人事制度表格_社會保障概論講義

社會保障概論 制作 勞動與社會保障教研室主講 劉曉霞教授路軍講師 學(xué)習(xí)引導(dǎo) 社會保障的意義 社會保障對個人的意義天有不測風(fēng)云 人有旦夕禍福 人生多風(fēng)險最無法抗拒的風(fēng)險老態(tài)龍鐘疾未平 更甚俗事敗幽情 3 人生三大風(fēng)險 少年 中年 老年 第一章社會保障制度的產(chǎn)生與歷史發(fā)展 1 1社會保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì) 社會背景一 社會保障制度的歷史 一 辭源 Socialsecurity 二 定義 P4 社會保障對個人的意義1 天有不測風(fēng)云 人有旦夕禍福 不防不行 不保不行 2 最無法抗拒的風(fēng)險 越好越老 老無新養(yǎng) 老態(tài)龍鐘疾未消 更甚俗事敗幽情 3 人生三大風(fēng)險 少年 中年 老年 二 社會保障制度是市場經(jīng)濟(jì)正常運行的必要條件 1 市場經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)社會化的大規(guī)模經(jīng)濟(jì) 2 市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)3 市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性 經(jīng)濟(jì)危機(jī) 內(nèi)需不足 4 市場經(jīng)濟(jì)是以應(yīng)用科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì) 5 任何社會中存在的先天病 殘帳或各種原因?qū)е碌臒o依無靠者需要社會救助 1 2社會保障制度的理論基礎(chǔ) 一 古代 人類對理想社會的探索包含了十分豐富的社會保障思想 一 中國 孔子 大同思想 二 西方 柏拉圖 理想國 二 19世紀(jì)末 一 福利國家理論 辦公共福利事業(yè) 緩和階級矛盾 社會改良思想 德國 俾斯麥采用新歷史學(xué)派的思想主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì) 英國 費邊主義者 韋伯夫婦 福利國家藍(lán)圖 二 福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 通過再分配使收入均等化 三 凱恩斯主義 1936年 就業(yè) 利息 和貨幣通論 貝弗里奇報告 1942年 內(nèi)容社會保障主要由三項構(gòu)成 社會保險 社會救濟(jì) 自愿保險 原則共計六項 1 3社會保障制度的萌芽 一 社會成員的互濟(jì)行為二 慈善事業(yè) 恩賜 依附 一 世俗的慈善事業(yè) 二 宗教的慈善事業(yè) 三 社會救濟(jì) 國家介入 社會政策 一 15 16世紀(jì)法國 官方濟(jì)貧機(jī)構(gòu) 常平倉 以工代賑 二 1601年 伊麗莎白 濟(jì)貧法 thepoorlaw 就業(yè)保障 強(qiáng)迫勞動 財政補(bǔ)貼 福利救濟(jì) 北洋政府時期 三 1834年新 濟(jì)貧法 評價 仍屬于社會救濟(jì)但確立了國家承擔(dān)最后責(zé)任的原則 1 4社會保障制度的建立 一 社會保險制度的建立與發(fā)展 一 建立 標(biāo)志 二 發(fā)展歐洲各國效仿建立 二 社會保險制度的組織及處于技術(shù)基礎(chǔ) 一 社會保險制度的組織基礎(chǔ) 互助組織 二 社會保險制度的技術(shù)基礎(chǔ) 商業(yè)保險 1 5社會保障制度的模式 一 投保資助 型社會保障模式 一 代表國家 德 美 日 二 特點 1 以面向勞動者建立各項社會保險制度為核心 2 基金來源多元化 三三制原則 3 權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合 給付以繳費為基礎(chǔ) 4 完全社會統(tǒng)籌 5 基金籌集方式 現(xiàn)收現(xiàn)付6 長期項目以代際轉(zhuǎn)移方式進(jìn)行 二 福利國家 型社會保障模式 一 代表國家 英國 瑞典 二 特點 1 實行全民保障與全面保障 待遇水平高 保障項目齊全 強(qiáng)調(diào)社會公平 國家為直接責(zé)任主體 2 保障金的籌集方式實行現(xiàn)收現(xiàn)付 3 保障基金主要來自于國家稅收 福利開支基本上由政府與企業(yè)負(fù)擔(dān) 實行劫富濟(jì)貧與多繳多保相結(jié)合 基本金 補(bǔ)充金 的政策4 保障機(jī)構(gòu)由國家設(shè)立的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理 并設(shè)有多層次的社會保障法院監(jiān)督執(zhí)行 三 國家型 社會保障模式 原社會主義國家 前蘇聯(lián)模式 一 代表國家 該模式與計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng) 二 特點 1 受保人不繳費任何保險費2 社會保險待遇偏高 退休金站工資的70以上 3 保險待遇不與繳費多少相關(guān)聯(lián) 而與勞動貢獻(xiàn)掛鉤 4 各級工會組織代表國家政權(quán)機(jī)構(gòu)管理社會保障事宜 四 儲蓄保險 型社會保障模 一 代表國家 新加坡 二 特點 1 新加坡公積金制度是以公積金制度為主體 以其它保障措施為輔助的 綜合性社會保障體系 2 雇主與雇員為責(zé)任主體 而政府基本上不直接承擔(dān)社會保障責(zé)任 3 公積金采取完全積累制 全部存入個人賬戶 4 政府成立中央公積金局統(tǒng)一管理與運營全國的公積金 并保證其增值 1 6我國社會保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展 一 我國社會保障的傳統(tǒng)與淵源1 天命主義禳餌論 2 大同社會論 3 社會互助論4 倉儲后備論 賈誼 論積貯疏 5 社會救濟(jì)論 6 優(yōu)待撫恤論 二 建國前 一 國民黨 制度建構(gòu) 工廠法 勞動保險 五大保險 二 中共 根據(jù)地 蘇區(qū) 1932年 1933年 勞動法 照搬蘇聯(lián) 東北解放區(qū) 1948 東北公營企業(yè)戰(zhàn)時暫行勞動保險條例 三 建國后 計劃經(jīng)濟(jì)體制 一 企業(yè)職工 勞動保險條例1951年 勞動保險條例 1969 2停止職工福利 兩大問題 a 不平等b 企業(yè)辦社會 二 國家機(jī)關(guān) 事業(yè)單位 社會保險 四 社會救濟(jì)與社會福利 一 社會救濟(jì) 二 社會福利五 軍人優(yōu)撫 六