大同煤業(yè)公司地面安全管理暫行規(guī)定.doc

大同煤業(yè)公司地面安全管理暫行規(guī)定大同煤業(yè)公司地面安全管理暫行規(guī)定第一章總則第一條為了進一步加強地面安全生產(chǎn)，提高公司地面安全整體管理水平，明確責任，減少安全事故，根據(jù)安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律、法規(guī)和集團公司有關(guān)文件、制度規(guī)定，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所指地面安全包括地面供電場所、洗煤廠、選煤廠、儲煤場、民爆品、危化品、建材、建筑、非煤礦山、機械制造維修、防火、防汛、公共設(shè)施、公共聚集場所以及特種設(shè)備、公路、鐵路及橋梁安全等。第二章安全目標管理第三條地面安全目標管理內(nèi)容1、杜絕重傷以上重故，全年無重大非傷亡事故；2、地面單位千上負傷率控制在0.5以下；3、安全質(zhì)量標準化達規(guī)劃等級；4、隱患排查治理按規(guī)定完成；5、安全經(jīng)費提取、使用符合規(guī)定；6、安全保護設(shè)施、設(shè)備安全完好；7、按規(guī)定組織安全培訓、特種從業(yè)人員持證率達100%；8、其他安全、工業(yè)衛(wèi)指標符合規(guī)定要求。第四條各單位主要領(lǐng)導是實現(xiàn)本單位安全目標的第一責任者，分管安全工作領(lǐng)導對本單位安全目標管理負有直接責任。各單位其他副職，具體負責本單位職責范圍內(nèi)的安全目標管理工作。第五條安全目標管理的落實1、各單位根據(jù)公司下達的安全目標，結(jié)合本企業(yè)的實際，分解到分管領(lǐng)導和各業(yè)務職能部門。2、公司與各礦單位負責人簽定安全目標責任書，與機關(guān)處室簽定業(yè)務責任書。各礦也要與基層車間、業(yè)務保安科室簽定安全目標責任書。各基層車間與各班組簽定安全責任書，員工人人寫安全保證書，形成一級對一級負責的機制。3、各單位生產(chǎn)經(jīng)營計劃外的各種經(jīng)營承包項目，必須經(jīng)公司安監(jiān)和相關(guān)業(yè)務部門對其安全內(nèi)容進行審核認可，并簽定安全目標責任書后，承包單位方可組織實施。4、完善各級安全生產(chǎn)責任制，按照責、權(quán)利統(tǒng)一，分口負責的原則，把安全責任量化分解，實行定量控制和考核。5、實行今對安全目標責任制和安全風險抵押制，對沒有實施安全目標的班子，按規(guī)定扣發(fā)年薪、沉淀安全風險低押金。6、凡沒有實現(xiàn)安全目標的單位，不得評優(yōu)升級，不得評選先進和文明單位，其領(lǐng)導不得評選先進個人。7、各級安監(jiān)部門、業(yè)務保安部門、工會等對各單位的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生指標，應經(jīng)常進行監(jiān)督、檢查，確保安全生產(chǎn)工業(yè)衛(wèi)生目標的實現(xiàn)。8、各種經(jīng)濟承包責任制的單位主要魚肉或經(jīng)營集團成員，凡全部完成安全生產(chǎn)目標的，可按有關(guān)規(guī)定發(fā)放工資和獎金。9、各單位安全目標管理要與爭創(chuàng)活動相結(jié)，每季度進行一次考核，將安全目標管理的考核實績作為創(chuàng)先爭優(yōu)的主要依據(jù)。10、公司每季度由安監(jiān)部門牽頭組織相關(guān)部門對各單位安全目標實行跟蹤檢查和監(jiān)督考核；年終集團公司組成安全生產(chǎn)目標考核委員會，對本年度各單位完成安全目標情況進行抽查考核。第三章安全管理組織機構(gòu)及職責第六條組織機構(gòu)委員會主任：李守禮徐成林平委員會副主任：周剛許忠道馬存柱范輝韓煥勝陳廷理趙智寶陳金山葉志紅委員會常務副主任：范輝委員會成員：田福熊建華陳曉敏譚志卿楊支道張彪何超周文斌劉美琴孫貴林安寶紅韓紅偉王日文紀保華張宏東段貴紅曹瑜娟李建平郭有義王瑞權(quán)安全生產(chǎn)委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)分局辦公室主任：田福辦公室成員單位：公司秘書處、黨委工作部、經(jīng)理辦、組織處、宣傳部、安監(jiān)分局、生產(chǎn)部、機電部、通風部、技術(shù)部、綜治辦、財務部、人力資源部、紀委、工會、團委、經(jīng)營管理部、運銷公司、資產(chǎn)管理公司等單位的主要負責人擔任。第七條安委會職責1、認真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，對集團公司安全生產(chǎn)負全面責任。建立健全集團公司安全生產(chǎn)工作機構(gòu)，嚴格落實責、權(quán)一致的“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)責任制。2、組織制定年度和階段性的安全管理規(guī)劃和安全生產(chǎn)目標，定期召開安全工作會議，全面部署安全工作，分析安全生產(chǎn)形勢研究解決安全生產(chǎn)重大問題，對安全工作有目標，有重點，有檢查，有落實，有總結(jié)，要責任到人。3、討論確定中長期安全思想教育規(guī)劃及工作安排，引深“人人都是通風員”安全理念的拓展?jié)B透，定期聽取部門和基層安全思想教育工作的匯報，指導安全教育工作，定期對各級干部進行安全職責的考核，對安全思想教育工作進行調(diào)研和理論研討，總結(jié)安全教育的規(guī)律和成果，推廣安全教育好的經(jīng)驗和做法。4、嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標準和操作規(guī)程，把質(zhì)量標準化工作作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)來抓，督促檢查基層單位安全質(zhì)量標準化達標情況。組織開展職業(yè)安全健康管理體系認證工作、建立與國際接軌、規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。5、按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、娛樂場所管理條例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、危險化學品安全管理條例、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定，以及冶金行業(yè)，民爆行業(yè)，電力行業(yè)等有關(guān)規(guī)定，督促集團公司所屬地面企業(yè)進行安全評價，領(lǐng)取相關(guān)資質(zhì)證書。督促對重大危源的具體情況，監(jiān)測、監(jiān)控措施、應急預案等報政府安全生產(chǎn)委員會。6、建立事故應急救援體系，從組織上、應急救援預案制定上、制度上確保事故的有效預防，做好日常的事故應急救援的宣傳教育培訓工作，負責組織事故搶救，并按照有關(guān)規(guī)定及時報告，協(xié)助事故的調(diào)查處理。7、確保安全生產(chǎn)所必須的資金投入，并按照規(guī)定足額提取安技措費用，做到?？顚Ｓ?，定期組織監(jiān)督檢查基層單位安全生產(chǎn)投入情況。8、督促、檢查、指導、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)教育培訓工作，提高勞動者素質(zhì)，依照有關(guān)規(guī)定開展對企業(yè)負責人、安全分管負責人、安全管理人中及特種從業(yè)人員的培訓工作。9、抓好各項安全工作的落實和各級領(lǐng)導的安全生產(chǎn)行為，要針對安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，制定整治方案，采取有力措施，把安全工作落實到各部門和各級人員。10、定期向集團公司安全生產(chǎn)委員會報告公司安全生產(chǎn)情況，隨時報告重在安全隱患和重大安全問題。11、通過安全生產(chǎn)科學技術(shù)和推廣應用，引導基層單位采用先進的技術(shù)裝備，管理手段和生產(chǎn)工藝，推動安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，用高新技術(shù)和先進裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)安全素質(zhì)。第八條辦公室工作職責1、在委員會的安排部署下，負責日常的協(xié)調(diào)，組織，管理。2、組織編制各級、各部門的安全生產(chǎn)責任制。3、將各單位上報的安全隱患分類、定級、匯總、上報委會。4、督促各地面生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全基本條件的評價，報委員會核準。5、組織安全質(zhì)量標準化的檢查評定并報委員會審定。6、組織各部門對各二級單位上報的事故應急救援預案進行審查。7、根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策和上級政府安委會的安全生產(chǎn)要求，提出重要措施和建議。8、監(jiān)督檢查、指導協(xié)調(diào)各地面單位的安全生產(chǎn)工作。9、參與研究有關(guān)部門、單位在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展等工作中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。10、指導協(xié)調(diào)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。11、承辦公司安委會召開的會議和重要活動，督促檢查公司安委會會議議定事項的貫徹落實情況。12、承辦公司安委會交辦的其它事項。第九條各單位的基本義務1、各單位按照委員會的主要職責，成立黨政工團各方面參與的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導組，明確職責，并報委員會辦公室備案。2、各單位領(lǐng)導組定期向委員會書面匯報本單位安全生產(chǎn)情況。第十條責任劃分1、各礦、公司、集運站是安全管理的主體，公司各業(yè)務部門負責對口業(yè)務的安全監(jiān)管工作。2、各礦、公司、集運站下屬實業(yè)公司、生產(chǎn)廠是安全管理的主體，各單位負責安全監(jiān)管開作。3、地質(zhì)災害、防汛工作本單位是安全管理主體，公司調(diào)度室負責地質(zhì)災害和防汛安全監(jiān)管工作。第四章安全管理責任第十一條公司對所轄單位的安全生產(chǎn)工作負全面的領(lǐng)導、管理責任，履行下列職責：1、安排布置公司及下屬單位安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督管理工作；2、組織貫徹落實集團公司下達的各項安全工作任務。3、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和集團公司的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度。4、健全安全生產(chǎn)主體責任，加強安全監(jiān)督管理工作。5、落實安全生產(chǎn)主體責任，層層落實，逐級負責，實現(xiàn)安全目標，完成安全生立控制指標。6、按照集團公司規(guī)定，建立完善安全生產(chǎn)激勵制約機制。7、組織制定公司及下屬單位的安全生產(chǎn)崗位責任制及安全管理制度。8、每季度召開一次董事長、總經(jīng)理安全工作專題會議，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中存在的重大問題。9、每月召開一次安全例會，研究解決日常安全生產(chǎn)中存在的重要問題。10、按照上級要求及安全工作實際，組織開展安全檢查和隱患排查。11、組織制定重特大安全事故的應急救援預案，建立應急救援體系，組織事故的搶險救災工作。12、保障安全投入，監(jiān)督檢查下屬單位安全投入情況。第十二條各生產(chǎn)礦、集運站對本單位安全生產(chǎn)工作負直接責任。履行下列職責：1、各單位必須按照國家對各行業(yè)的要求，領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證及其他相關(guān)資質(zhì)證件，依法生產(chǎn)。2、制定并嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制。各單位行政正職是安全生產(chǎn)的第一責任者，總工程師對安全工作負技術(shù)責任；安全副職對本單位的安全工作負直接領(lǐng)導責任；其他副職對分管業(yè)務的安全工作負責；各職能部門負責人對職責范圍內(nèi)的安全工作負責。3、制定安全目標管理、安全獎罰等各項安全管理制度。4、各單位必須設(shè)置專職負責技術(shù)和安全的負責人；按規(guī)定要求建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配齊專職安監(jiān)人員，安監(jiān)人員應當經(jīng)過培訓，具備專業(yè)技術(shù)素質(zhì)；同時要根據(jù)行業(yè)特點配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)管理人員，并按照特種工種崗位職數(shù)配齊特種工種作業(yè)人員。5、各單位建設(shè)工程設(shè)計必須符合國家法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求，各單位建設(shè)工程的安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用。6、各單位建設(shè)工程設(shè)計必須由有相關(guān)設(shè)計資質(zhì)的單位承擔，建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計必須經(jīng)公司審查同意，并報上級準，未經(jīng)批準的，不得施工；建設(shè)工程竣工后或投產(chǎn)前，必須經(jīng)公司組織對其安全設(shè)施進行驗收，并經(jīng)上級安全監(jiān)察機構(gòu)驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)。7、嚴格落實安全生產(chǎn)考核指標計劃，保證考核指標的完成。8、保證安全投入，各單位要依法提取安全資金，合理使用。9、編制年度災害預防處理計劃及重大事故應急救援預案，報公司和上級部門審查，并組織貫徹，由單位主要負責人每年至少組織一次救災演習，保證每個從業(yè)人員熟悉避災路線及搶救、自救措施。10、抓好安全培訓工作，采取多種形式，舉辦好安全培訓班，完成培訓計劃，提高員工素質(zhì)，特別是特種工程要全部實現(xiàn)持證上崗。11、各生產(chǎn)單位的主要負責人每月堅持召開一次安全辦公會議，及時研究解決本單位存在的安全問題，確保安全生產(chǎn)。12、由總工程師負責每月至少開展一次本單位的安全隱患排查活動和召開一次安全工作會，分析安全隱患，制定解決措施。13、每月由分管安全副職組織本單位開展全面履蓋的安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。14、各單位必須與從業(yè)人員簽訂勞動合同，并依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險，危險場所從業(yè)人員必須辦理意外傷害保險、繳納保險費。15、加強個體防護，按規(guī)定要求為從業(yè)人員配備勞動防護用品。16、認真貫徹落實同煤集團地面生產(chǎn)廠的安全質(zhì)量標準化檢查、考核、評比工作。6、負責公司特種設(shè)備的安全技術(shù)監(jiān)督檢查。7、參與特種設(shè)備選購、安裝、修理、資質(zhì)審查和安全科技的推廣應用。8、參與各單位地面安全重點工程的竣工驗收。9、參與組織各單位企業(yè)負責人和地面特種作業(yè)人員的培訓、考核工作，監(jiān)督檢查各單位干部職工的安全培訓工作。二、公司負有地面安全監(jiān)管職責的其他職能管理部門，履行下列職責：1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策，貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、會議精神。2、堅持“安全第一，預防為主”的方針，按照法律、法規(guī)、標準、規(guī)定，負責責任劃分范圍的安全技術(shù)管理和監(jiān)督檢查工作。3、根據(jù)行業(yè)標準、規(guī)范，結(jié)合公司實際情況，起草制定有關(guān)制度、考核辦法、下發(fā)執(zhí)行，并適時修訂。4、明確地面監(jiān)管專職科室，建立健全安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度。5、督促協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位辦理生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)，特種設(shè)備及地面特種作業(yè)人員取得合法使用證和上崗資格證。6、組織本行業(yè)和監(jiān)管范圍內(nèi)的安全檢查和隱患排查工作，并按要求上級相關(guān)領(lǐng)導和部門。7、組織召開安全會議，安排部署相關(guān)安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決存在安全問題。8、建立健全監(jiān)管范圍內(nèi)重大危險源和重大安全事故隱患管理檔案，并按要求上報相關(guān)領(lǐng)導和部門。督促有關(guān)責任單位制定重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患整改措施，并及時落實、監(jiān)管實施。9、參與監(jiān)管范圍內(nèi)的安全質(zhì)量標準化檢查工作。10、參與監(jiān)管范圍內(nèi)的搶險求災，指導、協(xié)調(diào)各生產(chǎn)單位的救援搶險工作。第五章安全監(jiān)督檢查第十四條安全監(jiān)督檢查內(nèi)容1、安全生產(chǎn)責任制、業(yè)務保安責任制等各項安全規(guī)章制度的制定、貫徹執(zhí)行情況。2、安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施的貫徹落實，現(xiàn)場執(zhí)行情況。3、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)技術(shù)措施的制定是否嚴密、科學、完善，與實際是否相符。4、黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、決議和指令的貫徹落實情況。5、安技措工程項目、安全重點工程項目和特種設(shè)備安裝、大修等工程質(zhì)量與工程進展情況。6、新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)情況。7、安全裝備、安全儀器儀表使用、檢測檢驗、維修和報廢情況。8、采購、供應、使用的安全設(shè)備、安全儀器儀表及特種設(shè)備的質(zhì)量，是否符合國家安全標準和相關(guān)行業(yè)安全標準，是否是取得制造、安裝資格單位制造、安裝，且經(jīng)檢驗機構(gòu)檢驗驗收合格。9、執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護的規(guī)定，現(xiàn)場使用個體防護用品的情況。10、各級培訓機構(gòu)落實師資、內(nèi)容、課時，開展安全教育培訓情況。11、有較大危險因素的場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯符合規(guī)定的安全警示標志情況。12、對雨季前的防洪檢查，內(nèi)容包括組織機構(gòu)建立，隊伍物資、裝備到位，應急預案制定，氣象預報，汛情監(jiān)測，河道疏通，防洪工程構(gòu)筑，汛期防洪宣傳等。13、對儲煤場、矸石山、危險化學品、火工品、特種設(shè)備和公路、鐵路、橋梁以及公共聚集場所等的防火、防汛等工作進行專項安全檢查。14、對供水、供熱、供電、煤氣等要害部門和油庫、火藥庫等要害部位的發(fā)全監(jiān)督檢查。15、災害預防與應急處理計劃和應急救援預案的制定、審查和演習情況。16、如實向上級有關(guān)部門匯報傷亡事故情況。17、合法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用資質(zhì)及相應人員合法上崗資格。第十五條安全監(jiān)督檢查方法1、公司每季度至少組織一次安全大檢查。2、公司分管安全的領(lǐng)導牽頭組織，每季度抽調(diào)專業(yè)管理人員組成安全調(diào)研組，進行一次全面的安全調(diào)研和隱患排查治理督查。3、各單位安全副職負責組織，每月進行一次全方位安全動態(tài)大檢查活動，覆蓋率達到100%，安監(jiān)部門建檔，實時監(jiān)控，跟蹤落實。4、各生產(chǎn)單位總工程師負責每月組織一欠隱患排查活動，對隱患排查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患分類定級，提出監(jiān)控和處理措施，并上報上級公司。5、安監(jiān)分局負責組織協(xié)調(diào)開展定期、不定期的安全大檢查，各業(yè)務職能部門每季度組