2012年在全鎮(zhèn)工作會議上的講話.doc

在全鎮(zhèn)工作會議上的講話 范 克（2012年3月7日）同志們：今天召開這次會議，主要任務是貫徹落實中央和省、市、縣委經濟工作會議精神，總結回顧2011年的工作，安排部署今年的工作，表彰先進，兌現(xiàn)獎懲，進一步動員全鎮(zhèn)上下團結一心，搶抓機遇，攻堅克難，奮力推進經濟社會跨越式科學發(fā)展。根據鎮(zhèn)黨委、政府集體研究的意見，下面，我講三個方面的問題：一、肯定成績，認清形勢，正視困難， 進一步增強科學發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心 2011年，是我鎮(zhèn)科學謀劃、跨越發(fā)展的一年，也是開拓進取，成效顯著的一年。一年來，全鎮(zhèn)上下在縣委的正確領導下，堅持“四個著力”（一是著力科學發(fā)展，二是著力社會穩(wěn)定，三是著力改善民生，四是著力工作落實），實施“四個帶動”（項目帶動，品牌帶動，創(chuàng)新帶動，服務帶動），狠抓“四個關鍵”（關鍵在謀劃，關鍵在運作，關鍵在用人，關鍵在強基），以鎮(zhèn)黨委確立的“圍繞一個主線（大項目引進年和人才回歸工程），做到兩個強化（黨的建設和班子建設、基礎設施建設），實施三個保證(財政稅收、穩(wěn)定、民生)，確保一個目標（綜合實力比去年有所提升）”的工作思路，全鎮(zhèn)多項工作在原有基礎上取得了新的突破，全鎮(zhèn)全年實現(xiàn)國民生產總值11.2億元，工業(yè)總產值3.9億元，農業(yè)總產值6.8億元，糧食總產量達到5500萬公斤，完成財政收入947萬元，農民人均純收入達到5980元，綜合工作連續(xù)三年進入全縣第一方陣行列，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。（一）招商引資成效顯著堅持把招商引資作為全鎮(zhèn)的“一號工程”，全鎮(zhèn)上下對招商引資工作的認識高、力度大、措施硬。2011年，全鎮(zhèn)共完成招商引資近4億元，引進項目3個，其中從廣東花都引進投資4600萬元的綠香食品項目，已全面建成投產；投資2500萬元的元茂千頭養(yǎng)牛場也已建成運營；從廣東佛山引進的投資3億元、占地200畝的鏡鷹石英板材項目，目前在縣產業(yè)聚集區(qū)陶瓷產業(yè)園內正在進行快速施工建設。我們對重點項目和重點工作實施了專班負責制，保證了各項重點工作推進順利，發(fā)展強勁。（二）新型農村社區(qū)建設不斷創(chuàng)新2011年，我鎮(zhèn)把甘河灣新型農村社區(qū)作為建設重點，累計投入資金196萬元，建設了一個占地16畝的文化廣場，配備了各種娛樂健身器材，已達到亮化、美化、綠化的要求，村級衛(wèi)生室、圖書閱覽室、老年活動中心已建成。文化廣場建成后因順應群眾需要，我們又對廣場進行了擴建，新增面積近4500平方米，目前正在建設，預計4月份可全面建成。屆時，社區(qū)面貌將進一步得到改觀，居住環(huán)境也將明顯改善。目前，甘河灣新型農村社區(qū)已作為省級重點社區(qū)，為下步社區(qū)的進一步膨脹和快速推進提供了有利條件。（三）城鎮(zhèn)建設快速發(fā)展按照“三化”協(xié)調發(fā)展的要求，鎮(zhèn)黨委、政府致力于人民群眾生產、生活條件的改善，致力于城鎮(zhèn)品位的提升，2011年在城鎮(zhèn)建設上主要做了四項工作：一是加大沿路沿線整治力度，堅決遏制沿路亂建房屋。二是積極籌措資金70萬元，使河西唐河大橋引橋工程順利建成完工。三是文化街建設順利，該街道長600多米，寬35米，街道主干道已竣工，部分路段的彩磚、道牙已鋪設，路燈已安裝，即將全部建成。四是利用唐棗公路建設的機遇，鎮(zhèn)籌措資金80萬元，對老上屯街進行了升級改造。在2011年的全縣經濟工作觀摩中，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設工作得到縣委主要領導充分肯定。（四）民生等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展強農惠農補貼足額兌現(xiàn)，中小學教育布局進一步優(yōu)化，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步健全，農村五保、低保救助資金實行社會化發(fā)放，基本實現(xiàn)應保盡保；農民新農合參合率達到99.6%，群眾看病難問題得到緩解；以城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險為契機，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了社會保險全覆蓋；文化事業(yè)得到長足發(fā)展，鎮(zhèn)綜合文化站和23個村級農家書屋、17個村級文化信息資源共享工程基層網點已全面完成；成功舉辦了建黨90周年演講比賽；人口計生工作扎實推進，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，服務質量不斷提升。（五）社會大局和諧穩(wěn)定圍繞排查解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，信訪穩(wěn)定工作逐步走向規(guī)范，著力解決了一批群眾反映的熱點問題，信訪形勢明顯好轉。高度重視平安建設，深入開展“清網行動”、“百日會戰(zhàn)”等專項活動，鎮(zhèn)公安機關共刑事拘留24人，逮捕21人，行政拘留32人，破案36起，社會治安形勢明顯好轉；群眾的安全感指數(shù)和執(zhí)法滿意度得到提升；扎實做好村級平安創(chuàng)建工作，各村社會治安防控能力顯著增強。切實加強安全生產，全鎮(zhèn)未發(fā)生安全生產事故。（六）黨的基層組織建設全面加強深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“轉正提”活動，營造了學先進、比貢獻、謀發(fā)展、重實干的良好氛圍；按照“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標要求，加強黨委班子自身建設，增強了黨委班子的領導力、執(zhí)行力和號召力；堅持把嚴肅換屆貫穿始終，保證了鎮(zhèn)黨委和村“兩委”換屆圓滿完成；加強對村“兩委”干部的管理，利用村級民主生活會和年終考評為載體，村級干部的整體素質得到提高；強化激勵機制，對各村的全年整體工作采用綜合排序和升降位措施，增強了村“兩委”班子的發(fā)展意識和競爭意識。村級活動場所和陣地建設得到了有效改觀，鎮(zhèn)財政對新建村部的長秋、河套和馬營村委，每村給予兩萬元的資金支持；全面落實黨風廉政建設責任制，黨員干部隊伍的執(zhí)政力和免疫力顯著增強。同時，武裝、群團、文化、衛(wèi)生、科技、民政殯改、民族宗教等工作都取得了新的成績和進步。這些成績的取得，是全鎮(zhèn)人民在縣委、縣政府的正確領導下合力攻堅、頑強拼搏的結果，是全鎮(zhèn)廣大黨員干部負重奮進、務實苦干的結果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向與會的全體同志，并通過你們向全鎮(zhèn)廣大干群表示衷心的感謝！向所有關心支持上屯發(fā)展的各界朋友們致以崇高的敬意！回顧一年來的工作，我們感受最深的有以下幾點：一是堅持因地制宜、扎實有效推進工作的發(fā)展思路 。一年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足鎮(zhèn)情，因地制宜，明確思路，在工作開展中，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，確保各項工作平衡推進，避免了走彎路，取得了事半功倍的效果。在財政收入工作中，我們能夠清醒地認識到作為一個農業(yè)大鎮(zhèn)、財政窮鎮(zhèn)存在的財政壓力，打緊開支過苦日子，實現(xiàn)財政節(jié)支，同時通過向上爭取項目、招商引資上工業(yè)、搞好集鎮(zhèn)興三產等措施，積極培植財政增收渠道，為我們財政收入的良性運轉奠定了基礎。在新型農村社區(qū)建設中，我們大膽解放思想，積極尋求資金籌措渠道，創(chuàng)新方法，打造了我鎮(zhèn)新型農村社區(qū)建設的典型，開創(chuàng)了新型農村社區(qū)建設新局面。在信訪穩(wěn)定工作中，我們立足實際，合理掌握我鎮(zhèn)的信訪形勢，對難度較大的涉法涉訴案件，積極主動，做好穩(wěn)控，保證了社會大局的穩(wěn)定。二是堅持團結一致、合力攻堅的發(fā)展氛圍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間競爭激烈、經濟發(fā)展壓力增大、個別政策與工作實際相沖突等困難下，我們的廣大黨員干部不是畏難不前、縮手縮腳，而是堅定信念，團結一致，開創(chuàng)各項工作新局面。在集鎮(zhèn)建設中，我們克服“吃飯”財政壓力，不斷創(chuàng)新方法，實現(xiàn)了以小的投入辦出大的事業(yè)，為我們今后創(chuàng)辦公益事業(yè)探索了一條有效的捷徑。在新型農村社區(qū)建設中，我們不滿足于現(xiàn)狀，積極組織鎮(zhèn)村干部到外地參觀學習，學習新型農村社區(qū)的先進經驗，為我們的工作增加了動力。在招商引資工作中，我們積極拓寬工作思路，鎮(zhèn)村干部思招商、在外老鄉(xiāng)引項目、在家能人上項目，力推我鎮(zhèn)工業(yè)經濟實現(xiàn)了大的突破。這些工作方法和工作機制，必將在今后的工作中加以充分運用，并不斷地探索創(chuàng)新和豐富內涵。三是堅持以人為本、親民愛民的發(fā)展意識。我們始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為做決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點，把實事辦好、好事辦實。通過抓嚴打、抓信訪，維護了社會大局的和諧穩(wěn)定；通過加強干部管理，鍛造了一支牢記宗旨、務實重干的干部隊伍；全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出了聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的可喜局面。只有始終秉持這種意識，我們才能得到廣大人民群眾的支持和擁護，才能有效調動全鎮(zhèn)上下參與建設的積極性，才能為實現(xiàn)上屯的跨越發(fā)展奠定最為堅實的基礎。在過去的一年里，我們雖然取得了一些成績，但與縣委、縣政府的要求和快速發(fā)展的態(tài)勢相比，仍然存在很多問題和不足：一是少數(shù)干部進取觀念不強，創(chuàng)新思維不足，工作作風需要進一步改進；二是經濟結構不夠優(yōu)化，工業(yè)主導地位沒有確立，拳頭創(chuàng)稅企業(yè)不多，產業(yè)鏈條短，農業(yè)基礎設施建設滯后，農業(yè)產業(yè)化水平不高，市場引導能力弱，新型城鎮(zhèn)化的引領步子較慢，對經濟的拉動作用不明顯；三是鎮(zhèn)財政增長后勁不足，與一些先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距很大；四是個別單位和村委的主要負責同志對信訪工作重視程度不夠，不能深入實際去化解矛盾、解決問題，致使我鎮(zhèn)的信訪工作仍面臨很大壓力。針對這些問題，我們必須高度重視，采取得力措施，認真加以解決。總的來看，盡管我們面臨的發(fā)展形勢嚴峻，但有利條件多于不利因素。我們既要始終保持清醒頭腦，增強危機意識和憂患意識，更要看到機遇和優(yōu)勢，在應對挑戰(zhàn)、克難攻堅中堅定信心，在搶抓機遇、推動經濟社會發(fā)展中不斷邁上新的臺階。二、明確任務，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全力做好今年各項工作今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我鎮(zhèn)跨越發(fā)展的關鍵一年，做好今年的工作，意義重大，影響深遠。根據縣委經濟工作會議精神和面臨的發(fā)展形勢，今年我鎮(zhèn)的工作重點和工作思路是：搶抓一個機遇（大發(fā)展的機遇），開展好兩大活動（擴大開放年和整風提效年），突出三個重點（招商引資、新農村和新型社區(qū)建設、民生工程），鞏固四個基礎（黨建和班子建設、財稅建設、社會穩(wěn)定、農業(yè)和特色產業(yè)），明確一個目標（奮力推進“三化”協(xié)調發(fā)展）。為此，我們要重點做好以下六個方面的工作：（一）積極發(fā)展工業(yè)經濟要堅定不移地把招商引資作為新一輪鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措常抓不懈，按照縣委確定的“擴大開放年”的總體要求，緊緊抓住發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的歷史機遇，認真研究國家產業(yè)結構調整的政策，引進一批投資規(guī)模大、科技含量高的項目。同時，要抓好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展，對華諾陶瓷、鏡鷹板材、豐亞裝飾、源升食品、綠香食品等企業(yè)，要搞好服務，優(yōu)化環(huán)境，通過以商招商，吸引更多企業(yè)來上屯發(fā)展；對已初步形成規(guī)模的黃蔥、黃牛、花生等產業(yè)，要重點扶持，大力推廣并鼓勵外商前來投資，拉長鏈條，形成產業(yè)，力爭通過幾年的努力，使工業(yè)稅收成為鎮(zhèn)財政的重要支柱。在這里要重點強調的是，招商引資是提速鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展的最現(xiàn)實、最有效的途徑，招商的結構決定經濟的結構，招商的速度決定發(fā)展的速度。我們每位同志，無論是干部，還是群眾，都要堅定不移地把對外開放、招商引資作為全鎮(zhèn)的頭號工程，舉全鎮(zhèn)之力抓招商、上項目，不斷強化工業(yè)經濟的主導地位。去年，我們對招商功臣予以重獎，對納稅大戶進行了獎勵，今年我們加大了獎勵力度。在這里我給大家表個態(tài)，明年我們會繼續(xù)對大項目引進功臣和納稅大戶進行獎勵。（二）加快集鎮(zhèn)建設步伐今年要繼續(xù)利用唐棗公路升級改造的機會，對丁崗集鎮(zhèn)的基礎設施建設進一步完善提高；文化街建設要加快進度，力爭今年全部建成；同時，對和諧大道的建設，今年要和新型農村社區(qū)建設結合起來下大功夫，力爭早日上馬開工，逐步拉大集鎮(zhèn)框架，膨脹集鎮(zhèn)規(guī)模，加快新型城鎮(zhèn)化進程；對集鎮(zhèn)占道經營、私搭亂建等現(xiàn)象，要研究詳細的集鎮(zhèn)管理規(guī)定和處罰措施，逐步規(guī)范集鎮(zhèn)經營行為，實現(xiàn)集鎮(zhèn)有序規(guī)范經營，徹底改變集鎮(zhèn)臟、亂、差的局面；對在集鎮(zhèn)拆舊建新或改建的商戶，要一律按照規(guī)劃進行，絕不允許私自規(guī)劃，今后如再發(fā)生不按規(guī)劃建房的，要堅決拆除。對于沿路沿線建房，去年我們雖然抓得很緊，但是仍然存在頂風違紀、有禁不止現(xiàn)象。今年對哪些敢于違法偷建、擅自批準或默許沿路建房的鎮(zhèn)村干部，堅決給予先免職后處理，用鐵的手腕剎住這股歪風。（三）加快推進新型農村社區(qū)建設以新型城鎮(zhèn)化為引領，新型工業(yè)化為主導，新型農業(yè)現(xiàn)代化為基礎的“三化”協(xié)調發(fā)展之路是當前乃至今后相當長的時期我們必須堅持的工作重點，新型農村社區(qū)作為現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，起著重要的戰(zhàn)略基點作用。全鎮(zhèn)廣大干部必須把新型農村社區(qū)建設擺上重要位置，科學謀劃，加強運作，抓出成效。一要廣泛宣傳，迅速啟動。在當前群眾對新型農村社區(qū)建設不了解、不明白的情況下，我們要利用一切宣傳手段，讓群眾明白“什么是新型農村社區(qū)、為什么要建設新型農村社區(qū)、新型農村社區(qū)能給群眾帶來什么好處”這些核心問題，引導農民到社區(qū)購房建房，享受與城市居民同等的入學、就醫(yī)、文化娛樂等公共服務的新型社區(qū)，使原有宅基地用于復耕、流轉。要通過多層次、廣渠道、全方位的宣傳動員，迅速轉變群眾觀念，統(tǒng)一思想認識，引導和形成群眾自覺行動、全社會積極參與的濃厚氛圍，迅速掀起新型社區(qū)建設熱潮。二要科學規(guī)劃，試點先行。新型農村社區(qū)在規(guī)劃上要突出前瞻性、科學性和導向性，實行高起點規(guī)劃、高標準建設、高品位打造。要堅持“地域相近，產業(yè)相似、習俗相同，便于發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌考慮產業(yè)發(fā)展定位、公共設施配套等內容，我鎮(zhèn)已確定甘河灣、長秋、石羊崗、郭店、上屯、五美屯六個村為新型農村社區(qū)試點。今后農民建房不在新型農村社區(qū)建設規(guī)劃之內的一律停止審批，堅決做到不建無規(guī)劃房，無規(guī)劃不建房。鎮(zhèn)要組建專門規(guī)劃執(zhí)法隊伍，對不按規(guī)劃建房的，建一處，拆一處。用鐵的手腕和心腸，剎住不按規(guī)劃建房的歪風，引導群眾向社區(qū)流動。三要創(chuàng)新機制，扎實推進。全鎮(zhèn)各單位和社區(qū)專班負責同志要結合實際，積極研究政策，破解難題，協(xié)同作戰(zhàn)，盡快制定一套切實可行、操作性強的方案措施，為新型農村社區(qū)建設順利推進提供體制機制保障，特別在融資體制創(chuàng)新上，要制定建立農村宅基地有償轉讓機制，農戶在社區(qū)建房的，老宅基地可折價抵扣新宅基地價款，同時，鎮(zhèn)黨委、政府對各類涉農項目資金，要實行有效整合，集中向新型農村社區(qū)投放，形成建設新型農村社區(qū)的強大合力。（四）全力維護社會穩(wěn)定進一步健全社會治安防控體系，深入開展平安創(chuàng)建活動，確保社會秩序穩(wěn)定。建立有效的信訪預警和調處應對機制，密切關注信訪動態(tài)，做到超前謀劃、快速反應、妥善處理，充分發(fā)揮村級組織維護社會穩(wěn)定的第一道防線作用，切實將各類信訪隱患和不穩(wěn)定因素控制并化解在萌芽狀態(tài)。堅持以民為本，通過全方位化解機制，妥善解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的穩(wěn)定和諧社會局面。加強安全生產管理，保證人民安居樂業(yè)，為我鎮(zhèn)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（五）高度關注民生工程從柴米油鹽醬醋茶，衣食住行教業(yè)保等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，推進社會各項事業(yè)建設，改善民生，尤其在資金上要多向社會事業(yè)、民生領域傾斜，把有限的財力用在刀刃上，用在群眾最需要的地方，突出解決好教育、衛(wèi)生、就業(yè)等問題；切實加強文化建設，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，要建設功能齊全的文化廣場，不斷提高群眾文化生活質量。認真落實農機下鄉(xiāng)、綜合直補、兩免一補等惠民政策；提倡黨員干部開展結對幫扶活動，逐步解決好困難群眾在生活、子女入學等方面的問題；要提高計劃生育優(yōu)質服務水平，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。（六）全面加強黨的建設要精心組織好今年的政府、人大換屆工作，確保換屆工作健康、順利、有序進行。繼續(xù)利用村級民主生活會這一載體，做好對村“兩委”班子的考評工作，進一步增強村“兩委”班子的干事熱情和服務意識。同時要加強村級活動場所建設，對一部分缺少村部或村部危舊的村委，要多想辦法，多渠道籌資，逐步加以解決。在黨員干部中繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導各級黨組織和廣大黨員立足崗位學先進、趕先進、做先進，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動既豐富生動，又務實有效。積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅持黨員標準，注重改變結構，切實提高全鎮(zhèn)黨員隊伍整體素質。三、轉變作風，真抓實干，形成推動上屯科學跨越發(fā)展的強大合力做好今年的工作，必須進一步轉變職能，改進作風，注重運作，以作風的大轉變推進各項工作的新跨越。（一）轉變工作理念，提高創(chuàng)造力和向心力為適應新的形勢需要，做好當前工作，我們必須進一步轉變工作理念，拓寬視野。形勢要求我們必須走出去，把眼光放得遠些、遠些、再遠些，多與外界溝通，了解外界的發(fā)展，學習別人的經驗，結合實際，為我所用。想干的事在尊重科學發(fā)展觀的基礎上，想盡一切辦法，化解種種壓力，做到不干則己，干則必成。要打破因循守舊，學會創(chuàng)造性地開展