關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的幾點(diǎn)思考.docx

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的幾點(diǎn)思考來(lái)源：中國(guó)改革論壇 作者：錢(qián)國(guó)良 時(shí)間：2016-05-13 14:54手機(jī)看新聞中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其領(lǐng)導(dǎo)干部作為國(guó)家和社會(huì)各領(lǐng)域的管理者，政德?tīng)顩r直接關(guān)系到黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的效能。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其領(lǐng)導(dǎo)干部作為國(guó)家和社會(huì)各領(lǐng)域的管理者，政德?tīng)顩r直接關(guān)系到黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的效能。黨執(zhí)政60多年來(lái)，始終重視政德建設(shè)，特別是黨的十六大以來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合，在干部隊(duì)伍的管理和建設(shè)上采取了一系列的重要措施，取得了積極的成效并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，按照中央關(guān)于保持黨的先進(jìn)性純潔性的要求和新形勢(shì)新任務(wù)的需要，干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在政德建設(shè)方面還存在很大差距，反映在領(lǐng)導(dǎo)干部從政方面的問(wèn)題還很突出，有的還十分嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的專(zhuān)門(mén)研究，大力推進(jìn)政德建設(shè)，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，是黨的建設(shè)一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重要課題。一、正確把握政德的含義和特點(diǎn)(一)什么是政德所謂“政德”，是與行使公共權(quán)力聯(lián)系在一起的特殊的職業(yè)道德，是從政者個(gè)人政治品質(zhì)、道德品行、思想作風(fēng)等的綜合反映，體現(xiàn)于其領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作之中，其行為主體是國(guó)家公職人員以及與公共權(quán)力行使有關(guān)的人員，特別是掌握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部。政德也就是人們通常所說(shuō)的“官德”，是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政之德。政德在不同時(shí)代具有不同的內(nèi)涵。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其領(lǐng)導(dǎo)干部的政德既要反映履行公共權(quán)力所必須遵行的職業(yè)道德規(guī)范，也內(nèi)在地體現(xiàn)著黨的性質(zhì)、宗旨和使命的要求。中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)(中組發(fā)201126號(hào)文件)，對(duì)干部“德”的內(nèi)涵作了具體揭示，是現(xiàn)階段我們認(rèn)識(shí)和處理政德建設(shè)問(wèn)題的基礎(chǔ)。按照考核意見(jiàn)的規(guī)定，干部的“德”主要包括政治品質(zhì)和道德品行兩大方面。政治品質(zhì)，主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部的政治方向、政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治紀(jì)律、黨性原則等。具體表現(xiàn)在：是否有堅(jiān)定的理想信念，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度，忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民；是否認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨的路線方針政策，確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，實(shí)踐黨的宗旨、堅(jiān)持執(zhí)政為民、密切聯(lián)系群眾；是否堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)和執(zhí)行民主集中制等。道德品行，主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德等。具體表現(xiàn)在：是否遵守廉潔從政行為準(zhǔn)則，秉公用權(quán)、清正廉潔、不謀私利，嚴(yán)格要求配偶和子女及其親屬；是否自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系、模范遵守社會(huì)公共道德、抵制各種不文明行為；是否敬業(yè)奉獻(xiàn)、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)??；是否公道正派、誠(chéng)實(shí)守信、品行端正。(二)政德的特點(diǎn)首先，政德是與行使公共權(quán)力聯(lián)系在一起的特殊職業(yè)道德，是公職人員的從政之德。一方面，公職人員作為政德的行為主體，既要具備國(guó)家管理人員的職業(yè)道德，如忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律、忠于職守，具有高度的責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)等；另一方面，又必須具備作為一個(gè)掌權(quán)者在權(quán)力運(yùn)用過(guò)程中的權(quán)力道德，如遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)無(wú)私，廉潔自律等。因此，我們對(duì)政德的認(rèn)識(shí)既不能“虛化”，把政德與行使和運(yùn)用公共權(quán)力割裂開(kāi)來(lái)；也不能“泛化”，把什么問(wèn)題都?xì)w結(jié)為政德，而忽略其最本質(zhì)的東西。其次，政德具有內(nèi)在性和自律性的特點(diǎn)。政德作為道德的一種特殊表現(xiàn)形式，也具有道德的一般特點(diǎn)，即具有內(nèi)在性和自律性。所謂內(nèi)在性，是說(shuō)政德是公職人員靈魂深處的東西，是公職人員的人生原始底色，是一種內(nèi)在的約束力，它不像公職人員的年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)和工作業(yè)績(jī)那樣，能夠直觀展現(xiàn)和精確計(jì)量；所謂自律性，是說(shuō)政德在作用于公職人員的從政行為時(shí)，是一種自主、自覺(jué)、自愿的活動(dòng)，是行為主體積極能動(dòng)性的表現(xiàn)，對(duì)于黨員干部而言，是堅(jiān)持共產(chǎn)黨人精神追求的必然表現(xiàn)。再次，政德在形成和表現(xiàn)過(guò)程中還要有他律約束。政德的形成和表現(xiàn)主要靠公職人員進(jìn)行自覺(jué)的學(xué)習(xí)、修養(yǎng)和歷練，同時(shí)也離不開(kāi)他律約束。道德的他律性是通過(guò)道德義務(wù)、道德責(zé)任、道德命令等形式表現(xiàn)的，體現(xiàn)了一定的道德規(guī)范對(duì)行為主體的約束性、規(guī)范性、指令性和強(qiáng)制性。政德作為道德的一種特殊表現(xiàn)形式，也必然具有道德他律性的這些特點(diǎn)，也必須有他律約束，特別是國(guó)家和社會(huì)公眾的監(jiān)督和約束。二、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的重要性、緊迫性首先，加強(qiáng)政德建設(shè)是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。任何社會(huì)，政德的狀況都與政權(quán)的安亂緊密相連，政德興，則政權(quán)安；政德衰，則政權(quán)亂。必須看到，面對(duì)各種現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)和利益的誘惑，確有不少領(lǐng)導(dǎo)干部甚至是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在政德上迷失了方向，出現(xiàn)了許多嚴(yán)重問(wèn)題。黨員干部由于政德不彰導(dǎo)致出現(xiàn)的各種問(wèn)題，對(duì)黨和人民事業(yè)傷害是致命的。近年來(lái)發(fā)生的一系列官員腐敗案件，猶如一出出“連續(xù)劇”，不斷地刺激著社會(huì)大眾的敏感神經(jīng)，不斷地累積著民怨、侵蝕著黨執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)，其中折射出的一些官員政德缺失的問(wèn)題，已經(jīng)到了非痛下決心解決不可的地步。其次，加強(qiáng)政德建設(shè)是匡正民風(fēng)、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的迫切需要?，F(xiàn)代民主政治的理論和實(shí)踐告訴我們，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)干部政德水準(zhǔn)，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚，影響民德，左右民風(fēng)。俗話(huà)說(shuō)，“上梁不正下梁歪，中梁不正塌下來(lái)”。一個(gè)社會(huì)、一個(gè)地方的風(fēng)氣正不正，干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政德就是風(fēng)向標(biāo)。道德是維系社會(huì)穩(wěn)定最普遍最經(jīng)常性的力量，而政德則是整個(gè)社會(huì)道德網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)緯結(jié)點(diǎn)，這個(gè)結(jié)點(diǎn)越緊、越多，社會(huì)穩(wěn)定這張網(wǎng)才能越牢固、才能不被攻破。毫無(wú)疑問(wèn)，如果不能采取有力措施制止由于官員失德而導(dǎo)致的社會(huì)道德風(fēng)尚敗壞的情況，任其滋長(zhǎng)蔓延，社會(huì)穩(wěn)定就無(wú)從談起，社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的進(jìn)程將會(huì)受到阻礙。由此可見(jiàn)，政德之重，關(guān)乎人民福祉、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家前途命運(yùn)；治國(guó)必先治黨，治黨必先治官，治官要在治德。第三，加強(qiáng)政德建設(shè)是從源頭上預(yù)防腐敗、愛(ài)護(hù)和保護(hù)干部的迫切需要。多年來(lái)不斷有領(lǐng)導(dǎo)干部在各種考驗(yàn)和誘惑面前倒下，使得本來(lái)作為社會(huì)“強(qiáng)勢(shì)群體”的領(lǐng)導(dǎo)干部，卻在道德等領(lǐng)域成了“高危人群”。必須指出的是，就出問(wèn)題干部本人的情況看，問(wèn)題往往不是出在“才”或者能力上，而是出在人品政德上，是人品不良、政德不彰?，F(xiàn)實(shí)警示我們，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)，不僅是黨和國(guó)家事業(yè)的迫切需要，也是真正保護(hù)和愛(ài)護(hù)干部的現(xiàn)實(shí)課題。三、我們黨政德建設(shè)的歷史借鑒和啟示中國(guó)共產(chǎn)黨作為自覺(jué)肩負(fù)人民使命和重托的政黨，對(duì)于干部從政道德的建設(shè)，有著高度的歷史自覺(jué)。毛澤東曾尖銳地提出了干部“德”的重要性，指出“治國(guó)就是治吏，禮義廉恥，國(guó)之四維，四維不張，國(guó)將不國(guó)”。他提出的“全心全意為人民服務(wù)”思想，揭示了政德建設(shè)的最高境界。面對(duì)執(zhí)政對(duì)全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗(yàn)，毛澤東向全黨發(fā)出“兩個(gè)務(wù)必”的告誡，以“萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步”來(lái)比喻取得全國(guó)勝利，以“進(jìn)京趕考”比喻進(jìn)城執(zhí)政，以著名的“窯洞對(duì)”表明共產(chǎn)黨人跳出“歷史周期率”的決心和途徑。毛澤東的這些重要思想，深刻地揭示了政德建設(shè)的規(guī)律，為全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑起了一道思想政治和道德防線，也為我們黨探索在全面執(zhí)政條件下加強(qiáng)政德建設(shè)奠定了思想政治基礎(chǔ)，影響和教育了幾代共產(chǎn)黨人。進(jìn)入改革開(kāi)放新的歷史時(shí)期，面對(duì)內(nèi)外環(huán)境、條件和黨自身的變化，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，繼續(xù)探索加強(qiáng)政德建設(shè)問(wèn)題。早在改革開(kāi)放伊始，鄧小平就鮮明地提出，越是改革開(kāi)放，黨員干部就更要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德，揭示了新的歷史條件下黨員干部從政道德的思想政治基礎(chǔ)問(wèn)題?；趯?duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，他提出了要改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度，探索從制度上解決黨和國(guó)家各種深層次問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的歷史任務(wù)，開(kāi)啟了政治體制改革的大幕，也為新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想道德建設(shè)開(kāi)辟了新思路。面對(duì)市場(chǎng)改革深入發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化的深刻變化，黨的十四大以來(lái)，以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”相結(jié)合的戰(zhàn)略思想，從治國(guó)方略的高度，探索解決干部隊(duì)伍建設(shè)包括政德建設(shè)的問(wèn)題。在中國(guó)的具體國(guó)情下，“法治”、“德治”的行為主體，主要是掌握公共權(quán)力的官員，即黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。如果“主體”們沒(méi)有對(duì)“法”、“德”的敬畏和遵行，“依法”、“以德”便都會(huì)成為空談。在“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”思想的指引下，我們黨對(duì)干部的政德建設(shè)進(jìn)行了新的探索，以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的“三講”教育活動(dòng)，一個(gè)重要目標(biāo)就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)和道德品行修養(yǎng)，解決存在的“不講學(xué)習(xí)”、“不講政治”、“不講正氣”的問(wèn)題。我們黨更加重視干部隊(duì)伍的“革命化”問(wèn)題，更加強(qiáng)調(diào)干部“德”的重要性，在選拔使用干部上更加注重“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)。面對(duì)世紀(jì)之交新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，提出了“以人為本”的執(zhí)政理念，從理論上回答了干部從政道德的核心，是要正確認(rèn)識(shí)權(quán)力的來(lái)源、解決好“為什么人”的問(wèn)題，解決了政德建設(shè)的主題即為誰(shuí)掌權(quán)、用權(quán)的問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須在思想上有“權(quán)為民所賦”的高度政治自覺(jué)和“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的高尚道德情懷，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，在實(shí)踐中做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。在干部工作中堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“德”在干部素質(zhì)中的靈魂和統(tǒng)領(lǐng)地位，對(duì)干部選拔、任用、教育、監(jiān)督和管理等各個(gè)方面，進(jìn)行了一系列新的改革探索，包括對(duì)干部德的問(wèn)題進(jìn)行考核的探索。認(rèn)真研究我們黨政德建設(shè)的歷史進(jìn)程，對(duì)我們正確認(rèn)識(shí)和解決新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，可以提供許多有益的啟示：一是我們黨一貫注重從政治上認(rèn)識(shí)和解決提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)問(wèn)題，發(fā)揮政治素質(zhì)對(duì)干部政德建設(shè)的決定性作用，但不應(yīng)忽視政治與道德的區(qū)別，不應(yīng)輕視道德品行問(wèn)題。重視政治素質(zhì)的作用，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)、宗旨和履行黨的使命的必然要求，符合政德建設(shè)的規(guī)律。但也必須看到，政治與道德是相互聯(lián)系但又有區(qū)別的兩個(gè)領(lǐng)域，政治品質(zhì)如理想、信念等雖然是政德的重要內(nèi)容并起主導(dǎo)作用，但并不能代替道德品行等政德素質(zhì)的全部?jī)?nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，雖然我們也注重干部的道德品行問(wèn)題，但往往只看成是所謂“作風(fēng)”問(wèn)題、是“小節(jié)”問(wèn)題，沒(méi)有從政德的角度去認(rèn)識(shí)和處理。在改革開(kāi)放新的歷史條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和思想文化日益多樣化，黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，從政者已經(jīng)由經(jīng)歷無(wú)數(shù)次血與火考驗(yàn)的人變成了在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下成長(zhǎng)起來(lái)的人，其政治品質(zhì)也不再具有戰(zhàn)爭(zhēng)年代和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那種單純性，決定其從政道德及從政行為的，除了政治品質(zhì)外，還有其他復(fù)雜因素特別是道德品行方面的因素。因此，我們?cè)谥匾暩刹康恼纹焚|(zhì)建設(shè)的同時(shí)，還必須重視干部的道德品行建設(shè)問(wèn)題。二是我們黨一貫注重政德建設(shè)主體的主觀能動(dòng)作用，注重對(duì)干部道德修養(yǎng)的倡導(dǎo)和要求，但不應(yīng)忽視道德他律性的特征，要重視制度、法律等對(duì)政德的約束作用。重視干部的主觀能動(dòng)性作用，通過(guò)政治運(yùn)動(dòng)、教育活動(dòng)及典型引路等來(lái)加強(qiáng)對(duì)干部的教育，提高干部素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)水平，遵循了政德自律性規(guī)律，也在一定程度上反映了中國(guó)歷史上崇尚“清官”、“善政”的傳統(tǒng)影響。但也必須承認(rèn)，政德作為道德的特殊表現(xiàn)形式，其自律性和他律性是相伴而行的。如果沒(méi)有對(duì)權(quán)力行使的有力監(jiān)督和有效制約，沒(méi)有官員對(duì)“法”和“德”的敬畏和遵行，僅有教育、修養(yǎng)是不夠的。以往在政德建設(shè)上的主要問(wèn)題，恰恰是長(zhǎng)期忽視制度和法律的作用、忽視社會(huì)公眾的監(jiān)督、忽視對(duì)權(quán)力的制約。雖然毛澤東講過(guò)，我們已經(jīng)找到了“民主”這個(gè)跳出“歷史周期率”的道路，但并沒(méi)有真正解決符合中國(guó)國(guó)情的實(shí)現(xiàn)途徑，沒(méi)有找出有效發(fā)展民主、依靠人民監(jiān)督政府的制度途徑，反而更加強(qiáng)調(diào)了個(gè)人的作用，走上了“運(yùn)動(dòng)式”解決問(wèn)題的道路。在鄧小平提出制度建設(shè)思想的指引下，我們黨對(duì)法治和制度建設(shè)進(jìn)行了探索，但還沒(méi)有解決對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約的有效途徑，法制和制度建設(shè)還處于初始階段，已有的制度不配套、不嚴(yán)謹(jǐn)、操作性不強(qiáng)、剛性不足，總體上仍然沒(méi)有跳出依賴(lài)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)的階段。應(yīng)當(dāng)指出，如果沒(méi)有對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行有效制約的法律和制度安排，個(gè)人因素往往很難抵擋各種誘惑和考驗(yàn)。當(dāng)今社會(huì)上，各種規(guī)章制度形同虛設(shè)，各種“潛規(guī)則”大行其道，很多人在錯(cuò)誤做法面前表現(xiàn)出的無(wú)奈，都充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。政德的養(yǎng)成不僅是“教育”的問(wèn)題，而根本上是一個(gè)“法”的問(wèn)題，守法是對(duì)公職人員職業(yè)道德的根本要求。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者不能做到遵紀(jì)守法，不僅不是一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)者，甚至?xí)蔀橐粋€(gè)法制社會(huì)的破壞者。強(qiáng)調(diào)官員要守法還在于，國(guó)家的一切權(quán)力來(lái)自于人民、屬于人民，領(lǐng)導(dǎo)者不過(guò)是受人民的委托行使公共權(quán)力罷了。因此，讓領(lǐng)導(dǎo)者守法，就是要讓其深刻理解權(quán)力的來(lái)源與權(quán)力行使的目的，并受到法律制約。四、新形勢(shì)下加強(qiáng)政德建設(shè)的對(duì)策思考政德作為一種文化、一種傳統(tǒng)，體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和歷史文化傳承，有其自身發(fā)展變化的規(guī)律。在改革開(kāi)放新的歷史條件下，政德建設(shè)必須遵循黨的執(zhí)政規(guī)律和政德建設(shè)的規(guī)律，以自律為前提，以學(xué)習(xí)、教育和實(shí)踐為途徑，以制度監(jiān)督為保障，堅(jiān)持教育、制度和監(jiān)督“三管齊下”，從大處著眼、小處著手、持之以恒、常抓不懈，才能取得實(shí)效。(一)探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政德規(guī)范體系根據(jù)政德的內(nèi)在性和自律性特征，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政德規(guī)范體系，使領(lǐng)導(dǎo)干部有“德”可依。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)道德包括政德領(lǐng)域出現(xiàn)種種混亂和失范現(xiàn)象，其實(shí)都在向我們提出一個(gè)問(wèn)題：即如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)政德的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換和整合，形成一個(gè)既體現(xiàn)中國(guó)的歷史傳承又反映新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要求的政德規(guī)范體系，使領(lǐng)導(dǎo)干部有可以參照并校正自身行為的從政道德準(zhǔn)則，從而加強(qiáng)對(duì)政德的軟約束。一是要開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)道德特別是“官德”中與現(xiàn)代政德要求有關(guān)的并具有現(xiàn)實(shí)意義的成分。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)古代官德對(duì)現(xiàn)代官員個(gè)人修養(yǎng)具有重要的參考價(jià)值。但這并不等于說(shuō)，今天的政德規(guī)范就可以全盤(pán)提倡古代“官德”那一套，因?yàn)樵谝浴叭酥巍睘楦咎卣鞯墓糯鐣?huì)，官德不過(guò)是統(tǒng)治者的說(shuō)教或人們的良好愿望，從來(lái)沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)，在現(xiàn)代法制和民主社會(huì)更不可能做到。二是總結(jié)我們黨在政德建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合新的實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)造性探索和實(shí)踐。要防止把政德建設(shè)同“思想政治建設(shè)”等同起來(lái)，防止以“政治教育”來(lái)取代政德的教育和養(yǎng)成，使政德規(guī)范在公職人員從政行為中被泛化、虛化的情況。中央組織部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)提出政德的政治品質(zhì)和道德品行兩個(gè)方面和對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、廉潔自律三個(gè)重點(diǎn)，是我們探索建立政德規(guī)范體系的依據(jù)。三是要研究和借鑒外國(guó)的一切好的做法，汲取現(xiàn)實(shí)借鑒。對(duì)現(xiàn)代西方政德建設(shè)的觀念和做法，既要防止盲目模仿，也要防止盲目排斥。對(duì)那些反映現(xiàn)代民主和法治要求、反映政德建設(shè)規(guī)律的某些觀念和思想，例如法治、民主、公平、監(jiān)督等，是我們進(jìn)行政德建設(shè)的重要思想材料，要積極學(xué)習(xí)借鑒。(二)根據(jù)政德具有內(nèi)在性和自律性的特征，加強(qiáng)政德的教育和養(yǎng)成做“官”要從做“人”開(kāi)始。要從國(guó)民教育入手，建立公民道德教育的體系，打牢現(xiàn)代公民道德素質(zhì)的基礎(chǔ)。要從公務(wù)員“入口”開(kāi)始，進(jìn)行政德規(guī)范體系的培養(yǎng)教育，使之在邁進(jìn)公職人員隊(duì)伍的第一步，就懂得公職人員所必備的職業(yè)道德，在整個(gè)職業(yè)生涯中都深諳權(quán)力道德的基本信條并懷有敬畏之心。道德自律性表現(xiàn)為通過(guò)不斷強(qiáng)化內(nèi)在的道德良知，逐步養(yǎng)成道德責(zé)任感和道德評(píng)判力。因此，必須調(diào)動(dòng)干部自我教育、自我修養(yǎng)、自我完善、自我提高的積極性、主動(dòng)性。要使所有的公職人員明白：要履行好黨和人民所賦予的神圣職責(zé)，就必須有高尚的人品官德，解決好人生信仰問(wèn)題；就必須解決好為誰(shuí)用權(quán)的問(wèn)題，樹(shù)立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨；就必須始終堅(jiān)持實(shí)事求是，忠于事實(shí)、忠于法律、忠于職守；就必須堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)。“自重”就是要保持自己的人格，珍惜自己的名節(jié)，注意自己的言行，重視自己的形象；“自省”就是要反思自己的日常言行，想想有哪些過(guò)失并及時(shí)加以改正；“自警”就是要警示和告誡自己不能違背政治原則和道德規(guī)范，不能違反黨紀(jì)國(guó)法；“自勵(lì)”就是要激勵(lì)自己奮發(fā)向上、積極進(jìn)取，勇于克服各種困難和挫折，力求有所作為。面對(duì)紛繁復(fù)雜的客觀環(huán)境和社會(huì)思想、價(jià)值觀念日益多樣化的新形勢(shì)，必須注意培養(yǎng)和不斷強(qiáng)化自我約束、自我控制的意識(shí)和能力，尤其要自覺(jué)區(qū)分職務(wù)行為和非職務(wù)行為，管好自己的生活圈、交往圈、娛樂(lè)圈，努力做到在生活圈中嚴(yán)守規(guī)矩、抗得住各種誘惑；在交往圈中分清良莠、不交不良之友；在娛樂(lè)圈中抵御“燈紅酒綠”、不為聲色所迷，自覺(jué)堅(jiān)持慎微、慎欲、慎初、慎獨(dú)，做到“去小惡以保本真，積小善以成大德”；避免“第一次”的放縱，守住自身廉潔的第一道防線。(三)根據(jù)政德他律性特征，加強(qiáng)政德的硬約束，形成有利于政德建設(shè)的制度和法律機(jī)制首先，要建立健全正確的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”，建立健全選人用人機(jī)制，是加強(qiáng)政德建設(shè)的制度保證。必須從保持黨的先進(jìn)性和純潔性的高度，突出德在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用，樹(shù)立以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞膶?dǎo)向，保證選人用人質(zhì)量，嚴(yán)防道德敗壞者混進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，做到有德有才，大膽使用；有德無(wú)才，培養(yǎng)使用；有才無(wú)德，堅(jiān)決不用。其次，要建立健全政德的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核評(píng)價(jià)，是對(duì)政德實(shí)現(xiàn)剛性約束的基礎(chǔ)。根據(jù)中央組織部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)，在工作中明確了三個(gè)問(wèn)題：一是考核什么。就是要以對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、廉潔自律為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)干部政治品質(zhì)和道德品行的考核。二是怎么考核問(wèn)題。要根據(jù)不同層級(jí)和崗位，實(shí)行分類(lèi)考核：對(duì)中高級(jí)干部要突出考核理想信念、政治立場(chǎng)、與黨中央保持一致和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等方面的情況，對(duì)高級(jí)干部還要按照政治家的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求；對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，要突出考核宗旨意識(shí)、群眾觀念、辦事公道和工作作風(fēng)等方面的情況；對(duì)黨政正職，要按照關(guān)鍵崗位重點(diǎn)管理的要求，突出考核黨性和貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、堅(jiān)持原則、履行廉政職責(zé)等方面的情況。三是考核結(jié)果的使用。按照考核意見(jiàn)要求，就是要突出德在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用，把德的考核結(jié)果體現(xiàn)到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等各個(gè)方面，做到“五個(gè)注重選拔”和“五個(gè)堅(jiān)決不用”，既能選優(yōu)，又能下庸，讓出色者出眾，無(wú)德者無(wú)位。要以意見(jiàn)為基礎(chǔ)，繼續(xù)探索干部德的考核評(píng)價(jià)辦法，形成考核評(píng)價(jià)機(jī)制。第三，要建立健全政德監(jiān)督管理機(jī)制。政德不彰的大量事實(shí)折射出對(duì)公共權(quán)力監(jiān)督的嚴(yán)重缺失。目前對(duì)干部的監(jiān)督規(guī)定不可謂少，但總體上失之于軟、失之于寬，特別是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，往往是以被監(jiān)督者“自覺(jué)”接受為前提，而對(duì)“不自覺(jué)”的，往