(qū)、黨建等涉農(nóng)專項(xiàng)資金，集中用于農(nóng)房集中項(xiàng)目中的配套設(shè)施建設(shè)。要以縣區(qū)為單位，建立農(nóng)房建設(shè)融資平臺(tái)，提前注入建設(shè)資金，使項(xiàng)目早啟動(dòng)、新房早建成、農(nóng)民早受益。三是落實(shí)土地政策。要健全機(jī)制，搞好運(yùn)作，最大限度地讓利于民，使土地收益成為農(nóng)房建設(shè)資金的重要來源，盡可能讓農(nóng)民少花錢甚至不花錢就能住上新房。要按照“一戶一宅、建新拆舊”的原則，鼓勵(lì)拆除危舊房、交還宅基地。進(jìn)一步爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目和指標(biāo)，盡快建立土地轉(zhuǎn)換平臺(tái)，搞好土地收儲(chǔ)和出讓、轉(zhuǎn)讓。各縣區(qū)一定要嚴(yán)格執(zhí)行增減掛鉤有關(guān)文件，通過農(nóng)房建設(shè)節(jié)約的土地置換到城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地后，要安排不低于40%的置換指標(biāo)用于經(jīng)營性用地“招拍掛”，實(shí)現(xiàn)的大部分增值收益要返還農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目；結(jié)余的指標(biāo)首先要留足農(nóng)村發(fā)展用地，不得將結(jié)余指標(biāo)全部拿到城市。要簡化工作程序，縮短掛鉤資金兌現(xiàn)時(shí)間，為農(nóng)房建設(shè)提供資金支持。四要搞好設(shè)施配套。推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)與危房改造，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及周邊環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持與農(nóng)房同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。城中村和城邊村改造，必須按照城市社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，同步配套建設(shè)城市路網(wǎng)、公交站點(diǎn)、停車場所，完善供水、燃?xì)狻崃Α⑽鬯鹊叵鹿芫W(wǎng)，支持“一校一園(標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、中心幼兒園)、二院(中心衛(wèi)生院、敬老院)、二站(綜合文化站、農(nóng)村綜合服務(wù)站)”等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)駐地和村莊農(nóng)房集中建設(shè)，必須同步配備水電，硬化道路，設(shè)置路燈，敷設(shè)排水管線或溝渠，配置簡易適用的污水處理設(shè)施和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，進(jìn)行綠化美化，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設(shè)施和太陽能熱水器。達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)房集中項(xiàng)目，必須建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保等服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。所有集中建設(shè)改造的農(nóng)房，都要使用新型墻材，禁止使用實(shí)心粘土磚，并積極推廣應(yīng)用秸稈氣化、秸稈型煤、大中型沼氣、節(jié)能門窗、太陽能建筑一體化、地源熱泵等節(jié)能環(huán)保適用技術(shù)。五要抓好工程監(jiān)管。農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量事關(guān)廣大農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)整項(xiàng)工作的成敗。各縣區(qū)要認(rèn)真吸取青州“103”墻體倒塌事故教訓(xùn)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。要把所有農(nóng)房集中建設(shè)改造項(xiàng)目納入工程建設(shè)程序，由建設(shè)部門實(shí)施全過程監(jiān)管，在項(xiàng)目選址、地質(zhì)勘察、建筑設(shè)計(jì)、施工組織、建材選用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量和施工安全。要規(guī)范工程檔案記錄、收繳和歸集，把工程質(zhì)量終身責(zé)任制落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)工程承發(fā)包和大宗材料設(shè)備采購的監(jiān)管，防止發(fā)生腐敗。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房專項(xiàng)資金的財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全。要從規(guī)劃設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收，全方位、全過程向村民公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。對(duì)竣工交驗(yàn)農(nóng)房，要根據(jù)土地性質(zhì)依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證，保障農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。為最大限度地降低建設(shè)成本，各級(jí)政府要大力推行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)和大宗材料設(shè)備統(tǒng)一采購。六要加強(qiáng)檢查考核。各有關(guān)部門要深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)掌握農(nóng)房建設(shè)情況，解決實(shí)際問題。繼續(xù)實(shí)行“周通報(bào)、旬調(diào)度、季觀摩、年底考核”制度，各縣區(qū)工作進(jìn)展情況每周要上報(bào)市委書記、市長等市領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長及有關(guān)部門。各縣區(qū)要進(jìn)一步健全完善統(tǒng)計(jì)調(diào)度制度，明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁擴(kuò)大申報(bào)范圍和虛報(bào)瞞報(bào)，確保上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)，反映情況真實(shí)。對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)的，要一查到底，在城鎮(zhèn)化考核當(dāng)中加重扣分，并且問責(zé)通報(bào)。二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做好城市保障性安居工程工作（一）關(guān)于保障性安居工程。省農(nóng)村住房與保障性安居工程建設(shè)調(diào)度會(huì)要求，要進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)，到9月底，今年計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目必須全部開工；到年底，建成或基本建成的要達(dá)到60以上。10月份，省政府將根據(jù)各市保障性安居工程進(jìn)展情況，約談沒有全部開工的市分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；年底，將對(duì)年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)沒有完成的地方，要通報(bào)批評(píng)，并對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)。從我市情況看，各縣區(qū)按照省市部署要求，加強(qiáng)對(duì)保障性住房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，使城市保障性安居工程穩(wěn)步推進(jìn)。截至9月底，全市開工建設(shè)各類城市保障性住房6999套，完成省下達(dá)任務(wù)的130%。總體進(jìn)展情況是好的，但工作還很不平衡。根據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)的情況，曹縣、巨野、東明經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度較快，已經(jīng)完成或即將完成主體工程；最慢，還沒有完成拆遷工作；定陶次之，9月29日剛剛開工。另外，定陶縣XX年度中央投資項(xiàng)目146套廉租住房也剛剛開工，距年底竣工還有相當(dāng)大的差距。同志們，保障性住房建設(shè)是一項(xiàng)硬任務(wù)，各級(jí)各有關(guān)部門要當(dāng)成惠民生的一件大事，切實(shí)抓緊抓好，特別是進(jìn)度較慢的縣，要認(rèn)真研究，分析原因，落實(shí)改進(jìn)措施，加快工作推進(jìn)。下一步，總的要求是加大資金投入，落實(shí)土地供應(yīng)，加強(qiáng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。目前已進(jìn)入施工的黃金季節(jié)，各地要抓住有利時(shí)機(jī)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保全面完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。一要加強(qiáng)督查。各縣對(duì)列入今年建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，要逐個(gè)進(jìn)行檢查督辦。對(duì)已經(jīng)開工的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照計(jì)劃加快建設(shè)進(jìn)度；對(duì)尚未開工的項(xiàng)目，要逐一進(jìn)行調(diào)度研究，做到責(zé)任落實(shí)到人，明確開工日期，抓緊協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目各項(xiàng)前期手續(xù)，確保10月中旬全部開工建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量，到年底建成或基本建成的要達(dá)到年度建設(shè)項(xiàng)目的60以上。特別是XX、XX年度的廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，要確保年內(nèi)全部竣工。二要完善政策。要按照“?；?、可持續(xù)、促公平”的原則，完善保障性安居工程進(jìn)入、退出機(jī)制。為使這項(xiàng)工作更符合實(shí)際，允許在建設(shè)任務(wù)總量不減少的前提下，對(duì)各類保障性住房的具體任務(wù)適當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，但今年的任務(wù)必須不折不扣地完成，明后年的任務(wù)可根據(jù)實(shí)際情況提出調(diào)整意見并按程序?qū)徟辉试S對(duì)限價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行租售并舉，促進(jìn)各類保障性住房政策的有機(jī)銜接；在滿足低收入家庭需要的前提下，廉租住房可以和公共租賃住房統(tǒng)籌安排，加大公共租賃住房建設(shè)力度。三要強(qiáng)化問責(zé)。年底，國家和省將對(duì)保障性安居工程年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)沒有完成的地方，通報(bào)批評(píng)，并對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)。市里也將照此辦理，請(qǐng)大家務(wù)必引起高度重視，切實(shí)抓緊抓好。（二）關(guān)于棚戶區(qū)改造。截止9月底，全市共完成棚戶區(qū)改造2130戶，全部完成省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。其中曹縣、成武、單縣棚改工作完成的較好，各項(xiàng)手續(xù)齊全；其他縣區(qū)均存在手續(xù)不全等問題，需要引起注意。總體上看，我市棚戶區(qū)房屋大多超過30年，且破損嚴(yán)重，陰暗窄小，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，改造區(qū)域零星分散，成方連片改造困難大，再加上群眾認(rèn)識(shí)不到位，違章搭建多，拆遷成本高，商業(yè)開發(fā)價(jià)值低，且工礦企業(yè)95%以上屬于破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)，職工支付能力低，遺留問題多，這些都是棚戶區(qū)改造面臨的主要困難和問題。但是推進(jìn)棚戶區(qū)改造，改善低收入弱勢(shì)群體住房條件，是政府應(yīng)盡的職責(zé)，是民心工程、德政工程，也是完善城市功能，集約利用土地，加快城市化進(jìn)程的必然要求，更是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。所以各縣區(qū)務(wù)必要高度重視，嚴(yán)格按照中央“確保群眾得到實(shí)惠，確保資金及時(shí)到位，確保優(yōu)惠政策有效落實(shí)，確保改造工作規(guī)范有序，確保分配過程公平公開”等五個(gè)確保的要求，按時(shí)高質(zhì)量完成棚改任務(wù)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求工作實(shí)效。要明確工作責(zé)任，由市政府負(fù)總責(zé)，縣區(qū)政府抓落實(shí)，縣區(qū)長是第一責(zé)任人。市里成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)全市棚戶區(qū)改造的組織、推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)等工作，棚改涉及的發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國資、地稅、人行、開發(fā)辦、國土、房管、建設(shè)、規(guī)劃、城管等部門及各縣、牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)的負(fù)責(zé)人為成員，并抽調(diào)部門業(yè)務(wù)科室及城區(qū)辦事處、社區(qū)政治素質(zhì)高、作風(fēng)過硬、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，組成辦公室，推進(jìn)棚改造工作。各縣（區(qū)）政府要把棚戶區(qū)改造工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制度，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。各縣區(qū)根據(jù)三年改造計(jì)劃，把目標(biāo)落實(shí)到責(zé)任單位，具體到每個(gè)項(xiàng)目或片區(qū)。要分清輕重緩急，把握工作節(jié)奏，優(yōu)先改造規(guī)模大、條件差、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的集中片區(qū)，逐步解決零星分散片區(qū)。要根據(jù)棚戶區(qū)居民人口、收入、住房面積特別是安置意愿，精心制定改造方案。所有棚改項(xiàng)目，都應(yīng)先建安置房，后建商品房。三要確保把國家和省制定的棚改優(yōu)惠政策落實(shí)到位。根據(jù)魯政辦發(fā)XX10號(hào)文及魯建房函XX27號(hào)文的要求，對(duì)棚改項(xiàng)目免征各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金，棚改安置房用地要優(yōu)先安排，優(yōu)先供應(yīng)，新建棚改小區(qū)的路、水、電等市政設(shè)施，由相關(guān)單位統(tǒng)籌考慮建設(shè)，并適當(dāng)減免入網(wǎng)、增容等經(jīng)營性收費(fèi)。四要?jiǎng)?chuàng)新方式，將棚戶區(qū)、危舊房和城中村就近整合，用項(xiàng)目捆綁的辦法，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、配套建設(shè)、系統(tǒng)改造。五要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格履行工程建設(shè)程序，確保棚改工程質(zhì)量，同時(shí)要在使用功能、配套設(shè)施、綠化等方面和同一小區(qū)內(nèi)商品房保持一致，杜絕歧視。六要嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)把棚改工程建成民心工程、德政工程、廉政工程。特別是拆遷安置方案要陽光操作，安置要“大分散、小集中”，防止形成新的貧民區(qū)。七要積極開展綜合整治，多渠道籌集資金。道路、樓體、綠化等公共部位的改造和電力、通訊、供水、燃?xì)獾裙芫€改造由相關(guān)單位通盤考慮，予以傾斜。建設(shè)、房管和城管部門要搞好組織協(xié)調(diào)，并充分發(fā)揮街道和社區(qū)的作用，拆除并制止違章搭建。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房和城市保障性安居工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村住房和城市保障性安居工程建設(shè)是惠及民生的大事，也是拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大投資、增加財(cái)