飲料行業(yè) 五制度通知.doc

漯河市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于全市飲料行業(yè)規(guī)范使用食品添加劑培訓(xùn)會(huì)議的有關(guān)要求（2011年11月2日）2011年11月2日上午，市質(zhì)監(jiān)局組織召開(kāi)了全市飲料行業(yè)規(guī)范使用食品添加劑培訓(xùn)會(huì)議，30多家飲料生產(chǎn)企業(yè)代表參加了培訓(xùn)。會(huì)議一是結(jié)合食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)(GB2760-2011)和預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則(GB7718-2011)等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，著重講解了飲料行業(yè)規(guī)范使用食品添加劑的有關(guān)規(guī)定；二是對(duì)于前期市局制定的“一書(shū)三表五制度”和試點(diǎn)企業(yè)的推行情況，樂(lè)天澳的利質(zhì)量負(fù)責(zé)人做了重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)和經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)議對(duì)飲料企業(yè)提出以下要求：1、正確認(rèn)識(shí)。市局推行的 “一書(shū)三表五制度”是食品安全形勢(shì)的需要，是食品安全監(jiān)管工作的需要，是打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的任務(wù)需要；是食品安全法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)在要求；是標(biāo)本兼治重在治本、斷源截流重在斷源的重要舉措；是探索食品安全長(zhǎng)效機(jī)制、構(gòu)建食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的有效屏障。要充分認(rèn)識(shí)到非法添加和濫用食品添加劑漏洞一日不堵，食品安全隱患日日猶存。2、認(rèn)真吸納轉(zhuǎn)化。在市局提供的“一書(shū)三表五制度”模板上，各企業(yè)要結(jié)合自己的實(shí)際，科學(xué)制定本企業(yè)的“一書(shū)三表五制度”，把“一書(shū)三表五制度”轉(zhuǎn)化為企業(yè)規(guī)范食品添加劑使用的內(nèi)在要求。會(huì)后，參會(huì)人員一定要匯報(bào)到位，引起企業(yè)負(fù)責(zé)人的高度重視。要求企業(yè)一是組織到位，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，安排專門人員全力做好吸收轉(zhuǎn)化工作。二是細(xì)化到位，把五制度的每項(xiàng)條款轉(zhuǎn)化成可操作的具體方法和有效措施，把“三表”的具體內(nèi)容制定好，完善好，轉(zhuǎn)變成食品添加劑的行為準(zhǔn)則。3、及時(shí)反饋上報(bào)。11月10日前，各企業(yè)要把制定完善的“一書(shū)三表五制度”電子版和紙質(zhì)版報(bào)所屬縣區(qū)局和市局食品科。4、統(tǒng)一制式。11月20日前，市局在充分論證的基礎(chǔ)上，將每個(gè)企業(yè)制定的“一書(shū)三表五制度”統(tǒng)一制式，統(tǒng)一印刷。5、匯總成冊(cè)（上墻）。11月30日前，各縣區(qū)局將統(tǒng)一制式“一書(shū)三表五制度”裝訂成冊(cè)，各企業(yè)將版面統(tǒng)一上墻懸掛。6、督查督導(dǎo)。12月10日前，市局將組織有關(guān)人員到企業(yè)明查暗訪，一看企業(yè)懸掛情況，二看企業(yè)執(zhí)行落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。附件：1、“一書(shū)三表五制度”的基本內(nèi)容2、“一書(shū)五制度”模板3、“三表”模板附件1 “一書(shū)三表五制度”的基本內(nèi)容“一書(shū)”即食品添加劑使用承諾書(shū)，企業(yè)要向社會(huì)公開(kāi)承諾。“三表”，即“明白表”、“ 明細(xì)表”和“警示表”。“明白表”就是企業(yè)依據(jù)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)(GB2760-2011)、食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB2760-2011)和衛(wèi)生部相關(guān)公告，制定本企業(yè)各類食品允許添加的食品添加劑“明白表”，包括允許使用的食品添加劑種類、名稱、功能、最大使用量。“ 明細(xì)表”就是企業(yè)根據(jù)本企業(yè)食品添加劑實(shí)際使用情況，制定本企業(yè)各類食品實(shí)際使用食品添加劑“明細(xì)表”， 包括實(shí)際使用的食品添加劑種類、名稱、功能、最大使用量?！熬颈怼本褪瞧髽I(yè)結(jié)合衛(wèi)生部公布的非法添加物質(zhì)名單、產(chǎn)品特點(diǎn)或其行業(yè)潛在規(guī)則，制定本企業(yè)各類食品容易非法添加物質(zhì)和濫用食品添加劑的“警示表”，建立非法添加物質(zhì)“黑名單”?！拔逯贫取奔词称诽砑觿┴?zé)任制度、食品添加劑公示制度、食品添加劑使用管理制度、食品添加劑使用標(biāo)示制度和食品添加劑使用違規(guī)處理制度。附件2 “一書(shū)五制度”的基本模板食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用承諾書(shū)為切實(shí)履行企業(yè)責(zé)任，確保食品質(zhì)量安全，現(xiàn)就食品添加劑使用等有關(guān)事項(xiàng)承諾如下：一、嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，確保食品質(zhì)量安全，并對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購(gòu)和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人；二、不采購(gòu)不使用不符合國(guó)家食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和未列入國(guó)家新增品種公告目錄的食品添加劑；不超范圍、超限量使用食品添加劑；不使用單一成份不明的復(fù)合添加劑；不使用非食用原料生產(chǎn)加工食品。三、建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑管理制度，如實(shí)記錄添加劑的購(gòu)進(jìn)和使用情況，并建立相應(yīng)的臺(tái)帳。四、所用食品原料和添加劑按規(guī)定在產(chǎn)品標(biāo)簽上予以明示。以上承諾，如有違反，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并接受執(zhí)法部門和社會(huì)各界的監(jiān)督。 法人代表簽字： 承諾單位（加蓋公章）： 年 月 日一、 食品添加劑使用責(zé)任制度第一條 企業(yè)必須誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)禁使用各類非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時(shí)排查、整改食品安全隱患，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。第二條 企業(yè)建立食品添加劑承諾制，承諾不采購(gòu)不使用不符合國(guó)家食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和未列入國(guó)家新增品種公告目錄的食品添加劑；不超范圍、超限量使用食品添加劑；不使用單一成份不明的復(fù)合添加劑；不使用非食用原料生產(chǎn)加工食品。第三條 企業(yè)建立食品添加劑關(guān)鍵崗位責(zé)任制，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購(gòu)和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并并分別簽訂責(zé)任書(shū)。第四條 企業(yè)建立食品添加劑使用責(zé)任追究和報(bào)告制，對(duì)第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購(gòu)入或使用非法添加物未及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。第五條 企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑采購(gòu)驗(yàn)證、購(gòu)銷臺(tái)賬、過(guò)程控制、產(chǎn)品召回等各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑。第六條 大型食品企業(yè)建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)食品安全措施落實(shí)到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題的，要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會(huì)公告，經(jīng)批批檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)銷售。第七條 企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)企業(yè)使用食品添加劑的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查。 第八條 企業(yè)應(yīng)向職工宣傳食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)(GB2760-2011)、食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB2760-2011)和衛(wèi)生部相關(guān)公告等食品添加劑相關(guān)知識(shí)，科學(xué)認(rèn)知和掌握食品添加劑種類和使用限量，從源頭杜絕使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工行為，保障食品質(zhì)量安全。 第九條 禁止下列違規(guī)使用食品添加劑的行為： （一）為了改善食品的組織形態(tài)及色、香、味等以適應(yīng)消費(fèi)者的需要而超范圍、超限量使用食品添加劑。 （二）為了增強(qiáng)食品的營(yíng)養(yǎng)成分、增加產(chǎn)品的賣點(diǎn)而超范圍、超限量使用食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。 （三）為了使食品具有更長(zhǎng)保質(zhì)期而超范圍、超限量使用食品添加劑。 （四）使用過(guò)期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受其他污染的食品或者非食用的原料生產(chǎn)加工食品的。 （五）使用非食品用的添加物，如蘇丹紅、孔雀石綠、吊白塊之類的化工原料。 （六）不實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度并建立進(jìn)貨臺(tái)帳的。 （七）使用食品添加劑不進(jìn)行備案的。 （八）使用食品添加劑無(wú)生產(chǎn)記錄或者銷售記錄的。 （九）利用使用食品添加劑新品種不能提供安全評(píng)價(jià)報(bào)告的。 第十條 企業(yè)在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中因食品添加劑引起重大食品質(zhì)量安全事件時(shí)，應(yīng)迅速報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，并立即控制現(xiàn)場(chǎng)，按食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行相關(guān)處置。必要時(shí)企業(yè)要立即封存其原料和相關(guān)產(chǎn)品，主動(dòng)召回已出廠的產(chǎn)品。 二、 食品添加劑使用公示制度 第一條 企業(yè)在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中使用的食品添加劑（含營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品香精、香料和食品工業(yè)用加工助劑），應(yīng)當(dāng)執(zhí)行公示制度。未經(jīng)公示的食品添加劑，不得用于食品生產(chǎn)加工和使用。 第二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)(GB2760-2011)、食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB2760-2011)和衛(wèi)生部相關(guān)公告，制定本企業(yè)各類食品允許添加的食品添加劑“明白表”，包括允許使用的食品添加劑種類、名稱、功能、最大使用量。 第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)食品添加劑實(shí)際使用情況，制定本企業(yè)實(shí)際使用食品的添加劑“明細(xì)表”， 包括實(shí)際使用的食品添加劑種類、名稱、功能、最大使用量。第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合衛(wèi)生部公布的非法添加物質(zhì)名單、產(chǎn)品特點(diǎn)或其行業(yè)潛規(guī)則，制定本類食品容易非法添加物質(zhì)和濫用食品添加劑的“警示表”，建立非法添加物質(zhì)“黑名單”。第五條 企業(yè)制定的“三表”應(yīng)報(bào)所屬地質(zhì)監(jiān)部門備查，同時(shí)在企業(yè)的配料場(chǎng)所公開(kāi)張貼。三、 食品添加劑使用管理制度第一條 企業(yè)采購(gòu)食品添加劑必須嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)索證和驗(yàn)收制度，并建立食品添加劑進(jìn)貨臺(tái)帳；企業(yè)采購(gòu)食品添加劑時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證標(biāo)識(shí)，向供貨單位索取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)，查驗(yàn)當(dāng)批次檢驗(yàn)合格證明材料和單據(jù)（注明品種、批號(hào)、數(shù)量等）；嚴(yán)禁采購(gòu)非食品添加劑和非法添加物質(zhì)。對(duì)提供虛假票證或未索證索票、票證保留不完備的，一律不得采購(gòu)和使用。 第二條 根據(jù)消耗量確定采購(gòu)批量，保證物資出入流暢，避免消耗量小而大批量購(gòu)進(jìn)造成壓庫(kù)甚至存放超保質(zhì)期，對(duì)有退庫(kù)條件的添加劑，應(yīng)及時(shí)辦理清退手續(xù)。 第三條 采購(gòu)的食品添加劑產(chǎn)品必須有包裝標(biāo)識(shí)和產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)，標(biāo)識(shí)內(nèi)容包括：品名、產(chǎn)地、廠名、許可證號(hào)、規(guī)格、配方或者主要成分、生產(chǎn)日期、批號(hào)或者代號(hào)、保質(zhì)期限、使用范圍與使用量、使用方法等，并在標(biāo)識(shí)上明確標(biāo)示有“食品添加劑”字樣。 第四條 食品添加劑入庫(kù)后要專人管理，設(shè)立專柜，出入庫(kù)要做好嚴(yán)格的登記。添加劑入庫(kù)時(shí)，庫(kù)管員應(yīng)根據(jù)申購(gòu)單逐一核對(duì)數(shù)量、品種、規(guī)格型號(hào)，查驗(yàn)進(jìn)貨合格情況、檢查保質(zhì)期期限。禁止入庫(kù)已接近保質(zhì)期限的食品添加劑。 第五條 企業(yè)存放食品添加劑應(yīng)設(shè)置專門管理，不得與非食用產(chǎn)品或有毒有害物品混放。做到食品添加劑定位存放，分門別類，明碼標(biāo)示，以防誤用及污染。 第六條 食品添加劑應(yīng)放置在離地離墻、通風(fēng)干燥的地方，應(yīng)保持庫(kù)內(nèi)整潔衛(wèi)生、防鼠防潮。 第七條 食品添加劑領(lǐng)料必須由企業(yè)專人批準(zhǔn)后，方可到庫(kù)房按量進(jìn)行專人領(lǐng)取，并設(shè)立收領(lǐng)臺(tái)帳。 第八條 在領(lǐng)取添加劑時(shí)，應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品需用品名，對(duì)號(hào)領(lǐng)取，并根據(jù)需用量，領(lǐng)取最小包裝單元。領(lǐng)取時(shí)應(yīng)檢查保質(zhì)期情況，拒絕領(lǐng)用超保質(zhì)期的添加劑。對(duì)于需要從大包裝分裝使用的，應(yīng)在分裝的產(chǎn)品上加貼標(biāo)識(shí)，防止誤用。 第九條 合法、按量嚴(yán)格添加使用，不得將非食品添加劑當(dāng)作食品添加劑使用，不得濫用食品添加劑。食品添加劑的使用必須符合食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生部公告名單規(guī)定的品種及其使用范圍使用，不得隨意擴(kuò)大使用范圍或使用量。 第十條 企業(yè)在食品添加劑進(jìn)出庫(kù)、食品研發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程中添加和成品中添加劑的檢驗(yàn)所使用的計(jì)量器具，必須滿足精度要求，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢定；未按照規(guī)定檢定以及經(jīng)檢定不合格的，不得繼續(xù)使用。 第十一條 產(chǎn)品配料生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家允許范圍添加。在使用前看清其產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)，標(biāo)簽?zāi)：磺宓幕騺?lái)源不明的添加劑不得使用；明確使用量，專人定量準(zhǔn)確添加，不得超量。添加后需要均勻分散的，應(yīng)采取措施，確保食品添加劑在最終產(chǎn)品中分散的均勻性。 第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立添加劑使用臺(tái)帳，并做到批批記錄。車間配料過(guò)程中所使用添加劑應(yīng)每日逐一登記，月終報(bào)企業(yè)生產(chǎn)或質(zhì)量管理部門；未使用完的添加劑及時(shí)退回庫(kù)房。禁止使用過(guò)期的食品添加劑，過(guò)期的食品添加劑，交有關(guān)部門按特殊垃圾處理。 第十三條 車間添加劑存放應(yīng)明碼標(biāo)示名稱、規(guī)格型號(hào)，未使用完的添加劑應(yīng)封口保存，防鼠防潮。各添加劑使用單位必須做好使用登記。物殊用品的使用必須由兩名以上工作人員在場(chǎng)的情況下使用。 第十四條 使用復(fù)合食品添加劑應(yīng)注意復(fù)合食品添加劑內(nèi)含的各單一品種食品添加劑，其使用范圍和最大使用量是否符合GB2760-2011標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 第十五條 同時(shí)使用多種同類別、同功能的添加劑應(yīng)特別注意：GB2760-2011規(guī)定多種同功能作用相同的食品添加劑（防腐劑、著色劑、抗氧化劑）同時(shí)使用時(shí)，各品種使用量與最大允許使用量之比的和要小于等于1,如產(chǎn)品中如同時(shí)使用防腐劑苯甲酸、山梨酸，需注意兩者總量的限定。 第十六條 應(yīng)特別注意生產(chǎn)加工時(shí)使用的原輔材料可能會(huì)帶入的添加劑，特別是各種復(fù)合配料，應(yīng)清楚其中使用了何種添加劑，所添加的食品添加劑是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。四 、食品標(biāo)識(shí)中食品添加劑的標(biāo)注制度 第一條 企業(yè)所用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則（GB7718-2011）的規(guī)定在食品標(biāo)識(shí)中明確標(biāo)注。 第二條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)標(biāo)示其在GB 2760 中的食品添加劑通用名稱。食品添加劑通用名稱可以標(biāo)示為食品添加劑的具體名稱，也可標(biāo)示為食品添加劑的功能類別名稱并同時(shí)標(biāo)示食品添加劑的具體名稱或國(guó)際編碼（INS 號(hào)）（標(biāo)示形式見(jiàn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則（GB7718-2011）附錄B（以下簡(jiǎn)稱附錄B）。在同一預(yù)包裝食品的標(biāo)簽上，應(yīng)選擇附錄B 中的一種形式標(biāo)示食品添加劑。當(dāng)采用同時(shí)標(biāo)示食品添加劑的功能類別名稱和國(guó)際編碼的形式時(shí)，若某種食品添加劑尚不存在相應(yīng)的國(guó)際編碼，或因致敏物質(zhì)標(biāo)示需要，可以標(biāo)示其具體名稱。食品添加劑的名稱不包括其制法。加入量小于食品總量25的復(fù)合配料中含有的食品添加劑，若符合GB 2760 規(guī)定的帶入原則且在最終產(chǎn)品中不起工藝作用的，不需要標(biāo)示。 第三條 所用的食品添加劑在食品標(biāo)識(shí)中應(yīng)當(dāng)真實(shí)標(biāo)注，不得弄虛作假。五 、食品添加劑使用考核制度第一條 對(duì)采購(gòu)驗(yàn)證過(guò)程的考核1、有下列行為之一的，采購(gòu)驗(yàn)證人員負(fù)責(zé)退貨，退貨過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；給使用