道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸冬季應(yīng)急預(yù)案.docx

榆林聯(lián)運(yùn)新能源有限公司冬季綜合應(yīng)急預(yù)案1、總則1、1 編制目的 為指導(dǎo)全公司有效防范冬季雨雪冰凍災(zāi)害，快速、有序、高效地處置冬季雨雪冰凍災(zāi)害事件，最大程度地減少冬季雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失和影響，保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)、職工生命安全和社會穩(wěn)定，特編制本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合公司實(shí)際制定。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）1.3 適用范圍本預(yù)案適用公司應(yīng)對和處置因冬季嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害引起的人員、車輛受損事件。2.危險(xiǎn)源分析2.1 危險(xiǎn)源及危害程度分析 2.1.1 危險(xiǎn)源分析雨雪冰凍災(zāi)害主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現(xiàn)。這種氣象災(zāi)害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，會對旅客、駕乘人員、財(cái)產(chǎn)安全和營運(yùn)車輛正常運(yùn)行造成危害。我公司營運(yùn)車輛分布廣，近年來在全球氣候變暖的大背景下雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的可能性仍然存在。要做好各地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害防范工作。2.1.2 危害程度分析雨雪冰凍災(zāi)害直接對安全生產(chǎn)運(yùn)行構(gòu)成威脅?？赡軐?dǎo)致車輛無法運(yùn)行，造成交通事故?？贡鶕岆U(xiǎn)、應(yīng)急救援工作的開展應(yīng)綜合考慮以上因素。3.應(yīng)急處置工作原則3.1 應(yīng)急處置基本原則遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合，堅(jiān)持一保人身、二保車輛的原則。依托政府、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動、快速響應(yīng)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。3.2 依托政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮協(xié)作遇重大災(zāi)情，積極參加和依托政府領(lǐng)導(dǎo)的社會應(yīng)急救援工作，履行社會責(zé)任，提供相關(guān)專業(yè)救助。加強(qiáng)與政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)絡(luò)，必要時請求政府給予援助。在公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，發(fā)揮團(tuán)體優(yōu)勢，視災(zāi)情動員職工相互協(xié)作，密切配合，開展抗冰搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。3.3 部學(xué)有效的監(jiān)測預(yù)報(bào)加強(qiáng)監(jiān)測有效應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)情初顯階段，采取各種方式加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，及時掌握車輛動態(tài)情況，采用有效措施除冰，車輛管治控制災(zāi)情發(fā)展，確保安全無事故。3.4 分工明確措施得力公司安全技術(shù)科是雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作的管理責(zé)任主體，統(tǒng)一指揮生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)所有搶修力量，統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急資源，分工明確，責(zé)任落實(shí)，有序開展抗冰搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作。采取一切必要手段，限制雨雪冰凍災(zāi)害事車輛的管理，影響范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，保證旅客、駕乘人員安全。3.5 信息暢通及時準(zhǔn)確采取多種方式，保證信息通道暢通；確保指揮、災(zāi)情、生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行、搶修隊(duì)伍、物資資源等信息及時、準(zhǔn)確、可靠的下傳上達(dá)；信息報(bào)送和對外發(fā)布必須統(tǒng)一歸口，數(shù)據(jù)唯一。4.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.1 公司抗冰搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害嚴(yán)重程度，公司成立抗冰搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。4.1.1 公司抗冰搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：馮海龍副組長：霍志剛 馬 濤成 員：高天寶 白 雪 馬 丹 郝 翠張 彩 郭 輝 曹成 公司抗冰搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話1.2 公司抗冰搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策；2、接受省、市、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，就公司應(yīng)急處置工作向有關(guān)職能部門提出援助要求；3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司抗冰搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作，研究決定公司抗冰搶險(xiǎn)重大部署和決策；4、宣布公司進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)，決定啟動和終止事件響應(yīng)；5、發(fā)布相關(guān)信息。4.1.3 公司抗冰搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)1、落實(shí)抗冰搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項(xiàng)工作；2、開展信息搜集、統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)工作；3、協(xié)調(diào)公司各部門開展應(yīng)急處置工作；4、負(fù)責(zé)與政府行政部門溝通，匯報(bào)相關(guān)應(yīng)急工作；5、協(xié)助發(fā)布有關(guān)信息。4.2 公司各部門職責(zé)4.2.1運(yùn)輸經(jīng)營科：負(fù)責(zé)組織外協(xié)基建施工力量參加抗冰搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作。4.2.2安全技術(shù)科：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的安全監(jiān)督管理工作。4.2.3運(yùn)輸經(jīng)營科：負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備正常運(yùn)行與維護(hù)及設(shè)備的防凍工作。4.2.4安全技術(shù)科：負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備搶修恢復(fù)工作。4.2.6財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)科：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的資金支持。4.2.7其他部門做好應(yīng)急相關(guān)工作，完成抗冰搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作。5.預(yù)防與預(yù)警5.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控在雨雪冰凍災(zāi)害多發(fā)期，應(yīng)密切注意氣象部門發(fā)布的雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對所有車輛狀況巡查，采取措施控制和降低初顯災(zāi)情，重大災(zāi)情及時匯報(bào)。5.2 預(yù)警條件當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一，公司發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息：5.2.1國家氣象部門發(fā)布橙色雨雪冰凍天氣預(yù)警信號；5.2.2國家氣象部門發(fā)布紅色雨雪冰凍天氣預(yù)警信號；5.2.3附近省區(qū)或鄰近地市出現(xiàn)大范圍覆冰，雖尚未危及我省，但有進(jìn)一步惡化的趨勢，經(jīng)過省調(diào)度中心或省、市、地區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定上報(bào)的；5.2.4省調(diào)中心已發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警。5.3 預(yù)警報(bào)告5.3.1省、市、地區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警，應(yīng)立即向公司應(yīng)急辦公室報(bào)告；5.3.2公司應(yīng)急辦公室接到預(yù)警信息或收到政府職能部門預(yù)警通知、氣象部門雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，提出公司雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警建議，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。5.4 預(yù)警響應(yīng)發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)開展以下工作：5.4.1應(yīng)急辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，及時向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；5.4.2做好成立抗冰搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的準(zhǔn)備工作；5.4.3有關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工協(xié)調(diào)組織應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急電源、交通運(yùn)輸?shù)葴?zhǔn)備工作，合理安排調(diào)度運(yùn)行方式、做好異常情況處置和應(yīng)急信息發(fā)布準(zhǔn)備。5.5 預(yù)警解除公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)天氣狀況和生產(chǎn)設(shè)備實(shí)際情況做出解除預(yù)警的決定，發(fā)布相關(guān)信息并終止已經(jīng)采取的有關(guān)措施。6.應(yīng)急響應(yīng)6.1 事件分級按照雨雪冰凍災(zāi)害對道路造成的影響范圍和嚴(yán)重程度，公司級雨雪冰凍災(zāi)害事件分為1、2、3級1級為最高。6.1.1 1級預(yù)警指特大雨雪冰凍災(zāi)害。積雪深度超過15厘米，預(yù)計(jì)未來24小時內(nèi)降雪量將達(dá)到15毫米以上，未來5天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)，交通運(yùn)輸被迫中斷，48小時不能恢復(fù)正常營運(yùn)。造成特大事故。6.1.2 2級預(yù)警指大雨雪冰凍災(zāi)害。積雪深度超過10厘米，預(yù)計(jì)未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到厘米以上，未來5天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)，交通運(yùn)輸被迫中斷，24小時不能恢復(fù)正常營運(yùn)。造成重大事故。6.1.3 3級預(yù)警指較大雨雪冰凍災(zāi)害。出現(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，市、地區(qū)日平均氣溫持續(xù)在零攝氏度以下，積雪深度超過5厘米，預(yù)計(jì)未來24小時內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上，未來5天低溫雨雪天氣仍將繼續(xù)，交通運(yùn)輸被迫中斷，12小時不能恢復(fù)營運(yùn)。造成一般事故。6.2 事件報(bào)告6.2.1公司啟動本單位雨雪冰凍災(zāi)害事件響應(yīng)，應(yīng)立即向公司應(yīng)急辦公室報(bào)告；6.2.2公司應(yīng)急辦公室接到事件響應(yīng)上報(bào)后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，報(bào)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；6.2.公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定成立公司抗冰搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；6.2.公司抗冰搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定事件響應(yīng)等級，宣布啟動公司應(yīng)急事件響應(yīng)。6.3 事件處置6.3.1雨雪冰凍災(zāi)害事件發(fā)生后，應(yīng)重點(diǎn)開展以下工作：發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害，公司部室報(bào)告，應(yīng)急辦公室接收事件報(bào)告并分析匯報(bào)，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究，成立抗冰搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，宣布啟動應(yīng)急事件響應(yīng)，抗冰搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展應(yīng)急值班，各職能部門按職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，抗冰搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，確定是否維持、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，還是結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，如果條件適當(dāng)，抗冰搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。6.3.2 響應(yīng)分級根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害事件的影響程度，在本預(yù)案中將雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級別分為4級：（1）3級響應(yīng)：應(yīng)對一般雨雪冰凍災(zāi)害。（2）2級響應(yīng)：應(yīng)對重大雨雪冰凍災(zāi)害。（3）1級響應(yīng)：應(yīng)對特大雨雪冰凍災(zāi)害。6.3.3 響應(yīng)行動當(dāng)確認(rèn)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生時，應(yīng)急辦公室立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，召開應(yīng)急會議，調(diào)動參與應(yīng)急處置的各相關(guān)部室有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，按照“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的要求和預(yù)案分工，相互配合、密切協(xié)作，有效地開展各項(xiàng)應(yīng)急處置和救援工作。6.4 應(yīng)急處置6.4.1 先期處置（1）對是否改變運(yùn)行方式、轉(zhuǎn)移設(shè)備、物資、職工群眾和應(yīng)采取的措施做出決策；（2）及時劃分災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號；（3）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡。6.4.2 應(yīng)急處置（1）當(dāng)發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害后，綜合辦公室、安全技術(shù)科等部室繼續(xù)與市氣象局保持密切聯(lián)系，及時掌握車輛動態(tài)和災(zāi)害性天氣的動向，增加觀測次數(shù)，提高分析預(yù)報(bào)和預(yù)警預(yù)報(bào)頻次，及時向防雨雪冰凍應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)和成員通報(bào)監(jiān)測預(yù)報(bào)信息。（2）應(yīng)急小組成員接到通知后，應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，核實(shí)雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)事故的地點(diǎn)、程度等信息，同時要立即向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（3）事故現(xiàn)場同時發(fā)生人身傷亡事故時，當(dāng)班值長應(yīng)及時向經(jīng)理報(bào)告，由經(jīng)理宣布啟動人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的處置方案，要求通訊保持隨時暢通。（4）安全技術(shù)科監(jiān)督現(xiàn)場安全措施落實(shí)和人員到位情況。（5）綜合辦公室負(fù)責(zé)組織后勤、醫(yī)療保障組，保證信息暢通，作好后勤生活和現(xiàn)場的救護(hù)工作。（6）綜合辦公室負(fù)責(zé)組織物資保障應(yīng)急組成員，隨時提供鐵鍬、掃帚、雨鞋、棉衣等應(yīng)急物資，保證系統(tǒng)恢復(fù)所需的物資的供應(yīng)。（7）安全技術(shù)科負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，保持穩(wěn)定生產(chǎn)。（8）綜合管理部負(fù)責(zé)了解情況，并與道路交通管理部門人員取得聯(lián)系，及時了解信息；（9）雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的有關(guān)新聞報(bào)道工作需由應(yīng)急小組組長審核后，交由信息部和綜合辦公室進(jìn)行發(fā)布。（10）發(fā)生特大和重大雨雪冰凍災(zāi)害時，由經(jīng)理向地方政府匯報(bào)事故情況。（11）發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害后，安全技術(shù)科、綜合管理部等應(yīng)急小組應(yīng)密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的發(fā)展趨勢、運(yùn)行情況，防止再次發(fā)生交通事故等災(zāi)害。（12）當(dāng)災(zāi)害擴(kuò)大無法控制時，由經(jīng)理向地方政府請求支援。6.4.3 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)公司抗冰搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，視災(zāi)情發(fā)展、災(zāi)害危害程度、部門救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素，研究決定提高或降低事件響應(yīng)級別。一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向地方政府、調(diào)度和上級主管單位報(bào)告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。6.5 應(yīng)急結(jié)束6.5.1雨雪冰凍災(zāi)害處置工作已基本完成，災(zāi)情穩(wěn)定恢復(fù)正常后，危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。在同時滿足下列條件下，公司抗冰搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定宣布解除應(yīng)急狀態(tài)：（1）氣象部門宣布?xì)庀髼l件恢復(fù)正常狀態(tài)；（2）車輛運(yùn)行恢復(fù)正常。6.5.2 3級應(yīng)急響應(yīng)終止：根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)恢復(fù)情況，由生產(chǎn)副經(jīng)理發(fā)布命令結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。5.5.3 2-1級應(yīng)急響應(yīng)終止：根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)恢復(fù)情況，由經(jīng)理發(fā)布命令結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。7.信息報(bào)告7.1 聯(lián)系方式值班電話2 報(bào)告內(nèi)容及程序7.2.1預(yù)警響應(yīng)階段，各部門向公司應(yīng)急辦公室報(bào)告各班線車輛運(yùn)行情況；天氣狀況及發(fā)展趨勢、已采取措施等信息；由安全技術(shù)科負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門逐級上報(bào)。7.2.2雨雪冰凍災(zāi)害信息的報(bào)送，應(yīng)快速、準(zhǔn)確，重要信息立即上報(bào)，若一時難以準(zhǔn)確把握，先報(bào)告基本情況，后抓緊核實(shí)補(bǔ)報(bào)詳情。7.2.3發(fā)現(xiàn)或接到雨雪冰凍災(zāi)害事件的報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)無誤，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，立即組織調(diào)集力量開展應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，安全技術(shù)科應(yīng)在1小時內(nèi)向公司經(jīng)理報(bào)告。7.3 報(bào)告要求（1）公司應(yīng)急辦公室向上級單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門匯報(bào)信息，必須做到數(shù)據(jù)源唯一、數(shù)據(jù)正確；（2）預(yù)警和事件響應(yīng)階段執(zhí)行每天定點(diǎn)零報(bào)告制度；（3）公司應(yīng)急辦公室根據(jù)上級單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門臨時要求，完成相關(guān)信息報(bào)送。 8。保障措施8.1 通信與信息保障綜合辦公室應(yīng)以常規(guī)通信資源和社會公共通信資源為主，應(yīng)急通信系統(tǒng)為輔，保證應(yīng)急指揮和現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的通信暢通，信息傳輸及時無誤。8.2 隊(duì)伍保障（1）在公司現(xiàn)有各部門力量的基礎(chǔ)上，建立快速反應(yīng)機(jī)制，組建應(yīng)急搶修隊(duì)伍；（2）編制完善應(yīng)急救援預(yù)案，為應(yīng)急搶修和救援提供制度、技術(shù)支撐；（3）加強(qiáng)應(yīng)急技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急裝備水平，定期開展應(yīng)急演練；（4）加強(qiáng)與政府職能部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。8.3 應(yīng)急物資保障購置建立應(yīng)急物資儲備，統(tǒng)一調(diào)配使用，并加強(qiáng)對應(yīng)急物資和裝備的維護(hù)及保養(yǎng)，確保應(yīng)急物資和裝備處于良好狀態(tài)。8.4 技術(shù)保障（1）根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害特點(diǎn)，在生產(chǎn)、運(yùn)行等方面落實(shí)防雨雪冰凍措施，提高抵御雨雪冰凍災(zāi)害能力；（2）采用多種手段，加強(qiáng)雨