全市目標考核講話 用激情抓工作 以目標促發(fā)展用激情抓.doc

用激情抓工作 以目標促發(fā)展用激情抓工作 以目標促發(fā)展在全市目標管理工作會上的講話（摘要） （2012年 5月19日）同志們： 市委、市政府決定召開目標管理工作會，主要目的是找出差距，增添措施，研究下半年如何用目標管理來推動大興市更快更好發(fā)展。下面，我講幾點意見。一、提高認識，深刻理解實施目標管理的重要性和緊迫性（一）目標管理是現(xiàn)代管理的先進手段。沒有目標就沒有方向，沒有目標就沒有抓手。美國著名管理學(xué)家德魯克認為，并不是有了工作才有目標，而是相反，有了目標才能確定每個人的工作。目標管理的最大優(yōu)點，就在于它能使人們用自我控制的目標來激勵自己，發(fā)揮最大的潛能把工作做好。（二）目標管理是改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的有效途徑。十六屆四中全會提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大命題，其中很重要的一條就是科學(xué)執(zhí)政。實施目標管理，有助于提高地方黨委、政府的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。通過目標管理，把各項重要決策、工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體的可操作、可監(jiān)控、可考核的管理指標，使各級各部門明確任務(wù)、各司其職、各盡其責(zé)，有效解決機關(guān)“上熱下冷、上活下死”的通病。因此，在新的形勢下，我們必須運用目標管理，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，提高執(zhí)政能力。（三）目標管理是加快大興市發(fā)展的迫切需要。目前，全省各市州工作你追我趕，出現(xiàn)了奮勇爭先的局面。面對各地加快發(fā)展的競爭態(tài)勢，大興市沒有任何理由可以安于現(xiàn)狀，沒有任何資本可以放慢發(fā)展步伐！加快大興市發(fā)展，實現(xiàn)新的跨越，時不我待！我們制定了 十一五規(guī)劃，確定了GDP由2005年284.9億元提高到2012年500億元以上，年均增長12%的發(fā)展目標。要完成GDP由2005年284.9億元提高到2012年500億元以上，年均增長12%這樣的目標任務(wù)，必須調(diào)動全體干部的積極性，必須動員全市人民共同努力奮斗。（四）目標管理是加強干部隊伍建設(shè)的重要舉措。目標管理強調(diào)的是結(jié)果管理，先立規(guī)矩，后看結(jié)果，再根據(jù)結(jié)果定獎懲。這就重新定位了干部評價的價值導(dǎo)向。大興市日報近日發(fā)表了一篇無功即是過的評論員文章，對“庸官”進行了強烈抨擊。治庸就是不讓官員進一步變質(zhì)。從這點看，指出了五種現(xiàn)象：有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏共產(chǎn)主義理想和從政道德，思想庸俗，不務(wù)公事，只圖權(quán)大，不想負責(zé)；有的干部事業(yè)心不強，心浮氣躁、無所作為，世故圓滑、暮氣沉沉；有的工作能力不適應(yīng)需要，庸碌無為，不堅持原則，不敢抓敢管；有的缺乏精神動力，缺乏理想信念，浮華浪費，居功自傲、不思進??；有的甚至信奉潛規(guī)則和錢規(guī)則，熱衷于拉拉扯扯，四處討好，欺上瞞下。許多官員在變質(zhì)期前有個蟄伏期。這時，從表面上看是無所作為，實際上是意志衰退，下一步就有可能思想變質(zhì)，以致違法犯罪。治庸就是不讓官員進一步變質(zhì)。從這點看，治庸也就是在預(yù)防腐敗的發(fā)生。貪官是把人民的東西偷到自己家，庸官是把自己的位子看得比人民都重要，表現(xiàn)出來就是難得糊涂、明哲保身、得過且過等。各級黨員干部絕不能做這樣的官。我們用這種手段來加強目標管理，就是要治理干部隊伍中存在的庸、軟、懶、散等問題。所有人都要用目標管理這面鏡子來對照自己、檢驗自己、激勵自己。二、拓寬視野，認真借鑒外地成功經(jīng)驗縱觀省內(nèi)外先進地區(qū)目標管理的成功做法，概括起來最突出的有以下幾個方面：一是堅持用目標來推動工作。通過明確的目標導(dǎo)向，使各級各部門全體干部都有明確的努力方向和奮斗目標，做到個個有職責(zé)，人人有目標。成都市響亮地提出了“以目標為導(dǎo)向來推動各項工作；以督查為手段來落實各項工作；以績效為標準來檢驗各項工作”的口號，將目標管理覆蓋全市20個縣市區(qū)和市級各部門，極大地提高了全體干部搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的積極性。成都市委書記李春城在目標管理會上講：“工作無所作為的干部必須要調(diào)整?！爆F(xiàn)在成都市的干部是既有壓力又有動力！二是堅持用目標來鞭策落后。目標管理關(guān)鍵是要獎懲逗硬，獎要獎得眼紅，罰要罰得心痛。廣元市的目標考核設(shè)了四個倒數(shù)第一名：即區(qū)縣倒數(shù)第一名、市級黨群部門倒數(shù)第一名、政府經(jīng)濟部門倒數(shù)第一名、政府非經(jīng)濟部門倒數(shù)第一名。連續(xù)兩年居最后一名的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職。浙江省在目標管理中，一年多時間處理了2390名“南郭先生”，溫州市一年處理了575名機關(guān)工作人員。這種做法，對干部隊伍震動極大，對改變機關(guān)作風(fēng)、提高工作效能起到了極大的推動作用。三是堅持用目標來激勵先進。這種做法，杜絕了干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象，促進了全市上下謀工作、謀發(fā)展的良好局面。相反，據(jù)目標管理考察組的調(diào)查，全省21個市州，唯有我市的目標管理工作沒有同獎金掛鉤，由此可見我市的目標管理工作確有差距。三、正視現(xiàn)實，正確看待我市目標管理存在的差距 總結(jié)分析我市上半年目標任務(wù)完成不理想的原因，最根本的是兩條。一是目標意識不強。甚至一把手都不了解目標，分管領(lǐng)導(dǎo)不抓目標，目標管理形同虛設(shè)。有的部門半年目標自查總結(jié)不足200字，有的甚至把1-5月的完成情況當(dāng)成半年完成情況上報。二是考核獎懲不嚴格。今年市里確保開工建設(shè)的13個項目，至今只動工了3個。“；確定竣工投產(chǎn)的9個項目，至今1個也沒竣工。項目年”的措施哪里去了？招商引資力度小，比如敘永、古藺的招商引資還不到1個億。我們的區(qū)縣委書記、區(qū)縣長親自帶頭出去跑招商引資沒有？我們的部門出去跑招商引資沒有？省級機關(guān)有些廳長批評川南地區(qū)幾個市是：“不叫不到，不給不要”。上述這些問題已經(jīng)給我們敲響了警鐘，我們必須牢固樹立目標意識，采取更加有力的措施，把上半年的欠賬補回來。 四、增添措施，確保我市目標管理工作順利推進 要搞好目標管理工作，必須采取堅決有力的措施。 （一）干工作必須要有激情。領(lǐng)導(dǎo)者的一個重要素質(zhì)，就是要對工作充滿激情。激情就是昂揚向上的精神狀態(tài)，就是強烈的事業(yè)心和責(zé)任感。凡是有激情的領(lǐng)導(dǎo)干部，都會萌生強烈的責(zé)任感，都會激發(fā)奮發(fā)有為、迎難而上的精神狀態(tài)。大家都知道有這樣一個關(guān)于牛玉儒的故事：2004年3月20日至24日，牛玉儒5天內(nèi)跑了5個城市，從南到北，從東到西，行程1萬多公里。相比之下，我市跑得實在太少了。天上不會掉餡餅，不下苦功夫爭項目，就難以跨越式發(fā)展。 我市北方硝化棉公司2002年組建，通過短短幾年時間，產(chǎn)銷量就達到世界第一！這與公司擁有一個富有激情的領(lǐng)導(dǎo)班子分不開。相反，有的人工作無激情，打牌有激情。今年5月24日，市工商聯(lián)在敘永縣召開市區(qū)縣工商聯(lián)工作聯(lián)席會，身為市工商聯(lián)副會長的陳必文和下屬到敘永縣城一茶樓打牌輸贏錢物，大興市日報昨天已報道了這件事情，請大家引以為戒，不要再重復(fù)同樣的錯誤。 最近，省委副書記李崇禧在全省新聞從業(yè)人員反腐倡廉形勢報告會上再次強調(diào)：要狠剎干部違規(guī)打麻將歪風(fēng)。打麻將是一種群眾性娛樂活動。但是，一些機關(guān)和單位的干部一度打麻將成風(fēng)，有的甚至變相行賄受賄，賭博斂財，影響工作，敗壞風(fēng)氣，滋生腐敗，群眾痛恨。省委決心堅決剎住這股歪風(fēng)。對頂風(fēng)違紀的，一律先免職、后查處。 對工作充滿激情和卓有成效、積極主動的人，總是在工作中付出雙倍甚至更多的智慧、熱情、信仰和創(chuàng)造力。而失敗和消極被動的人，他們有的只是逃避、指責(zé)和抱怨。為了完成工作任務(wù)，必要時不惜打破常規(guī)的智慧努力，才會獲得成功。只有以這樣的態(tài)度對待工作，我們才可能在工作中體會快樂和幸福。 （二）必須要有執(zhí)行力。今天我之所以要強調(diào)執(zhí)行力問題，是因為執(zhí)行不力的情況在大興市的確存在。大興市不是沒有好的決策部署，而是沒有好的執(zhí)行；不是沒有鮮明的奮斗目標，而是沒有堅決的貫徹落實；市委、市政府決定是正確的，但是在貫徹和落實上與其他市州確有差距。執(zhí)行力的強弱，直接關(guān)系到目標管理工作能否順利推進，直接關(guān)系到大興市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略能否順利實現(xiàn)。 執(zhí)行就是能力，落實就是水平。思想家把世界放在腦海里，實干家把世界放在手掌中?，F(xiàn)在我們不缺思想家，缺的是實干家。一件一件地把工作抓落實，這才是我們問題的關(guān)鍵。具體工作上還是少爭論不休，多堅決執(zhí)行，才能推動工作。 執(zhí)行力實質(zhì)上是責(zé)任心的表現(xiàn)。為了搞好朱德同志誕辰120周年紀念活動，今年2月，副省長王懷臣同志對南充市兩路一橋工程進行檢查，發(fā)現(xiàn)工程嚴重滯后。為此，王懷臣副省長提出了嚴厲批評，南充市委經(jīng)過深刻剖析，認為兩路一橋工程進展緩慢的一個重要原因就是執(zhí)行力不強，并因此作出決定：市政府向省政府作出深刻檢查，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)向市委常委會作檢查，免去兩路一橋工程建設(shè)負責(zé)人市交通局長的職務(wù)。由省交通廳直接派一個處長去任交通局長。此事成為全省執(zhí)行力不強的一個范例。 我到大興市后不久，就遇到“629”、“77”暴雨洪災(zāi)。廣大黨員干部在防災(zāi)救災(zāi)中涌現(xiàn)出了許多可歌可泣的感人事跡，但同時也暴露出我們一些干部執(zhí)行力不強的問題。 后山鎮(zhèn)就很典型。7月6日，在接到省上暴雨天氣預(yù)報后，市上再次以傳真形式向全市發(fā)出緊急通知。但就在這種情況下，后山鎮(zhèn)黨委書記盧瑞金、鎮(zhèn)長溫相福、分管副鎮(zhèn)長劉曉兵等人只是簡單地將情況通知下去，沒有研究具體的防災(zāi)救災(zāi)措施，沒有啟動應(yīng)急預(yù)案，更沒有組織力量去抓抗災(zāi)救災(zāi)工作的落實。當(dāng)天晚上，副鎮(zhèn)長劉曉兵甚至擅離職守，回縣城睡大覺去了！書記盧瑞金、鎮(zhèn)長溫相富雖然當(dāng)天晚上在政府值班，但一直在寢室里睡覺，直到第二天凌晨6點過。這時，大雨已過，災(zāi)情已經(jīng)發(fā)生了：后山鎮(zhèn)倒塌房屋24間、需搬遷農(nóng)戶13戶、一批電力設(shè)施被毀、一批企業(yè)被淹，共造成各種經(jīng)濟損失600余萬元。在災(zāi)害面前這些當(dāng)?shù)氐母改腹賯兙尤荒軌虬踩蝗胨?！在特殊時候這些黨多年培養(yǎng)起來的干部居然敢把上級的文件、指示置之腦后！這就是典型的執(zhí)行不力！ 現(xiàn)在后山鎮(zhèn)又成了全省執(zhí)行不力的典型。對這件事，省委非常支持市委、市政府的決心，學(xué)忠書記對此批示：“這種抓工作的指導(dǎo)思想、精神狀態(tài)和工作方法都值得稱贊。這樣抓下去，不僅促進防災(zāi)、救災(zāi)工作，而且從根本上調(diào)動各級干部的積極性，推動大興市各項工作的全面發(fā)展。”去年9月28日，龍馬潭區(qū)安監(jiān)局局長茍杰林接到該區(qū)供電局發(fā)出的電力線路防護通知單，要求其出現(xiàn)場并協(xié)調(diào)解決沱三橋旁因高壓線離地不足米的安全隱患問題。茍杰林沒有及時處理，而是拖延一天后委托副局長楊海波處理，然后就放心地休假去了。21天的休假結(jié)束后，這個事情也給休忘了，上班后也不過問此事。副局長楊海波接到任務(wù)后也沒有立即執(zhí)行，而是先回家休了天國慶假，上班后于10月8日才與龍馬潭區(qū)經(jīng)濟和商務(wù)局副局長林盛才通報情況，但未到現(xiàn)場去查看，更沒有采取防范措施；林盛才接到此事后，也不到現(xiàn)場檢查，又不安排電力監(jiān)管人員進行檢修和排除隱患，麻木不仁，直到災(zāi)難發(fā)生！結(jié)果12月2日，瀘縣牛灘鎮(zhèn)新林村歲少年任文強路過此地時觸電死亡。這是血的教訓(xùn)?。?（三）必須要在全省敢爭一流。心理學(xué)有一個著名的概念，叫“貴一踐多”，說的是人們往往只關(guān)注第一，比如珠穆朗瑪峰是世界第一高峰，大家都知道，但世界第二、第三高峰在哪里，絕大部分人都不知道；奧運冠軍劉翔一夜成名，但與劉翔同臺競技的第二、第三名，有幾個記得呢？ 在我市的市級部門中間，有一些部門在這方面做得很好，值得表揚。市檢察院從2002年以來，連續(xù)4年獲全省檢察系統(tǒng)綜合目標考核第一名，連續(xù)10年保持全省先進，榮獲了全國文明單位稱號，被高檢院榮記集體一等功。市法院2005年獲得全國性獎項3項，獲得全省法院系統(tǒng)獎項8項。但也有不少部門缺乏這種意識，不去爭榮譽，不去跑項目，不去要資金。有些同志仍然是老爺作風(fēng)，只想別人來求他，以致喪失了許多機遇。這里，我給大家念一段 綿陽市委書記譚力同志的講話。他說：“自我感覺良好只會害死綿陽，自我感覺良好讓綿陽每年少要好多錢，起碼是好多個億。所以下半年我們要搞一個思想大解放活動，這個活動就是針對自我感覺良好來的。包括你那個部門，如果在全省沒有位置，你那個局長就是不稱職的局長，如果你那個部門在全省20多個市州都處于倒數(shù)，水平還趕不上三州，對不起，你下課的時候到了?！保蚁抡n還不得給你安排其它位置，最多把你那個待遇留到算對得起你了。 大興市與綿陽相比差距那么大，我們更沒有理由自我感覺良好。今天，我們要在這里提幾條要求：一是市級各經(jīng)濟部門爭取資金必須比上年增長10%以上；二是對工作出色，年終綜合考核獲省上對口廳局一等獎的，要加分獎勵；三是把敢爭一流作為今后評選四好領(lǐng)導(dǎo)班子的重要條件；四是凡是應(yīng)該爭而沒去爭的、凡是能爭到而沒爭到的，工作無所作為，要批評教育。 （四）必須加大招商引資力度。要把招商引資作為“要務(wù)之要務(wù)，重點之重點”來抓。學(xué)忠書記說：“區(qū)縣委書記、區(qū)縣長做什么？除了日常工作之外，就是抓招商引資，就是跑項目?！鼻懊嫖抑v到的，中央表彰的先進典型牛玉儒同志任呼和浩特市委書記的500天中，200天下基層，100天在機關(guān)，還有200天就是坐飛機全國各地滿山遍野跑。中央表彰的全中國的標兵，就是這樣干的！資陽兩年規(guī)模以上工業(yè)增加值翻一番多，就是靠招商引資這個法寶。成都引進的80萬噸乙烯項目，上下游帶動投資一千個億，就是學(xué)忠書記、中偉省長親自出面跑下來的。所以，我們的市級領(lǐng)導(dǎo)、市級部門也要躬身入局，落實責(zé)任，帶頭招商引資，盡快在全市上下形成你追我趕、熱氣騰騰的招商引資新局面。 （五）必須嚴格考核，嚴格獎懲。一把手要切實承擔(dān)起目標管理第一責(zé)任人的責(zé)任，絕不能害怕困難，回避矛盾。 學(xué)忠書記在優(yōu)秀縣市區(qū)委書記座談會上的講話中指出：“我做了這么多年黨的工作，積累起來的一條很重要的經(jīng)驗：就是在任何時候都不能回避矛盾。做一名稱職的縣（市、區(qū)）委書記，就要有那么一股子氣，更要有那么一股子勁，咬定青山不放松，把各項工作抓得扎扎實實，全力以赴推動一個地方的發(fā)展?！边@段話何其深刻！這段話是講給區(qū)縣“一把手”聽的，也是講給部門“一把手”聽的，更是講給全體干部聽的。希望大家一定要有理想、有信念、有干勁、有激情，把目標管理工作抓落實。 要嚴格督查。抓督查的關(guān)鍵是要敢于碰硬。我和朱市長將帶頭對各區(qū)縣、各部門嚴格督查；督查工作要敢于碰硬，一把手要帶頭搞好督查。要碰硬，就要得罪人，但你們不要擔(dān)心。學(xué)忠書記講：省委考慮用人的時候，得票百分之百的一般不敢用，為什么？這很有可能就是老好人。要搞好工作，必須堅持原則，堅持原則就可能丟掉些選票。因此，你們不要有太多顧慮。督查工作敢于碰硬了，我相信任何工作都能推進，任何困難都能克服，任何任務(wù)都能完成。 要嚴格獎懲。我們實行目標管理的一個基本原則，就是實行統(tǒng)一考核辦法、統(tǒng)一評分標準、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格體現(xiàn)公開、公正。下半年，將根據(jù)年終目標考核得分情況進行站位排隊。完成目標任務(wù)的區(qū)縣，得分排位一、二、三名的發(fā)一等獎，市上獎勵領(lǐng)導(dǎo)班子15萬元；排位四、五、六名的發(fā)二等獎，獎勵領(lǐng)導(dǎo)班子10萬元；排位最后一名的，市上也給它發(fā)三等獎，但獎金按二等獎減半執(zhí)行。對連續(xù)三年獲一等獎的區(qū)縣，市委、市政府除授牌表彰外，當(dāng)年目標獎上浮50%。市直黨群部門、市法院、市檢察院和民主黨派的前10名，市政府部門和省直管部門的前30名，目標考核為一等獎，連續(xù)三年獲一等獎的，市委、市政府也要授牌表彰，單位第一責(zé)任人當(dāng)年目標獎上浮50%。對市級部門排位最后一名的，目標獎按得分額減半發(fā)放；既是最后一名，又沒完成目標任務(wù)的，單位在職人員不發(fā)目標獎。 對考評結(jié)果，我們不僅要與經(jīng)濟掛鉤，還要與干部的使用掛鉤。我們將把目標考核結(jié)果作為部門、單位和個人評先評優(yōu)、調(diào)資升級、干部升遷及人事調(diào)整的重要參考依據(jù)。對在目標管理中成績突出的干部予以提拔重用，對排位最后一名、且未完成目