2011卷煙打假總結(jié)表彰會話.doc

增強(qiáng)責(zé)任 強(qiáng)化聯(lián)合繼續(xù)推進(jìn)卷煙聯(lián)合打假工作深入開展在全市2010年度卷煙聯(lián)合打假總結(jié)表彰會上的講話*各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天，我們在這里隆重召開2010年度全市卷煙打假總結(jié)表彰會，主要任務(wù)是對過去一年中為全市卷煙打假工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鼓舞士氣，激發(fā)斗志，推進(jìn)卷煙打假工作取得新突破，為維護(hù)呂梁卷煙市場的穩(wěn)定繁榮做出更大的貢獻(xiàn)。在過去的一年里，我們呂梁市法、檢、公、煙草四部門精誠合作，緊密協(xié)作，發(fā)揮了卷煙聯(lián)合打假機(jī)制的強(qiáng)大威力，保持了卷煙打假的高壓態(tài)勢，打出了聲威，打出了成效，圓滿完成了打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工作任務(wù)，取得了卷煙打假工作的新突破。成績和榮譽(yù)屬于我們每一個為卷煙打假工作盡過心、出過力的人，在這里我代表呂梁市煙草專賣局黨組，對長期支持配合卷煙打假工作的法、檢、公各單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝，對奮戰(zhàn)在卷煙打假第一線的工作人員致以崇高的敬意。一、2010年工作回顧去年， 我們進(jìn)一步強(qiáng)化四部門卷煙聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)持各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的長效機(jī)制，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，保持了卷煙聯(lián)合打假的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲懲處了涉煙違法犯罪分子，卷煙打假工作取得明顯成效。（一）卷煙聯(lián)合打假機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固2010年，我們把鞏固四部門卷煙聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制的工作貫穿始終。 4月份，先后召開了“四部門”卷煙聯(lián)合打假座談會和 “四部門”卷煙聯(lián)合打假總結(jié)表彰會，對2009年度在卷煙聯(lián)合打假中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了隆重表彰，鼓舞了士氣，增強(qiáng)了各戰(zhàn)線工作人員參與卷煙聯(lián)合打假的積極性和主動性。5月份，我們根據(jù)工作實(shí)際情況，調(diào)整了“四部門”卷煙聯(lián)合打假工作領(lǐng)導(dǎo)組，充實(shí)了工作人員。市公安局成立了由治安支隊(duì)副支隊(duì)長任組長的網(wǎng)絡(luò)專案組，全力配合我局開展涉煙刑事犯罪案件的偵查，提前介入案件，為卷煙打網(wǎng)絡(luò)工作的深入推進(jìn)奠定了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。（二）刑事司法和行政執(zhí)法進(jìn)一步緊密銜接在全市四部門卷煙聯(lián)合打假領(lǐng)導(dǎo)組的指揮協(xié)調(diào)下，我們在刑事司法和行政執(zhí)法的緊密銜接方面有了顯著的進(jìn)展。全年共移送公安機(jī)關(guān)案件9起，其中直接移送市公安局的案件有4起，分別是孝義市5.13非法經(jīng)營卷煙案件和6.26銷售假煙案，離石區(qū)8.11制售假煙網(wǎng)絡(luò)案，以及由離石12.21案件和臨縣12.27案件并案處理的網(wǎng)絡(luò)案。移送各縣級公案局的案件有5起，分別是嵐縣1.18網(wǎng)絡(luò)案，交城4.22制售假煙案，汾陽8.26銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案、興縣8.20非法運(yùn)輸卷煙案。在9起移送案件的偵破過程中，共刑事拘留犯罪嫌疑人8人，逮捕5人。市、縣兩級法、檢、公、煙草部門在涉煙犯罪案件的移送、偵破工作中進(jìn)一步健全完善了聯(lián)席會議、信息共享、協(xié)同辦案等多項(xiàng)機(jī)制，工作銜接更加緊密，工作效率有了明顯提高。（三）打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作有了新的進(jìn)展去年，我們四部門通力合作，堅(jiān)持把打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作放在突出位置。通過案件偵破，依法加大抓捕追刑力度，破獲了達(dá)到國家局標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)案件2起。一是孝義市5.13非法經(jīng)營卷煙案。該案是一起非法經(jīng)營卷煙的網(wǎng)絡(luò)案件。案件涉及范圍廣，涉及到北京、河北等地和省內(nèi)多個地市，涉案金額達(dá)169.3萬余元，涉案網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)3個，刑事拘留犯罪嫌疑人1人，取保候?qū)?人。二是離石區(qū)8.11案件。該案是一起制售假煙網(wǎng)絡(luò)案，涉案金額120余萬元，涉案網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)兩個，逮捕犯罪嫌疑人1人，直訴2人。在兩起網(wǎng)絡(luò)案偵破過程中，市公安局治安支隊(duì)專案組人員不辭勞苦，北到河北，難下福建，省內(nèi)的奔波不計(jì)其數(shù)。市檢察院依法對涉煙違法犯罪分子實(shí)行快批快捕，市人民法院依法判決，有力震懾了非法經(jīng)營卷煙的犯罪分子。（四）抓捕追刑工作有了新突破去年，市縣兩級法、檢、公、煙草四部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同研究涉煙刑事案件的法律適用問題，聯(lián)合打假機(jī)制的作用進(jìn)一步發(fā)揮，協(xié)作配合行動進(jìn)一步順暢，對制售假煙分子的抓捕追刑工作成效明顯，取得了新突破，全年共判刑8人，值得一提的是嵐縣2010年查辦的1.18網(wǎng)絡(luò)案中，對犯罪分子判處有期徒刑5年，并且沒有緩刑，是我市歷年來對涉煙犯罪人員判處的最嚴(yán)厲的刑罰，對制售假煙的不法分子起到了有力的震懾作用。以上成績的取得完全依賴于我們四部門的密切配合，通力協(xié)作，是卷煙聯(lián)合打假機(jī)制充分發(fā)揮的結(jié)果，是刑事司法和行政執(zhí)法緊密銜接的具體體現(xiàn)。在案件的偵破、批捕和追刑方面的工作尤其要感謝法、檢、公各單位及各位領(lǐng)導(dǎo)，特別是市公安局成立了由治安支隊(duì)副支隊(duì)長任組長的網(wǎng)絡(luò)專案組，入駐我局全力配合開展涉煙刑事犯罪案件的偵查，為網(wǎng)絡(luò)案件的偵破起到了重要的作用。二、當(dāng)前的形勢和2011年卷煙打假工作主要任務(wù)回顧往昔，打假破網(wǎng)成果顯著，值得慶賀；展望今歲，打假形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀。回顧一年來的卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作，雖然我市卷煙打假工作取得了顯著成效，但卷煙市場變化無窮，卷煙打假未有窮期，我們必須清楚地認(rèn)識到卷煙打假工作仍然面臨著巨大的困難和壓力，需要我們以高度的責(zé)任感和高效的執(zhí)行力來應(yīng)對。當(dāng)前，我們的卷煙打假工作還存在一些問題：全市煙草專賣管理部門的案件經(jīng)營能力和水平還不是很高，打假隊(duì)伍中依然存在畏難情緒和責(zé)任意識不強(qiáng)、方法簡單、技術(shù)落后等問題。有的案件經(jīng)營還不徹底，案件的主犯還沒有繩之以法。各縣的卷煙打假工作進(jìn)展情況不平衡。個別縣煙草專賣局認(rèn)識不高、投入不足、力度不夠，對制售假冒卷煙違法行為的活動規(guī)律、特點(diǎn)研究還不深，缺乏行之有效的查處和打擊措施。總的來看，卷煙打假工作仍處于攻堅(jiān)階段，不容許我們有絲毫懈怠。我們要充分認(rèn)識到卷煙打假的長期性和艱巨性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，毫不松懈地深入開展卷煙打假工作。2011年全市卷煙聯(lián)合打假工作的總體思路是：按照全省關(guān)于深入開展卷煙打假工作的部署要求，繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，有效遏制販?zhǔn)奂贌熯`法犯罪活動，突出“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”工作重點(diǎn)，以破獲極具影響力的網(wǎng)絡(luò)大案為目標(biāo)，將卷煙打假工作向縱深推進(jìn)，明確目標(biāo)，探求規(guī)律，在提高打假破網(wǎng)案件質(zhì)量上取得突破。（一）增強(qiáng)卷煙打假的責(zé)任意識自國家局提出“卷煙上水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)以來，“上水平”已經(jīng)成為煙草行業(yè)的一個新的關(guān)鍵詞，各項(xiàng)工作都著力于提升，卷煙打假工作也不例外。面對新的更高的要求，首要的必須是提高責(zé)任意識，責(zé)任意識是基礎(chǔ)，是前提，是能力提升的動力。各級煙草專賣管理部門一定要樹立高度的責(zé)任意識，要充分認(rèn)識到哪里有假煙，說明哪里的職責(zé)還沒有完全履行到位。我們目前存在的案件經(jīng)營能力不高，調(diào)查取證技術(shù)落后等問題，從根本上來說都是責(zé)任意識不到位的具體體現(xiàn)?！笆郎蠠o難事，只怕有心人”，責(zé)任心到位了，想做好一件事情了，自然會想辦法去提升能力。全市行業(yè)的專賣管理人員要以卷煙打假工作為己任，要認(rèn)識到這項(xiàng)工作不僅僅關(guān)系到國家利益和消費(fèi)者利益，也關(guān)系到行業(yè)的效益，更關(guān)系到個人價(jià)值在行業(yè)中的體現(xiàn)，個人價(jià)值的體現(xiàn)和職責(zé)的履行是相互統(tǒng)一的，個人的利益和行業(yè)的效益是一致的。 （二）提高對卷煙市場的掌控能力卷煙打假成果的取得，網(wǎng)絡(luò)案件的偵破，最初的來源都是市場，我們查處的每一起案件都是從市場監(jiān)管中來的。因此，提高對卷煙市場的掌控能力，提升市場監(jiān)管水平，是獲取情報(bào)線索和展開案件經(jīng)營的根本途徑。全市煙草專賣管理部門要在掌控市場方面多下功夫。一要深入推進(jìn)零售戶分類監(jiān)管工作。要以專賣信息系統(tǒng)為依托，完善重點(diǎn)監(jiān)控對象的詳細(xì)檔案，對銷售大戶，重點(diǎn)違規(guī)戶和無證戶的進(jìn)貨渠道、銷售方式、倉儲位置、運(yùn)輸方式都要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，研究制定有針對性的監(jiān)管辦法。二要做好情報(bào)線索管理工作。全市行業(yè)專賣管理部門要健全和完善對情報(bào)線索的處理機(jī)制，在市場監(jiān)管中獲取的案件線索，要登記、反饋并調(diào)查核實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署情報(bào)線索的摸排，調(diào)查核實(shí)工作，形成固定的工作流程。要善于分析各個情報(bào)線索之間的聯(lián)系和共同點(diǎn)，為網(wǎng)絡(luò)案件的偵破奠定基礎(chǔ)。三要打破常規(guī)，促使市場監(jiān)管工作更加機(jī)動靈活。“道高一尺，魔高一丈”，我們在研究應(yīng)對制售假煙違法活動的同時(shí)，不法分子也在研究我們的執(zhí)法規(guī)律，想辦法逃避。不少涉煙違法活動發(fā)生在深夜，午間，選擇在偏僻的地方。常規(guī)的作息時(shí)間和檢查手段已經(jīng)不足以應(yīng)付日益多變的違法活動。因此，我們必須打破作息常規(guī)，加大對轄區(qū)的摸排力度，采取常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合，日常監(jiān)管和專項(xiàng)整頓相結(jié)合，培養(yǎng)線人和蹲點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合的方式，打亂節(jié)奏，使違法分子處于時(shí)時(shí)被監(jiān)控的壓力之下，有效提高我們對卷煙市場的掌控能力。（三）提升卷煙打假破網(wǎng)的規(guī)模和工作質(zhì)量近年來，我們每年都能夠完成打掉1-2個制售假煙網(wǎng)絡(luò)的量化任務(wù)，但是破獲網(wǎng)絡(luò)案的規(guī)模和影響力還不夠，還沒有過類似于晉城1.04網(wǎng)絡(luò)案的部督案件。在卷煙打網(wǎng)絡(luò)工作上，我們要有更高的目標(biāo)，要取得新突破。一要堅(jiān)持市場監(jiān)管重心下移，案件查辦重心上移的方針。市場監(jiān)管工作要著力于挖掘案件線索，打好基礎(chǔ)。案件查辦工作，要由強(qiáng)化指揮協(xié)調(diào)和上級督辦機(jī)制，一方面加大對涉煙違法分子的打擊力度，加大其違法成本；另一方面加強(qiáng)聯(lián)合，整合法、檢、公、煙草“四部門”的卷煙聯(lián)合打假資源，發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，全力開展案件經(jīng)營偵破工作，集中力量辦大案，切實(shí)提高打假破網(wǎng)的工作質(zhì)量。二要強(qiáng)化打假破網(wǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與網(wǎng)絡(luò)案件偵破的工作制度，建立市縣兩級局打假指揮信息中心，及時(shí)解決案件經(jīng)營中出現(xiàn)的問題和遇到的困難，實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)營的資源共享，確保全市卷煙打假工作指揮有力、信息暢通、反應(yīng)及時(shí)、行動迅速。三要采取多案并行經(jīng)營辦法。全市行業(yè)煙草專賣管理部門都要樹立大局意識，要本著全市卷煙打假一盤棋的思路，加強(qiáng)市縣兩級之間和縣與縣之間的信息共享和溝通協(xié)作，將一段時(shí)期內(nèi)破獲的大要案進(jìn)行整合分析。通過對多個大要案共同特征的分析比對，并行經(jīng)營，挖出共同上線，切實(shí)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)案件的規(guī)模和影響力。（四）鞏固“四部門”卷煙打假聯(lián)合機(jī)制各縣級煙草專賣局要積極主動與法、檢、公等部門加強(qiáng)聯(lián)系，完善深化聯(lián)席會議、案件移送、案情通報(bào)、聯(lián)合行動等各項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)日常工作中的溝通和交流，對卷煙打假工作中的重大案件、重要課題多研究、多探討。要組織專賣執(zhí)法人員加強(qiáng)偵破網(wǎng)絡(luò)案件相關(guān)工作技能培訓(xùn)，虛心向公、檢、法等部門同志學(xué)習(xí)，著力提高案件偵查能力。同時(shí)要充分利用公安、煙草對重大案件的督辦制度，對一些影響大、難度大的案件及時(shí)按程序申請督辦。要注重加強(qiáng)與公安經(jīng)偵、技偵、刑偵等部門的聯(lián)系配合，彌補(bǔ)以往工作中技術(shù)落后、手段單一等不足，利用先進(jìn)的技術(shù)手段和多警種配合的優(yōu)勢進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和工作水平。今年，我們還要舉辦“四部門”涉煙刑事司法認(rèn)定研討培訓(xùn)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋。要把抓捕追刑工作擺在更加突出的位置，促進(jìn)市縣兩級煙草專賣管理部門加強(qiáng)與法院、檢