鷹潭市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法.doc

鷹潭市人民政府關(guān)于印發(fā)鷹潭市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法的通知鷹府發(fā)201223號各縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會，市政府各部門：現(xiàn)將鷹潭市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。鷹潭市人民政府二一二年六月十日 鷹潭市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（以下簡稱國有資產(chǎn)）的監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)安全和完整，提升國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，發(fā)揮國有資產(chǎn)的融資作用，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于市直黨政機關(guān)、人大政協(xié)機關(guān)、司法機關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)、社會團體及市直各事業(yè)單位（以下簡稱市直各單位）的國有資產(chǎn)管理行為。第三條 國有資產(chǎn)是指由市直各單位占有、使用的，依法確認為國家所有的資產(chǎn)，包括用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。國有資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。市直各單位流動資產(chǎn)不納入本辦法管理。第四條 市政府授權(quán)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）對市直各單位國有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)。第五條 市國資委對市直各單位國有資產(chǎn)進行分類管理，即產(chǎn)權(quán)過戶管理和產(chǎn)權(quán)登記管理。第二章 產(chǎn)權(quán)過戶資產(chǎn)范圍及管理第六條 市直各單位房產(chǎn)、地產(chǎn)、店面等資產(chǎn)及其所屬改制企業(yè)剩余房產(chǎn)、地產(chǎn)等國有資產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)過戶至市國資委，由市國資委實施統(tǒng)一管理經(jīng)營。市直各單位房地產(chǎn)未辦理權(quán)屬證明的，由市國資委、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市房管局和原產(chǎn)權(quán)單位組織集中補辦再過戶至市國資委。本辦法施行后，市直各單位新增的房地產(chǎn)，由新增資產(chǎn)單位辦理完權(quán)屬證明后三個月內(nèi)過戶至市國資委。國有資產(chǎn)統(tǒng)一過戶和經(jīng)營管理屬國有主體間的無償劃轉(zhuǎn)行為，市財政、地稅、國土資源、房管、規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門要按照“特事特辦”的原則，簡化辦證程序，對資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后權(quán)證辦理所涉及的稅費全部免交。第七條市國資委授權(quán)市國有資產(chǎn)經(jīng)營（集團）有限公司對可投融資資產(chǎn)履行投融資職責(zé)，為市委、市政府重大項目建設(shè)提供資金。市國資委授權(quán)市產(chǎn)權(quán)交易中心按照“公開、公平、公正”的原則，對經(jīng)營性房產(chǎn)、店面進行統(tǒng)一公開招標(biāo)租賃，市監(jiān)察局、市審計局、市財政局對公開招標(biāo)租賃進行全程監(jiān)督。第八條 市直各單位對本單位已過戶的資產(chǎn)實施日常管理，包括對房屋、店面、場地、設(shè)施等以及已出租的經(jīng)營性房產(chǎn)、店面的日常維護（修）管理，所需費用按其原經(jīng)費來源渠道解決。并負責(zé)本單位所屬管理區(qū)內(nèi)的綜合治理、流動人口、計劃生育、“門前三包”等的管理。第九條 市直各單位的經(jīng)營性房產(chǎn)、店面，尚未簽約或租賃合同、協(xié)議已到期的，由市產(chǎn)權(quán)交易管理中心統(tǒng)一公開招標(biāo)租賃；已經(jīng)簽約的，簽訂的合同、協(xié)議原件等相關(guān)文件必須移交市產(chǎn)權(quán)交易管理中心，由市產(chǎn)權(quán)交易管理中心組織辦理合同、協(xié)議的變更或續(xù)簽手續(xù)；原產(chǎn)權(quán)單位作為第三方參與租賃合同、協(xié)議的簽訂，并負責(zé)與承租方簽訂出租房屋、店面的維護和管理責(zé)任書，作為租賃合同、協(xié)議的附件。2012年7月1日以后實現(xiàn)的經(jīng)營收入由市產(chǎn)權(quán)交易管理中心統(tǒng)一收繳。第十條市產(chǎn)權(quán)交易管理中心須建立承租人誠信檔案，對利用租賃資產(chǎn)從事違法行為或其他嚴重違約的，除按合同追究其違約責(zé)任外，有權(quán)拒絕該承租人三年內(nèi)參加本市經(jīng)營性國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的招租。第十一條 市產(chǎn)權(quán)交易管理中心對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的經(jīng)營實行臺賬管理，建立資產(chǎn)經(jīng)營管理檔案，掌握經(jīng)營動態(tài)，并定期向市國資委報告經(jīng)營狀況。第十二條 經(jīng)營性國有資產(chǎn)取得的收入屬政府非稅收入，市產(chǎn)權(quán)交易管理中心扣除應(yīng)繳稅費（由市產(chǎn)權(quán)交易管理中心負責(zé)繳交）后全部上繳政府非稅收入?yún)R繳專戶，實行收支兩條線管理。經(jīng)營管理費用按經(jīng)營性收益總額的3%計提，其余收入由市財政按照部門預(yù)算要求及相關(guān)規(guī)定進行分配。市產(chǎn)權(quán)交易管理中心必須設(shè)立單位分戶明細備查賬，并及時做好相關(guān)對賬工作。第十三條 未經(jīng)市政府批準，任何單位不得擅自將經(jīng)營性房產(chǎn)、店面等國有資產(chǎn)改變?yōu)檗k公用房。第三章 產(chǎn)權(quán)登記資產(chǎn)范圍及管理第十四條 市國資委對市直各單位除房產(chǎn)、地產(chǎn)、店面以外的國有資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）實施產(chǎn)權(quán)登記管理，履行以下職責(zé)：（一）根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的規(guī)章制度，組織實施和監(jiān)督檢查；（二）負責(zé)審批資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、對外捐贈等處置事項；（三）負責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作；（四）建立和完善資產(chǎn)管理臺賬等信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理；（五）負責(zé)向市政府報告有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況；（六）負責(zé)市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息統(tǒng)計上報工作。第十五條 市直各單位對本單位資產(chǎn)實施日常管理，其主要職責(zé)包括：（一）制定本單位資產(chǎn)內(nèi)部使用管理制度，負責(zé)本單位房產(chǎn)、店面以外資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告等工作；（二）負責(zé)本單位資產(chǎn)的維修保養(yǎng)等日常管理工作；（三）負責(zé)辦理本單位資產(chǎn)的購置、建設(shè)、處置等事項的申報；（四）負責(zé)向市國資委報送資產(chǎn)統(tǒng)計年報；（五）保護資產(chǎn)安全，保持資產(chǎn)完整，防止資產(chǎn)流失。 第十六條市直各單位應(yīng)按照工作要求、政策調(diào)整及本單位發(fā)生的重大改變情況，及時進行資產(chǎn)清查，并根據(jù)清查結(jié)果，建立資產(chǎn)登記檔案，同時報市國資委、市財政局備案。 第十七條市直各單位所使用的國有資產(chǎn)須報市國資委進行產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記按照以下規(guī)定進行：（一）新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；（二）單位名稱、組織形式、國有資本額、國有資本出資人等發(fā)生變動，辦理變動產(chǎn)權(quán)登記；（三）依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。 第十八條市直各單位處置產(chǎn)權(quán)登記的資產(chǎn)，應(yīng)按下列規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得隨意處置：（一）市直各單位轉(zhuǎn)、撤、并過程中的資產(chǎn)調(diào)撥，由市國資委辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并送市財政局備案；（二）市直各單位對所使用的固定資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、對外捐贈等，報市國資委審批、市財政局備案；（三）市直各單位處置200萬元以上資產(chǎn)的，由占有使用單位向市國資委申報，市國資委報市政府決定后批復(fù)，并送市財政局備案。 第十九條國有資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓必須依法進行評估，評估結(jié)果報市國資委核準或備案。 第二十條國有資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須按照國有、集體產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和操作程序在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和場所進場公開交易，嚴禁場外私下協(xié)議交易。第二十一條未取得市國資委批準文件和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)交易證明的，國土資源、房管、工商、交警等部門，不得辦理市直第四章 法律責(zé)任第二十二條 市國資委、市財政局、市監(jiān)察局負責(zé)對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第二十三條 市直各單位違反本辦法規(guī)定，由市監(jiān)察局視情對責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進行問責(zé)，情節(jié)嚴重的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員法律責(zé)任。第二十四條 在監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成國有資產(chǎn)流失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給