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社會保障概論 社會保障概論LHR 全書共十二章 社會保障概論LHR 全書共十二章 社會保障概論LHR 第一章緒論 社會保障概論LHR 本章包括以下內(nèi)容 社會保障的理論界定及其差異的形成社會保障的學(xué)科性質(zhì)與理論框架以及社會保障的基本特征與原則社會保障的目標 功能與意義 社會保障概論LHR 一 社會保障的理論界定 社會保障 SocialSecurity 一詞的出現(xiàn) 最早在美國1935年頒布的 社會保障法 中 國外學(xué)者對社會保障概念的界定港臺地區(qū)對社會保障的界定內(nèi)地學(xué)者對社會保障的界定 社會保障概論LHR 一 社會保障的理論界定 社會保障的內(nèi)容主要包括社會救助 社會保險與社會福利三大部分 還有面向軍人的獨立保障系統(tǒng) 以及其他補充性的社會保障措施 從層次上劃分 則社會保障可以劃分為如下三個層次 經(jīng)濟保障服務(wù)保障精神保障 社會保障概論LHR 二 社會保障的學(xué)科性質(zhì)與理論框架 社會保障學(xué)的基本理論框架 首先 是社會保障的基礎(chǔ)理論問題 其次 是社會保障的政策理論問題 最后 是社會保障的管理理論問題 社會保障概論LHR 三 社會保障的目標與功能 目標 幫助國民擺脫生存危機 滿足國民的生活保障需求 不斷改善和增進國民的福利 實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展 功能 1 穩(wěn)定功能2 調(diào)節(jié)功能3 促進發(fā)展功能4 互助功能5 其他功能 社會保障概論LHR 四 社會保障的特征與原則 1 特征 1 公平性特征 2 社會化特征 3 福利性特征 4 法制規(guī)范性特征 5 多樣性特征 6 剛性發(fā)展特征 社會保障概論LHR 四 社會保障的特征與原則 2 原則 1 公平原則 2 與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)原則 3 責(zé)任分擔(dān)原則 4 普遍性與選擇性相結(jié)合原則 5 其他原則 社會保障概論LHR 五 社會保障的意義 社會保障的意義 主要表現(xiàn)在以下幾個方面 突出以人為本 彰顯人道主義 是人類文明發(fā)展進步的重要成果與推動力量 維護并創(chuàng)造著公平的競爭環(huán)境 促進著經(jīng)濟社會的正常發(fā)展 不斷增進著國民福利 能夠為其他相關(guān)政策的實施提供配套 能夠創(chuàng)造就業(yè)機會 改良社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 社會保障概論LHR 本章思考題 如何理解社會保障理論界定的差異 如何理解社會保障目標的嬗變 為什么說社會保障具有多重功能 社會保障具有哪些基本特征 社會保障應(yīng)當遵循哪些原則 如何理解社會保障的積極意義 社會保障概論LHR 第二章社會保障的發(fā)展 社會保障概論LHR 本章包括以下內(nèi)容 了解社會保障的發(fā)展線索與發(fā)展規(guī)律理解并把握影響社會保障制度的諸種因素客觀地看待社會保障發(fā)展進程中的經(jīng)驗 教訓(xùn)與改革取向全面 系統(tǒng)地掌握中國社會保障制度的發(fā)展與改革進程 社會保障概論LHR 一 概述 影響社會保障發(fā)展進程的因素 社會保障概論LHR 二 慈善事業(yè)與濟貧制度 1 慈善事業(yè)時代 宗教慈善事業(yè)官辦慈善事業(yè)民辦慈善事業(yè)2 濟貧制度的出現(xiàn)與發(fā)展 濟貧法 的頒布與濟貧制度的確立濟貧制度的發(fā)展 社會保障概論LHR 三 現(xiàn)代社會保障制度 現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生 1 背景2 基本特征現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展 1 發(fā)展線索2 基本內(nèi)容3 基本標志現(xiàn)代社會保障制度發(fā)展規(guī)律 1 立法先行2 與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)3 協(xié)調(diào)發(fā)展4 多樣化發(fā)展 社會保障概論LHR 四 社會保障發(fā)展經(jīng)驗 教訓(xùn)與改革 社會保障發(fā)展的國際經(jīng)驗社會保障發(fā)展的國際教訓(xùn)國外社會保障改革 1 福利國家的改革2 美國的社會保障改革 社會保障概論LHR 五 新中國社會保障制度的發(fā)展 新中國社會保障制度的建立 1 新中國社會保障制度建立過程2 計劃經(jīng)濟時代社會保障制度的基本框架與特色中國社會保障制度的改革 1986年以來 1 中國社會保障制度改革的原因與簡要歷程2 對中國社會保障制度改革的簡要評論3 中國社會保障制度發(fā)展所面臨的主要問題4 中國社會保障制度的未來發(fā)展 社會保障概論LHR 本章思考題 社會保障發(fā)展要受哪些因素的影響 社會保障發(fā)展經(jīng)歷了哪些階段 比較宗教慈善事業(yè) 官辦慈善事業(yè) 民辦慈善事業(yè)的異同 試評價早期的社會保障 為什么說社會保險的出現(xiàn)是現(xiàn)代社會保障制度建立的標志 現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展有哪些基本規(guī)律 社會保障的國際經(jīng)驗與教訓(xùn)有哪些 如何評價福利國家及其改革 如何評價中國的社會保障改革 談?wù)勀銓χ袊鐣Ｕ衔磥戆l(fā)展的見解 社會保障概論LHR 第三章社會保障體系與模式 社會保障概論LHR 本章節(jié)包括的內(nèi)容 了解社會保障體系的含義與目標掌握政府主導(dǎo)的基本社會保障制度與民間及市場主辦的補充保險的結(jié)構(gòu) 基本內(nèi)容及差異在把握國情與社會背景的基礎(chǔ)上 把握不同社會保障模式的特點與區(qū)別 社會保障概論LHR 一 概述 社會保障體系 是指由社會保障各個有機組成部分所構(gòu)成的整體 它強調(diào)的是社會保障的項目結(jié)構(gòu)及運行機制等 換言之 社會保障體系是國家依法建立起來的保障國民生活 維護社會穩(wěn)定的系統(tǒng) 是由社會保險 社會救助 社會福利 軍人保障以及各種具有互助共濟功能的社會化保障機制共同編織成的 社會安全網(wǎng) 社會保證體系建設(shè)的目標社會保障體系的結(jié)構(gòu) 社會保障概論LHR 二 社會保障體系 社會保障概論LHR 二 社會保障體系 社會救助是指國家和社會依據(jù)法律規(guī)定 面向不能維持最低生活水平的低收入家庭提供經(jīng)濟幫助的一項社會保障制度 它是現(xiàn)代社會保障體系中具有基礎(chǔ)地位的一個重要子系統(tǒng) 社會救助的資金來源主要是國家財政預(yù)算撥款 或特別捐稅輔助 社會救助通常被認為政府對國民的應(yīng)盡責(zé)任 是低于貧困線或最低生活保障線的國民應(yīng)該享受的一項基本權(quán)利 社會救助的對象是社會成員中的一個特殊弱勢群體 社會救助的目標是幫助貧困人群維持最低生活水平 其標準低于社會保險的要求 社會救助需要救助者依法自愿提出申請 經(jīng)救濟機構(gòu)調(diào)查并批準后方可獲得救助 社會保障概論LHR 二 社會保障體系 社會保障概論LHR 二 社會保障體系 社會保障概論LHR 二 社會保障體系 軍人保障是以現(xiàn)役軍人為保障對象的一個綜合性保障系統(tǒng) 這主要是因為軍人肩負著保衛(wèi)國家的任務(wù) 是一個有著特殊性的群體 軍隊的獨立與軍人高度集中的群體意識與職業(yè)要求 不可能與普社會成員一樣地納入同一個社會保障系統(tǒng) 而是需要相對獨立的制度安排 社會保障概論LHR 二 社會保障體系 社會保障概論LHR 三 社會保障主要模式 社會保障概論LHR 本章思考題 為什么說社會保障體系不能有漏洞 中國現(xiàn)行社會保障體系框架包括哪些內(nèi)容 比較基本社會保障與補充社會保障的差異 比較社會救助 社會保險與社會福利的異同 比較幾種主要社會保障模式的異同 如何評價智利養(yǎng)老金私營化改革 社會保障概論LHR 第四章社會保障立法與管理 社會保障概論LHR 本章節(jié)包括的內(nèi)容 了解社會保障法制化的意義與價值掌握社會保障法律制度的基本理論與中國社會保障立法的進程熟悉社會保障管理模式與基本原則明了中國社會保障管理體制 社會保障概論LHR 一 概述 社會保障法是指調(diào)整一個國家或地區(qū)的社會保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和 它包括國家立法機關(guān)制定的社會保障法律和國家行政機關(guān)頒布的社會保障法規(guī)及其他規(guī)范性文件 社會保障管理則屬于有別于生產(chǎn)管理的社會政策管理 它作為國家上層建筑的組成部分 既是社會保障法制的自然延伸 也是對社會保障法制的強化 在實踐中還通常受到社會經(jīng)濟制度及各國現(xiàn)行行政架構(gòu)的制約 社會保障概論LHR 內(nèi)在價值 外在價值 社會保障管理 社會保障法制化 社會保障概論LHR 二 社會保障立法 社會保障法的緣起與歷史演進社會保障法的緣起及其歷史社會條件第一 工業(yè)革命的完成 第二 19世紀末 自由資本主義逐漸向壟斷資本主義過渡 第三 在歷史法學(xué)派及其后續(xù)潘德克頓法學(xué)派的影響下 德國出現(xiàn)了法典化傾向 第四 生存權(quán)思想和社會改良思潮的興起 世界社會保障法的歷史演進1 濟貧法階段 2 現(xiàn)代社會保障立法產(chǎn)生階段 3 現(xiàn)代社會保障立法成熟階段 4 現(xiàn)代社會保障立法的完善與發(fā)展階段 社會保障概論LHR 社會保障法的本質(zhì)與特征1 安全性 2 強制性 3 普遍性 4 平等性 5 鼓勵性 社會保障概論LHR 社會保障法的原則1 人權(quán)保障原則 2 公平原則 3 權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合原則 4 與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)原則 5 普遍性與特殊性相結(jié)合原則 社會保障概論LHR 社會保障法的形式 1 憲法 2 法律 3 行政法規(guī) 4 地方性法規(guī) 自治條例和單行條例 5 行政規(guī)章和地方規(guī)章 6 法律解釋 7 條約與協(xié)定 社會保障概論LHR 社會保障法的內(nèi)容 國家與國民之間的關(guān)系社會保障實施機構(gòu)與政府之間的關(guān)系社會保障實施機構(gòu)與社會成員之間的關(guān)系社會保障機構(gòu)與企業(yè) 社會團體單位之間的關(guān)系企業(yè) 社會團體及官方機構(gòu)與勞動者個人之間的社會保障關(guān)系社會保障運行過程中的管理體制社會保障運行過程中的監(jiān)督機制其他社會保障關(guān)系 如社會保障子系統(tǒng)之間 項目之間的關(guān)系 社會保障概論LHR 社會保障法律體系中國社會保障法律制度的歷史 現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢中國社會保障法律制度的建設(shè)歷程中國社會保障立法的現(xiàn)狀中國社會保障立法的發(fā)展趨勢 社會保障概論LHR 三 社會保障管理 社會保障管理模式 集中管理模式 分散管理模式 集散結(jié)合管理模式 社會保障概論LHR 社會保障管理的基本原則 公開 公正與效率原則 依法管理原則 屬地管理原則 與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則 社會保障概論LHR 社會保障管理的內(nèi)容 社會保障概論LHR 社會保障概論LHR 本章思考題 為什么要突出強調(diào)社會保障管理法制化 如何理解社會保障立法理念的嬗變 社會保障法有哪些主要形式 社會保障管理應(yīng)當遵循哪些原則 中國的社會保障管理部門有哪些 各承擔(dān)哪些管理職責(zé) 社會保障概論LHR 工作分析LHR 第五章養(yǎng)老保險 社會保障概論LHR 本章節(jié)包括的內(nèi)容 了解養(yǎng)老保險的特征 原則及影響因素掌握養(yǎng)老保險的責(zé)任承擔(dān)模式 籌資模式 基金運行模式 繳費與給付模式 以及養(yǎng)老保險制度的基本內(nèi)容對中國的養(yǎng)老保險制度改革及其發(fā)展有較深刻的把握與理解 社會保障概論LHR 工作分析LHR 養(yǎng)老保險的產(chǎn)生和發(fā)展社會背景 工業(yè)社會經(jīng)濟背景 社會化大生產(chǎn)與物質(zhì)財富增長政治背景 社會矛盾激化與工人階級的斗爭國際存在的養(yǎng)老保險類型的差異性和制度模式的多樣性 一 概述 社會保障概論LHR 工作分析LHR 養(yǎng)老保險的特征 管理復(fù)雜 普遍需求 長期積累 地位特殊 社會保障概論LHR 影響?zhàn)B老保險的因素 文化傳統(tǒng) 家庭結(jié)構(gòu)和功能影響著養(yǎng)老保險的價值取向人口類型和人口政策影響著養(yǎng)老保險的模式選擇勞動就業(yè)制度和人均預(yù)期壽命影響著養(yǎng)老保險的具體規(guī)定管理體制和組織模式影響著養(yǎng)老保險的實施效果 社會保障概論LHR 工作分析LHR 二 養(yǎng)老保險模式 責(zé)任承擔(dān)模式 責(zé)任分擔(dān)型 政府負責(zé)型 混合責(zé)任型 個人負責(zé)型 社會保障概論LHR 工作分析LHR 二 養(yǎng)老保險模式 財務(wù)模式 完全積累式 現(xiàn)收現(xiàn)付式 部分積累式 社會保障概論LHR 工作分析LHR 二 養(yǎng)老保險模式 養(yǎng)老保險基金運行模式 社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合 社會統(tǒng)籌模式 個人賬戶模式 社會保障概論LHR 工作分析LHR 二 養(yǎng)老保險模式 養(yǎng)老保險繳費與給付模式 養(yǎng)老保險金的給付水平確定模式 養(yǎng)老保險金的繳費模式 社會保障概論LHR 工作分析LHR 覆蓋范圍基金來源與籌資方式享受資格待遇水平基金運營管理體制 三 養(yǎng)老保險的基本內(nèi)容 社會保障概論LHR 工作分析LHR 中國養(yǎng)老保險改革歷程 第一階段 改革探索第二階段 改革深化中國現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險制度 覆蓋范圍基金來源籌資方式基金運營享受資格待遇水平管理與監(jiān)督 四 中國的基本養(yǎng)老保險 社會保障概論LHR 工作分析LHR 中國基本養(yǎng)老保險面臨的問題 人口老齡化家庭保障功能減弱經(jīng)濟發(fā)展水平低與地區(qū)差距大養(yǎng)老金保值增值難中國基本保險的未來發(fā)展 進一步理順管理體制提高現(xiàn)行制度的有效性劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實責(zé)任探索基金管理 運營的有效途徑 四 中國的基本養(yǎng)老保險 社會保障概論LHR 本章思考題 養(yǎng)老保險是如何產(chǎn)生的 養(yǎng)老保險有哪些特征 比較養(yǎng)老保險的責(zé)任承擔(dān)模式 比較養(yǎng)老保險的財務(wù)模式 養(yǎng)老保險制度的基本內(nèi)容有哪些 中國養(yǎng)老保險制度存在的問題 社會保障概論LHR 工作分析LHR 第六章醫(yī)療保險 社會保障概論LHR 工作分析LHR 本章包括以下內(nèi)容 了解醫(yī)療保險的基本特征 基本原則 社會功能及基本模式評價尺度掌握醫(yī)療保險涉及的主體關(guān)系及與其他醫(yī)療保障的關(guān)系熟悉醫(yī)療保險的籌資方式 費用支付方式對中國醫(yī)療保險的發(fā)展有較為全面的認識 社會保障概論LHR 工作分析LHR 本章所稱醫(yī)療保險是將其作為社會保險制度中的一個項目來定位的 專指社會醫(yī)療保險 它是由國家立法規(guī)范并運用強制手段 向法定范圍的勞動者及其他社會成員提供必要的疾病醫(yī)療服務(wù)和經(jīng)濟補償?shù)囊环N社會化保險機制 一 概述 社會保障概論LHR 工作分析LHR 醫(yī)療保險的基本特征 待遇支付形式為非定額的費用補償補償期短但受益時間長涉及關(guān)系非常復(fù)雜醫(yī)療服務(wù)消費具有不確定性和被動性 一 概述 社會保障概論LHR 工作分析LHR 醫(yī)療保險中需要注意的幾個問題 突出強調(diào)解除人們疾病醫(yī)療后顧之憂 保障勞動者健康和努力提高國民身體素質(zhì)的宗旨理性看待醫(yī)療費用的增長合理確定醫(yī)療保險繳費標準充分利用現(xiàn)代技術(shù) 一 概述 社會保障概論LHR 工作分析LHR 二 醫(yī)療保險的基本內(nèi)容 醫(yī)療服務(wù)供給者 醫(yī)療服務(wù)需求者 政府 醫(yī)療保險機構(gòu) 雇主 醫(yī)療保險的當事人 社會保障概論LHR 工作分析LHR 二 醫(yī)療保險的基本內(nèi)容 醫(yī)療保險當事人關(guān)系示意圖 社會保障概論LHR 工作分析LHR 二 醫(yī)療保險的基本內(nèi)容 醫(yī)療保險的對象 是指醫(yī)療保險制度中依法必須參與醫(yī)療保險并享受醫(yī)療保險待遇的自然人 醫(yī)療保險覆蓋范圍的大小 通常是衡量一個國家或地區(qū)社會保障水平與社會發(fā)展程度的重要指標 籌資渠道 籌資模式 繳費方式 醫(yī)療保險基金的籌集 社會保障概論LHR 工作分析LHR 二 醫(yī)療保險的基本內(nèi)容 醫(yī)療保險費的支付 按病種付費 按人頭付費 按服務(wù)項目付費 總額預(yù)算制 工資制 社會保障概論LHR 工作分析LHR 三 醫(yī)療保障模式 醫(yī)療保障模式 強制儲蓄醫(yī)療保障模式 國家醫(yī)療保險模式 合作醫(yī)療保障模式 私營醫(yī)療保障模式 社會保障概論LHR 工作分析LHR 四 中國的醫(yī)療保障 傳統(tǒng)醫(yī)療保障制度 公費醫(yī)療制度勞保醫(yī)療制度農(nóng)村合作醫(yī)療 社會保障概論LHR 工作分析LHR 四 中國的醫(yī)療保障 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的主要內(nèi)容明確強制性參保的人員范圍確立新的醫(yī)療保險籌資機制 明確醫(yī)療保險費由用人單位 或雇主 和職工共同負擔(dān)確立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式 明確劃分統(tǒng)籌基金和個人賬戶的支付范圍 支付辦法基本醫(yī)療保險管理和服務(wù)實現(xiàn)社會化推進醫(yī)療機構(gòu)改革 提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和水平特殊政策規(guī)定 社會保障概論LHR 工作分析LHR 四 中國的醫(yī)療保障 多層次醫(yī)療保障體系的建立公共衛(wèi)生補充醫(yī)療保險社會醫(yī)療救助商業(yè)醫(yī)療保險 社會保障概論LHR 第七章失業(yè)保險 社會保障概論LHR 本章包括以下內(nèi)容 了解失業(yè) 失業(yè)保險及相關(guān)理論熟悉失業(yè)保險的基本內(nèi)容及其在國內(nèi)外的實踐理解失業(yè)保險的作用并把握其發(fā)展趨勢 社會保障概論LHR 一 概述 充分就業(yè) 就業(yè) 失業(yè)者 失業(yè) 社會保障概論LHR 一 概述 失業(yè)類型的劃分 按照就業(yè)意愿 可將失業(yè)分為自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)按照失業(yè)的程度 可將失業(yè)分為完全失業(yè)和部分失業(yè) 不充分就業(yè) 按照失業(yè)的表現(xiàn)形式 可將失業(yè)分為顯性失業(yè)和隱性失業(yè)按照不同的失業(yè)原因 可將失業(yè)分為摩擦性失業(yè) 季節(jié)性失業(yè) 技術(shù)性失業(yè) 結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè) 等待性失業(yè) 社會保障概論LHR 一 概述 關(guān)于失業(yè)的各種理論 馬克思主義失業(yè)理論古典學(xué)派的 供給創(chuàng)造需求 理論凱恩斯的 有效需求不足 理論供給學(xué)派的 供給不足 理論菲利普斯的失業(yè)率 通貨膨脹率曲線 阿瑟 奧肯的失業(yè)法則弗里德曼的自然失業(yè)率理論 社會保障概論LHR 一 職能工作分析方法 FJA 介紹 職能工作分析的職能等級 1 數(shù)據(jù)職能等級2 人員職能等級3 事物職能等級4 工作者指導(dǎo)等級5 理解能力等級6 數(shù)學(xué)能力等級7 語言開發(fā)能力等級 社會保障概論LHR 二 失業(yè)保險的基本內(nèi)容 失業(yè)保險的目標與功能保障基本生活功能合理配置勞動力功能促進就業(yè)功能穩(wěn)定功能調(diào)節(jié)功能 社會保障概論LHR 二 失業(yè)保險的基本內(nèi)容 失業(yè)保險類型的劃分按照參加失業(yè)保險的意愿是否具有強制性 可分為強制性失業(yè)保險和非強制性失業(yè)保險按照失業(yè)保險制度層次上的不同安排 可將失業(yè)保險分為單層次失業(yè)保險和多層次失業(yè)保險按照失業(yè)者獲得失業(yè)保險金的不同依據(jù) 可將失業(yè)保險分為權(quán)利型失業(yè)保險和調(diào)查型失業(yè)保險 社會保障概論LHR 二 失業(yè)保險的基本內(nèi)容 失業(yè)保險的覆蓋范圍從理論上講 在市場經(jīng)濟中 每一個有可能面臨失業(yè)風(fēng)險 成為失業(yè)者的勞動者都應(yīng)該被覆蓋 但縱觀失業(yè)保險的發(fā)展 可以發(fā)現(xiàn)失業(yè)保險的覆蓋范圍經(jīng)歷了一個從小到大 從嚴格到寬松的演變過程 社會保障概論LHR 二 失業(yè)保險的基本內(nèi)容 失業(yè)保險基金的籌集和使用籌集失業(yè)保險基金 資金來源籌資方法繳費比例失業(yè)保險基金的使用 給付失業(yè)保險待遇促進就業(yè) 社會保障概論LHR 二 失業(yè)保險的基本內(nèi)容 失業(yè)保險待遇失業(yè)保險待遇的領(lǐng)取條件失業(yè)保險待遇水平失業(yè)保險待遇的領(lǐng)取期限失業(yè)保險待遇停止支付的各種情況失業(yè)保險的管理由政府設(shè)立專門機構(gòu)進行直接管理政府監(jiān)督下的工會管理模式政府監(jiān)督下的自治機構(gòu)管理 社會保障概論LHR 三 國外失業(yè)保險 世界上主要國家和地區(qū)的失業(yè)保障制度類型 社會保障概論LHR 三 國外失業(yè)保險 失業(yè)保險存在的問題和改革趨勢1 問題 失業(yè)率不斷升高 導(dǎo)致失業(yè)保險支出越來越高失業(yè)保險入不敷出及沉重的財政壓力高水平失業(yè)保險助長不良風(fēng)氣 影響經(jīng)濟健康增長2 改革趨勢 限制享受失業(yè)保險的權(quán)利加強對失業(yè)保險的管理和開展基金運營突出就業(yè)導(dǎo)向 社會保障概論LHR 四 中國失業(yè)保險制度 中國失業(yè)保險制度的演變過程失業(yè)保險制度的產(chǎn)生失業(yè)保險制度的發(fā)展失業(yè)保險制度的基本確立 社會保障概論LHR 四 中國失業(yè)保險制度 中國失業(yè)保險制度實踐中的問題與挑戰(zhàn)1 問題 實際覆蓋面仍然較窄失業(yè)保險基金運行情況不良監(jiān)督機制尚不健全2 挑戰(zhàn) 隱性失業(yè)顯性化失業(yè)率上升失業(yè)保險的非周期性就業(yè)方式多樣化 社會保障概論LHR 本章思考題 什么是失業(yè)和失業(yè)保險 失業(yè)保險的類型有哪些 失業(yè)保險都包括哪些內(nèi)容 國際上失業(yè)保險的改革趨勢是什么 如何完善中國的失業(yè)保險制度 社會保障概論LHR 第八章工傷保險 社會保障概論LHR 本章包括以下內(nèi)容 了解工傷保險的概念 原則 特征等基本知識掌握工傷保險的主要模式熟悉工傷保險的基本內(nèi)容及中國的工傷保險制度 社會保障概論LHR 一 概述 工傷與工傷保險工傷 也稱職業(yè)傷害 是指勞動者在從事職業(yè)工作或在規(guī)定的某些特殊情況下遭受的意外傷害或職業(yè)病 是工業(yè)社會的產(chǎn)物 工傷保險 又稱職業(yè)傷害保險 是指勞動者在工作中或在規(guī)定的某些特殊情況下因遭受意外傷害和患職業(yè)病 暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時 勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度 社會保障概論LHR 一 概述 工傷責(zé)任的認定勞動者個人負責(zé)階段雇主過失責(zé)任階段雇主無過失責(zé)任階段工傷保險的發(fā)展趨勢工傷保險的覆蓋范圍日趨擴大工傷社會保險成為工傷保障的主流方式工傷預(yù)防和康復(fù)越來越受到重視 社會保障概論LHR 一 概述 工傷保險的原則無過失補償原則個人不繳費原則補償直接經(jīng)濟損失的原則因工傷殘與非因工傷殘區(qū)別對待原則補償與預(yù)防 康復(fù)相結(jié)合的原則工傷保險的作用工傷保險是分散行業(yè)或企業(yè)的職業(yè)傷害風(fēng)險 減輕行業(yè)或企業(yè)負擔(dān)的重要措施工傷保險是建立工傷事故和職業(yè)危害防范機制的重要條件工傷保險是維護勞動者最基本權(quán)益的重要手段 社會保障概論LHR 二 工傷保險的基本內(nèi)容 社會保障概論LHR 三 工傷保險的主要模式 雇主責(zé)任制保險模式 混合保險模式 工傷社會保險模式 社會保障概論LHR 四 中國的工傷保險 工傷保險制度的基本內(nèi)容工傷保險的目的工傷保險的原則工傷保險的實施范圍工傷保險基金工傷的范圍工傷認定的程序勞動能力鑒定工傷保險待遇監(jiān)督管理法律責(zé)任 社會保障概論LHR 本章思考題 如何理解工傷與工傷保險的概念 為什么工傷保險在社會保險制度中應(yīng)當優(yōu)先考慮 簡述工傷保險責(zé)任認定的發(fā)展進程 工傷保險待遇一般包括哪幾個部分 工傷保險的模式主要有哪幾種 主要區(qū)別是什么 如何理解預(yù)防 保險 康復(fù)三結(jié)合 社會保障概論LHR 第九章社會救助 社會保障概論LHR 本章包括以下內(nèi)容 了解社會救助 貧困問題等基本理論熟悉最低生活保障制度 農(nóng)村五保制度 災(zāi)害救助制度等的目標 原則及基本內(nèi)容 社會保障概論LHR 一 概述 社會救助的含義 社會救助是一種政府或社會的行為社會救助的對象 是容易遭遇生活困境的社會脆弱群體社會救助的目標 是滿足社會成員的最低生活需要 社會保障概論LHR 一 概述 社會救助的基本特征 最低保障性按需分配權(quán)利義務(wù)單向性社會救助還具有全民性特征社會救助的功能 緩解貧困問題是社會救助最基本和最直接的功能社會救助推動社會公平和社會文明進步 社會保障概論LHR 二 社會救助的基本內(nèi)容 社會救助體系依據(jù)救助的實際內(nèi)容 社會救助可分為生活救助 災(zāi)害救助 失業(yè)救助 住房救助 醫(yī)療救助 教育救助 法律援助 農(nóng)村扶貧開發(fā)等 依據(jù)救助的手段來劃分 社會救助可以劃分為現(xiàn)金救助 實物救助和服務(wù)救助等 社會保障概論LHR 二 社會救助的基本內(nèi)容 社會救助的對象只對自我保障有困難而且確實需要國家與社會給予救助才能擺脫生存危機或困境的社會成員負責(zé) 在中國 社會救助的對象主要包括 三無 人員 災(zāi)民 貧困人口 救助標準及其確定方法市場菜籃子法恩格爾系數(shù)法國際貧困標準法生活形態(tài)法 社會保障概論LHR 二 社會救助的基本內(nèi)容 社會救助的管理中央政府集中管理型地方政府分散管理型中央和地方政府分層管理型 社會保障概論LHR 三 最低生活保障 最低生活保障及其基本原則最低生活保障 是指國家和社會為生活在最低生活保障線之下的社會成員提供滿足最低生活需要的物質(zhì)幫助的一種社會救助制度安排 生存保障原則普遍性原則與當?shù)貙嶋H生活水平相聯(lián)系原則維護受助者尊嚴原則 社會保障概論LHR 三 最低生活保障 最低生活保障制度的建立與發(fā)展城市居民最低生活保障制度的改革試驗城市居民最低生活保障制度的基本確立農(nóng)村居民最低生活保障制度的探索最低生活保障制度的基本內(nèi)容最低生活保障的保障標準最低生活保障的資金來源最低生活保障待遇的申領(lǐng)程序申請調(diào)查審核與批準發(fā)放保障金 社會保障概論LHR 四 農(nóng)村五保制度 農(nóng)村五保制度的基本內(nèi)容五保供養(yǎng)的含義五保供養(yǎng)的性質(zhì)五保供養(yǎng)的對象五保供養(yǎng)的內(nèi)容五保供養(yǎng)的實際標準 不應(yīng)低于當?shù)卮迕竦囊话闵钏轿灞９B(yǎng)所需經(jīng)費和實物來源五保供養(yǎng)的形式其他 社會保障概論LHR 五 災(zāi)害救助 災(zāi)害與災(zāi)害救助災(zāi)害救助的基本特征災(zāi)害救助的急切性災(zāi)害救助內(nèi)容與方式的多樣性災(zāi)害救助的非經(jīng)常性災(zāi)害救助的不確定性災(zāi)害救助的方針及內(nèi)容救助災(zāi)民生命為災(zāi)民提供基本生活保障安撫災(zāi)民情緒 實施精神救災(zāi)幫助災(zāi)民確立自行生存的能力 社會保障概論LHR 本章思考題 社會救助有哪些特征 社會救助包括哪些內(nèi)容 為什么說社會救助是第一道防線 最低生活保障制度有哪些基本內(nèi)容 簡述最低生活保障工作的程序 簡述農(nóng)村五保制度的基本內(nèi)容及其特點 災(zāi)害救助有哪些特征 社會保障概論LHR 第十章社會福利 社會保障概論LHR 本章包括以下內(nèi)容 了解社會福利的內(nèi)涵 特征及結(jié)構(gòu)熟悉老年人福利 殘疾人福利 婦女兒童福利等基本福利制度掌握這些福利制度的運行規(guī)則 社會保障概論LHR 一 概述 社會福利經(jīng)歷了慈善事業(yè) 社會事業(yè) 社會福利的發(fā)展進程 社會福利的基本特征政府主導(dǎo)保障對象的全民性社會福利的公平性保障待遇的高層次性社會福利的服務(wù)性實施過程的社會化福利標準的不確定性 社會保障概論LHR 一 概述 社會福利的功能和作用保護婦女兒童的基本權(quán)利和健康保護殘疾人的基本權(quán)益保護老年人的基本權(quán)益保護全體公民受教育的權(quán)利保護并不斷改善公民的居住條件 社會保障概論LHR 一 概述 中國的社會福利中國自20世紀50年代開始建立的社會福利制度 是以城鎮(zhèn)職工福利為核心的一套相互分割 封閉運行的福利制度中國計劃經(jīng)濟時代實施的傳統(tǒng)社會福利制度 是典型的補救式福利20世紀80年代以后 隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入 國家對原有的福利制度也進行了相應(yīng)的改革 社會保障概論LHR 二 社會福利的基本內(nèi)容 社會保障概論LHR 二 社會福利的基本內(nèi)容 社會保障概論LHR 三 老年人福利 老年人的福利需求身體方面社會心理方面經(jīng)濟方面住房和環(huán)境方面教育文娛和參與社會生活就業(yè) 社會保障概論LHR 三 老年人福利 老年人福利的主要內(nèi)容向老年人或照顧老年人的家庭提供支持老年人福利設(shè)施老年人保健老年人的住房和環(huán)境老年人教育老年人娛樂和參與社會生活老年人就業(yè)其他 社會保障概論LHR 三 老年人福利 老年人福利保障應(yīng)注意的問題國家應(yīng)當加大對老年人福利事業(yè)的投入 把滿足老年人需求放到國計民生的高度來考慮 公共財政要成為公共福利的重要支撐 而老年人福利居于重中之重的地位充分調(diào)動民間力量 走官民結(jié)合的社會化道路應(yīng)當培養(yǎng)一支老年人福利工作隊伍統(tǒng)籌發(fā)展老年人福利事業(yè)立足社區(qū)發(fā)展老年人福利事業(yè) 社會保障概論LHR 三 老年人福利 老年人福利保障應(yīng)注意的問題國家應(yīng)當加大對老年人福利事業(yè)的投入 把滿足老年人需求放到國計民生的高度來考慮 公共財政要成為公共福利的重要支撐 而老年人福利居于重中之重的地位充分調(diào)動民間力量 走官民結(jié)合的社會化道路應(yīng)當培養(yǎng)一支老年人福利工作隊伍統(tǒng)籌發(fā)展老年人福利事業(yè)立足社區(qū)發(fā)展老年人福利事業(yè) 社會保障概論LHR 三 老年人福利 中國的老年人福利物質(zhì)生活福利醫(yī)療保健精神生活保障其他社會優(yōu)待 社會保障概論LHR 四 殘疾人福利 殘疾人福利的主要內(nèi)容康復(fù)保障教育保障勞動就業(yè)文化生活殘疾人福利設(shè)施 社會保障概論LHR 四 殘疾人福利 中國的殘疾人福利近十多年來 在中國殘疾人聯(lián)合組織的推動下 殘疾人社會福利各項事業(yè)發(fā)展較快 2004年3月召開的十屆全國人大二次會議通過了 中華人民共和國憲法 修正案 首次將 人權(quán) 概念引入憲法 明確規(guī)定 國家尊重和保障人權(quán) 社會保障概論LHR 五 婦女 兒童福利 婦女福利生育福利特殊職業(yè)保障保護婦女的就業(yè)和工作權(quán)利 兒童福利兒童生活服務(wù)兒童教育福利保健兒童福利院 社會保障概論LHR 本章思考題 如何理解社會福利的概念 簡述社會福利制度的基本框架 如何理解人口老齡化與老年人福利的關(guān)系 為什么說殘疾人福利事業(yè)最能體現(xiàn)社會文明進步的水平 比較社會福利與社會救助 社會保險制度的差異 兒童福利通常包括哪些內(nèi)容 社會保障概論LHR 第十一章軍人保障 社會保障概論LHR 本章包括以下內(nèi)容 了解軍人保障概念及其制度框架把握軍人保障制度的特殊性及其在整個社會保障體系的獨特地位熟悉軍人撫恤 軍人保險 軍人福利等軍人保障制度的基本內(nèi)容 社會保障概論LHR 一 概述 軍人保障及其基本特征保障對象特殊保障目標具有雙重性保障待遇具有激勵性保障內(nèi)容全面管理體制采取軍地結(jié)合 分工負責(zé)體制經(jīng)費主要來源于中央財政 社會保障概論LHR 一 概述 社會保障概論LHR 一 概述 社會保障概論LHR 二 軍人撫恤優(yōu)待 死亡撫恤現(xiàn)役軍人死亡可以確認為因公犧牲的情形包括 1 在執(zhí)行任務(wù)中或者在上下班途中 由于意外事件死亡的 2 被認定為因戰(zhàn) 因公致殘后因舊傷復(fù)發(fā)死亡的 3 因患職業(yè)病死亡的 4 在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡 或者因醫(yī)療事故死亡的 5 其他因公死亡的 現(xiàn)役軍人死亡可以批準為烈士的情形包括 1 對敵作戰(zhàn)死亡 或者對敵作戰(zhàn)負傷在醫(yī)療終結(jié)前因傷死亡的 2 因執(zhí)行任務(wù)遭敵人或者犯罪分子殺害 或者被俘 被捕后不屈遭敵人殺害或者被折磨致死的 3 為搶救和保護國家財產(chǎn) 人民生命財產(chǎn)或者參加處置突發(fā)事件死亡的 4 因執(zhí)行軍事演習(xí) 戰(zhàn)備航行飛行 空降和導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練 試航試飛任務(wù)以及參加武器裝備科研實驗死亡的 5 其他死難情節(jié)特別突出 堪為后人楷模的 社會保障概論LHR 二 軍人撫恤優(yōu)待 一次性撫恤待遇 1 獲得中央軍事委員會授予榮譽稱號的 增發(fā)35 2 獲得軍隊軍區(qū)級單位授予榮譽稱號的 增發(fā)30 3 立一等功的 增發(fā)25 4 立二等功的 增發(fā)15 5 立三等功的 增發(fā)5 定期撫恤待遇 1 父母 撫養(yǎng)人 配偶無勞動能力 無生活費來源 或者收入水平低于當?shù)鼐用衿骄钏降?2 子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)或者殘疾無生活費來源的 3 兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的 社會保障概論LHR 二 軍人撫恤優(yōu)待 殘疾撫恤殘疾等級評定殘疾撫恤待遇因戰(zhàn) 因公一級和二級殘疾的 為當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的50 因戰(zhàn) 因公三級和四級殘疾的 為當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的40 因病一級至四級殘疾的 為當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的30 社會保障概論LHR 二 軍人撫恤優(yōu)待 優(yōu)待生活優(yōu)待醫(yī)療優(yōu)待交通及其他優(yōu)待 社會保障概論LHR 三 軍人保險 軍人保險制度 主要是適應(yīng)面向勞動者的社會保險制度的改革和滿足軍人對養(yǎng)老 醫(yī)療保障等需求而新建的社會保障項目 軍人傷亡保險軍人退役醫(yī)療保險軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險 社會保障概論LHR 四 其他軍人保障 安置保障涉及面廣保障過程和保障內(nèi)容復(fù)雜保險內(nèi)容呈板塊狀結(jié)構(gòu)軍人福利制度的改革與完善 社會保障概論LHR 本章思考題 如何理解軍人保障的獨特性 軍人保障系統(tǒng)包括哪里制度安排 比較軍人撫恤與工傷保險的異同 比較軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險與失業(yè)保險的異同 比較傳統(tǒng)軍人保障與新型軍人保障的異同 社會保障概論LHR 第十二章補充保障 社會保障概論LHR 本章包括以下內(nèi)容 了解補充保障及員工福利 企業(yè)年金 互助保障 慈善事業(yè)等概念及其社會功能理解補充保障與基本社會保障制度關(guān)系以及政府在補充保障中的職能掌握員工福利 企業(yè)年金 互助保障 慈善事業(yè)的一般內(nèi)容 社會保障概論LHR 一 概述 補充保障的概念補充保障是現(xiàn)代社會保障體系的一個組成部分補充保障是相對于基本社會保障制度而言的 它是一個相對的概念補充保障具有非強制性特征 社會保障概論LHR 一 概述 補充保障的社會功能補充保障具有為基本社會保障制度 查漏補缺 的功能補充保障提高了保障標準 增進了特定人群的福利一些補充保障可以作為組織人力資源管理的手段之一 為實現(xiàn)組織目標服務(wù)補充保障還能夠滿足人們施與仁愛之心的需求 社會保障概論LHR 一 概述 政府在補充保障中的職能推動立法實行監(jiān)督宏觀調(diào)控政策引導(dǎo) 社會保障概論LHR 二 員工福利 非法